Hvordan få kompatibilitetserklæring

Transkript

1 Hvordan få kompatibilitetserklæring = Jernbaneverkets uttalelse om for hvilken bruk av rullende materiell som vurderes å være kompatibel med infrastruktur. Bjørn Ukkestad, Jernbaneverket

2 Rask historikk Rullende materiell og infrastruktur tilhørte samme eier (NSB). Sikkerhet, funksjonalitet og økonomi i begge deler ble ivaretatt med internkontroll. Ved opprettelsen av Jernbaneverket, NSB BA og SJT i 1996 ble ansvar for at rullende materiell er verifisert å ha tilstrekkelig standard tillagt SJT. Som en del av godkjenningsprosessen forutsettes JBV å utstede kompatibilitetserklæring.

3 Hva er formål med vurderingen Å begrunne at risiko og andre hensyn er tilstrekkelig ivaretatt. Å finne ut hva som er farlig er ikke det primære formålet, men kun et mellomtrinn. Konsekvens: Hvis forhold er meget bra ivaretatt: Må en likevel dokumentere også det. - Men det kan bety at det er lettere å konkludere. - Og en trenger ikke skrive selvfølgeligheter.

4 Hva inngår i utredning av kompatibilitet Skal dokumentere: at infrastrukturen benyttes i samsvar med forutsetninger i strekningsanalyser og følgelig oppnår tilstrekkelig sikkerhetsnivå. forutsetninger for Jernbaneverkets beredskap / avvikshåndtering. at infrastrukturen ikke påføres større belastninger enn den er spesifisert å tåle (JD590) infrastrukturens driftsøkonomi er akseptabel. innvirkning på banestrekningens trafikkapasitet.

5 Hva inngår ikke i utredning av kompatibilitet Vurdering av om det rullende materiellets konstruksjon, vedlikeholdsrutiner og bruksforutsetninger i sum gir tilstrekkelig sikkerhetsnivå. Fastsette hva som er tilstrekkelig sikkerhetsnivå. Søker dokumenterer dette direkte overfor SJT. Jernbaneverket forutsetter ved sin forvaltning av risiko for jernbanetrafikken at disse forholdene ivaretas i samsvar med aksept fra SJT.

6 Avgrensning mellom JBVs og SJTs ansvar. Hovedprinsipp blir at: - JBV vurderer infrastrukturens funksjon. - SJT tar stilling til rullende materiells funksjon. I praksis må JBV utøve skjønn og treffe valg for hva som skal inngå i kompatibilitetsvurderingen. Av å til informerer erklæringen om risikoforhold istedenfor å ta stilling til om de er akseptable. For å forbygge misforståelse pga oppgavedelingen mellom JBV og SJT vedlegges kompatibilitetserklæringene en liste over hvilke forhold som er vurdert. Lista har utgangspunkt i en mal som gjenbrukes. Finnes i engelsk og norsk versjon på som JD590, kap. 1, vedl. 1a

7 Hvorfor forhåndsdefinert liste Forhåndsveiledning til søker om hva som vurderes. Likebehandling. Motvirke at enkeltforhold glemmes eller avvikende formulert i enkeltsaker. Rasjonalisere ressursbruk til fastsette hva som skal vurderes hos JBV (identifisering av funksjoner). Hvorvidt lista er dekkende vurderes i forbindelse med hver enkeltsak. Ved behov suppleres den i enkeltsaken og da gjerne også malen.

8 Når utredes kompatibilitet? Materiell tas i bruk på JBV infrastruktur for første gang. Tas i bruk på nye deler av banenettet. Bruk utover begrensninger gitt i tidligere kompatibilitetserklæring. Teknisk modifikasjon eller endringer i betjeningsog vedlikeholdsrutiner som berører ivaretakelsen de forhold som inngår i kompatibilitetsutredningen. Kompatibilitetserklæringen er i hovedsak en typeaksept. Unntak er at alle ATC-installasjoner godkjennes som enkeltvedtak.

9 Hvem kan søke om kompatibilitetserklæring Eier, leier eller produsent. Men, siden JBV utreder kompatibilitet uten gebyrer pleier vi å forutsette at det foreligger reelle planer om bruk før vi prioriterer ressurser til dette. Dersom enkeltspørsmål er vesentlige for om en materielltype kan være et aktuelt alternativ ved anskaffelse vil vi likevel bidra for å avklare i forkant.

10 Akseptkriterier Ivaretakelse av krav i Jernbaneverkets regelverk (JD590 / Network Statement) Underliggende dokumentasjon som ivaretas: Lover og forskrifter gir ofte generelle krav som kan ivaretas på flere måter. Føringer i JBVs øvrige styringssystem de fleste fra Sikkerhetshåndboken.

11 Hva er i praksis godt nok? Rullende materiell skal tilfredsstille norsk regelverk på byggetidspunktet, men med de modifikasjoner som ville vært gjort også ved kontinuerlig bruk i Norge. Modifikasjoner skal være i samsvar norsk regelverk på tidspunkt for endring. Unntak hvis redusert egenskap skyldes sammenkopling med gammel teknikk. Manglende kompatibilitet kan kompenseres ved: Teknisk modifikasjon av rullende materiell. Begrensninger eller forholdsregler i bruk eller vedlikehold. Modifikasjon av infrastruktur eller vedlikeholdsrutiner for denne.

12 Dokumentasjon Som anvist i Jernbaneverkets regelverk (særlig JD590) som igjen oftest viser til relevante standarder. Testing i Norge eller utlandet åpner for gjenbruk av testing uført for godkjenning i andre land. Kompenserende tiltak Tidligere driftserfaring for materielltype eller komponenter i andre materielltyper - tilstrekkelig relevant? Tilsvarende sammenlikne drifts- og vedlikeholds-rutiner for tilsvarende materiell i Norge. Ingeniørmessige vurderinger av konstruksjon - er det god margin til minstekrav?

13 Hvordan gjøres vurderingen Intensjon / ideelt: Som søknader til SJT, dvs. at søker skal utrede saken og SJT deretter tar stilling til utredning og konklusjoner i den. som en ferdig utfylt skjema med konklusjoner relativt JBV krav. I praksis: En interaktiv prosess hvor JBV fyller ut tabell (liste over forhold) selv. Hvorfor: Selv med oversikt over hva som skal dokumenteres er det vanskelig for utenforstående å vurdere hva som JBV anser som tilstrekkelig.

14 Fremtiden EU-kommisjonen: Spesifikasjon i felles europeisk regelverk Nasjonale avvik avgrenses til (naturgitte) minimum og er publisert - vintertemperatur - eventuell overkapasitet som ikke hindrer bruk av standard Verifikasjon kan gjøres av uavhengig kompetent organisasjon Notified body Kan ikke fremtidsvisjonen iverksettes straks? Anlegg (infrastruktur og rullende materiell) har lang levetid og er ikke bygget etter harmonisert regelverk. Harmonisering av regelverk tar tid.