MØTEINNKALLING Tysnes kommune

Transkript

1 Utval : FORMANNSKAPET Møtestad : Rådhuset Møtedato : Tid : MØTEINNKALLING Tysnes kommune SAKLISTE: Utvalsaknr. Arkivsaknr. Tittel PS 8/12 12/311 SKIPING AV STILLINGSHEIMEL I PSYKIATRI PS 9/12 12/308 SAMANSLÅING AV STILLINGSHEIMLANE 3335, 3336 OG MILJØTERAPEUT/ARBEIDAR 75 % VED BUSTADER FOR PU VÅGSMARKA PS 10/12 12/307 ENDRING AV STILLINGSSTRUKTUR VED DAGSENTER FOR PU PS 11/12 12/315 SKATTEOPPKREVJARTENESTER - TYSNES KOMMUNE PS 12/12 12/16 LÆRLINGEORDNINGA PS 13/12 12/319 INTERKOMMUNALT LANDBRUKSSAMABEID PS 14/12 12/327 SKULEBRUKSPLAN PS 15/12 12/328 LIV OG LYST 2012 PS 16/12 12/204 SØKNAD OM TILSKOT - INNLESING AV STADNAMN I TYSNES KOMMUNE PS 17/12 10/979 PROSJEKT RUS - TILSKOT TIL RUSARBEID - VIDAREFØRING AV PROSJEKTET

2 25 PS 18/12 12/331 FINANSREGLEMENT FOR TYSNES KOMMUNE - ENDRING PS 19/12 12/332 KOMMUNALT EIGEDOMSSELSKAP PS 20/12 12/333 SIM IKS - REVIDERT SELSKAPSAVTALE

3 26 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer ARBEIDSMILJØUTVALET PS 1/12 ADMINISTRASJONSUTVALET PS 1/12 FORMANNSKAPET PS 8/12 SKIPING AV STILLINGSHEIMEL I PSYKIATRI SAKSUTGREIING: P.t. har me eit engasjement av ein arbeidstakar i 15 timar per veke, tilsvarande 40 % stilling, assistent i miljøarbeid. Opphavleg var dette utforma som ein avtale om støttekontakt, ut frå oppdraget sin karakter vart det seinare oppretta som eit engasjement. Arbeidstida er i hovudsak knytt til kveldsarbeid fordelt over 6 arbeidsdagar (måndag til og med laurdag). Det er eit arbeid med ei arbeidstid som er lite attraktiv med omsyn til rekruttering. Arbeidet må seiast å vera ein del av vår normale verksemd og kan såleis neppe seiast å liggja under unntaksvedtektene i arbeidsmiljølova 14-9 (1). Brukaren har i dag fleire planlagde innleggingar ved institusjon utanfor kommunen, dette vert å løysa gjennom uttak av ferie eller timearbeid i open omsorg. Økonomisk har endringa små konsekvensar, per i dag nyttar me vedkomande arbeidstakar allereie i eit engasjement av tilsvarande storleik, så lenge den aktuelle brukaren bur i kommunen vil behovet vera som i dag. Dersom brukaren ikkje lenger har behov for tenester av ulike grunnar vert det eit overtal som vert å handsama etter alminnelege spelereglar i arbeidslivet. I sum vil ei alminneleg tilsetjing gje betre rammer rundt arbeidstilhøvet som kjem både arbeidstakar og arbeidsgjevar til gode. Saka er drøfta med Fagforbundet 1. februar d.å. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN:

4 27 Det vert å skipa 40 % stilling som assistent i miljøretta arbeid, stillinga kjem i staden for engasjement av tilsvarande storleik. TILRÅDING FRÅ ARBEIDSMILJØUTVALET : I samsvar med innstilling TILRÅDING FRÅ ADMINISTRASJONSUTVALET : I samsvar med tilråding frå arbeidsmiljøutvalet. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med tilråding frå administrasjonsutvalet.

5 28 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer ARBEIDSMILJØUTVALET PS 2/12 ADMINISTRASJONSUTVALET PS 2/12 FORMANNSKAPET PS 9/12 SAMANSLÅING AV STILLINGSHEIMLANE 3335, 3336 OG MILJØTERAPEUT/ARBEIDAR 75 % VED BUSTADER FOR PU VÅGSMARKA Vedlegg: 1. Referat frå drøftingsmøte SAKSUTGREIING: I samband med at det er ledige stillingar ved dagsenter for pu er det ønskjeleg å gjera ei endring av dagens stillingsstruktur. Det er p.t. 3 ledige stillingar ved bustadane: Heimel % stilling som assistent Heimel % stilling som assistent Heimel ,26 % stilling som assistent. Stillingsheimlane vert slått saman til 75 % stilling. Endringa er i tråd med arbeidsgjevar si målsetning om å kunne tilby større stillingsbrøkar innanfor heile verksemda. I samband med endringa vert det gjort framlegg om at stillingsnemninga vert endra til miljøterapeut/- arbeidar. I følgje fagetaten er arbeidet knytt til ein krevjande brukar som i utgangspunktet krev kvalifiserte arbeidstakarar, primært vernepleiar, men alternativt fagarbeidar. Endring til fagarbeidar er i tråd med bemanningsplan frå 2003, ved å nytta delte stillingsnemningar kan det betra rekrutteringssituasjonen for vernepleiarar noko i kommunen. Lønsdifferanse mellom miljøarbeidar og miljøterapeut tilsvarer nær kr per år med føresetnad om full ansiennitet. Den aktuelle brukaren av desse stillingane er knytt til, er relativt krevjande, i den samanheng har det vorte gjeve ei særskilt kompensasjon for stillingar knytt til den aktuelle brukaren, kompensasjon vert tilsvarande gjort gjeldande for denne stillinga dersom arbeidsoppgåvene tilseier det.

6 29 Saka har vore drøfta med Fagforbundet i møte INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Heimel 3335 vert gjort om frå 32 % stilling som assistent til 75 % stilling som miljøterapeut/- arbeidar. Heimel % stillling som assistent vert avskipa. Heimel ,26 % stilling som assistent vert avskipa. TILRÅDING FRÅ ARBEIDSMILJØUTVALET : I samsvar med innstilling TILRÅDING FRÅ ADMINISTRASJONSUTVALET : I samsvar med tilråding frå arbeidsmiljøutvalet. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Bjørn Lande tok opp spørsmål om eiga gildskap. Formannskapet meiner at formannen er gild til å handsama saka. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med tilråding frå administrasjonsutvalet.

7 30 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer ARBEIDSMILJØUTVALET PS 3/12 ADMINISTRASJONSUTVALET PS 3/12 FORMANNSKAPET PS 10/12 ENDRING AV STILLINGSSTRUKTUR VED DAGSENTER FOR PU Vedlegg: 1. Referat frå drøftingsmøte SAKSUTGREIING: I samband med at ei stilling har vorte ledig ved dagsenter for pu er stillingsstrukturen ved arbeidsstaden vurdert. Stilling som vart ledig var heimel 3333, stillinga er i utgangspunktet ei 100 % stilling som helsefagarbeidar. 20 % av stillinga vart ledig ved årsskifte 2010 til 2011, denne komponenten vart seinare nytt i omstilling etter aml 15-6, slik at det ved inngangen til 2012 står att 80 % av stillinga. I samband med tidlegare kartleggingar veit me at me har noko utfordringar med uønska deltid, særskilt mellom fagarbeidarar og ufaglærte i organisasjonen vår. Etter vår vurdering er det ikkje ønskjeleg at stillinga vert lyst, men delt på eksisterande fagarbeidarstillingar ved same arbeidsstad. Å få større stillingar også for fagarbeidarar vil vera viktig for å ivareta framtidig rekruttering. Stillinga inneber ikkje turnusarbeid, det betyr at det ikkje er noko god sakleg grunn for å vidareføra så små stillingskomponentar ved arbeidsstaden. Reint praktisk ser me føre oss slik endring av stillingsstrukturen ved dagsenter for Pu: Heimel 3334, helsefagarbeidar, vert auka frå 62 % til 100 % stilling. Heimel 3361, helsefagarbeidar, vert auka frå 32 % til 74 % stilling. Heimel 3366, assistent, er auka frå 24 % til 44 % stilling. Heimel 3333, 100 % stilling som hjelpepleiar vert avskipa.

8 31 Økonomisk vil ikkje endringa spela inn verken den eine eller andre retninga, utover at det er meir rasjonelt å driva ein arbeidsstad med færre tilsette i større stillingar. Endringa er i samsvar med fagetaten si tilråding. Saka er drøfta med Fagforbundet , i tilegg er dei som i dag er tilsett i heimel 3334 og 3361 gjeve melding om planlagt endring med opning for å reservera seg mot auke i stillingsbrøk. Ingen har reservert seg mot endringa. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Heimel 3334, helsefagarbeidar, vert auka frå 62 % til 100 % stilling. Heimel 3361, helsefagarbeidar, vert auka frå 32 % til 74 % stilling. Heimel 3366, assistent, er auka frå 24 % til 44 % stilling. Heimel 3333, 100 % stilling som hjelpepleiar vert avskipa. TILRÅDING FRÅ ARBEIDSMILJØUTVALET : I samsvar med innstilling TILRÅDING FRÅ ADMINISTRASJONSUTVALET : I samsvar med tilråding frå arbeidsmiljøutvalet. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med tilråding frå administrasjonsutvalet.

9 32 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer ARBEIDSMILJØUTVALET PS 4/12 ADMINISTRASJONSUTVALET PS 4/12 FORMANNSKAPET PS 11/12 SKATTEOPPKREVJARTENESTER - TYSNES KOMMUNE Vedlegg: 1. Skriv frå skatteoppkrevjar på Os dagsett Framlegg til avtale om kjøp av skatteoppkrevjartenester SAKSUTGREIING: Over tid har Tysnes kommune søkt å finna samarbeidsløysingar for skatt i Sunnhordland. Kvinnherad kommune har teke fleire initiativ til å finna løysingar på tvers av kommunegrensene, utan at desse prosjekta har kome vidare. Før årsskifte tok me kontakt med Os kommune for å sondera eit mogleg kjøp av skatteoppkrevjartenesterk, kontakten tok dels sikte på å løysa eit akutt kapasitetsproblem ved økonomikontoret ved å mellombels overføra det formelle skatteoppkrevjaransvar som i dag ligg til økonomisjefen. I tillegg til dette ba me om ei vurdering av ei meir langsiktig løysing der Tysnes kjøper heile skatteoppkrevjartenesta av Os. Me har i dag ei mellombels løysing der skatteoppkrevjaren på Os ivaretek det overordna ansvar som skatteoppkrevjar i Tysnes. Når det gjeld ei meir langsiktig løysing kjem det fram i vedlagde utkast til avtale. Skatteområdet har vist seg å vera ein sårbar funksjon for både Tysnes kommune og kommunar av om lag tilsvarande storleik. Per i dag har Austevoll kommune sett ut funksjonen til Os, Fitjar kommune sette sin funksjon til Stord. Eidfjord er eit anna døme på kommune som har kjøpt skatteoppkrevjartenester frå anna kommune. 5 kommunar i norhordland har gått saman om eit skatteoppkrevjarkontor med Lindås kommune som kontorkommune. Samstundes som skatt er eit sårbart område som krev relativt mykje ressursar dersom det skal følgjast opp på ein adekvat måte, er det eit fagområde som er særmerkt ved at det er relativt lite rom for lokaldemokratiske krumspring. I realiteten er dette eit arbeid kommunen gjer på vegner av staten med relativt lite rom for lokale tilpassingar. Tenesteområde har også vore drøfta i fleire sentrale utgreiingar der det har vore stilt spørsmål om oppgåva bør utøvast statleg eller gjennom kommunane som i dag, jamfør mellom anna NOU 2004:12 Bedre skatteinnkreving. Skatteoppkrevjarjobben har vorte meir krevjande med meir sentralstyrte oppgåver gjennom skatteopp-

10 33 krevjarprogrammet der bl.a. utleggsforretningar, konkursbegjæringar, tvangssal og anmeldelser vert krevd forløpande om skatteytarar ikkje føl lovar. Dette medfører også at krav til kompetanse, bl.a. juridisk kompetanse, er vorte større. For å løysa alle oppgåvene innan skatteområde skal det helst vera ein person tilgjengeleg til ei kvar tid, dette er ei utfordring med omsyn til planlagde feriar og eit problem ved lengre uføresett fråvær. Ved omlegging av den statlege skatteorganisasjonen til skatt Vest vart også utlegg av likninga endra, i praksis inneber det at det har vorte 4 utlegg i staden for 2 som tidlegare. I tillegg til dette kjem fleire endringslikningar kvar månad. Frå 2012 vil utlegg skje kontinuerleg, det aukar sårbarheita ytterlegare ved at det til ei kvar tid må vera ein person til å følgja dette opp. Dei tyngre sakene knytt til innkrevjing er vanskeleg å få gjennomført då dette er oppgåver som er ressurskrevjande både i høve til tid og kompetanse. I fleire av dei tyngre sakene me arbeider med i dag har me søkt hjelp hjå skatteoppkrevjaren på Os. I tillegg er dei ei særskilt utfordring med store og komplekse innkrevjingssaker, desse sakene kan verta liggjande eller dei kan krevja uforholdsmessig store ressursar. I eit større fagmiljø vil truleg desse oppgåvene få ei tettare oppfølging. Ei ulempe med å kjøpa tenester eksternt er at det vert større avstand mellom skuldnar og oppkrevjar, dette er likevel eit tviegga sverd då det i mange samanhengar kan vera ein føremon å ha noko avstand. Per i dag nyttar me rundt 0,8 årsverk for å ivareta skatteområdet, dette tilsvarer ein kostnad på rundt kr per år i løn og sosiale kostnader. I tillegg til dette kjem kostnader knytt til andre kontorkostnader med vidare. Det er i utgangspunktet ikkje noko økonomisk vinst i å setja ut tenester som skatteoppkrevjar, det kan likevel vera strategisk rett i høve til å reindyrke organisasjonen. Det er i dag oppgåver som krev meir fokus frametter: Det gjeld mellom anna innføring av e-handel, oppfølging av innkjøp, utvikling av løysingar knytt til informasjon og innbyggjarportal, dette er prosjekt som kan gje innsparingar og kvalitetsbetringar over tid, men det krev at det vert allokert ressursar, per i dag har me ikkje desse ressursane. Omdisponering av eksisterande ressursar vert gjort etter alminneleg drøftingar, rådmannen ser ikkje for seg at det vert aktuelt med oppseiingar i samband med denne endringa. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Kommunestyret er positiv til å gå inn på avtale om kjøp av skatteoppkrevjartenester frå Os kommune i samsvar med ovannemnde premissar og vedlagde framlegg til avtale. Rådmannen vert gjeve fullmakt til å forhandla fram ein endeleg avtale om overføring av tenesta. TILRÅDING FRÅ ARBEIDSMILJØUTVALET : I samsvar med innstilling HANDSAMING I ADMINISTRASJONSUTVALET :

11 34 Tore Atle Humlevik viste til at den løysinga rådmannen foreslår vil innebera auka kostnader for kommunen. Han sette fram slikt framlegg til vedtak: Kommunestyret er positiv til å gå inn på avtale om kjøp av skatteoppkrevjartenester frå Os kommune i samsvar med ovannemnde premissar og vedlagde framlegg til avtale. Rådmannen vert gjeve fullmakt til å forhandla fram ein endeleg avtale om overføring av tenesta. Det vert føresett at eksisterande stillingsressursar vert overført etter reglar for verksemdsoverføring. Dersom eksisterande stillingsressursar ikkje vert overført vert det føresett at rådmannen legg fram eiga sak om bruk av stillingsressurs. Administrasjonsutvalet slutta seg samrøystes til framlegget. TILRÅDING FRÅ ADMINISTRASJONSUTVALET : Kommunestyret er positiv til å gå inn på avtale om kjøp av skatteoppkrevjartenester frå Os kommune i samsvar med ovannemnde premissar og vedlagde framlegg til avtale. Rådmannen vert gjeve fullmakt til å forhandla fram ein endeleg avtale om overføring av tenesta. Det vert føresett at eksisterande stillingsressursar vert overført etter reglar for verksemdsoverføring. Dersom eksisterande stillingsressursar ikkje vert overført vert det føresett at rådmannen legg fram eiga sak om framtidig bruk av stillingsressurs. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Ved avrøysting ligg det føre slikt samrøystes FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : Kommunestyret er positiv til å gå inn på avtale om kjøp av skatteoppkrevjartenester frå Os kommune i samsvar med ovannemnde premissar og vedlagde framlegg til avtale. Rådmannen vert gjeve fullmakt til å forhandla fram ein endeleg avtale om overføring av tenesta.

12 35 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer ARBEIDSMILJØUTVALET PS 5/12 ADMINISTRASJONSUTVALET PS 5/12 FORMANNSKAPET PS 12/12 LÆRLINGEORDNINGA Vedlegg: 1. Utskrift av kommunestyre si møtebok PS 80/07 2. Framlegg til etabelering av rekrutteringsfond SAKSUTGREIING: I samband med at Stord kommune har sagt opp sin medlemskap i Opplæringskontoret for kommunale fag har Tysnes og Fitjar funne at det ikkje er føresetnader for vidare drift. Opplæringskontoret vart vedteke nedlagt i årsmøte 6. februar d.å. I samband med nedlegging av kontoret vert eksisterande lærekontraktar overført til Tysnes kommune og vert å følgja opp vidare der. Tysnes kommune meiner at det er uheldig at opplæringskontoret må avslutta si verksemd, kontoret har vore viktig ikkje minst med omsyn til å ha trykk på rekruttering av nye lærlingar. I samband med nedlegging av kontoret er det etablert eit avviklingsstyre der Tysnes kommune deltek med ein representant saman med Fitjar og Stord. Avviklingsstyre har også fått mandat til å leggja fram vedtekter for eit felles rekrutteringsfond mellom dei tre kommunane. Rekrutteringsfondet vert bygd opp av restkapital i opplæringskontoret etter avvikling, anslått til rundt kr Det kan også vera aktuelt å vurdera løysingar knytt til etterfylling av fondskapitalen, dette kan til dømes gjerast ved at delar av lærlingtilskota i dei tre kommunane vert sett inn i fondet. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Nedlegging av Opplæringskontor for kommunale fag vert teke til orientering. Tysnes kommune er i prinsippet positive til etablering av eit felles rekrutteringsfond, under dette også til å vurdera løysingar for nye innskot til fondet.

13 36 TILRÅDING FRÅ ARBEIDSMILJØUTVALET : I samsvar med innstilling TILRÅDING FRÅ ADMINISTRASJONSUTVALET : I samsvar med tilråding frå arbeidsmiljøutvalet. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med tilråding frå administrasjonsutvalet.

14 37 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer ARBEIDSMILJØUTVALET PS 6/12 ADMINISTRASJONSUTVALET PS 6/12 FORMANNSKAPET PS 13/12 INTERKOMMUNALT LANDBRUKSSAMABEID Vedlegg: 1. Interkommunalt landbrukssamarbeid rapport januar 2012 SAKSUTGREIING: Det vert vist til vedlagde rapport som gjev ei grundig gjennomgang av ulike tilhøve knytt til tilslutning til eit interkommunalt samarbeid på landbruksområdet mellom kommunane Tysnes, Fusa, Samnanger og Os. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Tysnes kommune er i prinsippet positive til å slutta seg til interkommunalt landbrukssamarbeid saman med kommunane Fusa, Samnanger og Os. Rådmannen får fullmakt til å forhandla fram ein endeleg avtale i samsvar med premissa i vedlagde rapport. Endeleg avtale vert lagt fram for kommunestyre før formell tilslutning. HANDSAMING I ARBEIDSMILJØUTVALET : Fagforbundet peika på at informasjon andsynes arbeidstakarorganisjonane burde vore betre i denne saka. TILRÅDING FRÅ ARBEIDSMILJØUTVALET : I samsvar med innstilling TILRÅDING FRÅ ADMINISTRASJONSUTVALET : I samsvar med tilråding frå arbeidsmiljøutvalet.

15 38 FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med tilråding frå administrasjonsutvalet.

16 39 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer ARBEIDSMILJØUTVALET PS 7/12 ADMINISTRASJONSUTVALET PS 7/12 FORMANNSKAPET PS 14/12 SKULEBRUKSPLAN Vedlegg: 1. Skulebruksplan for Tysnes kommune , uprenta vedlegg 2. Utskrift frå kommunestyresakene PS 22/11 og 31/11 3. Notat frå Norconsult om nye tal i skulebruksplanen 4. Uttale frå SU ved Lunde skule 5. Skriv frå Utdanningsforbundet til poltikarane i Tysnes SAKSUTGREIING: Rådmannen viser til skulebruksplanen og sitt opphavlege saksframlegg i sak PS 22/11. Det er ikkje kome opp moment som gjer at rådmannen ser behov for å endra si opphavlege tilråding. Rådmannen vil i denne framstillinga ta opp tilhøve kring iverksetjing, rådmannen ser det også som turvande å sei litt om endra føresetnader i talgrunnlaget for skulebruksplanen. I samsvar med si opphavlege vurdering og arbeidsgruppa si tilråding drøftar rådmannen berre alternativ knytt til ein 1 skulemodell og ein 2 skule modell ( alt. 2a og 2b). Nytt talgrunnlag Det er lagt fram eit nytt talgrunnlag for dei ulike alternativa i skulbruksplanen. Det nye talgrunnlaget har sitt utgongspunkt i to ulike tilhøve: 1. Feil areal på Tysnes skule ved at areal til symjehall var trekkt ut to gonger. 2. Justerte føresetnader for rehabilitering av Tysnes skule. I det politiske ordskifte har fokuset vore retta mot feilen i talgrunnlaget, men ein stor del av det endra grunnlaget er knytt til at føresetnadane i kalkyla er justert. I det opphavlege framlegget vart det føresett ei lett rehabilitering, i det noverande framlegget er det føresett ei noko meir omfattande rehabilitering på nivå med det arbeidet som vart gjort på Uggdal skule.

17 40 Det kan sjølvsagt drøftast om det er behov for ei så omfattande rehabilitering, etter rådmannen sitt syn vil ei rehabilitering på nivå med Uggdal skule vera fornuftig. Dette er dels knytta til at me då får eit teneleg bygg for fleire år framover og vonleg eit redusert behov for stadig vøling av ting som burde vore gjort skikkeleg i første omgong. Det er ofte ein risiko for å lura seg sjølv ved å tru at ein skal gjera ting veldig enkelt og billig. Eit bygg på nivå med Uggdal skule vil vidare gje vesentlege innsparingar i høve til energibruk, dette er i tråd med gjeldande klima- og energiplan, og med historisk og forventa utvikling av energiprisar bør det vera ei økonomisk gunstig investering. Det kan også stillast spørsmål ved om ein lett rehabilitering er mogeleg ut frå at nye byggeforskrifter som hovudregel skal leggjast til grunn også ved rehabliteringsprosjekt. Det endra talgrunnlaget inneber at ivesteringsbehovet i 0 alternativet vert vesentleg høgare enn først føresett, såleis kjem alle endringsalternativa relativt betre ut av det enn 0 alternativet. Personal og omstilling Til liks med svært mange andre kommunar står Tysnes kommune ovanfor eit generasjonsskfte, dette gjev utfordringar og moglegheiter også i høve til å vurdera ulike scenario for implementering av dei ulike alternativa i skulebruksplanen. Alternativ 1 og alternativ 2 a er dei to av dei tilrådde alternativa som gjev størst omstillingsbehov. I desse to alternativa vert verksemda ved Lunde og Onarheim skule ivareteke utan at det vert tilsvarande klassedelingar, såleis gjev desse to alternativa flest overtallige. Når det gjeld alternativ 2 b er det i skulebruksplanen lagt opp til at personale ved Uggdal skule vert fysisk overflytta til Tysnes skule med same driftsnivå som i dag, Lunde skule går inn i drifta utan tilsvarande klassedelingar. Det kan stillast spørsmål ved om det er rett å føresetja at driftskostnadane som i dag ligg på Uggdal skule vert tilsvarande høge dersom skulen vert ein del av Tysnes skule, her skal det kommenterast at skulebruksplanen i hovudssak har vore konservative og forsiktige i sine kalkylar når det gjeld å rekna synergieffektar og stordriftsfordeler. Det er eit mål at omstillinga kan gjennomførast på ein måte som gjer at me ikkje mister den kompetansen me skal byggja skulen på i framtida, mange kommunar har i dag store problem med å rekruttera undervisningspersonell og det er lite som tyder på at det skal verta lettare i tida som kjem. Etter rådmannen si vurdering inneber dette at me må ha litt is i magen og ikkje vente at me skal ta ut alle effektar umiddelbart. I inneverande år er 30 % av undervisningspersonalet 60 år eller eldre, i 2017 er 50 % av dei som er tilsette i skulen i dag 60 år eller eldre. Ei omstilling der me mister yngre arbeidstakarar vil stilla oss ovanfor ein svært krevjande situasjon i relativt nær framtid. Realisering av ulike alternativ bør ta høgde for, og planleggast i ljos av dei moglegheitane me har i høve til naturleg avgang, samstundes er det viktig å koma i gong så snart som mogleg dersom me skal lukkast med ei smidig og framtidsretta omstillinga. Alternativ Omstillingsbehov Oppstart Ferdig 1 Lunde skule Onarheim skule

18 41 Onarheim skule plan B Flytting av Uggdal skule Avhengig av byggeprosjekt, små konsekvensar for personal 2a Lunde skule Onarheim skule b Lunde skule Uggdal skule Avhengig av byggeprosjek, små konsekvensar for personal I alle framdriftsalternativa er det lagt opp til at Lunde skule vert flytta allereie frå førstkommande skuleår. Det er ikkje mogleg å løysa dette utan å kome til oppseiingar dersom det skal realiserast med full innsparingseffekt allereie frå hausten av, rådmannen si oppfatning er at det kan vera klokt å la prosessen gå fram til oppstart av skuleåret før me hentar ut full effekt. Det er viktig å vera merksam på at det også ved Tysnes skule er lagt opp til mindre personale frå hausten Uansett kva løysingar som vert valt kan det verta aktuelt med oppseiingar, rådmannen legg då til grunn at drøftingane må ta utgangspunkt i alle skular og ikkje berre den aktuelle skulen som faktisk vert flytta. Korleis omstillinga endeleg vert løyst på detaljnivå er eit drøftingssspørsmål mellom Tysnes kommune og arbeidstakarorganisasjonane. Barnehagestruktur: I samband med at det vart sett igong eit arbeid knytt til framidig skulestruktur i Tysnes kommune vart ny førehaving av barnehagesaka utsett. I det opphavlege vedtaket om ny barnehage vart det lagt føringar om ein sentralbarnehage på Gjerstad som skulle dekka bygdene Lunde, Tysnes og Uggdal. Det er naturleg å sjå skule og barnehagestruktur i samanheng, samstundes er det slik at det berre er alternativ 1 og alternativ 2 a i val av skulestruktur som gjev heilt direkte føring til val av framtidig barnehageløysing. Andre alternativ gjev ulike moglegheiter for barnehagestrukturen, desse ulike alternativa bør vurderast nærare i ei eiga sak. Rådmannen ber såleis om at kommunestyre ved slikt val også ber om ei ny vurdering av barnehagesaka, ei slik vurdering kan truleg takast opp på kommunestyre sitt møte i april. Kommunestyret bør i samband med ei slik oversending fristilla rådmannen frå tidlegare vedtak om ein sentral barnehage slik at moglegheiten kan vurderast i si breidde. Nye uttaler til saka: Då det kan verta aktuelt å flytta Lunde skule allereie frå og med hausten 2012 har samarbeidsutvala ved Lunde skule og Lunde barnehage vorte invitert til å gje ein uttale til saka. Samarbeidsutvalet ved Lunde skule har bede om at prosessen ikkje vert starta opp før i skuleåret for å unngå oppseiingar. Det er ingenting som tyder på at det vil verta lettare å gjennomføra ein slik prosess i 2013 enn det er i 2012.

19 42 Samarbeidsutvalet viser vidare til at det kan vera problem å legga til rette for at elevar ved skulen får gått gjennom pensum i tråd med læreplanen, oppvekstsjefen legg til grunn at det skal vera fullt mogeleg å finna gode praktiske løysingar på dette punktet. Samarbeidsutvalet ber vidare om at spørsmål om praktisk gjennomføring av skuleskyss er avklara før saka kjem til politisk handsaming. Det er teke høgde for spørsmål om skuleskyss i skulebruksplanen, reint praktisk legg me til grunn at det skal vera ei forsvarleg skyss av elevar frå Lunde og vil følgja dette opp i det vidare arbeidet med iverksetjing. Samarbeidsutvalet ved Lunde barnehage har ikkje gjeve noko ny uttale i samband med saka. Oppsummering: Rådmannen viser til si opphavlege innstilling i val av skulestruktur og står fast på denne innstillinga med supplering av ovannemnde premissar knytt til praktisk gjennomføring. Rådmannen vert fristilt tidelgare vedtak i sak om ny barnehage og legg fram ny sak om barnehagestrukturen i april HANDSAMING I ARBEIDSMILJØUTVALET : Anne Kristi Alfstad meinte at saksframlegget kom for seint i ei så viktig sak som dette. Rådmannen viste til at det var vanskeleg å få saka ferdig tidlegare ut frå at samarbeidsutvala ved Lunde skule og Lunde barnehage hadde fått frist til å gje uttale til 9. februar. Anne Kristi Alfstad ba om at nedlegging av skulen vart sett på vent fram til 2013 då dette vil gje ein noko enklare omstilling av personale. Ho viste vidare til skriv frå Utdanningsforbundet som ho oppmoda om at vart lagt ved saka i den vidare handsaminga. TILRÅDING FRÅ ARBEIDSMILJØUTVALET : Arbeidsmiljøutvalet tek saka til orientering. HANDSAMING I ADMINISTRASJONSUTVALET : Anne Kristi Alfstad viste til at saksdokumenta i saka er sendt for seint. Anne Kristi Alfstad ønskte at det vart ført til møtebok at ho og utdanningsforbundet ser det som best og mest teneleg at flytting av Lunde ikkje vert gjennomført før skuleåret 2013/2014. Dette er i hovudssak grunngjeve med omsynet til personale ved skulen og det faktum at budsjett for 2012 har føresett reduksjon i stillingar ved Uggdal- og Tysnes skule. Ho viser vidare til at det vil vera hensiktsmessig for å unngå problem med byte av fagplan. TILRÅDING FRÅ ADMINISTRASJONSUTVALET : Administrasjonsutvalet tek saka til orientering. HANDSAMING I FORMANNSKAPET :

20 43 Landbruk og teknisk sjef gjekk i møte gjennom nye tal i skulebruksplanen slik desse kjem fram i notat frå Norconsult. Det var noko drøftingar kring kva verknad krav i TEK10 eventuelt vil kunna få for kostnader knytt til rehabilitering. Det vart røysta over alternativ 0, 1, 2a og 2 b i skulebruksplanen. Alternativ 0 i skulebruksplanen fekk 2 røyster (A.K, J.M.D), 4 formenn røysta mot ( B.L, T.L, I.R, K.H). Alternativ 1 i skulebruksplanen fekk 2 røyster ( B.L, T.L), 4 formenn røysta mot framlegget ( I.R, A.K, J.M.D, K.H). Alternativ 2 a i skulebruksplanen fekk 2 røyster ( K.H, I.R), 4 formenn røysta mot framlegget ( A.K, J.M.D, K.H, I.R) Alternativ 2 b i skulebruksplanen fekk 2 røyster ( B.L, T.L), 4 formenn røysta mot framlegget (I.R, A.K, J.M.D, K.H) Formennene Bjørn Lande og Trude Lande ønskte at berre alternativ 1 går vidare som framlegg til kommunestyre og at dei fråfell val av alternativ 2 b. Etter dette ligg det føre tre framlegg til vedtak frå formannskapet: FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET MED 2 RØYSTER (AK, J.M.D), MOT 4 RØYSTER (B.L, T.L, I.R, K.H): Alternativ 0 i skulebruksplanen vert valt som framtidig skulestruktur i Tysnes kommune. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET MED 2 RØYSTER (B.L, T.L), MOT 4 RØYSTER (I.R, A.K, J.M.D, I.R): Alternativ 1 i skulebruksplanen vert valt som framtidig skulestruktur i Tysnes kommune. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET MED 2 RØYSTER (K.H, I.R), MOT 4 RØYSTER (A.K, J.M.D, K.H, I.R): Alternativ 2a i skulebruksplanen vert valt som framtidig skulestruktur i Tysnes kommune.

21 44 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 15/12 LIV OG LYST 2012 HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Aud Kaldefoss sett fram slikt framlegg til vedtak: Formannskapet tek søknaden til orientering og støttar søknaden slik den ligg føre. Formannskapet ber om at dei vert halde orientert om det vidare arbeidet i samband med søknaden. Formannskapet slutta seg samrøystes til framlegget VEDTAK I FORMANNSKAPET : Formannskapet tek søknaden til orientering og støttar søknaden slik den ligg føre. Formannskapet ber om at dei vert halde orientert om det vidare arbeidet i samband med søknaden.

22 45 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Vibeke Øxnevad Stoltz Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 16/12 SØKNAD OM TILSKOT - INNLESING AV STADNAMN I TYSNES KOMMUNE Vedlegg: 1. Skriv frå Stadnamnsamlinga UiB SAKSUTGREIING: Me viser til søknad, datert , frå Stadnamnsamlinga ved Universitetet i Bergen v/ Ole- Jørgen Johannessen. Det vert søkt om kr i stønad til innlesing av dei om lag stadnamn frå Tysnes som ligg i namnebasen til Stadnamnsamlinga ved UiB. Tilskotet utgjer vel kr 2,- pr namn. Johannessen har gjeve munnleg opplysning om at UiB vil bidra med eit tilsvarande beløp til prosjektet. Registrering av stadnamn på lister og kart vart gjort lokalt på 1960 og talet. Stadnamnsamlinga ved UiB dataførte i 2004/05 alle innsamla stadnamn og scanna tilhøyrande namnekart frå Tysnes. Kommunen fekk kopier av dette materialet som i tillegg vart lagt ut på nettsida til Stadnamnsamlinga. Til dette arbeidet vart det i 2006, løyvt kr i tilskot til å skriva inn og leggja ut det innsamla materialet i databasen. UiB har sidan laga ei eiga nettside, Hordanamn, med informasjon om stadnamn frå Hordaland. Her er namnedata koordinatfesta for kartdata og med lydfillenkje for kvart namn. På den måten kan ein lytte til opptak av namna i genuin talemålsform. Namnedata er førebels lagt ut frå kommunane Askøy, Austrheim, Bergen, Fedje, Fjell, Granvin, Masfjorden, Meland, Os, Samnanger, Stord og Sund. Me er positive til at Stadnamnsamlinga har teke initiativ til og ansvar for å få innlest alle stadnamn frå Tysnes slik at kartdata og lydfilar kan leggjast ut på nettsida Hordanamn. På den måten vil informasjon om stad, namn og uttale verta sikra og lett tilgjengeleg for alle, både til bruk i nåtida og ikkje minst for framtida. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN:

23 46 Det vert løyvt kr i tilskot til innlesing av om lag stadnamn i Tysnes kommune. Alle namnedata skal i leggast ut på nettsida Hordanamn til Stadnamnsamlinga ved Universitetet i Bergen. Summen vil verta løyvt over post kulturvern. VEDTAK I FORMANNSKAPET : I samsvar med innstilling.

24 47 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 10/ Sakshandsamar: Einar Aslaksen Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer OPPVEKST/OMSORG PS 12/12 FORMANNSKAPET PS 17/12 PROSJEKT RUS - TILSKOT TIL RUSARBEID - VIDAREFØRING AV PROSJEKTET SAKSUTGREIING: Formannskapsmedlemer ba i siste møte å høyre utval oppvekst/omsorg sitt syn på saka før avgjerd vert teke. Solfrid Burkeland Smith vart erklært innhabil. I hennar stad møtte Monica Frøkedal. Det vart vedteke å handsame saka. NAV-leiar Jan Oddvar Støle orienterte om at det er søkt tilskot for Han gjorde greie for prosjektet så langt. TILRÅDING FRÅ I OPPVEKST/OMSORG : Utval oppvekst/omsorg rår til at Tysnes kommune tek imot statstilskot til rusprosjektet i 2012 slik at prosjektet kan vidareførast etter Utvalet ser allereie positive resultat av prosjektet. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : NAV - leiar orienterte innleiingsvis om bakgrunnen for stillinga og etablering av NAV kontor. Ved førebyggjing kan det sparast mykje pengar frametter, ikkje minst er dette god samfunnsøkonomi. Me er i ein anna situasjon enn tidlegare. NAV har i dag eit vesentleg betre tilbod til brukarane. Realiteten er at det ikkje er nokon å setja inn til å erstatta ruskonsulent. Av og til - prosjektet vil ikkje vera mogeleg å følgja vidare utan den aktuelle stillinga. NAV - leiar er uroa for situasjonen vidare om prosjektet ikkje vert ført vidare. Helse- og sosialsjefen viste til at formannskapet sjølv ba om at saka vart sendt tilbake til fagutvalet.

25 48 Rådmannen viser til at engasjementet skulle vara i ett år. Det som skjer er at me har gjort oss heilt avhengig av stillinga i ordinær drift. Realiteten er at kommunen veks utan kontroll. Det bør vera høve til å gjennomføra intern rekruttering. Ingrid Restad meiner at me bør nyttiggjera oss av prosjektstillingar som gjev ekstern finansiering. Ei eventuell avvikling av prosjektet må skje i ryddige former. Aud Kaldefoss er uroa for statleg stimulering og ukontrollert vekst. Ho ønskjer at stillinga vert vurdert opp mot eksisterande omstillingsbehov. Ordføraren er uroleg for at slike tiltak og stillingar fører til at me gjere oss avhengig av stillingar og såleis aukar dei samla driftskostnadene. Ordføraren gjorde slikt framlegg til vedtak: Engasjement for ruskonsulent vert ført vidare i 1 år. Formannskapet slutta seg samrøystes til framlegget. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : Engasjement for ruskonsulent vert ført vidare i 1 år.

26 49 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 18/12 FINANSREGLEMENT FOR TYSNES KOMMUNE - ENDRING Vedlegg: 1. Gjeldande reglement for finansforvaltning i Tysnes kommune SAKSUTGREIING: Gjeldande finansreglement vart vedteke i kommunestyre i juni 2010, reglementet tredde formelt i kraft frå og med 1. juli s.å. Etter forskrift om finansforvaltning i kommunar og fylkeskommunar (FOR nr 635) skal reglementet vedtas minst ein gong i kvar kommunestyreperiode. Røynslene med gjeldande reglement er at det i all hovudsak er teneleg, det kunne truleg vorte revidert litt med omsyn til omfang og språk for å gjera det litt enklare og meir oversikteleg. Me ser oss ikkje syn med ein slik gjennomgang på noverande tidspunkt. I ei tid der me står føre relativt store endringar i samla gjeldsportefølje vil rådmannen tilrå følgjande endring av punkt 7.5, litra c: Minimum 40 % av gjeldsporteføljen skal ha flytande rente (rentebinding kortare enn eitt år), minimum 20 % skal ha fast rente, medan 40 % skal verta vurdert ut frå marknadssituasjonen. Det vert gjort framlegg om at punktet vert endra slik: Minimum 20 % av gjeldsporteføljen skal ha flytande rente (rentebinding kortare enn eitt år), minimum 20 % skal ha fast rente, medan 60 % skal verta vurdert ut frå marknadssituasjonen. Endringa inneber større fleksibilitet med omsyn til å vurdera tilbod på fast rente, det er ikkje med det sagt at større delar av gjeldsportefølja skal bindast i dag. Etter rådmannen sitt syn er det likevel rett at det vert gjeve moglegheit for å binda meir utan at det må fremjast som sak til kommunestyre. Auka rentebinding er ei forsikring mot svingingar i marknaden som kan vera

27 50 vanskeleg å handtera dersom gjeldsportefølja vert vesentleg større. Dei andre mekanismane som ligg i styring av låneporteføljen ligg fast og sikrar ein fornuftig refinansieringsrisiko. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Reglement for finansforvaltning i Tysnes kommune vert vedteke slik det ligg føre med ovannemnde endringar i punkt 7.5, litra c. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med innstilling frå rådmannen.

28 51 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato FORMANNSKAPET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Roy-Sverre Amundsen Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 19/12 KOMMUNALT EIGEDOMSSELSKAP Vedlegg: 1. Forslag til vedtekter for Tysnes Kommunale Eigedomsselskap AS SAKSUTGREIING: DOKUMENT I SAKA: KS rapport : Fra drift i avdeling til utskilling i selskap Forslag til vedtekter for Tysnes Kommunale Eigedomsselskap AS Økonomiplan Strateginotat utarbeidd i samband med økonomplan , datert PS 7/12 Kommunestyret BAKGRUNN FOR SAKA Utgangspunktet for saka er kommunestyret sitt vedtak i sak 7/12 om økonomiplan den punkt II, sitat : Rådmannen vert beden om å leggja fram ei sak der det vert vurdert sal av kommunale eigedomar, under dette også ei vurdering av kaier og kommunale vegar. I samband med ei sak om sal av kommunale eigedomar skal rådmannen vurdera om det kan vera hensiktsmessig å oppretta eit kommunalt eigedomsselskap. Vedtaket i kommunstyret er to-delt. Rådmannen meiner at tinginga frå kommunestyret gjer at det er naturleg først å vurdera og gjera vedtak om kva selskapsform som er mest teneleg for Tysnes kommune. Val av selskapsform vil vera avgjerande for kva type eigedomar Tysnes kommune ønskjer å organisera i eit eiga selskap. Denne saka har følgjeleg fokus på kva selskapsform Tysnes kommune skal nytta for utvikling og forvaltning av eigedomsmassen. Omfang av sal av kommunal eigedom vert fremja som eiga sak. Organisering av prosjektarbeidet

29 52 Kommunestyret er oppdragsgjevar for prosjektet, og avgjer kva form eigedomsselskapet skal ha. Rådmannen er prosjektansvarleg og vil organisera det faglege arbeidet i prosjektet i ei prosjektgruppe som får ansvaret for etablering av selskapet etter at kommunestyret har vedteke kva organisasjonsform selskapet skal ha. Sak om finansiering av arbeidet med oppretting av eit kommunalt eigedomsselskap vert fremja etter at selskapsform er avklart. Fasar i prosjektet. Fase 1 : Utgreiing om alternative organisasjonsformer og val av organisasjonsform. Fase 2 : Førebuing av etablering av eigedomsselskap og stifting av selskapet. Fase 3 : Implementering/Oppstart etablering av verksemda og styringssystem. Framdrift med milepeler/politiske avgjerdpunkt 1. Fase 1 : Val av organisasjons - / selskapsmodell Formannskapet Kommunestyret Fase 2 : Førebuing av etablering av eigedomsselskap og stifting av selskapet. Formannskapet Kommunestyret Fase 3 : Implementering/Oppstart etablering av verksemda og styringssystem. Formannskapet Kommunestyret SAKSUTGREIING OG VURDERINGAR 1.0 Fasar i prosjektet. 1.1 Fase 1 Utgreiing om alternative organisasjonsformer og val av organisasjonsform. Fase 1 har som mål å utgreia alternative organisasjonsformer, og gjera val og vedtak om kva organisasjonsform som eigedomsselskapet skal ha. Det er i realiteten to alternativ; 1. Kommunalt føretak. 2. Kommunalt aksjeselskap. Fase 1 vil klargjera forskjellane mellom dei to nemnde organisasjonsforma.

30 53 Som avgjerdsgrunnlag for valet er det med fokus på eigarstyring gjort greie for kva faktorar som er avgjerande for val av organisasjonsform. Saksutgreiinga vektlegg to sentrale tema; 1. Organisering og overordna styring / kontroll. 2. Finansiering og økonomi. Saksutgreiinga er det faglege grunnlaget for rådmannen si innstilling til vedtak i saka. Fase 1 er avslutta etter at det er gjort vedtak i kommunestyre om val av selskapsform for det kommunale eigedomsselskapet Fase 2 Førebuing av etablering av eigedomsselskap og stifting av selskapet. Fase 2 har som mål å utarbeide grunnlaget for etablering av eigedomsselskapet, og skal ha fokus på eigarstyring og synleggjering av eigaren sine mål med etablering av eigedomsselskapet med utgangspunkt i den politiske avgjerda når det gjeld val av selskapsmodell. I fase 2 vert arbeidet konsentrert om følgjande oppgåver / aktivitetar: Organisering av selskapet. Taksering/Verdivurdering av eigedomsmassen som skal inn i selskapet/føretaket. Vurdering av stiftings - / aksjekapital. Økonomisk grunnlag for eigedomsselskapet. Tinging med andre interessentar / investorar om framtidig deltaking, strategisk utvikling og eigarinteresse i eit eigedomsselskap. Vurdering av behov for kjøp av tenester / eksterne kontraktar. Utarbeiding av avtale mellom Tysnes kommune som eigar og tingar, og selskapet som eigedomsforvaltar og utførar. Informasjon og profilering. Kostnadsoverslag. Etablerings - / transaksjonskostnader ved etablering av eigedomsselskapet. Etter at arbeidet i fase 2 er avslutta er grunnlaget for etablering av selskapet klargjort når det gjeld organisering og føremål, eigarstyring og kontroll, samt økonomiske føresetnader og finansiering Fase 3 Implementering / oppstart etablering av verksemda og styringssystem. Fase 3 har som mål å etablera eigedomsselskapet og førebu overgangen til ordinær drift. I fase 3 skal følgjande oppgåver / aktivitetar gjennomførast. Konstituerande generalforsamling:

31 54 Opningsbalanse/Verdifastsetting. Utarbeiding av stiftingsdokument/førebuing av konstituerande generalforsamling Føremål / Vedtekter for eigedomsselskapet. Gjennomføring av konstituerande generalforsamling. Overgang til ordinær drift : Bemanning av selskapet. Verksemdsoverdraging/Tilsettingsavtalar/Rekruttering. Kontorstad/Lokalisering Informasjon og profilering. Avtalar/Rammeavtalar med ymse samarbeidspartar. Økonomi. Styrings - /kontrollsystem/ Budsjett for 2013 og langtidsbudsjett. Finansiering/Kommunal garanti. Forsikringsavtaler Eigedomar og personell. Klargjering av overgangsordningar med Tysnes kommune vedkomande til dømes drift og vedlikehald, arkiv, fakturering, rekneskap, personell og lønsarbeid. Arbeidet i fase 3 krev at det vert gjennomført parallelle prosessar. Nokre aktivitetar kan gjennomførast etter at selskapet er etablert med eige styre og dagleg leiar. Prosjektarbeidet med etablering av eit kommunalt eigedomsselskap vert avslutta ved gjennomføring av konstituerande generalforsamling. 3.0 Resultat og effektmål. Rådmannen sitt arbeid som prosjektansvarleg for etablering av eit kommunalt eigedomsselskap er forankra i konkrete resultatmål for prosjekt og effektmål for Tysnes kommune som eigar av selskapet etter at det er etablert. 3.1 Resultatmål - konkrete mål for prosjektet. Eigedomsselskapet skal vere stifta og operativt innan Prosjektet skal gje Tysnes kommune læring både organisatorisk og individuelt om prosjektarbeid generelt og alternative organisasjonsformer spesielt. Prosjektet skal gjennomførast i nær og open dialog og kontakt med arbeidstakarorganisasjonane. Avgjerdsgrunnlaget for politisk mynde i Tysnes kommune skal vera objektivt og utfyllande. Prosjektet skal klargjere og avtalefesta den formelle rolleavklaringa mellom Tysnes kommune som eigar og tingar, og selskapet som sjølvstendig eining / rettssubjekt og utførar. Prosjektet skal leggje til rette for eit mogleg framtidig samarbeid med eksterne lokale aktørar om felles eigedomsutvikling. Prosjektet skal gjennomførast innanfor dei vedtekne kostnadsrammer. 3.2 Effektmål - ønskja effekt av prosjektet

32 55 Selskapsform skal resultera i minst mogeleg økonomisk risiko for Tysnes kommune si ordinære drift. Etablering av eit eiga kommunalt eigedomsselskap skal resultera i at eigedomsmassen vert tilpassa dei behov Tysnes kommune som arbeidsgjevar og samfunnsutviklar har for utleigebustader og anna bustader som Tysnes kommune pliktar å halde for sine innbyggjarar. Eigedomsselskapet skal på ein profesjonell måte gje eit kvalitativ og marknadstilpassa tilbod til Tysnes kommune som leigetakar, anten direkte med kommunen sjølve som leigetakar eller indirekte med kommunen som formidlar. Eigedomsselskapet skal resultera i ein økonomisk effektiviseringsvinst for Tysnes kommune når det gjeld eigedomsforvaltning samanlikna med dagens organisering. Eigedomsselskapet skal drivast innanfor sjølvkost med marknadstilpassa leigeinntekter utan direkte kommunale finansieringsbidrag. Eigedomsselskapet skal ha stor grad av fridom til å utvikla seg til ein sentral eigedomsutviklar i Tysnes kommune, både med ansvar for tilfredstilling av dei kommunale leigebehov og som eit attraktivt alternativ for private leigetakarar i den opne leigemarknaden. Etablering av eit eigedomsselskap skal sikra at Tysnes kommune som eigar får ein profesjonell organisasjon med sterk fagleg kompetanse og motiverte tilsette. Tysnes kommune har ikkje som mål å ta ut utbytte på investert kapital. Eventuelle overskot skal nyttast til betring av kvaliteten på eigedomsmassen og verdiauke på eigedomane. Vurderingane og innstilling frå rådmannen er basert på kva organisasjonsform som gjev størst mogeleg måloppnåing. Rådmannen har lagt vekt på at målformuleringane er objektivt målbare, og kan evaluerast både når det gjeld sjølve realiseringa av prosjektet og kva måloppnåing Tysnes kommune får på lang sikt ved etablering av eit eigedomsselskap anten åleine eller saman med andre lokale interessentar. 4.0 Samanlikning av alternative organisasjonsformer Rådmannen har i fase 1 gjort konkrete vurderingar, prioriteringar og tilrådingar om forhold vedkomande framtidig organisasjonsform for eigedomsorganisering av Tysnes kommune sin eigedomsmasse. Samanlikning av alternativ for samordna organisering av kommunen si eigedomsutvikling har som mål å synleggjera fakta og vera eit objektivt grunnlag i den vidare vurdering av korleis Tysnes kommune kan organisera sine eigedomar på, både på lang og kort sikt. Samanlikninga mellom alternative organisasjonsformar; kommunal resultateining, kommunalt aksjeselskap og kommunalt føretak, er tabellarisk framstilt med fokus på vurderings/styringsparameter innanfor : Organisering og overordna styring. Finansiering og økonomi Tabell 4.1 og 4.2 gjev ei samanlikning mellom aktuelle organisasjonsformer for ei samla organisering av Tysnes kommune sin eigedomsmasse. Samanlikninga tar utgangspunkt i eksisterande organisering i Tysnes kommune.

33 Alternative organisasjonsformer Organisering og overordna styring / kontroll. Tabell 4.1 viser ei samanlikning mellom alternative organisasjonsformer når det gjeld organisering og overordna styring / kontroll. Tabellen skal vera eit hjelpemiddel for å gje prosjektet eit best mogeleg avgjerdsgrunnlag ved vurdering av styringsparameter for organisatoriske og styringsmessige vegval og prioriteringar. Organisasjonsform Kommunal resultateining Kommunalt aksjeselskap Kommunalt føretak Styringsparameter Øvste organ Kommunestyret Generalforsamling Kommunestyret Delegering Rådmannen Styret Styret Dagleg leiing Rådmannen Dagleg leiar Dagleg leiar Juridisk person / rettssubjekt Kommunen Aksjeselskapet Kommunen Ansvar / Risiko Kommunen Avgrensa ansvar (Aksjekapitalen) Kommunen Overordna styring, kontroll og planlegging Kommunen Gjennom overordna avtale mellom TK som tingar og AS som utførar Kommunen / Avtale mellom kommunen og føretaket Beredskap / Service / Vaktordning Kommunen Gjennom overordna avtale mellom TK som tingar og AS som utførar. Kommunen / Avtale mellom kommunen og føretaket. Arbeidsgjevaransvar Kommunen Aksjeselskapet Føretaket / Kommunen Grunneigaravtaler / Kjøp av grunn Marknad Omfangsbestemt Marknad Omfangsbestemt Marknad Omfangsbestemt Tabell Alternative organisasjonsformer og styringsparameter - Organisering og overordna styring / kontroll. Oppsummering. Kommunal resultateining versus kommunale føretak.

34 57 Det er i realiteten liten forskjell mellom kommunal resultateining og kommunalt føretak (KF) når det gjeld organisering, ansvarleggjering, styring og kontroll. Rådmannen har mynde til å influere på føretaket sine avgjerder om disse har samanheng med den kommunale forvaltninga og kommunen sine budsjett og økonomiplanar. Kommunen har som juridisk person/rettssubjekt ansvar for føretaket sine avgjerder og handlingar. Som eksempel kan nemnast at om entrepriserettslege konfliktar utviklar seg til rettslege tvistar er det kommunen som blir stemna som part. Likeins er det kommunen som vert rettsleg ansvarleggjort ved eventuelle retteslege tvistar i arbeidsgjevartilhøvet mellom føretaket og dei tilsette. Evaluering av kommunane sine erfaringar med KF etablert i samsvar med kommunelova har vist at det er politisk og fagleg tvil om føretaka har gitt organisatoriske og styringsmessige betringar. Det er likeeins tvil om avgjerdsprosessane er mindre byråkratiske og effektive i et kommunalt føretak samanlikna med kommunal resultateining. Organisasjonsforma, både når det gjeld ansvar og mynde, skil seg lite frå tradisjonell kommunal organisering. Å definera fordeler og ulemper i ei samanlikning mellom tradisjonell kommunal organisering, om det er i ein etatsmodell eller tonivå modell, og KF er vanskelig ut frå objektive vurderingskriterar. Det er med andre ord avhengig av dei auga som ser. Eit kommunalt føretak er ein del av kommunen sjølv, og det vert følgjeleg ikkje skifte av arbeidsgjevar sjølv om tilsette i ei kommunal resultateining vert overført til eit kommunalt føretak. I dette ligg det normalt implisitt at føretaket kan i større grad tilpasse andre avlønningssystem for dei tilsette til marknadsvilkår samanlikna med kommunalt tilsette. Heileigd kommunalt aksjeselskap versus kommunalt foretak. Aksjeselskap er ein kjent organisasjonsform med lange tradisjonar, der aksjelova og rekneskapslova med tilhøyrande forskrifter er styrande for organisasjonsfridom, ansvarleggjering, styring og kontroll. Som tabell 4.1 viser er det vesentleg skilnad mellom AS og KF. Ut frå objektive kriterie vil eit AS gje større rom for organisasjonsmessig ansvarleggjering, eigarstyring og marknadsmessige tilpassingar i eit lovregulert regime med et tydeleg grensesnitt mellom dagleg leiar, styret og generalforsamlinga. KF kan definerast som ein hybrid som er ei samanblanding av offentleg forvaltning og privat verksemd. Ei samanblanding som kan skape meir diffuse avgjerdssystem enn klare ansvarsliner. Styret i eit føretak er direkte underlagt kommunestyret, og ikkje den daglege administrative leiinga i kommunen. Rådmannen har likevel møterett i alle styremøta i føretaket, og kan krevja at kommunestyret skal handsama saker før føretaket har fullmakt til å gjennomføre tiltak. 4.2 Alternative organisasjonsformer Finansiering og økonomi. Tabell 4.2 viser ein samanlikning mellom alternative organisasjonsformer når det gjeld finansiering og økonomi. Tabellen skal vera eit hjelpemiddel for å gje prosjektet et best mogeleg avgjerdsgrunnlag ved vurdering og prioritering av styringsparameter i forholdet til finansiering og økonomi. Organisasjonsform Styringsparameter Kommunal Resultateining Kommunalt aksjeselskap Kommunalt føretak