Kommentar fra Bane NOR: Punktet omfatter flere forhold ved reguleringsplanarbeidet og vi har derfor gruppert svar etter tema.

Transkript

1 Side: 1 / 6 Notat Til: Horten kommune Fra: Bane NOR, Utbygging Vestfoldbanen v/ planleggingssjef Elsebeth A. Bakke Telefon: Dato: Saksref.: Kopi til: Tønsberg og Re kommuner Notat vedrørende Horten kommune sine prinsippvedtak av , og i forbindelse med reguleringsplanarbeid for dobbeltspor Nykirke-Barkåker Horten kommunestyre har i perioden februar-oktober 2017 fattet tre prinsippvedtak vedrørende Bane NOR sine planer for bygging av dobbeltspor mellom Nykirke og Barkåker. Vedtakene dreier seg om forhold som kommunestyret finner særskilt viktig at Bane NOR ivaretar. Prinsippvedtakene varierer noe i ordlyd, og vi går i dette notatet igjennom alle vedtakspunktene i kronologisk rekkefølge, der vi beskriver hvordan vi har søkt å imøtekomme Horten kommune sine synspunkter. Alle punkt omtales kun én gang. KOM-012/17 ( ) 1. Detaljreguleringen for nytt dobbeltspor mellom Nykirke og Barkåker skal gjennomføres slik at skadene for natur, dyrkbar mark, dyrket mark, kulturminner, næringsområder og boligbebyggelse blir minst mulig. Punktet omfatter flere forhold ved reguleringsplanarbeidet og vi har derfor gruppert svar etter tema. Natur: I arbeidet med reguleringsplanen har Bane NOR gjennomført en rekke forundersøkelser, blant annet vannkvalitet, for ytterligere å kartlegge forholdene utover det som ble gjort i forbindelse med konsekvensutredning for kommunedelplanen. Alle kjente forhold er vurdert og hensyntatt i planarbeidet. Bane NOR vil søke Fylkesmannen om anleggskonsesjon for temaene utslipp av anleggsvann og støy, slik at håndteringen er avklart med miljømyndighetene og tydelig kommunisert til omgivelsene før anleggsarbeidet starter. Dyrkbar og dyrket mark: Hensynet til dyrket- og dyrkbar mark er et viktig tema for Bane NOR. Det ble av den grunn nedsatt en arbeidsgruppe som har hatt som oppgave å kartlegge kvalitet og areal på beslaglagt dyrkningsareal samt peke på mulige nydyrkningsarealer. I tillegg har arbeidsgruppen kommet med

2 Side: 2 / 6 forslag til prinsipper for ivaretagelse av matjord innenfor de områdene som vil bli berørt av anleggsarbeidene, samt reetablering av dyrka mark og oppbygging av nye dyrkbare arealer. Bane NOR har lagt vekt å regulere romslig areal for anleggsgjennomføring der ny bane krysser over dyrka mark. Dette for å ha tilstrekkelig plass for mellomlagring av jord i ranker langs linjen og dermed et best mulig grunnlag for reetablering av dyrka mark mot fremtidig spor. Kulturminner: Norsk institutt for kulturminneforskning og Vestfold fylkeskommune har foretatt systematisk registrering av automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Forholdet til berørte automatisk fredete kulturminner forutsettes avklart gjennom behandlingen av reguleringsplanen. Riksantikvaren vil, som dispensasjonsmyndighet, ta stilling til om det skal dispenseres fra den automatiske fredningen for berørte kulturminner. Riksantikvaren vil også eventuelt fastsette vilkår om utgraving. Næringsområder: Origo næringspark på Viulsrødåsen vil bli liggende tett inntil ny betongtunnel og til stasjonsområdet. Det har gjennom arbeidet med reguleringsforslaget vært tett dialog med de næringsdrivende i området for å se på løsninger for videre drift. Etablering av betongtunnel medfører at et næringsområdet på Viulsrød kan bestå og videreutvikles. Videre er det i planforslaget lagt til grunn en flytting av atkomst til næringsområdet fra rv. 19, slik at bedriftene kan opprettholde sin virksomhet også i anleggsfasen. Nærhet til et stasjonen vil sannsynligvis på sikt være attraktivt for utvikling og utleie av næringsbygg i området. Det er igangsatt reguleringsarbeid for Kopstad næringsområde (N4). Deres reguleringsområde er delvis overlappende med anleggsområdet for dobbeltsporet. Vi har av den grunn vært i tett dialog med eierne for å få til omforente løsninger. Vi er i god dialog med Kopstad godsterminal, i hovedsak om plantekniske utfordringer, men også omkring andre forhold som overvannshåndtering, atkomst til området, m.m. Boligbebyggelse: Relativt sett er det få bolighus og boligområder som blir berørt av det nye dobbeltsporet, både i anleggsfasen og i ferdig situasjon. Utbyggingen medfører at to bolighus må rives, ett ved Kopstad og et ved Solerødveien. I tillegg vil det være noen boliger som blir liggende så tett på anleggsbeltet at det i enkelte perioder i anleggsfasen ikke vil være tilrådelig å bo der. For disse boligene tilbys det enten økonomisk kompensasjon for alternativ bosted for en begrenset periode eller innløsing av eiendommen. Oppsummert har Bane NOR i dialog med grunneiere, beboere og næringsaktører søkt å avklare forhold knyttet til midlertidig og/eller permanent erverv av eiendommer og bygninger så langt vi pr. d.d. har grunnlag for. 2. Innbyggerne i lokalsamfunnene på Nykirke og Skoppum og andre berørte skal gis mulighet til å uttrykke sine syn underveis i prosessen. Når innbyggerne får jernbanen nær seg skal kompenseres med støydempende tiltak. Punktet omfatter to viktige forhold og vi har gruppert svaret temavis.

3 Side: 3 / 6 Forholdet til innbyggerne - medvirkning: Bane NOR har også i arbeidet med utarbeidelse av forslag til reguleringsplan gjennomført en omfattende medvirkningsprosess. Det er gjennomført flere åpne informasjonsmøter, kontordager, temamøter for barn og unge samt for grunneiere og andre berørte. Det har også vært godt og konstruktiv dialog med lokale idrettslag og skiforeninger. Støytiltak: Det er utført støyberegninger for alle relevante områder og støytiltak er i henhold til gjeldene regelverk, planlagt for de mest støyutsatte boligene. 4 boliger vil i neste fase bli videre utredet for mulige fasadetiltak og lokal skjerming av uteplass. 3. Alternativet med tunell under Sletterødåsen skal vurderes å nytt. De alternative trasevalgene gjennom Nykirke skal belyses med tanke på negative konsekvenser for miljø, dyrket og dyrkbar mark, samt eksisterende og fremtidig boligbebyggelse. Bane NOR har overfor kommunestyret redegjort for hvorfor vi mener at kommunedelplanens trase vest for Sletterødåsen (korridor 3) bør beholdes videre i reguleringsplan. Argumentasjon for dette synspunktet ble presentert for kommunestyret 28. mars Vi anser spørsmålet om plassering av tunnel på denne delstrekningen som løst gjennom kommunestyrets prioritering av den planlagte boligbyggingen på Sletterødåsen. 4. Tunellen/kulverten forbi Viulsrødåsen skal gå helt frem til riksvei 19. Dette er nødvendig for å unngå store negative konsekvenser for bolig- og næringsområdet. Bane NOR har nøye vurdert hvor langt frem mot rv 19 den foreslåtte betongtunnelen bør bygges. Betongtunnelen er foreslått avsluttet i et punkt som er optimalt for flest mulig hensyn; jernbanetekniske funksjonalitet, sikkerhet for togfremføring, sikker og effektiv adkomst for beredskapsetater, ivaretakelse av boligmiljøet på Viulsrødåsen, ivaretakelse av næringsområdene på Viulsrød, best mulig landskapstilpasning av konstruksjonene (tunnelportal, støttemurer, støyskjermer, etc). Det vil bli foreslått støyskjermingstiltak over tunnelportal og langs spor for å ivareta boligområdene på Viulsrød, samt næringsområdene i vest. Selve sporområdet må av jernbanetekniske årsaker, utvides i bredden fra punktet som nå ligger like utenfor tunnelmunningen og videre sørover mot stasjonen. Det skal også legges en sporveksel i området. Disse forholdene ville medføre at en forlenget betongtunnel vil bli en betydelig kraftigere konstruksjon enn den som nå er foreslått. Den vil med sin høyde og bredde dominere landskapsbildet på en etter vår mening uheldig måte. Utfra krav om rømningstunnel for hver 1000m vil en forlengelse av betongtunnelen sannsynligvis medføre krav om rømningstunnel med samlingsplass der reguleringsplanforslaget nå viser beredskapsplass. Videre måtte det legges til rette for beredskapsplass og tilkomst til spor for beredskapsetatene sør for rv. 19, dvs. på stasjonsområdet. Da stasjon med plattformer ligger 6-7m over tilgrensende terreng, ville dette medføre kraftig oppfylling enten på vestsiden av stasjon inkludert deler av innfartsparkering eller østsiden inn mot Adalsborgen. En forlengelse av betongtunnelen utover det som er vist, vil gi svært begrenset nytte og betydelige ulemper. Det vil være høydeforskjeller mellom tunneltak og tilgrensende næringseiendommer i vest

4 Side: 4 / 6 som begrenser tilgang. I tillegg er det av sikkerhetsmessige grunner strenge begrensninger til bruk av arealet over tunneltaket. Oppsummert mener Bane NOR at vi har imøtekommet Horten kommunes ønske om lengde på betongtunnel så langt som det er teknisk mulig. 5. Det skal ikke opprettes deponi av stein i natur, eller dyrket- og dyrkbar mark. Overskuddsmasser skal brukes til samfunnsnyttige formål. Tiltaket genererer et betydelig overskudd av stein- og løsmasser. Bane NOR har gjennom planarbeidet utarbeidet en mulighetsstudie for utnytting av overskuddsmasser av stein. Mulighetsstudien viser at noen av de undersøkte prosjektene vil kunne være aktuelle som mottakere av stein fra anlegget. Det foreligger for øvrig ikke pr dato sikre avtakere innenfor samfunnsøkonomisk forsvarlige betingelser. For å sikre en forutsigbar og effektiv anleggsgjennomføring med tanke på fremdrift, kostnader og påvirkning av omgivelsene, er Bane NOR avhengig av å sikre arealer med tilstrekkelig deponikapasitet i forkant av anleggsstart. Samtidig er det Bane NOR s klare intensjon i det videre arbeidet med prosjektet å legge til rette for avtaler med andre tiltakshavere (for eksempel Kopstad Godsterminal og Horten kommune) for å finne gode løsninger som gir en samfunnsøkonomisk gunstig bruk av overskuddet av steinmasser. Dette underbygges av at vi gjennom forslag til reguleringsplan har lagt til rette for at steintransport fra tunnel til eksterne mottakere kan foregå innenfor anleggsområdet frem til kapasitetssterke hovedveier hvor trafikkøkning vil gi minimale konsekvenser for øvrig trafikk, samt gi så lite belastning for omgivelsene som mulig. 6. Fullføring av Kopstad godsterminal skal ha høy prioritet. Det avsettes tilstrekkelig plass til et skiftespor til godsterminalen. Forslag til reguleringsplan inkluderer areal for mulig fremtidig tilknytning til Kopstad godsterminal i venstre spor, sporsløyfe nord for tilknytningen og 1000 m uttrekksspor langs dagens bane. KOM-075/17 ( ) 1. Kommunestyret i Horten ber om at BaneNOR i størst mulig grad innarbeider kommunens synspunkter i det videre planarbeidet. Nytt dobbeltspor på strekningen Nykirke-Barkåker er et tiltak av nasjonal, regional og lokal betydning. Bane NOR har gjennom arbeidet med reguleringsplanen lagt vekt på tilpasning til lokale forhold og å imøtekomme kommunale ønsker, samtidig som det nasjonale og regionale perspektivet skal ivaretas. Bane NOR håper at Horten kommune og Bane NOR i det videre arbeid med planen kan fortsette det gode samarbeid vi har hatt til nå, og at vi sammen finner løsninger som er samfunnsøkonomisk forsvarlig og som tilfredsstiller Horten kommunes behov i størst mulig grad samtidig som ønsket framdrift kan oppnås.

5 Side: 5 / 6 2. Horten kommune er opptatt av gode løsninger for utforming av nye Horten stasjon. Det innebærer effektive og tilstrekkelige parkeringsløsninger, som parkeringshus, gode løsninger for gående og syklende med løsning for sikker og overbygd sykkeloppbevaring, gode veiløsninger og et stasjonsbygg med venterom. Bane NOR legger opp til sikre gang- og sykkelveier inn til stasjonen, sykkelparkering utendørs under tak og i sykkelhotell, lademulighet for el-sykler, holdeplass for rutebuss og taxi. Det skal etableres innfartsparkering i tilknytning til ny stasjon ved Skoppum. Bane NOR etablerer sine parkeringsområder som flateparkering. Imidlertid åpner Bane NOR sin parkeringsstrategi for etablering av parkeringshus om det foreligger kommersielt grunnlag for dette. Dette forholdet er ivaretatt i planbestemmelsene. I planforslaget inngår det nå flateparkering for biler med trinnvis utbygging til 600 p-plasser, inkl. HC-plasser og med lademulighet for el-biler. Ny stasjon vil ikke få et stasjonsbygg i tradisjonell forstand, da stasjonen ligger på en brukonstruksjon, jfr. Lysaker stasjon m.fl. Publikumsfasilitetene vil således integreres i denne konstruksjonen og da blant annet med oppvarmede venterom oppe på plattform. 3. Horten kommune er opptatt av at betongtunellen/kulverten ved Viulsåsen blir så lang som mulig i utstrekning. Se punkt 4 i KOM-012/17 ( ) 4. Steinmasser er en ressurs og kommunen kan ikke godta at stein deponeres i naturen. Kommunen vil understreke at disse ressursene må brukes til samfunnsnyttige formål. Se punkt 5 i KOM-012/17 ( ) 5. Kopstad godsterminal er viktig for Horten kommune. Det gjelder jernbanetilknytning for godsterminalen, veitilknytning, reguleringsplan og kostnadsspørsmål. Foreliggende reguleringsplanforslag sikrer mulighet for fremtidig jernbanetilknytning til Kopstad godsterminal, som beskrevet i punkt 6 i KOM-012/17 ( ) Framtidig veitilknytning samt kostnadsspørsmål for Kopstad godsterminal, er ikke aktuelle problemstillinger for denne planen. 6. Horten kommune ønsker at reguleringsplanen skal behandles på vanlig måte. Kommunen vil ikke at planforberedelsene overlates til BaneNOR slik 3-7 i plan og bygningsloven åpner for. Bane NOR oversender forslag til reguleringsplan til førstegangsbehandling i de tre berørte kommunene Re, Tønsberg og Horten og med videre behandling av planen på ordinær måte.

6 Side: 6 / 6 7. Horten kommune mener det må planlegges, og tas høyde for, miljøvennlige og innovative transportløsninger til og fra nye Horten stasjon. Viktig at det etableres gode transportløsninger til Campus Vestfold og øvrige byer og tettsteder i kommunen. Bane NOR knytter ny stasjon til eksisterende veinett for alle trafikantgrupper. Vi har lagt opp til et overordnet grep for og rundt stasjon som vi mener legger god til rette for bidrag fra andre samferdselsaktører. Blant annet vil det søndre spennet under jernbanebrua over rv. 19 kunne brukes til fremtidig trase for gang- og sykkelvei fra Sande (i Horten) til den ny stasjonen. Tiltaket planlegges i regi av Statens vegvesen. Alternativt vil det her være plass til trase for førerløse busser, som har vært fremmet som ide fra høyskolemiljøet på Bakkenteigen / Horten kommune. I samråd med Vestfold fylkeskommune og Vestfold kollektivtrafikk er det planlagt minimum to bussholdeplasser ved stasjonen for å sikre kort og effektiv omstigning for reisende. Det er Vestfold fylkeskommune som er ansvarlig for busstilbudet i tilknytning til stasjonen, både ved fastsettelse av ambisjonsnivå for kollektivbetjening og med hensyn til finansiering. Fylkeskommunen utarbeider for tiden en Regional transportplan med ambisjon om vedtak i løpet av Vestfold kollektivtrafikk planlegger å utarbeide en trafikkplan for Vestfold nord i Vurdering av kollektivbetjening av en ny stasjon i nærheten av Skoppum vil inngå i planen. 8. Kommunestyret gir ordfører og administrasjon mandat til å arbeide for å finne de beste løsningene for innbyggerne i Horten, og fremforhandle løsninger som prioriterer ovennevnte forhold for senere politisk behandling. Tas til orientering. KOM-122/17 ( ) Horten kommune registrerer at Bane Nor/statlige myndigheter så langt ikke har imøtekommet de krav kommunestyret har vedtatt. Dette gjelder blant annet krav om parkeringshus, tunell/kulvert frem til riksveien 19 og deponier. Vi forventer også at alle parter bidrar til å finne gode løsninger for Kopstad godsterminal. Horten kommune vurderer at et endelig forslag fra Bane Nor som ikke i større grad imøtekommer våre krav medfører en fare for forsinkelse av prosessen. Vi har i dette notatet beskrevet hvordan vi har søkt å imøtekomme Horten kommunes prioriteringer og ønsker. Bane NOR har, i en utbygging som denne, mange hensyn å ta. Kostnader og sikkerhet, i anleggsfase og driftsfase, er to av de viktigste hensynene vi er pålagt å prioritere. Videre er det en klar forutsetning at kostnader for Bane NOR s kommende prosjekter, skal prioriteres framfor tid ved konflikt mellom målene Vi viser for øvrig til vårt brev av hvor vi også har redegjort for våre prioriteringer.