Vår ref.: Lillehammer, 12. mars 2019

Transkript

1 Regionalenheten Møtereferat Vår ref.: Lillehammer, 12. mars 2019 Møtedato: Tid: Møtested: Deltakere: Fravær: Kopi til: STATENS VEGVESEN REGION ØST ved Ole Seegaard og Randi Sira NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT (NVE) ved Kristin H Haslestad LILLEHAMMER KOMMUNE ved Inger Stubsjøen og Marthe Torseth NYE VEIER AS ved Harald Monsen og Sigrid Grimeli (Cowi AS) ØYER KOMMUNE ved Bente Moringen FYLKESMANNEN I INNLANDET ved Runa Bø, Olav Malmedal, Philip Melison og Tord Smestad BANE NOR ved Gudrun Laake OPPLAND FYLKESKOMMUNE ved Eivind Myhr, Wibeke Børresen Gropen, Mari Olsen, Øystein Rønning Andersen, Elisabeth Blomberg og Kari K Sundfør Møteleder: Wibeke Børresen Gropen Referent: Elisabeth Blomberg og Kari Hanne Klynderud Sundfør Referat fra regionalt planforum Følgende saker ble drøftet/orientert om: Planprogram for E6 Storhove-Øyer Saksnr Sakstittel/referat Ansvar 1. Harald Monsen fra Nye veier AS (NV) gav en generell orientering om prosjektet: Planstrekningen Moelv Øyer er 44 km., har 6 kryss, 2 tunneler og 2 bruer. Kostnadsanslaget er på 11 milliarder. Planleggingen tenkes delt inn i 3 parseller og entrepriser samt en egen entreprise på avlastet vegnett i Lillehammer. Det er et krav gitt i kommunedelplan om at det skal utarbeides en helhetlig plan for hele strekningen før det bygges. I ettertid har strekningen blitt forlenget frem til Granerudmoen og det er bekreftet at planleggingen kan deles i etapper og byggingen kan starte på Postadresse Besøksadresse Saksbehandler: Postboks 988 Kirkegt. 76, Lillehammer Kari Hanne Klynderud Sundfør 2626 LILLEHAMMER Bankkonto: Telefon: Org. nr E-post: postmottak@oppland.org E-post: Kari.Hanne.Klynderud.Sundfor@oppland.o rg

2 en etappe før alle etappene er ferdig regulert. En forutsetning for dette fra regionale og statlige myndigheter er at planleggingen av Storhove Øyer ikke gir bindinger knyttet til veitraseen videre sørover fra Storhove. Reguleringsplan for Storhove Øyer grense fremmes først. Sigrid Grimeli fra Cowi presenterte innholdet i planprogrammet så langt: Firefelts motorvei med 110km/t. Det tegnes imidlertid foreløpig for en hastighet på 120 km/t. Traseen skal kobles mot dagens E6 på Storhove og kommende ny E6 over Lågen. Kobles mot dagens E6 sør for Granrudmoen. Toløps tunnel forbi Fåberg Utvidelse av dagens E6 videre nordover. I dag er det 2-3 felt og noe midtdeler. Planen følger opp vedtatt KDP E6 Vingrom- Ensby (2018). Planavgrensningen avhenger av anleggsgjennomføring, grunnforhold, skred og flom, trafikkvurderinger, kurvatur. Varslingsgrensen er blant annet utvidet for å inkludere bekkefar. Ved Storhove er det tatt med areal for å koble mot gammel vei og ny vei når den kommer. Ensbykrysset skal etter planen bevares, men NV ser på andre krav mtp kurvatur. Videre nordover mot Øyer er det trangt; vegen ligger tett på jernbane og mot bilopphøggeri og Fossegården. Det planlegges å spleise seg på dagens E6 rett ved Mosåa. Planprogram tar for seg: prosess og medvirkning, overordna føringer, beskrivelse av tiltak, ytre miljø, ROS, virkninger og konsekvenser av tiltak, andre tema. Det utarbeides felles planprogram og planforslag for Lillehammer og Øyer kommune. NV tenker seg følgende opplegg for konsekvensutredning: - Strekning som allerede er konsekvensutredet og som ikke endres, gjelder Storhove - Ensby. Ikke behov for KU - Strekning som ikke er konsekvensutredet, gjelder Ensby Øyer. Behov for KU - Strekning som er konsekvensutredet, men som endres i reguleringsplanforslaget. Behov for KU.Tema for KU: SVV håndbok V712 legges til grunn for KU av ikke prissatte konsekvenser. Prissatte konsekvenser vil ikke følge V712, men relevante tema inngår som egne tema i KU. Det tenkes laget en forenklet sammenstilling uten rangering. Planlagt fremdrift: - Høst 2018: Prosjektoppstart. Møte med kommuneadministrasjon og oppstartsmøte i kommunene. - Januar 2019: Orientering for planutvalg/kommunestyret i begge kommunene. - Februar 2019: Behandling av varsel om oppstart og utlegging av planprogram til offentlig ettersyn, med frist april Det planlegges åpne møter i mars og august.

3 - Mai: fastsetting av planprogram, orientering om planarbeid/forslag til plan. - Juni: 1. gang behandling planforslag og utlegging til offentlig ettersyn. Høringsfrist august Høsten 2019: 2.gangs behandling av planen og vedtak : Byggestart Lillehammer kommune ved Inger Stubsjøen: Det er skrivefrist for saksdokumentet i kommunen allerede i neste uke. Kommunen har vært tydelige overfor NV at en slik fremdrift betinger at planprogrammet må oversendes kommunen i løpet av morgendagen, 30.januar. Kommunen har satt to saksbehandlere på oppgaven og opprettet en egen arbeidsgruppe for å klare å holde stramme frister fra NV. Kommunen er opptatt av at planprogrammet som skal sendes ut skal ha så høy kvalitet som man i dag klarer å legge i det. Øyer kommune ved Bente Moringen: Øyer kommune ønsker at vegprosjektet skal gå lenger nordover enn det mandatet NV har. Som et minimum ønsker kommunen at det varsles en lenger strekning og at den gjerne planlegges. Øyer kommune vil sannsynlig vedta en annen plangrense enn det som ligger i utkastet til planprogrammet. Det er stor spredning i politiske ønsker, faglig er det et ønske om lenger strekning og planlegging deretter. Øyer kommune har nå startet arbeidet med ny KDP for Øyer sør. Kommunen visste ikke om E6-forlengelsen når dette arbeidet startet. E6 vil imidlertid bli en viktig del av KDP arbeidet nå. Cowi Varslingsgrensen vil ikke bli forandret til en lenger strekning inn i Øyer kommune. Planprogrammet vil bli ferdigstilt fra Cowi/NV i løpet av 30.januar. Den viktigste planleggingsjobben vil likevel bli gjort i april og mai. Kommentarer fra Fylkesmannen i Innlandet Runa Bø Fylkesmannen stiller spørsmål ved den planlagte fremdriften og er usikker på om det alt i alt vil spare tid? Fylkesmannen ser ikke et klart skille mellom KU og andre temaer som skal være med i planbeskrivelsen. Det må i tilfelle synliggjøres at endringer i en parsell ikke vil medføre endringer inn i de andre parsellene. Olav Malmedal Hvis dette betraktes som en plan så faller den innunder KU-plikten i forskriften. Utredninger som allerede er gjort kan tas inn i en ny KU. Det er fint om planavgrensingen sendes inn til kommunene og legges inn i kommunens kartsystemer.

4 Det er snakk om å tilbakeføre deler av dagens E6 til jordbruk. Dette må reguleres og beskrives i planprogrammet. Det må følge detaljerte bestemmelser til planen som sikrer dette. Nasjonal jordvernstrategi må være del av føringene for arbeidet. Det kan være et godt grep å regulere flere alternativer på strekningen gjennom Øyer. Når det gjelder vilt må vei og jernbane ses i sammenheng. (Kommentar fra NV; Det er kalt inn til særmøte 12.februar om dette). Hvis planen legges ut til høring i sommerferien må det legges til fire uker på høringsfristen. Philip Mellison Fylkesmannen var ikke enig i strekningen skulle deles opp i flere delplaner. Bakgrunnen for dette er bekymring for at de tunge avbøtende tiltakene til slutt ikke vil bli innarbeidet fordi utfordringene skyves frem i tid (jf. referat fra møtet den 28.11, FMOP er ikke enig i konklusjonen). Når det gjelder milepælsplanen mener fylkesmannen det bør legges inn et regionalt planforum til. Tord Smestad KMDs nye rundskriv, H5/18 må inn i planprogrammet. Se for mer informasjon. Noen utfordringer fylkesmannen ser som følge av prosjektet 2 nye tunneler og passeringen ved Fossegården. NVE Planprogrammet mangler henvisninger til energiloven og naturressursloven og fare for tredjepart. Miljøinteresser knyttet til vassdrag er viktige. NVE er usikker på formålsgrensen sett i sammenheng med kommuneplanen. Nord for Fåberg ser det ut til at ny veg kan komme i berøring med verneområdet i Lågen. Det er også usikkerheter om bru/ikke bru og omlegging av ledningsnett. Dette må omtales i planen. (Kommentar fra NV: Denne planen stopper på Storhove). Kommentarer fra Oppland fylkeskommune Kulturarv ved Øystein Rønning Andersen: Vi er i løpende dialog med NV om kulturminner og den jobben som må gjøres i den forbindelse. Det er bra at kulturarv blir eget tema i planprogrammet. Det må huskes på nyere kulturminner og Pilegrimsleden. Det er også viktig å ha med seg at mange grunneiere ønsker ferdige grunnundersøkelser for våronna starter. Plan og miljø ved Mari Olsen Husk vassdragsmiljø i det videre arbeidet. Sidebekkene berøres også. Mosåautløpet i nord er en av dem. Det er mye informasjon å hente i tidligere arbeid.

5 Strategisk samferdsel ved Eivind Myhr Fylkeskommunen mener en må se til erfaringene fra E6 i Gudbrandsdalen på hvordan trafikken kan komme til å fordele seg mellom E6 og avlastet vegnett. Hvem skal betale eventuelle nødvendige tiltak på sidevegsnettet om det blir mer trafikk der enn forespeilet utfra i dette planarbeidet? Plan og miljø ved Kari K Sundfør Fylkeskommunen støtter fylkesmannens syn om at man lager en plan og en KU. Konkrete innspill til foreliggende utgave av planprogrammet: - Punkt 1.4; Et av målene med vegbyggingen er reduksjon i utslipp av klimagasser og andre negative miljøkonsekvenser. Hvordan er utredningsopplegget for dette? Dersom det er konflikter, hvordan rangeres da målene innbyrdes? I hvilken grad vil avbøtende tiltak kunne benyttes? - Punkt 3.2: ATS Mjøsbyen er lagt ut til høring med høringsfrist 30.mars. - Punkt 5.1 Varslingsgrense: Det er bra det er tatt med areal rundt bekker oppover i lisidene. Er arealet i sør stort nok til å favne begge veier videre og anlegg og riggområder på Storhove? Bør plangrensen utvides ved Mosåa i nord? - Er det tatt hensyn til eventuelle midlertidige og permanente riggområder? - Punkt 5.2: Det må gis en bedre beskrivelse / illustrasjon av hva som planlegges bygges hvor og med hvilken hastighet. Lengder og arealbruk. - Formingsveileder for E6 Biri-Otta skal legges til grunn for E6 strekningen gjennom Lillehammer. Det er viktig at den også legges til grunn for E6 strekningen gjennom Øyer kommune for å skape kontinuitet i vegutformingen. Det er blant annet ønskelig at terrassert løsning utredes der det er sidebratt terreng. - Det må vises konsekvenser av ulike alternativer for vegutvidelsen og kurvatur (gitt ut fra dimensjonerende hastighet). Alternativene må utdypes i planprogrammet og det må beskrives hvordan det skal arbeides med optimalisering. - Er det vurdert andre måter å unngå standardspranget i Øyer på? Eksempelvis med 90 km/t fra Ensby til Øyer? Nullvisjonsstrekningen er en trafikksikker veg uten fremkommelighetsproblemer. Samfunnsnytten av å bygge denne til firefelts veg med de konsekvensene det medfører bør være en av vurderingene i konsekvensutredningen. Alle strekninger som skal bygges for 120 km/t må være konsekvensutredet for det. Tema som landskap, støy mm avhenger av inngrep. Kurvaturen avgjør størrelsen på inngrepene. Hvilke andre krav utløser denne standarden og hva er forskjellen på 110 og 120 km/t i standard på kurvatur mm? Dette bør beskrives i planprogrammet.

6 - Hvilke andre alternativ enn 0-alternativet skal utredes? Vi mener sidevalget, plassering av tunnelpåslag og høyden i terrenget og kryssutforming og plassering vil gi store forskjeller i konsekvenser temaene i mellom. Dette må fanges opp i utredningene. - Strekningen bør, slik det er vanlig deles inn i mindre delstrekninger og ulike alternativer utredes på delstrekningene, jf metodikken i Håndbok V Hvert av utredningstemane bør beskrives med minimum: Definisjon av tema, Fokus for utredningen, Grunnlagsmateriale, Utredningsbehov og Metode Statens vegvesen ved Ole Seegaard og Randi Sira: - Mange av innspillene som er kommet i dette møtet er også diskutert hos SVV. Vegvesenet er stort sett fornøyd med planprogrammet som foreligger så langt. - Savner mer på energi, støy og andre forhold bla. vilt og vegetasjon. - Vegvesenet er opptatt av at prosjektets standarder henger sammen med tilgrensende vegstandarder på en god måte. Generelt er det viktig med ensartet hastighet med tanke på trafikksikkerhet. - Massedeponiet må konkretiseres. - Vegvesenet er bekymret for at plassering av bommer kan få visse utilsiktede konsekvenser for trafikken på sideveiene. - Fremdriften som beskrives forutsetter egentlig ingen innsigelser. - Det ønskes en tabell over hva som skal konsekvensutredes. - Det må tenkes på fremkommelighet for gående og syklende også under byggeperioden. BaneNor ved Gudrun Laake BaneNor er bekymret for håndteringen av overvann fra ny vei og eksisterende E6. Dette må løses på en måte som ikke skaper problemer for banen.