MØTEINNKALLING FOR Oppvekst- og omsorgsutvalget

Transkript

1 GRIMSTAD KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR Oppvekst- og omsorgsutvalget Møtedato: Møtested: Formannskapsalen Møtetid: 14:00 Representantene innkalles herved til møtet. Forfall bes meldt snarest mulig til telefon , slik at vararepresentant kan bli innkalt. Orienteringer: - Orientering om gjennomført tilsyn i barnehagene i Grimstad kommune i 2008 v/åse Marit Braathen og Johanne Rotevatn. SAKSLISTE: Saknr. Arkivsak Saktittel. 004/09 09/245 DELEGASJONSSAKER 005/09 08/1611 BYGGING AV UTLEIEBOLIGER FOR UNGDOM 006/09 09/235 SÆRLIG FARLIG SKOLEVEI - NY VURDERING Grimstad, Pål Bach utvalgsleder Side 1

2 GRIMSTAD KOMMUNE DELEGASJONSSAK Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saknr. Oppvekst- og omsorgsutvalget /09 Avgjøres av: Sektor: Servicesenteret Arkivsaknr: Arkivkode: Saksbeh.: Gerd Elsie Larsen K1- DELEGASJONSSAKER FOOU-002/ : FEVIK BARNEHAGE - DISPENSASJON FOR DRIFT UTEN FØRSKOLELÆRER VEDTAK: Fevik barnehage innvilges dispensasjon fra utdanningskravet for barnevernspedagog Gunn Hilde Espegard i 100 % stilling i perioden FOOU-003/ : LØVLI FAMILIEBARNEHAGE - DISPENSASJON FOR DRIFT UTEN FØRSKOLELÆRER VEDTAK: Løvli familiebarnehage ved eier innvilges dispensasjon fra utdanningskravet for Hege Katrine Engenes i % stilling i perioden FOOU-004/ : KNØTTET BARNEHAGE - DISPENSASJON FOR DRIFT UTEN FØRSKOLELÆRER VEDTAK: Knøttet barnehage innvilges dispensasjon fra utdanningskravet for vernepleier Ida Lunden i 60 % stilling i perioden FORSLAG TIL VEDTAK: Delegasjonssaken tatt til etterretning. Side 2

3 GRIMSTAD KOMMUNE SAKSFREMSTILLING Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saknr. Oppvekst- og omsorgsutvalget /09 Avgjøres av: Sektor: Helse- og soial Arkivsaknr: Arkivkode: Kommunestyret Saksbeh.: Vidar Gabrielsen K1- BYGGING AV UTLEIEBOLIGER FOR UNGDOM Sammendrag: I denne saken inviteres kommunestyret til å gjøre et prinsippvedtak om bygging av 3 leiligheter for ungdom i etableringsfasen. Leilighetene skal ha tilsyn og miljøtjeneste knyttet til seg. Leilighetene finansieres ved hjelp av lån og tilskudd fra Husbanken. Fakta: Grimstad kommune har fått tildelt kompetansemidler fra Husbanken til å gjennomføre et prosjekt for at ungdom ikke skal oppleve å bli bostedsløse. Prosjektet startet i august 2006 og det foreligger tilsagn på prosjektmidler fram til Det er ansatt en prosjektleder i 100% og en miljøarbeider i 50% stilling. Prosjektmidlene kommer som en følge av den nasjonale satsningen på å avskaffe bostedsløshet. Regjeringens mål i denne satsningen er: - Å motvirke at folk blir bostedsløse - Å bidra til god kvalitet på døgnovernatting - Å bidra til at bostedsløse raskt får tilbud om varig bolig. Prosjektet i Grimstad har rettet seg mot første punkt om å motvirke at unge mennesker blir bostedsløse. Kommunen har fått tildelt ca kr pr år av Husbankens kompetansetilskudd. Hensikten med tilskuddet er å gi større kunnskap og et bedre plangrunnlag for arbeidet med boligspørsmål, spesielt rettet mot det ansvar kommunen har for vanskeligstilte grupper. Prosjektet har til nå hatt fokus på enkeltbrukere, dette arbeidet vil fortsette, men i denne saken fremmes forslag om at kommunen bygger 3 utleieboliger for unge i etableringsfasen. Leilighetene bør være små gjennomgangsleiligheter. I tillegg må det være en base for støttepersonell / miljøtjeneste. Tilsyn og miljøtjeneste vil være et vilkår for å få tildelt bolig. Boligene vil kunne tildeles etter søknad fra enhver ungdom i etableringsfasen. FINANSIERING. Boligene fullfinansieres ved 80% lån og 20% tilskudd fra Husbanken. Det kan også søkes om utvidet tilskudd med inntil 40%. Dette gjelder utleieboliger som skal brukes til å forebygge og Side 3

4 bekjempe bostedsløshet, og da særlig boligprosjekter for personer med utfordringer som krever et helhetlig hjelpeapparat. Låneopptaket betjenes med vanlig husleie og Husbankens bostøtteordning. Vurdering: Den erfaringen prosjektet har gitt oss er at skal ungdommer unngå å bli bostedsløse må enkelte av dem ha noe hjelp og støtte rundt seg i en startfase. Dersom behovene endrer seg kan boligene leies ut uten tilsyn eller eventuelt selges til ungdom som har behov for en langsiktig og permanent bolig. Med bakgrunn i dette vil rådmannen anbefale at det gjøres et prinsippvedtak om bygging av boligene. Når det gjelder plassering av boligene vil det bli behandlet som en egen byggesak. FORSLAG TIL VEDTAK: 1. Grimstad kommunestyret gjør vedtak om å bygge 3 utleieboliger for ungdom. 2. Boligene finansieres ved lån og tilskudd fra Husbanken Side 4

5 GRIMSTAD KOMMUNE SAKSFREMSTILLING Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saknr. Oppvekst- og omsorgsutvalget /09 Kommunestyret Avgjøres av: Sektor: Kultur- og oppvekst Arkivsaknr: Arkivkode: Kommunestyret Saksbeh.: Svein Frøytlog/ K1- Bjørn Kr. Pedersen SÆRLIG FARLIG SKOLEVEI - NY VURDERING Sammendrag: I følge Opplæringsloven har elever som har særlig farlig eller vanskelig skolevei rett til gratis skyss. Gjeldende kommunestyrevedtak fra år 2000 om fri skoleskyss forholder seg til å sikre en trygg skolevei for elevene fra klasse. I h.h.t. dette vedtak vurderes trygg skolevei i forhold til ulike aldersgrupper; - elever mellom trinn og mellom trinn. Med økende alder forventes større evne til å holde bedre oversikt over trafikksituasjon. Rådmannen har gjort en gjennomgang og ny vurdering av særlig farlige skoleveier i kommunen. Siden år 2000 er det bygd gang- og sykkelveier og gjennomført andre trafikksikkerhetstiltak som har medført at tidligere farlige skoleveier nå er trygge, mens økt trafikk og endret trafikkmønster på andre veier har medført at disse bør klassifiseres som særlig farlig skolevei. Rådmannens forslag fremgår av forslag til vedtak. Rådmannen anbefaler videre at dersom en veistrekning klassifiseres som særlig farlig skolevei, vil dette gjelde for alle elever på barnetrinnet (1. 7. trinn). Dokumentliste: 1) Handlingsplan for trafikksikkerhetstiltak i Grimstad kommune, etter vedtak i Teknisk utvalg i møte , sak 165/08 2) Uttalelse fra foreldre langs Eideveien v/ Kristin Svennevig av ) Brev fra FAU ved Eide oppvekstsenter av ) Søknad om støtte til skoleskyss for elever ved Eide oppvekstsenter av ) Uttalelse fra Landvik sentralskole av ) Kart over særlig farlige skoleveier i h.h.t. denne sak Fakta: I Opplæringsloven ( fremkommer følgende generelle bestemmelser: 7-1. Skyss og innlosjering i grunnskolen Elevar i årstrinn som bur meir enn fire kilometer frå skolen har rett til gratis skyss. For elevar i 1. årstrinn er skyssgrensa to kilometer. Elevar som har særleg farleg eller vanskeleg skoleveg har rett til gratis skyss utan omsyn til veglengda. Side 5

6 7-3. Skyss for funksjonshemma og mellombels skadde eller sjuke Elevar som på grunn av funksjonshemming eller mellombels skade eller sjukdom har behov for skyss, har rett til det uavhengig av avstanden mellom heimen og opplæringsstaden. Kommunestyret gjorde i k-sak 087/00 bl.a. følgende vedtak: Elever fra klasse som må nytte følgende veistrekninger som skolevei, har krav på fri skyss: Homborsundveien fra Omre (ved E 18) krysset Johan Marcussens vei/homborsundveien Østerlød (ved E 18) via Eide kirke til Eide skole Fjæreveien - fra Killegård til rundkjøring (undergang) i Spedalen Øde Ugland/Killegård Jappa skole Hesnesveien fra Hodnebrog til Rønnes Elever fra klasse som må nytte følgende veistrekninger som skolevei, har krav på fri skoleskyss: Støle/Mollandsveien fra Støle til krysset Terje Løvåsvei/Grooseveien Reddalsveien fra Havstad til Landvik sentralskole Ohnsbergkleiva fra Hesnes til Jappa/Fjære skole Rv 420 fra Biekrysset til Fjære skole Elever som må gå langs eller krysse E 18 Rådmannen delegeres fullmakt til å oppheve retten til fri skoleskyss når og dersom det bygges gang- og sykkelstier langs strekningen/e, eller på annen måte etableres nye veier eller andre trafikksikkerhetstiltak som sikrer en trygg skolevei for elevene fra klasse. Rådmannen delegeres også fullmakt til å definere eventuelt andre veistrekninger som særlig farlig med rett til fri skyss, på bakgrunn av skjønnskriterier oppgitt i saksfremstillingen Kommunalsjefen for kultur- og oppvekst har i brev til Landvik sentralskole av meddelt at elever som benytter Holteveien på strekningen fra Landvik kirke til Gjærbrøndveien har fri skoleskyss i perioden fra 1. november til 1. mars (vinterskyss). Videre meddeles det i brevet at dette vedtaket gjelder inntil ny gjennomgang av trafikksikkerheten er gjennomført og revidert oversikt over skoleveier som betegnes som særlig farlige foreligger Vurdering: I Gåboka av Inge Dahlman (2005/Statens Vegvesen) fremkommer det at om lag 50% av elevene i Norge blir kjørt helt frem til skolen. Det hevdes bl.a. videre at 25% av elevene er motorisk dårlig utviklet og at tiåringer sitter 10 timer i gjennomsnitt per døgn. Mange forhold tilsier at det er svært ønskelig at elevene går/sykler til skolen sin. Skoleveiene må derfor gjøres så oversiktlige, gode og trygge som mulig hele året. En skolevei bør generelt være lagt til rette slik at det blir vanskelig for elever å bevege seg brått ut i kjørebanen Fremdeles er det imidlertid veistrekninger som må betegnes som særlig farlige for elever (ref. Opplæringsloven 7-1 og 7-3). Det er ikke definert hvilke konkrete forhold som må være tilstede for å oppfylle betegnelsen særlig farlig for elever i ulike aldre. Følgende vurderinger kan gjøres. Vurderingene er i samsvar med vurderinger gjort av Trygg Trafikk. Strekninger med dårlig belysning (spesielt i de mørke vintermåneder; - evt. vurdere vinterskyss) Steder der trafikk tvinges ut på veikant, veiskulder eller fortau 60 km/t fartsgrense kan også være særlig farlig hvis veien er smal, evt. ingen veiskulder og elev/ene må ferdes i kjørebanen Hvis fartsgrenser ikke overholdes Side 6

7 Stort trafikkvolum når barna går til og fra skolen Hvis det ikke er plass til myke trafikanter når to biler møter hverandre Hvis det ikke er mulig for myke trafikanter å komme seg ut av kjørebanen (eks. autovern, bratt fjellskrent) Hvis veien er uoversiktlig på grunn av skarpe svinger og bakketopper m.m. Hvis strekningen har mye tungbiltransport og brukes til store landbruksmaskiner Hvis veien har dårlig vintervedlikehold/glatt veibane og har høye brøytekanter vinterstid (evt vurdere å innføre vinterskyss) Kryssing av sterkt trafikkerte veier uten god sikring som signalanlegg, gangbro, undergang I forhold til dette er de største utfordringer for tiden i Landvik sentralskoles inntaksområde. Det er særdeles viktig å finne trafikksikre løsninger i Landvikdalen. I deler av dette område møter de myke trafikkanter et lite trafikkvennlig miljø. Som det går frem av handlingsplanen for trafikksikkerhetstiltak, er det prioritert å anlegge gang- og sykkelvei for gjenstående strekning langs Gjærbrøndveien fra Hippen til Landvik sentralskole. Dette arbeid vil bli utført når budsjettmidler er avsatt. Diverse gang- og sykkelveier langs Bergemoveien Risdal Finsam, samt Reddalsveien Risdal, er ferdigstilt i 2008 eller vil bli ferdigstilt i løpet av Imidlertid er gang- og sykkelvei langs Holteveien (fylkesvei 32) p.t. ikke prioritert. Dersom det kunne blitt anlagt ny gang- og sykkelvei i Frivolddalen mellom Øde Ugland og eksisterende veinett, kunne behovet for gratis skoleskyss til de sentrumsnære skolene har falt bort. Denne veien vil også kunne bli en attraktiv turvei. Fjæreveien på strekningen mellom Kryssen og Egra vurderes som særlig farlig veistrekning for skoleelever. Imidlertid er det gode muligheter til å komme frem til diverse skoler ved å bruke andre veier med fortau (eks. Opplandsveien) Det er smal kjørebane på strekningen Østre Vessøyvei fra kommunegrensa til Arendal og til Vessøyveien. Personbiler og busser/lastebiler kan ikke passere uten at en av dem bør stoppe. Vinterstid kan dette også være tilfelle når to personbiler møtes. Gående kan bli trengt ut i grøfta. Ingen busslommer eller fortau finnes her, og det er ikke lys langs veien. Det er mellom 800 m - 1km å gå/sykle til gang- og sykkelvei. Rådmannen viser til forslag til vedtak m.h.t hvilke veier som anbefales klassifisert som særlig farlig skolevei og hvilke veier som anbefales ikke lenger klassifisert som særlig farlig skolevei. FORSLAG TIL VEDTAK: A) Følgende skoleveier klassifiseres som særlig trafikkfarlige etter Opplæringsloven og gir rett til gratis skoleskyss: 1) Homborsundveien fra Omre til krysset Eideveien/Homborsundveien. 2) Eideveien fra Østerlød via Eide kirke til Homborsundveien. 3) Støleveien fra Støle til Molland. 4) Mollandsveien fra rundkjøring til Østerhus til Østerhusmonen. 5) Reddalsveien fra Havstad til Landvik kirke og Holteveien fra Landvik kirke til Gjærbrøndveien. 6) Opplandsveien (Rv 404) fra Naudenes til Roresanden (manglende gangsykkelveistrekning) Side 7

8 7) Fjæreveien fra Killegård til rundkjøring Spedalen. 8) Fra Øde Ugland/Killegård til de sentrumsnære skolene. 9) Hesnesveien fra Rønnes til J.M. Uglandsvei. 10) Sømsveien fra Hasseltangen til Fevik skole. 11) Vessøyveien fra Rv420 til Sømsveien 12) Østre Vessøyvei fra kommunegrensen mot Arendal til Vessøyveien 13) Rv 404 fra Skiftenes til gang-/sykkelvei ved Bakken. B) Følgende skoleveier klassifiseres ikke lenger som særlig trafikkfarlige etter Opplæringsloven og gir ikke lenger rett til gratis skoleskyss: J.M.Uglandsvei fra Biekrysset til Vik Rv 420 fra Vik til kommunegrensen mot Arendal Homborsundveien fra kryss Eideveien til kryss Johan Markussensvei C) Skolevei som er klassifisert som særlig farlig gjelder elever i barneskolen (1. 7. trinn). D) Rådmannen får fullmakt til å oppheve retten til fri skoleskyss når og dersom det bygges gang- og sykkelvei langs den/de aktuelle veistrekningen(e), eller at det på annen måte etableres veier og andre trafikksikkerhetstiltak som sikrer en trygg skolevei for elevene i barneskolen. Rådmannen får også fullmakt til å definere eventuelt andre veistrekninger som særlig farlig skolevei på bakgrunn av skjønnskriteriene i saksfremstillingen. Side 8

9 Side 1

10 Side 2