Planbeskrivelse. Planens navn Reguleringsplan for Holmen gårds- og naturbarnehage Arkivsak Mappe, 07/2852 Planid Vedtatt Forslag ved

Transkript

1 Planbeskrivelse Planens navn Reguleringsplan for Holmen gårds- og naturbarnehage Arkivsak Mappe, 07/2852 Planid Vedtatt Forslag ved X Sluttbehandling, sist revidert Illustrasjon 1

2 Innholdsfortegnelse 1. BAKGRUNN Hensikten med planen Om forslagsstiller PLANOMRÅDET Oversiktskart Dagens bruk Planstatus Eiendomsforhold Områdets bruk, innhold og forhold til omgivelsene Rundt planområdet ligger i hovedsak boligområder bestående av eneboliger, samt driftsbygninger for landbruket Bebyggelsens struktur, kvalitet og evt. verneverdi Demografiske forhold Topografi og vegetasjon Atkomstforhold og transportanlegg i planområdet Grunnforhold Vann og avløp El. og teleanlegg PLANFORSLAGET

3 Planens intensjon Planens dokumenter Planavgrensning Planområdet avgrenses av eiendomsgrenser i nord. I øst avgrenses planen av privatvei. I sør og vest avgrenses planområdet av reguleringsplanen for Holmen. Reguleringsområdet er på ca 5,85 daa Reguleringsformål i planen Byggeområder er regulert til allmennyttig barnehage. Fareområder er regulert til område med flomfare Arealoppgave Demografiske forhold Vegetasjon Klima Trafikk - samordnet areal og trafikkplanlegging Det henvises til Alta kommunes forskrift om vedtekt til plan- og bygningsloven 69 NR.3 pkt Utvendig opphold og aktivitetsareal/lekeplasser PLANPROSESS OG MEDVIRKNING

4 4.1 Deltakere i planprosessen Kunngjøring av planarbeidet Varsel om oppstart av reguleringsarbeider ble annonsert i FD/Altaposten den og varsling av offentlige myndigheter og hjemmelshavere ved brev av Innspill under varsel av oppstart av reguleringsarbeider KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Trafikkforholdene i tilgrensende områder Vann og avløp Evt. økonomiske konsekvenser for Alta kommune Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) BEGRUNNELSE FOR VALGTE LØSNINGER Plassering ÅRSAKEN TIL AT DE IKKE ØNSKER Å LEGGE BARNEHAGEN PÅ EGEN TOMT ER AT DETTE BERØRER DYRKA MARK OG INNMARKSBEITE BARNEHAGEN VIL VED FORESLÅTT ETABLERING LIGGE VED KOMMUNAL VEI Vei VEIEN ER SKILTET MED 30 KM/T SONE. DETTE TILFREDSSTILLER SIKKER SKOLEVEI FOR BARN OG DEN ØVRIGE FERDSEL. INN- OG UTKJØRING, PÅ- OG AVSTIGNINGSPLASSER SAMT PARKERINGSPLASS VIL BLI TILSTREKKELIG BELYST. DET VIL OGSÅ BLI GATELYS LANGS VED BARNEHAGEGJERDET MOT VEI. DETTE GJELDER HELT MOT FØRSTE VEIKRYSS. DENNE BELYSNINGEN ER UTENFOR PLANOMRÅDET. PLANEN UTLØSER KRAV TIL BELYSNING FOR INN- OG UTKJØRING. DISSE VIL BLI BEKOSTET AV UTBYGGER OG SENERE OVERDRATT TIL KOMMUNEN FOR SENERE DRIFT OG VEDLIKEHOLD IHHT INNGÅTT AVTALE Antall barnehageplasser GRUNNE TIL AT ANTALL BARNEHAGEPLASSER ER SATT TIL MINIMUM 24 PLASSER ER PÅ BAKGRUNN AV LØNNSOMHETEN I PROSJEKTET. EN HALVERING AV ANTALLET PLASSER VILLE BETY AT LØNNSOMHETEN BLIR FOR DÅRLIG OG MULIGHETEN FOR Å REALISERE PROSJEKTET ER LITEN

5 Grillplass GRILLPLASSEN ER BYGGET MED OFFENTLIG TILSKUDD OG BEREGNET SOM ET ALLMENNYTTIG FORMÅL SOM GRILLPLASS FOR BEBOERNE I OMRÅDET. DET ER INGEN SOM DRIFTER PLASSEN PLASSERING AV EKSISTERENDE GRILLPLASS BLIR OPPRETTHOLDT SLIK DEN ER I DAG OG ER IKKE I TRÅD MED FORMÅLET BARNEHAGE OG SMÅ BARN. DEN VIL BLI OPPGRADERT TIL DAGENS KRAV. ADGANG TIL BRUK AV BEBOERNE I OMRÅDET BLI OPPRETTHOLDT Ønske om framtidigbruk av eiendommen MASTERNES GÅRD SIER SEG VILLIG TIL Å GI MULIGHET FOR Å LEIE/BRUK FOR TILSVARENDE AREAL PÅ DERES EIENDOM. SKRIFTLIG AVTALE VIL BLI INNGÅTT MELLOM PARTENE VEDLEGG VEDLEGG 1: REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE HER SETTES REFERAT FRA OPPSTARTSMØTET INN VEDLEGG 2: INNSPILL Parter som er varslet Referat av innspill innspill v/ varsling VEDLEGG 3: SKRIV Redegjørelse fra Holmen- gårds og naturbarnehage FREMTIDIG AVTALE- OG EIERSTRUKTUR Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Planens intensjon er å legge til rette for gårdsbarnehage med tilhørende utenomhusarealer, atkomstveier og parkeringsplasser. 5

6 1.2 Om forslagsstiller Tiltakshaver: - Holmen gård og naturbarnehage ved Lena B. Søreng - Tiltakshaver har gjennom avtale med Masternes gård søkt om å forpakte området. Konsulent: - Planforslaget er utarbeidet av Bloch Rådgivning As og ByggTjeneste As - ByggTjeneste As har arbeidet med reguleringsplaner og bygningsprosjektering siden ByggTjeneste As har sentral godkjenning i tiltaksklasse 2 på alle relevante fagområder for fimaet. Bloch Rådgivning As er koordinator for gjennomføring av planarbeidet. 6

7 2. Planområdet 2.1 Oversiktskart Bilde 1: Området ligger i nærheten av Masternes gård. Ca 3,5km sørøst for Bossekop. 7

8 2.2 Dagens bruk Bilde 2: Ortofoto 8

9 2.3 Planstatus - Området inngår i kommunedelplanen med planid , vedtatt med formål som LNF område. - Ingen gjeldende reguleringsplan i planområdet. - Gjeldende reguleringsplan inntil planområdet. Reguleringsplan for Holmen med planid Regulert som friluftsområde på land. Bilde 3:Gjeldende planstatus inntil planområdet. 9

10 2.4 Eiendomsforhold Bilde 4:Grenser og gnr/bnr-fnr for berørte eiendommer. Hjemmelsforhold og rettigheter. Hjemmelsforhold for direkte berørte eiendommer og naboeiendommer vises i tabellen på neste side. 10

11 Hjemmelsforhold Eiendom Hjemmelshaver Areal (da) Planstatus Planforslag Merknader Direkte berørte eiendommer 34/1 Finnmarkseiendommen 5,85 Kommunedelplan LNF område Sum planområde Naboeiendommer 34/303 Jonny Arnfinn Danielsen 34/322 Einar Korneliussen 34/314 Heidi og Dag Røst 34/33 Ottar Erling Nilsen 34/34 Svein Ole Østerlid 34/36 Roar Søreng 34/38 Lena B Søreng 34/305 Line Jakobsen 34/332 Rune Thomassen 11

12 2.5 Områdets bruk, innhold og forhold til omgivelsene Området er i dag utmark med unntak av en felles grillplass. Rundt planområdet ligger i hovedsak boligområder bestående av eneboliger, samt driftsbygninger for landbruket. 2.6 Bebyggelsens struktur, kvalitet og evt. verneverdi Bebyggelsen i boligområdet består i hovedsak av 1-2 etasjes trehus med driftsbygninger for landbruket. Det finnes ingen bebyggelsen innenfor reguleringsområdet. 2.7 Demografiske forhold Innenfor planområdet er det pr i dag ikke tillatt med boliger. Det finnes ingen bebyggelsen innenfor reguleringsområdet. 2.8 Topografi og vegetasjon Området heller svakt nedover mot nordøst. Tomten er relativ flat og ligger på ca kt +7.Tomten faller svakt ifra ca kt +7,5 i sørvest mot ca kt +6,5 i nordøst Vegetasjonen i området består av furu og bjørk. Vinden i området vil stort sett følge dalretningen. Dalen går fra sør til nord og har sitt utløp ved Elvebakken. Fremherskende vindretning vinterstid kommer fra sør sørøst og dannes av avkjølt luft som siger ned gjennom dalen. Gjennomsnittlig vindhastighet er fra 0 10 m/s, men kan i enkelte perioder komme opp i 15 m/s. Sommerstid kommer hovedsakelig vinden fra nord nordvest. Vindhastigheter fra 0 15 m/s. Området har gode solforhold. 12

13 Kilde: Meteorologisk institutt Atkomstforhold og transportanlegg i planområdet. Atkomsten til området er langs kommunal- og privatvei Grunnforhold. Det er ikke foretatt grunnundersøkelser i forbindelse med planarbeidet. Det antas at grunnen består av tørre løsmasser uten fare for utglidning Vann og avløp. Vann: Det ligger en 4 plastledning som vannforsyning i området. Forutsetter at dette er tilstrekkelig som vannforsyningen til barnehagen. Når det gjelder avløp så skal det brukes en løsning med septikktank, dvs. slamavskiller med spredegrøft som rensemetode. Spredegrøft plasseres over grunnvannstand. Det vil bli søkt om utslippstillatelse etter forurensningsforskriften, og størrelsen på utslippet beregnes i hht. NS bestemmelser av personekvivalenter (pe) i forbindelse med utslippstillatelse for avløpsvann El. og teleanlegg. Strømforsyning er ført frem til området. 13

14 3. Planforslaget Bilde 5: Forslag til plankart. 14

15 Bilde 6: Illustrasjonsplan. 3.1 Planens intensjon Planens intensjon er å legge til rette for gårdsbarnehage med tilhørende utenomhusarealer, atkomstveier og parkeringsplasser. 3.2 Planens dokumenter Planmaterialet består av følgende dokumenter: 1. Plankart m/tegnforklaring datert Bestemmelser og retningslinjer datert Planbeskrivelse datert Illustrasjonsplan datert Dokumentene er utarbeidet i hht SOSI-standard og i henhold til Alta kommunes maler. 3.2 Planavgrensning Planområdet avgrenses av eiendomsgrenser i nord. I øst avgrenses planen av privatvei. I sør og vest avgrenses planområdet av reguleringsplanen for Holmen. Reguleringsområdet er på ca 5,85 daa. 15

16 3.3 Reguleringsformål i planen. Byggeområder er regulert til allmennyttig barnehage. Fareområder er regulert til område med flomfare. 3.4 Arealoppgave. Arealet fordeler seg slik på de forskjellige formålene: Byggeområder Område for allmennyttig barnehage 5,85 daa 5,85 daa Fareområde Område med flomfare. Dekker hele 5,85 daa byggområdet Totalt areal innenfor planens begrensning 5,85 daa 3.5 Demografiske forhold. Forslagsstiller mener det er plass til 24 barnehageplasser+4 ansatte. 3.6 Vegetasjon. Den eksisterende vegetasjonen vil søkes bevart i størst mulig grad. Anleggsområdet vil bli opparbeidet i hht godkjent situasjonsplan. 3.7 Klima. Klimaet i området vil ikke endres av utbyggingen. 3.8 Trafikk - samordnet areal og trafikkplanlegging. Trafikken vil bestå i hovedsak av personbiler og noe nyttetrafikk. Området ligger utenfor område merket som flystøysone. Det er ikke spesielle krav til støydempning. Atkomst til barnehagen er fra kommunal vei. Se reg.plan. Parkering. For ansatte: Det planlegges 8 stk. biloppstillingsplasser herav 1 stk for bevegelseshemmede. Alle med motorvarmeuttak. Øvrig parkeringsareal brukes til besøkende. Parkeringsplassen er dimensjonert for 24 gjestebiler. Dette i tråd med antall barnehageplasser og hvor mange biler parkeringsplassen må romme ved foreldremøte. 16

17 Offentlige tjenestebiler : Renovasjonsbil vil hente avfall fra felles avfallsrom ved hovedadkomsten i planområdet. Utrykningsbiler vil ha god atkomst til bygningene. Det henvises til Alta kommunes forskrift om vedtekt til plan- og bygningsloven 69 NR.3 pkt Utvendig opphold og aktivitetsareal/lekeplasser. Lekeområdet vil bli etablert mot nordvest og mot sør. For å forebygge ulykker skal arealet som grenser mot privat og kommunal vei sikres med gjerde eller annet egnet stengsel. Eksisterende trevegetasjon bevares der dette er mulig. Bevaring av trær må også prioriteres der det planlegges parkeringsarealer. Trær som ønskes bevart/hugget skal for øvrig avmerkes på utomhusplanen. Ved nyplanting skal det brukes allergivennlige planter/ trær for å bedre luftkvaliteten for allergikere. 17

18 4. Planprosess og medvirkning 4.1 Deltakere i planprosessen. Holme gård- og naturbarnehage AS ved Lena Søreng som tiltakshaver. ByggTjeneste AS og Bloch Rådgivning AS som forlagsstillere av reguleringsplanen med bestemmelser. 4.2 Kunngjøring av planarbeidet. Varsel om oppstart av reguleringsarbeider ble annonsert i FD/Altaposten den og varsling av offentlige myndigheter og hjemmelshavere ved brev av Innspill under varsel av oppstart av reguleringsarbeider. Alle innspill er referert og gitt en individuell kommentar i vedlegg 2. Dette er kort oppsummert de viktigste problemstillingene. Statlige myndigheter: Innspillene fra statlig/fylkeskommunalt hold går på bevaring av kulturlandskap, trafikksikker adkomst og byggeskikk. Alle innspillene er innarbeidet i planforslaget. Kommunale myndigheter: Innspillene knytter seg til trafikkforhold, bevaring av snarveger og universell utforming samt drifts og miljømessige ulemper for landbruket i området. Alle innspill er tatt til etterretning i planforslaget. Private parter: Hovedinnvendingen går på at de ønsker et fellesområde for husene som ligger der i dag samt at en barnehage vil medføre større trafikk og trafikale utfordringer samt støy i området. Merknadene er delvis tatt til følge. 18

19 5. Konsekvenser av planforslaget 5.1 Trafikkforholdene i tilgrensende områder. Planen vil endre trafikkbildet noe. Personbiltrafikken vil antagelig øke noe. 5.2 Vann og avløp Viser til punkt 2.12 side 11 og forutsetter at det kommunale anlegget har kapasitet til vannforsyning i eksisterende anlegg og at det er regelmessig tømming av septikktank minimum 1 gang i året. 5.3 Evt. økonomiske konsekvenser for Alta kommune En utbygging av området vil isolert sett ikke påføre Alta kommune utgifter. 5.4 Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Natur- og miljøforhold Vurdering Forhold / uønsket hendelse ja/nei Jord-/leire-/løsmasseskred Nei Området er flatt og grunnen antas å bestå av tørre løsmasser uten fare for utglidning. Kvikkleire, ustadige grunnforhold Nei Kommentert over Steinras, steinsprang Nei Kommentert over Is-/snøskred Kjente historiske skred, utbredelse Nei Nei Flomfare Ja Ligger innenfor historisk 200 års nivå. Vannspeilet vil da ha en antatt kote på +8,00. Ved å ha ferdig planert og byggeklar tomt på kote +8,00 og ferdig gulv på kote +8,30 vil risikoen og konsekvensene være liten. Den byggeklare tomta vil ha fall ifra alle sider. Springflo Nei Ligger ikke mot sjøen 19

20 Flomsonekart, historiske flomnivå Ja Ligger innenfor historisk 200 års nivå. Se beskrivelsen for flomfare. Sterkt vindutsatt, storm/orkan etc. Nei Etter vurdering av data fra Meteorologisk institutt, vurderes området som lite utsatt for vind. Mye nedbør Nei Etter vurdering av data fra Meteorologisk institutt, vurderes området som lite utsatt for store nedbørsmengder. Store snømengder Nei Kommentert over Radon JA Ikke undersøkt men skal sikres mot radon etter gjeldende bestemmelser. Annet Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner (boliger, Nei Vanntilførsel fra kommunens nett. fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann landbruksareal oppdrettsanlegg m.m. vurdere nødv. Tiltak, båndlegging etc. Nei Vi vurderer at tiltaket ikke vil få negative konsekvenser for drikkevann o.a biologiske ressurser. 20

21 Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Brann/eksplosjon ved industrianlegg Nei Kjemikalieutslipp o.a. forurensning Nei Olje-/gassanlegg Nei Lagringsplass for farlige stoffer f.eks. industrianlegg, havner, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Nei Høyspentledninger Nei Det går ingen høyspentlinjer i nær tilknytning til området. Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Nei Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Nei JA Massene er betraktet som ikke forurenset. Disse er blitt fylt i forbindelse med uttak av masser hentet fra området ved Altaelva. Bestående av stein- vekstjord og leirmasser. Massene vil ikke bli utskiftet dersom ikke dette er nødvendig av bygningstekniske årsaker. Forurenset grunn og sjøsedimenter, endret bruk av gamle industritomter Nei 21

22 Militære og sivile skytefelt Nei Dumpeområder i sjø Nei Infrastruktur Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Trafikk Nei Trafikken består i hovedsak av personbiler og noe nyttetrafikk. Området vurderes å ha lav risiko for ukontrollerte hendelser. Utendørs lekearealer skal sikres med gjerde eller lignende stengsel for å forebygge trafikkulykker inn mot vei. Trafikkbildet vil ikke endres vesentlig på bakgrunn av tiltaket. Man må likevel påregne større trafikk i området i tidspunktet ved bringing/henting av barn. Veger med mye transport av farlig gods Nei Kommentert over Ulykkesbelastede veger Støysoner ved infrastruktur Nei Nei Kommentert over. Lav trafikkbelastning. Støytiltak vurderes unødvendig. 22

23 Strategiske / sårbare objekter Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør ha en grundig vurdering Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Nei Ligger ikke i tilstøtende område Sykehjem/omsorgsinstitusjon Nei Ligger ikke i tilstøtende område Skole/barnehage Nei Ligger ikke i tilstøtende område Flyplass Nei Ligger ikke i tilstøtende område Viktig vei/jernbane Nei Ligger ikke i tilstøtende område Jernbanestasjon/bussterminal Nei Ligger ikke i tilstøtende område Havn Nei Ligger ikke i tilstøtende område Vannverk/kraftverk Nei Ligger ikke i tilstøtende område Undervannsledninger/kabler Nei Ligger ikke i tilstøtende område Bru/Demning Nei Ligger ikke i tilstøtende område 23

24 6. Begrunnelse for valgte løsninger Plassering. 6.1 Årsaken til at de ikke ønsker å legge barnehagen på egen tomt er at dette berører dyrka mark og innmarksbeite. 6.2 Barnehagen vil ved foreslått etablering ligge ved kommunal vei. Vei. 6.3 Veien er skiltet med 30 km/t sone. Dette tilfredsstiller sikker skolevei for barn og den øvrige ferdsel. Inn- og utkjøring, på- og avstigningsplasser samt parkeringsplass vil bli tilstrekkelig belyst. Det vil også bli gatelys langs ved barnehagegjerdet mot vei. Dette gjelder helt mot første veikryss. Denne belysningen er utenfor planområdet. Planen utløser krav til belysning for inn- og utkjøring. Disse vil bli bekostet av utbygger og senere overdratt til kommunen for senere drift og vedlikehold ihht inngått avtale. Antall barnehageplasser. 6.4 Grunne til at antall barnehageplasser er satt til minimum 24 plasser er på bakgrunn av lønnsomheten i prosjektet. En halvering av antallet plasser ville bety at lønnsomheten blir for dårlig og muligheten for å realisere prosjektet er liten. Grillplass. Grillplassen er bygget med offentlig tilskudd og beregnet som et allmennyttig formål som grillplass for beboerne i området. Det er ingen som drifter plassen. Plassering av eksisterende grillplass blir opprettholdt slik den er i dag og er ikke i tråd med formålet barnehage og små barn. Den vil bli oppgradert til dagens krav. Adgang til bruk av beboerne i området bli opprettholdt. Ønske om framtidigbruk av eiendommen. 24

25 Masternes gård sier seg villig til å gi mulighet for å leie/bruk for tilsvarende areal på deres eiendom. Skriftlig avtale vil bli inngått mellom partene. VEDLEGG 25

26 Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte Her settes referat fra oppstartsmøtet inn 26

27 Vedlegg 2: Innspill 2.1 Parter som er varslet Kommunale Rådmannen Altaveien ALTA Drift- og utbyggingssektoren Kommunalteknikk postboks ALTA Landbrukskontoret Altaveien ALTA Utmarksutvalget Altaveien ALTA Barn og unges representant for pbl. 9-1 v/kultursektoren Altaveien ALTA Helse- og sosialsektoren Helse- og sosialadm., miljørettet helsevern Markvn ALTA Statlige og fylkeskommunale Alta Kraftlag A/L Markveien ALTA NVE Region Nord Postboks NARVIK Telenor, Servicesenter for nettutbygging Postboks BERGEN Finnmark fylkeskommune Areal- og kulturvernavd. Fylkeshuset 9815 VADSØ Fylkesmannen i Finnmark Miljøvernavdelingen Statens Hus 9815 VADSØ Fylkesmannen i Finnmark Landbruksavdelingen Statens Hus 9815 VADSØ Sametinget avdeling for rettigheter, næring og miljø 9840 VARANGERBOTN Finnmarkseiendommen Boks VADSØ Hjemmelshavere Gnr / Bnr Jonny Arnfinn Danielsen 34 / 303 Holmen ALTA Einar Korneliussen 34 / 322 Holmen ALTA Heidi og Dag Røst 34 / 314 Holmen ALTA Ottar Erling Nilsen 34 / 33 Holmen ALTA Svein Ole Østerlid 34 / 34 Holmen ALTA Roar Søreng 34 / 36 Masternes, Holmen ALTA Lena B Søreng 34 / 38 Holmen ALTA Line Jakobsen 34 / 305 Holmen ALTA Rune Thomassen 34 / 33 Holmen 32 B 9518 ALTA Trond Magne Simensen 34 / 33 Holmen 32 C 9518 ALTA Trond Kroken 34 / 145 Holmen ALTA De som har avgitt uttalelse er merket med rødt. 27

28 2.2 Referat av innspill innspill v/ varsling Statlige og fylkeskommunale myndigheter 1. Fylkesmannen i Finnmark, miljøvernavdelingen. Datert Referat: Påpeker følgende : Estetiske hensyn i planleggingen, landskap og hvordan landskapet vil bli påvirket av forslaget til reguleringsplan, terrengtilpassing og bevaring av vegetasjon. God tilgjengelighet til arealer og anlegg som barn og unge bruker. Det er svært viktig med trafikksikre arealer og ferdselsårer. Det forutsetter blant annet at arealene er store nok og egner seg for lek og opphold. Forslagsstillers kommentar: Blir tatt med i planen. 2. Fylkesmannen i Finnmark, landbruksavdelinga. Datert Referat: Er i utgangspunktet positiv til etablering av gårdsbarnehager og andre inn på tunet tiltak, når disse etableres i tilknytning til den enkelte gård og dens ressurser. Etablering av gårdsbarnehage som baserer si drift på bruk av landbrukseiendommens areal, bygningsressurser samt menneskelige ressurser, kan derfor forsvares ved at det etableres et slikt tjenestetilbud i et område som har planstatus LNF i kommuneplanen. Etablering av barnehagetilbud som ikke kan anses som en tilleggsnæring for landbrukseiendommen bør derimot ikke etableres i LNF-område. I Alta kommune er det utbyggingspress på landbruksarealer, og det er derfor nødvendig at landbruksområdene bli skjermet mot etableringer som ikke har direkte grunnlag i stedbundet næring, eller er å anse som tilleggsnæringer knyttet til landbrukseiendommer. I den videre planprosessen bør det redegjøres nærmere for tiltak og eventuell tilknytning til landbrukseiendommen. Forslagsstillers kommentar: 28

29 Redegjørelse for hvordan Holmen Gård og naturbarnehage skal organiseres mot Masternes gård med eierstruktur og driftsavtale: Masternes gård heretter kalt MG. skal kjøpe grunnen som barnehagen skal etableres på fra FeFo. og leie til Holmen gårds og naturbarnehage heretter kalt HGN. HGN. skal leie arealet av MG. til oppføring av bygg og anlegg for HGN. Leieavtalen skal være langsiktig og knyttes opp mot avtaler om tjenester fra gårdsdriften eksempelvis dyrehold i fjøs opparbeidelse av arealer for planting for poteter, grønnsaker etc. samt brøyting,og vedlikehold av utearealer. HGN organiseres som aksjeselskap med 50% eierskap fra Lena Søreng og 50% eierskap fra Line Jakobsen. Man har gjennom Lena Sørengs eierandel sikret MG eierinteresse med 50% med at Lena Søreng er gift med Roar Søreng og de er eiere av MG. Eierne ser det som viktig at gården ikke alene har hele driftsansvaret for bygning og drift av barnehagen. Begge eiere av driftsselskapet har bakgrunn fra barnehagedrift. Dette mener de styrker det pedagogiske ansvaret og er gunstig både for barnehagedriften og gårdsdriften. Når det gjelder kravet i jordlovens 12 så er denne ingen problem å forholde seg til da fradeling fra eiendommen til andre formål er uaktuell og må i tilfelle gjøres av grunneier som er MG. Avtalen som inngåes mellom MG og HGN skal være juridisk bindende for begge parter, og skal sikre gården og dens eiendom i henhold til landbruk/jordlov. Den skal også inneholde gjenkjøpsrett/forkjøpsrett til anlegg bygget på eiendommen. Endringer i eierforhold,drift og andre forhold som endrer forhold knyttet opp mot MG. Skal ha behandling etter Jordlovens 9 og 12 Eierne mener at de gjennom de tiltak som er nevnt ovenfor har sikret de krav som landbruket har som innsigelse i saken Fremtidig endring av status og bruk skal behandles etter jordlovens 9 og Finnmark Fylkeskommune, areal og kulturvernavdelinga. Datert

30 Referat: Anbefaler at tiltakshaver utarbeider en planbeskrivelse. Universell utforming: Dersom kommunen finner det naturlig, bør hensynet til personer med nedsatt funksjonsevne i best mulig grad ivaretas gjennom reguleringsplan. Påpeker at Finnmark Fylkeskommune og Sametinget skal ha melding om alle typer tiltak som kan virke inn på automatisk fredete kulturminner, kjente eller ukjente. Undersøkelsesplikten skal senest oppfylles på reguleringsnivå. Areal- og kulturvernavdelinga kjenner ikke til at det er registrert kulturminner innenfor planområdet. På dette stadiet i planprosessen har de derfor ingen særskilte merknader. Før en eventuell avgjørelse om det er nødvendig med befaring vil de avvente et mer detaljert planforslag. Forslagsstillers kommentar: Kommentarene er tatt til etterretning. 4. Finnmarkseiendommen. Datert Referat: Bemerker at Finnmarkseiendommen (FeFo) kan kun tas i bruk av andre dersom det foreligger avtale med grunneier eller området eventuelt er ekspropriert. Siden dette ikke foreligger har dermed ingen anledning til å igangsette tiltak på FeFo. I dette tilfellet vil ikke FeFo motsette seg tiltaket. De har bare interesse av økonomisk karakter. De legger til grunn at forlagsstiller vurderer planforslaget i forhold til Sametingets retningslinjer for endret bruk av utmark.. Kommunen skal også vurdere dette ved sin behandling av planen. Forslagsstillers kommentar: Kommentarene er tatt til etterretning. 5. Sametinget. Datert Referat: 30

31 Sametinget kjenner ikke til at det er automatisk fredede samiske kulturminner i det omsøkte området. Det ber likevel om at følgende formulering tas inn i bestemmelsene; Skulle det under arbeid i marken komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Sametinget minner ellers om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet i følge kml. 4 annet ledd. Sametinget har ellers ingen merknader. Forslagsstillers kommentar: Kommentarene er tatt til etterretning og ønsket formulering blir tatt med i bestemmelsene. Kommunale myndigheter 1. Alta kommune, helse- og sosialsektoren. Datert Referat: Bemerker at ved valg av ny beliggenhet for barnehager er det viktig å ta hensyn til trafikkforhold, tilgjengelighet, luftforurensing, støy, klimaforhold og risikofaktorer i miljøet, samt områdets utforming og topografi. Samtidig skal man ved etablering av ny virksomheter påse at omgivelsene ikke påvirkes i negativ grad av de overnevnte miljøfaktorene. Ved etablering av ny barnehage viser de spesifikt til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v av Forslagsstillers kommentar: Blir tatt med i planen. 2. Alta kommune, kultur- og landbruksektoren. Datert Referat: 31

32 Bemerker at omsøkt område ligger relativt langt fra tunet, ca 300 meter, noe som vil vanskeliggjøre den daglige nærheten til daglige gjøremål. Beliggenheten i forhold til potensielle brukere anses heller ikke som optimal, og det må påregnes ekstra kjøring og trafikk i området. En barnehage som etableres som omsøkt, kan føre til drifts og miljømessige ulemper for landbruket i området. Stiller seg positive til en søknad så fremst både eiendommen og bygningsmassen tilhører gården. En forutsetning vil være at jordlovens 12 fortsatt gjelder. Fremtidig planstatus må avklares og utnyttelsesgraden må holdes lav slik at området primært kan fremstå som frilufts- /landbruksområde. Forslagsstillers kommentar: Se eget skriv : Redegjørelse fra Holmen Gårds- og naturbarnehage. Se vedlegg 3.1 Fremtidig endring av status og bruk skal behandles etter jordlovens 9 og Alta kommune, barn- og unges representant. Datert Referat: Bemerker at det er viktig å lage parkeringsplassen slik at bringing/henting av barn ikke skaper trafikkfarlige situasjoner samt at om mulig bør det være grønne passasjer til naturområder rundt barnehagen slik at en ikke er nødt til å gå langs vei for å komme til naturen. Forslagsstillers kommentar: Er tatt til etterretning. Private parter (grunneiere, rettighetshavere, naboer, gjenboere med mer) 1. Jonny Arnfinn Danielsen (34/303). Datert

33 Referat: Sier at en barnehage med 24 plasser + 4 ansatte vil resultere i inn- og utkjøringer på en vei som fra før av er meget uoversiktlig og farlig. Det mangler bl.a. belysning og gangvei samt at det er mange barn som bruker denne veien til skolen. Påpeker også at det er lagt ned mye ressurser for å få til et fellesområde til husene som er der i dag. Om det bygges en liten barnehage må grensen for fellesområdet trekkes vestover på eiendommen. Det vil resultere i mindre støy og man vil opprettholde en del til dagens fellesområde. 2. Heidi og Dag Røst (34/314). Datert Referat: Sier at en barnehage med 24 plasser + 4 ansatte vil resultere i inn- og utkjøringer på en vei som fra før av er meget uoversiktlig og farlig. Det mangler bl.a. belysning og gangvei samt at det er mange barn som bruker denne veien til skolen. Påpeker også at det er lagt ned mye ressurser for å få til et fellesområde til husene som er der i dag. Om det bygges en liten barnehage må grensen for fellesområdet trekkes vestover på eiendommen. Det vil resultere i mindre støy og man vil opprettholde en del til dagens fellesområde 3. Ottar Erling Nilsen (34/33). Datert Referat: Sier at han forpakter eiendommen rundt 34/1 og kanskje i fremtiden ønsker å søke om å forpakte arealet, 34/1, til jordbruk for sin nåværende gårdsdrift.sier at en barnehage med 24 plasser + 4 ansatte vil resultere i inn- og utkjøringer på en vei som fra før av er meget uoversiktlig og farlig. Det mangler bl.a. belysning og gangvei samt at det er mange barn som bruker denne veien til skolen. Påpeker også at det er lagt ned mye ressurser for å få til et fellesområde til husene som er der i dag. Om det bygges en liten barnehage må grensen for fellesområdet trekkes vestover på eiendommen. Det vil resultere i mindre støy og man vil opprettholde en del til dagens fellesområde. 4. Einar korneliussen (34/322). Datert Referat: 33

34 Mener at det er svært viktig at grensen trekkes så langt vestover som mulig, så langt fra grusveien som mulig. Det vil medføre i at det blir mindre støy og trafikale utfordringer samt at man opprettholder en del av dagens fellesområde. Tror også det er viktig for alle parter at en eventuell barnehage ikke kommer så tett opp mot de tre husene som eiendommen 34/1 grenser opp til. Forslagsstillers kommentar til innspillene fra de private partene 1, 2, 3 og 4: Økt trafikk : Trafikken består i hovedsak av personbiler og noe nyttetrafikk. Området vurderes å ha lav risiko for ukontrollerte hendelser. Utendørs lekearealer skal sikres med gjerde eller lignende stengsel for å forebygge trafikkulykker inn mot vei. Trafikkbildet vil ikke endres vesentlig på bakgrunn av tiltaket. Man må likevel påregne større trafikk i området i tidspunktet ved bringing/henting av barn. Fellesområde støy: Støy imot tilstøtende boliger vil være minimal. Vi definerer ikke barns lek som støy i et boligområde. Det vil allikevel bli bygget et gjerde rundt barnehagen sammen med beplanting av hekk for å minimalisere problemet med eventuell støy. Støy ifra veitrafikk anser vi som minimal. Tiltaket er plassert så langt som hensiktsmessig mulig ifra berørt bebyggelse i området med hensyn til lekeområdet som skal ligge imot solvendt område. Disse er delvis tatt med i planen vedrørende grillplassen. Når det gjelder fradeling til friareal så er det ikke tatt til følge da tomtearealet ikke er større enn det må være til formålet. 2.3 Referat av innspill v/ off. ettersyn Ved offentlig ettersyn av brev datert har det kommet inn totalt 7 innspill. Nedenfor gis en kort oppsummering av disse: 34

35 Drift- og utbyggingssektoren, avd. for Kommunalteknikk, brev datert Viser til at det i hht. planbeskrivelsens punkt 2.12 om vann og avløp er krav til utslippstillatelse etter forurensningsforskriften. Størrelsen på utslippet beregnes i henhold til NS Bestemmelse av personekvivalenter (pe) i forbindelse med utslippstillatelse for avløpsvann. Kommunalteknikk viser også til tidligere innspill der de gjør oppmerksom på at eiendommen ligger i et flomutsatt område der det ved bruk av slamavskiller og spredegrøft som rensemetode er krav til at spredegrøften ligger over grunnvannstand. Administrasjonens kommentar: Det forutsettes at dette følges opp fra utbygger i forbindelse med søknad om byggetillatelse. Forslagsstiller bekrefter for øvrig at man vil forholde seg til de forskrifter og bestemmelser kommunalteknikk viser til og at kostnader tilknyttet vann- og avløpsanlegg ligger hos tiltakshaver. Alta Kraftlag A/L, brev datert Kommenterer at de ikke har noen innvendinger til reguleringsplanen og viser til at dersom høyspentkabel langs tomten skulle komme i konflikt med evt. utbygging vil utbygger være ansvarlig for å flytte denne. I tillegg har Alta kraftlag en lavspentlinje over tomten, og de gjør oppmerksom på at denne vil måtte flyttes dersom den kommer i konflikt med den nye gårdsbarnehagen. Administrasjonens kommentar: Kommenterer at man i utgangspunktet ikke vil komme i konflikt med linjetrasèer. Sametinget, brev datert Minner om den generelle aktsomhetsplikten i forhold til funn av kulturminner og vider til at denne bør innføyes under reguleringsbestemmelsenes 2. Sametinget har utover dette ingen spesielle merknader til planforslaget. Administrasjonens kommentar: Planbestemmelser er justert i hht. merknader Finnmark Fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelinga, brev datert Kommenterer at de har sjekket ut området i forhold til tidligere innspill i saken, og har ingen ytterligere merknader. Administrasjonens kommentar: Ingen. Fylkesmannen I Finnmark, Miljøvernavdelingen, brev datert Fylkesmanne har ingen merknader til forslag til reguleringsplanen for Holmen gårdsbarnehage og viser til at de ikke har tatt stilling til hvorvidt landbruksinteressene er ivaretatt i forslag til reguleringsplanen. Administrasjonens kommentar: Ingen. Helse- og sosialsektoren, brev datert Kommenterer at planbeskrivelsen gir en fyldig og god informasjon om den planlagte gårdsbarnehagen på Holmen. De viser for øvrig til at Helse- og sosialadministrasjonen har gjort sine vurderinger tilknyttet Forskrift om miljørettet helsevern, av og Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v., begge hjemlet i Lov om helsetjenesten i kommunen. 35

36 Videre kommenteres at det i reguleringsbestemmelsenes også bør være informasjon om barnehagers retningslinjer tilknyttet miljørettet helsevern, bekreftelse på radonsikring jamfør nevnte retningslinjer, samt informasjon om løsninger for vann og avløp. Administrasjonens kommentar: Det forutsettes at merknadene etterfølges. Det er gjort endringer i planbestemmelsene i hht. Helse- og sosialsektorens merknader. Fylkeslandbruksstyrets Høringsuttalelse, møtebok fra møte Kommenterer ut fra Landbruksdirektøren vurderinger at dersom gårdsbarnehagen baserer sin drift på bruk av landbrukseiendommens sine areal, bygningsressurser samt menneskelige ressurser kan det forsvares at det etableres et slikt tjenestetilbud i et område som har planstatus landbruk, natur- og friluftsområde (Lnf) i kommuneplanen. Det vises videre til at tiltaket er i strid med kommuneplanen og ligger i et viktig landbruksområde, hvorpå det bør være sterke samfunnsmessige hensyn som gjør seg gjeldende for at man skal kunne etablere tjenestetilbud i LNF- områder som primært skal være tjenestetilbud for brukere som er bosatt i boligområder. Fylkesmannen v/ landbruksdirektørens forslag til vedtak mener ut fra dette at Holmen gårdsog naturbarnehage må karakteriseres å være en selvstendig etablering som i liten grad kan knyttes opp mot gårdens ressurser og drift, og det er derfor ikke ønskelig at denne etableres i et LNF- område, dette med hjemmel i Plan- og bygningslovens 27-2 nr.2 første punktum. Likevel, til tross for landbruksdirektørens/ administrasjonens innsigelse fattes vedtak ved landbruksnemdas politikere til å være enstemmig for etablering av Holmen gårds- og naturbarnehage. Konklusjonen er med dette at Det fremmes ikke innsigelse til reguleringsplan for Holmen gårds- og naturbarnehage. Administrasjonens kommentar: De landbruksmessige forholdene vurderes å være godt nok ivaretatt og at tiltaket virker å være tilstrekkelig tilknyttet gårdsbruket, dette til tross for at barnehagen plasseres 300 meter fra gården. Samfunnsmessige og arealmessige forhold taler for tiltaket som for øvrig vurderes å gi Alta et mer variert barnehagealternativ som forhåpentligvis vil fremme fremtidig landbrukskultur i regionen. Vedlegg 3: Skriv 3.1 Redegjørelse fra Holmen- gårds og naturbarnehage. Fremtidig avtale- og eierstruktur. Redegjørelse for hvordan Holmen Gård og naturbarnehage skal organiseres mot Masternes gård med eierstruktur og driftsavtale: 36

37 Masternes gård heretter kalt MG. skal kjøpe grunnen som barnehagen skal etableres på fra FeFo. og leie til Holmen gårds og naturbarnehage heretter kalt HGN. HGN. skal leie arealet av MG. til oppføring av bygg og anlegg for HGN. Leieavtalen skal være langsiktig og knyttes opp mot avtaler om tjenester fra gårdsdriften eksempelvis dyrehold i fjøs opparbeidelse av arealer for planting for poteter, grønnsaker etc. samt brøyting,og vedlikehold av utearealer. HGN organiseres som aksjeselskap med 50% eierskap fra Lena Søreng og 50% eierskap fra Line Jakobsen. Man har gjennom Lena Sørengs eierandel sikret MG eierinteresse med 50% med at Lena Søreng er gift med Roar Søreng og de er eiere av MG. Eierne ser det som viktig at gården ikke alene har hele driftsansvaret for bygning og drift av barnehagen. Begge eiere av driftsselskapet har bakgrunn fra barnehagedrift. Dette mener de styrker det pedagogiske ansvaret og er gunstig både for barnehagedriften og gårdsdriften. Når det gjelder kravet i jordlovens 12 så er denne ingen problem å forholde seg til da fradeling fra eiendommen til andre formål er uaktuell og må i tilfelle gjøres av grunneier som er MG. Avtalen som inngåes mellom MG og HGN skal være juridisk bindende for begge parter, og skal sikre gården og dens eiendom i henhold til landbruk/jordlov. Den skal også inneholde gjenkjøpsrett/forkjøpsrett til anlegg bygget på eiendommen. Endringer i eierforhold,drift og andre forhold som endrer forhold knyttet opp mot MG. Skal ha behandling etter Jordlovens 9 og 12 Eierne mener at de gjennom de tiltak som er nevnt ovenfor har sikret de krav som landbruket har som innsigelse i saken. 37