Evaluering i konfliktsoner Harald Baldersheim

Transkript

1 Patnerforum 27. april 2011 Evaluering i konfliktsoner Harald Baldersheim

2 LEGITIMITETSPROBLEMET i evalueringsforsking Gjeld forholdet mellom kunnskap og makt i ei omverd prega av interesseog verdipluralisme og konfliktar: -korleis produsere legitim kunnskap i ein politisert kontekst? Dvs. kunnskap som blir brukt, som fører til LÆRING?

3 LEGITIMITETSPROBLEMET Gjeld forholdet mellom kunnskap og makt i ei omverd prega av interesse- og verdipluralisme og konfliktar: -korleis produsere legitim kunnskap i ein politisert kontekst? Kvifor er evaluering farleg? Evaluering >> kunnskap>> MAKT

4 KVA ER EVALUERING? Systematisk etterhandsvurdering av utfall, sluttprestasjonar og prosessar i offentleg verksemd, med sikte på at kunnskapen skal spele ei rolle i praktiske vedtakssituasjonar (Vedung 2009)

5 FORMER FOR EVALUERING EVALUERING/FORSKING SOM DATA-PRODUKSJON IDÉ-SKAPING ARGUMENTASJON teknokratisk bruk humanistisk bruk politisk bruk (Carol Weiss 1991)

6 EV. som DATA-PRODUKSJON ER EFFEKTIV NÅR: KONSENSUS OM MÅL OG VERDIAR SITUASJON MED TO-TRE KLART DEFINERTE ALTERNATIV RASK ENDRING FORSKINGSSKOLERTE BESLUTNINGSTAKARAR

7 EV. som IDÉ-SKAPING ER EFFEKTIV NÅR: TIDLEG STADIUM AV PROSESSEN EKSISTERANDE POLITIKK FALITT STOR UVISSE DESENTRALISERT ARENA

8 EV. som ARGUMENTASJON ER EFFEKTIV NÅR: INTENS KONFLIKT I PARLAMENTARISKE FORSAMLINGAR ETTER VEDTAK (SOM LEGITIMERING)

9 Nødnett bygges ut i hele landet Regjeringen har i dag ( ) fremmet forslag for Stortinget om å vedta utbygging av Nødnett i resten av Fastlands-Norge til en øvre kostnadsramme på 4,7 milliarder kroner. Dette er en av de største satsningene på samfunnssikkerhet noen gang, sier Trond Giske, som er settestatsråd for justisminister Knut Storberget i saken. Det nye nødnettet gir bedre kommunikasjon på tvers mellom politi, brannvesen og helsepersonell og dermed raskere hjelp til publikum ved ulykker og kriser. Nødnettet er avlyttingssikkert og gir brukerne høy dekningsgrad. Ved å skifte ut gammelt utstyr, styrkes samfunnets evne til å bekjempe organisert kriminalitet og til å håndtere store ulykker, naturkatastrofer og mulige terrortrusler. Stortinget vedtok i desember 2006 å inngå kontrakt om utbygging av Nødnett i et første område omfattende politidistriktene Follo, Romerike, Oslo, Asker og Bærum, Søndre Buskerud og Østfold. Utbyggingen er på det nærmeste gjennomført, omtrent tre år senere enn planlagt. Leverandøren, som har et totalansvar, har brukt lengre tid på å bygge radionettet enn planlagt. Videre har det vært utfordringer knyttet til leveranser ved brannvesenets og helsetjenestens kommunikasjonssentraler. En evaluering har imidlertid konkludert med at teknologien som er valgt er riktig, at brukerne i all hovedsak er fornøyd og at kontrakten med utbygger samlet sett er god for staten.

10 KORLEIS HANDTERE LEGITIMITETSPROBLEMET? Den ideelle forskarrolla: Distanse-strategien? -nøytral, distansert forsking -observatør-rolle -ansvar for konfliktløysing ligg hos prosjekteigar

11 Den faktiske forskarrolla i evalueringsprosjekt i konfliktsituasjonar:

12 Den faktiske forskarrolla i evalueringsprosjekt i konfliktsituasjonar: MAMMA FUT ENGEL DEMON

13 Den faktiske forskarrolla i evalueringsprosjekt i konfliktsituasjonar: Tillit Historisk kontrol- MAMMA ENGEL Framtidig overtalande lerande FUT DEMON Mistillit Lundin & Söderholm 1995:141

14 KORLEIS LEGGJE TIL RETTE FOR FRUKTBART SAMSPEL MELLOM EVALUERING OG POLICY-UTVIKLING? FLYTTE FOKUS TIL FORVALTNINGS-/POLITIKK-SIDA VIA OMGREPET KUNNSKAPSFORVALTNING

15 Former for kunnskapsforvaltning FORVALT NINGS- ROLLER Kunnskapslos Kjenner kunnskapsterrenget Kunnskapsmeklar Kjenner kunnskapsbehovet Kunnskapsstrateg Kan bestille kunnskap

16 Frå evaluering til kunnskapsforvaltning Ein interaktiv modell FORSKINGS- ROLLE Dataproduksjon Idéskaping FORVALT NINGS- ROLLE Argumentasjon Kunnskapslos Kunnskapsmeklar Kunnskapsstrateg

17 Frå evaluering til kunnskapsforvaltning Ein interaktiv modell FORSKINGS- ROLLE Dataproduksjon Idéskaping FORVALT NINGS- ROLLE Resultat Oppdaging Oppfinning Argumentasjon Kunnskapslos Kunnskapsmeklar Kunnskapsstrateg Ombodsfunksjon

18 Frå evaluering til kunnskapsforvaltning Ein interaktiv modell FORSKINGS- ROLLE Dataproduksjon Idéskaping FORVALT NINGS- ROLLE IKKJE Argumentasjon Kunnskapslos Kunnskapstrålar Kunnskapsmeklar Gurudyrking Kunnskapsstrateg Spindoctor

19 Frå evaluering til kunnskapsforvaltning Ein interaktiv modell FORSKINGS- ROLLE Dataproduksjon Idéskaping Argumentasjon FORVALT NINGS- ROLLE IKKJE Kunnskapslos Kunnskapstrålar - forvirring Kunnskapsmeklar Gurudyrkar - forflating Kunnskapsstrateg Spindoctor - forføring

20 Frå evaluering til kunnskapsforvaltning Ein interaktiv modell FORSKINGS- ROLLE Dataproduksjon Idéskaping FORVALT NINGS- ROLLE Resultat Oppdaging Oppfinning Argumentasjon Kunnskapslos Kunnskapsmeklar Kunnskapsstrateg Ombodsfunksjon