Møteinnkalling for Teknikk- og naturutvalget. Saksliste

Transkript

1 Trøgstad kommune Møtedato: Møtested: Møterom Havnås Møtetid: 19:00 Møteinnkalling for Teknikk- og naturutvalget Forfall meldes til telefon Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Saksnr Tittel Saksliste 26/15 Reguleringsplan for Trøgstad ungdomsskole og Idrettsanlegg, Skjønhaug skole og barnehage - 1. gangs behandling

2 Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Hans Gunnar Raknerud FE - 144, FA - A20 14/889 Reguleringsplan for Trøgstad ungdomsskole og Idrettsanlegg, Skjønhaug skole og barnehage - 1. gangs behandling Saksnr Utvalg Type Dato 26/15 Teknikk- og naturutvalget PS Rådmannens innstilling: Forslag til vesentlig endring av gjeldende reguleringsplaner for Skjønhaug syd ( ) og Skjønhaug sentrum ( ) /detaljregulering for Trøgstad ungdomsskole, idrettsanlegg og Skjønhaug skole og barnehage, datert 20. mars 2015, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningslovens Høringsperioden er Saksopplysninger: Bakgrunn: Vindveggen Arkitekter AS har, på oppdrag av Trøgstad kommune, utarbeidet forslag til «Reguleringsplan for Trøgstad ungdomsskole og Idrettsanlegg, Skjønhaug skole og barnehage». Forslaget innebærer vesentlig endring av reguleringsplan «Skjønhaug sentrum» fra 1978 og «Skjønhaug syd» fra 2005, samtidig som planområdet også omfatter tidligere uregulerte arealer. Trøgstad kommune vil stå som utbygger av kommunal infrastruktur og eventuelle avbøtende tiltak i området. Vurdering av konsekvensutredning: Planarbeidet er vurdert opp mot forskrift om konsekvensutredning (FOR nr. 1726) 2 bokstav f) punkt 1, da planområdet er større enn 15 daa. Mesteparten av planområdet er regulert fra før, men gjeldende planer er utdaterte. Kommunen har derfor sett det som hensiktsmessig å regulere hele det aktuelle området for å gjenspeile dagens bruk. På bakgrunn av at regulering av ny barneskole eller tilbygg til Trøgstadhallen isolert sett ikke ville utløst krav om konsekvensutredning, og at planforslaget i hovedtrekk er i samsvar med overordnet plan, har Trøgstad kommune derfor konkludert med at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning. Risiko- og sårbarhetsanalyse: Det er utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for planområdet (se vedlegg). ROS-analysen omfatter naturbasert og menneskeskapt risiko og sårbarhet. I ROS-analysen 2

3 er det funnet en uønsket hendelse innenfor planområdet som vurderes som lite sannsynlig, men der konsekvensene vil kunne bli alvorlige. Planområdet er i dag et samlested for barn, unge og idrett. Et område der mange barn og ungdom er samlet, og der det kan være idrettsarrangementer, vil i teorien kunne være terrormål. Det er vurdert at det i dagens situasjon allerede finnes en liten risiko for terrorhandlinger i området, og at planforslaget bare vil øke denne marginalt. Planmessig vites ikke om mulige avbøtende tiltak, og risiko anses som akseptabel. For forhold som er vurdert å være ikke aktuelle/sannsynlige, men som er vurdert, vises det til ROS-analysen. Planområdet dagens situasjon Beliggenhet og størrelse: Planområdet er på ca. 103 dekar og omfatter hele eller deler av følgende eiendommer: 61/188, 62/16, 62/72, 62/139, 63/14, 63/390 og 63/400. Trøgstad kommune eier alle eiendommene i planområdet. Beskrivelse av planområdet: Innenfor planområdet finnes fra før Trøgstad ungdomsskole, Trøgstad stadion, Trøgstadhallen og Skjønhaug barnehage. Planområdet grenser til et LNF-område i øst som er bevokst med skog. Området er angitt med «særlig hensyn friluftsliv» i kommuneplanen. Det går en lysløype innenfor planområdet som fortsetter og forgreiner seg i tilliggende grønnstruktur. Tilgrensende boligområder består hovedsakelig av frittliggende småhusbebyggelse som ble oppført rundt 70-tallet. I nordvest grenser planområdet til en landbrukseiendom på ca. 18 daa med to boliger, flere landbruksbygninger, noe skog og noe dyrket mark. Stedlig karakter, struktur og estetikk Eksisterende bebyggelse: Trøgstad ungdomsskole ble oppført ca og består av 4 fløyer. Skolens tidligere gymsal ble gjort om til et felles folke- og skolebibliotek på 90-tallet. I denne bygningen ligger også svømmehallen som brukes til undervisning og folkebad. Trøgstadhallen er en flerbrukshall som ligger i tilknytning til skoleområdet, og som brukes til kroppsøvingsundervisning, idrett og annen allmennyttig virksomhet. Skoleområdet brukes som utgangspunkt for et rikt sti -og løypenett. Trøgstad stadion med kunstgress-, gress- og løpebane, ligger i tilknytning til skolen, som disponerer idrettsanlegget i skoletiden. Skjønhaug barnehage ligger lengst øst i planområdet og har et flott uteområde med mulighet for varierte aktiviteter og utfordringer for alle aldersgrupper, med naturlig terreng med fjell og trær. Barnehagen har 4 avdelinger på til sammen 715 kvadratmeter. Barnehagen stod innflytningsklar i august 2007 og ligger på en utsiktstomt i skogkanten i tilknytning til et stort friluftsområde med ungdomsskolen som nærmeste nabo. Landskap, topografi og vegetasjon, klimatiske forhold: Området der Trøgstad stadion, ungdomsskolen og idrettshallen ligger, er forholdsvis flatt, med en svak stigning mot øst (kote ). Terrenget stiger deretter bratt opp mot Skjønhaug barnehage som ligger på toppen av en liten kolle (ca. kote +200) og videre østover utenfor planområdet til en topp som ligger på ca. kote Terrenget som stiger i øst kan gi noe skygge tidlig på dagen, men eksisterende bebyggelse og uteområder er plassert slik at planområdet får gode solforhold mesteparten av dagen. Kulturminner og -miljø: 3

4 Det er ingen kjente registeringer i området. Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder: Området brukes av ungdomsskoleelevene og barnehagebarna på dagtid, og som lekeområde for barn i nærområdet etter skoletid. Skole/barnehageområdet ligger helt inntil et flott friluftsområde med lysløype og natur som nærmeste omgivelser og det er således en svært heldig lokalisering av skole og barnehage. Naturverdier og biologisk mangfold: Det er ikke registrert spesielle viltinteresser eller biologisk mangfold i det aktuelle området. Planområdet vurderes i seg selv ikke som spesielt viktig for dyre- eller plantelivet, men da planområdet ligger inntil store og sammenhengende naturområder, kan det ikke utelukkes. Det er ikke avdekket kjente registreringer av biologisk mangfold/naturverdier i miljødirektoratets naturbasekart. Landbruk: Planområdet omfatter ingen arealer som er avsatt til LNF-område. Planområdet består hovedsakelig av jorddekt fastmark med noen områder med skog av lav bonitet. Dyrket eller dyrkbar mark berøres ikke. Trafikkforhold/-sikkerhet: Adkomst til planområdet fra nord (til ungdomsskolen og barnehagen) er fra Fv. 115 via Idrettsveien. Fra sør er adkomsten fra Rv. 22 via Festningsveien og Festningsåsen (vei). Begge adkomstene betjener i tillegg eksisterende boligområder. Det er etablert trafikksikker adkomst for gående og syklende frem til planområdet. Barn og unges interesser: Områdene der det planlegges ny bebyggelse inngår i områder avsatt til byggeområde/tjenesteyting, men berører ungdomsskolens eksisterende uteområde. De aktuelle områdene, en gresslette mellom ungdomsskolen og kollen til barnehagen, samt en gruset plass nordøst for Trøgstadhallen er ikke opparbeidet i dag. Barnehagen fungerer uavhengig av øvrige funksjoner i området på grunn av beliggenheten på toppen av en kolle. Barnehagen berøres således ikke av den planlagte utbyggingen. Når barns interesser berøres, blir barns medvirkning i planprosessen særlig viktig. Planforslaget oversendes kommunens barnerepresentant, elevrådet/representant for ungdomsskolen, barneskolen og barnehagen samt representanter for idrettsmiljøet ved høring og offentlig ettersyn. Kommunen har forøvrig allerede avholdt to åpne folkemøter/informasjonsmøter, den 11. og 25. februar 2015 for å informere berørte parter og interesserte. Universell utforming: Planområdet er per dags dato ikke spesielt tilrettelagt i forhold til universell utforming. Området der Trøgstad ungdomsskole, idrettsstadion og Trøgstadhallen ligger er relativt flatt, og forholdene ligger derfor til rette for god tilgjengelighet for bevegelseshemmede. Skjønhaug barnehage ligger på toppen av en kolle noe som gjør dette området mindre tilgjengelig. Teknisk infrastruktur: Eventuell omlegging av eksisterende, og bygging av nye anlegg vil måtte dekkes av utbygger (kommunen). Det ligger vann- og avløpsledninger inntil og gjennom planområdet. Planlagt bebyggelse kan kobles til dette nettet men kommer delvis i konflikt med eksisterende ledninger. 4

5 Flytting av ledninger er utredet, og det er funnet en løsning på dette. Grunnforhold: Løsmassekart fra NGU (Norges geologiske undersøkelse) viser at planområdet ligger på bart fjell, stedvis tynt dekke, tynn hav-/strandavsetning og noe fyllmasser over dette. Det er ingen vassdrag innenfor planområdet, og hensyn til flomfare er således ikke relevant for planleggingen. Trøgstad ligger ikke i et område der man må vise særlig aktsomhet for radonstråling og det er heller ikke påvist alunskifer i grunnen. Det er derfor ikke tatt særlige hensyn til radon i planleggingen, utover det som er standard tiltak iht. byggteknisk forskrift (TEK10). Støyforhold: Trafikkstøy fra Rv. 22 (Kirkeveien) er eneste kjente støykilde av betydning. Denne veien har fartsgrense 40 km/t i det området og ligger på det korteste ca. 360 meter fra eksisterende bebyggelse med støyfølsomt formål. ÅDT i krysset Kirkeveien Hølandsveien (nord for planområdet) er ca Støykart fra Statens vegvesen for området viser ingen støypåvirkning. Planstatus og rammer: Nasjonale og regionale rammer og føringer: RPR for samordnet areal- og transportplanlegging. I følge pressemelding fra regjeringen har Norge som mål å redusere utslippene av klimagasser fram til 2020 tilsvarende 30 % av utslippene i % av vår energibruk er i bygg. Regjeringen varsler en opptrappingsplan for å skjerpe energikrav i bygg til passivhusnivå i 2015 og nesten nullenerginivå i Rikspolitiske retningslinjer: Følgende rikspolitiske retningslinjer kan ha betydning for planarbeidet: RPR for samordnet areal- og transportplanlegging. Kan være aktuell i forbindelse med tilrettelegging for miljøvennlige transportmidler, kollektivtransport, sykkelbruk og fotgjengere. RPR for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Planprosessen skal organiseres slik at barn og unges interesser blir hørt. Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensing, støy, trafikkfare og annen helsefare. Kommuneplan: Planområdet er avsatt til formålene tjenesteyting, idrett, grønnstruktur og bolig i kommuneplanens arealdel, vedtatt Reguleringsplaner: Planområdet grenser til og inkluderer del av reguleringsplan «Bank og Prestegårdsskogen» fra 1972, «Skjønhaug sentrum» fra 1978 og «Skjønhaug syd» fra Tilhørende reguleringsbestemmelser gir ikke rammer for videre utbygging. Juridiske forhold: For utarbeidelse av reguleringsplan gjelder reglene i plan- og bygningsloven Forslag til plan skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Når frist for å gi uttalelser er ute, tar kommunen saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. Når forslaget til 5

6 reguleringsplan er ferdigbehandlet (2. gangs behandling i teknikk- og naturutvalget), skal forslaget etter plan- og bygningslovens legges fram for kommunestyret til egengodkjenning. Medvirkning og samordning: Varsel om oppstart av planarbeidet: Oppstart av planarbeidet ble annonsert i Smaalenenes Avis. Egne varsler om oppstart av planarbeidet ble sendt til relevante myndigheter, part, grunneiere, og naboer, etter liste fra kommunen. I løpet av varslingsperioden kom det inn 6 merknader. Følgende er en kort oppsummering av merknadene samt forslagsstillers kommentarer til disse. Opplysningsvesenets fond (OVF), datert Opplysningsvesenets fond (OVF) bemerker at deler av planområdet (61/1/82) inngår i en salgsprosess mellom OVF og Trøgstad kommune. For øvrig har de ingen merknad til varslet. Forslagstillers kommentar: Ovennevnte eiendom er i ettertid overtatt av kommunen og benevnes nå som gnr 61 bnr 188. Østfold fylkeskommune datert : Fylkeskommunen angir at planarbeidet i hovedtrekk er i samsvar med arealbruksformål i gjeldende kommuneplan (KP).Planen må utarbeides med klar henvisning til KP og det må redegjøres for vurderingene av forholdet til forskrift om konsekvensutredning i planbeskrivelsen. Planarbeidet må forholde seg til gjeldende fylkesplan. Det blir særlig viktig å vektlegge disse problemstillingene: Trafikksikkerhet Grønnstruktur Leke- og uteoppholdsarealer Universell utforming Flerbruk Andre viktige temaer i det videre planarbeidet vil være: ROS-analyse Støy Estetikk og byggeskikk Friluftsinteressene Hensyn til natur- og landskapsverdier Fylkesplanens retningslinjer for energi- og arealbruk med krav om at universell utforming skal innarbeides i alle reguleringsplaner Grunnforhold Flomfare Infrastruktur og samferdsel Energieffektivisering Fylkeskommunen angir at det ikke er kjent automatisk fredete kulturminner i området men ber om at det tas inn en bestemmelse i planen for å ivareta eventuell funn under anleggsarbeider. Det vises til slutt til at reguleringskart og bestemmelser må utarbeides i samsvar med Miljøverndepartementets veiledningsmateriell. Forslagstillers kommentar: Fylkeskommunens innspill er forsøkt ivaretatt i planarbeidet. Det vises til planbeskrivelse, plankart, bestemmelser, ROS-analyse og utredninger som følger planforslaget. 6

7 Fylkesmannen i Østfold, datert : Fylkesmannen angir at deres primæroppgave i tilknytning til planarbeidet er å påse at den nasjonale miljø- og arealpolitikken gjøres kjent og ivaretas i den lokale planleggingen. Fylkesmannen antar at området vil kunne tilrettelegges for alle aldersgrupper og utformes universelt. Det angis at det vil være viktig å beholde et grønt preg og skape god kommunikasjon gjennom området og mellom funksjonene. Det forventes at området får en høy utnyttelse og at planen utarbeides med klar henvisning til overordnede kommunale og regionale planer samt nasjonale styringssignaler. Forholdet til krav om konsekvensutredning må tydeliggjøres. Bærekraftig utvikling, langsiktighet, åpenhet, universell utforming, barn og unges oppvekstsvilkår og estetisk utforming av omgivelsene trekkes frem som viktige tema. Følgende temaer vurderes også som viktige i det aktuelle planområdet: Barn og unge, medvirkning og levekår Estetisk utforming Universell utforming Grønnstruktur Naturmangfold Samfunnssikkerhet Støy Luftkvalitet Forurensning Klima og energi Kartframstilling Forslagstillers kommentar: Fylkesmannens innspill er forsøkt ivaretatt i planarbeidet. Det vises til planbeskrivelse, plankart, bestemmelser, ROS-analyse og utredninger som følger planforslaget. Statens vegvesen, datert : Vegvesenet angir at det er viktig at det legges vekt på en trygg og sikker kjøreadkomst ved levering og henting av barn til barnehagen. Utover dette har de ingen merknader. Forslagstillers kommentar: Planarbeidet legger opp til at det skal være trygge og trafikksikre løsninger for barn innenfor planområdet. Skjønhaug barnehage er en eksisterende barnehage som nå reguleres som del av dette planarbeidet. Eventuelt behov for utbedringer ved barnehagen er vurdert og planforslaget medfører en oppstramming av eksisterende løsning. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), datert : NVE angir at det ikke ser ut til å være noen vassdrag innenfor området. I henhold til kart fra NGU (Norges geologiske undersøkelse) ligger planområdet i sin helhet på bart fjell, stedvis tynt dekke, tynn hav-/strandavsetning og noe fyllmasser over dette. NVE har derfor ingen merknader til varsel om oppstart. Forslagstillers kommentar: Det er foretatt geotekniske undersøkelser (notat vedlagt sak) som bekrefter at grunnforholdene er bebyggbare. Merknad tas til orientering. Trøgstad Elverk AS, datert : Trøgstad Elverk AS har kabel- og nettstasjonsanlegg innenfor planområdet og opplyser om 7

8 sikkerhetsregler og retningslinjer hva gjelder deres anlegg. Det opplyses videre at eventuell omlegging av eksisterende, og bygging av nye anlegg vil måtte dekkes av utbygger (kommunen). Forslagstillers kommentar: Merknaden tas til etterretning. Beskrivelse av planforslaget Arealbruk: Reguleringsplanen består av plankart med bestemmelser og tilhørende detaljert retningsgivende illustrasjonsplan. Reguleringsplanen er utformet med utgangspunkt i programmet for ny skole og idrettshall samt forprosjektet av november 2014 for ny Skjønhaug Skole, tilbygg til Trøgstadhallen og tilbygg til Trøgstad ungdomsskole. Planforslaget tar utgangspunkt i dagens tomteareal med tilliggende trafikkområder. Tomtearealet for skole og idrettshall er på ca m2, idrettsstadion m2 og barnehagen m2. Planen har markert oppdelt bebyggelse. Maksimal tillatt byggehøyde tillates tilsvarende eksisterende bebyggelse innenfor hvert enkelt felt. Mindre tekniske installasjoner som heis, ventilasjonsavkast kan overskride høyden med inntil 3 m. forutsatt tilbaketrukket fra gesims. Adkomst og trafikkløsninger: Reguleringsplanen åpner for en utvidelse av kjøreveg og fortau i Festningsveien. Denne utbedringen vil bli gjennomført i forbindelse med omlegging av kommunalt ledningsnett i området og vil gi tryggere skolevei og økt trafikksikkerhet i nærområdet. Bygging av ny barneskole vil gi noe økt biltrafikk til området. Det er tenkt at denne fortrinnsvis skal skje via Festningsveien/Festningsåsen som i dag er lite belastet med biltrafikk til og fra skolen. Sør for Trøgstadhallen etableres det en felles adkomstsone/droppsone og felles parkeringsløsning for betjening av hele planområdet som kan brukes av ansatte og besøkende som kommer sørfra. En gangvei fra parkeringsplassen kobler seg på gangaksen til barne- og ungdomskolen. Arealet vest for denne egner seg for etablering av sykkelparkering. Syd for adkomstveien mot Åsland er et felt avsatt til grønnstruktur med bestemmelsesområde «overskuddsparkering». Her tillates overskuddsparkering ved behov ved store arrangementer, o.l. Området tillates ikke asfaltert og skal framstå mest mulig «grønt» når det ikke er i bruk til parkering. Planforslaget medfører en oppstramming av barnehagens eksisterende parkeringsløsning. Parkeringsplassen ved barnehagen, som ligger nær ny barneskole, utvides og det legges til rette for sambruk av plassene for barnehagen, besøkende til området og mulighet for droppsone. Veien opp til barnehagen reguleres til kjørbar gangveg, men skal ikke være åpen for levering og henting av barn. Gangveien kan unntaksvis brukes som kjøreadkomst til barnehagen ved varelevering, for bevegelseshemmede, o.l. Mesteparten av parkeringsbehovet i planområdet løses i de 2 feltene som er avsatt til formål parkering der det legges til rette for sambruk av plasser. I tillegg finnes det mulighet for mindre parkeringsplasser i de enkelte feltene som vil kunne gi bedre tilgjengelighet for enkelte grupper. F.eks. bevegelseshemmede. Planforslaget er tenkt å legge til rette for et tilstrekkelig antall parkeringsplasser for aktiviteter på dag- og kveldstid og også for store arrangementer. For arrangementer som har behov for et ekstra parkeringsareal finnes det for øvrig gode muligheter for parkering utenfor planområdet. Det reguleres 2 gangveier innenfor planområdet. Midt i planområdet reguleres en ny gangvei som vil binde planområdet og tilliggende områder i en nord-sør akse. Fra Idrettsveien i nord, reguleres 8

9 eksisterende forbindelse til Skjønhaug barnehage som kjørbar gangvei. Totalt reguleres 8,6 dekar til samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur jf. plan- og bygningsloven (pbl) 12-5 nr. 2. Bebyggelse og anlegg: Ny barneskole og eksisterende ungdomsskole: Av underformål til tjenesteyting er to felt avsatt til undervisningsformål, o_bu1 og o_bu2 (ny barneskole, ungdomsskole og felles bygg). Totalt areal er 20,9 dekar. Grad av utnytting er satt til 30 % og mønehøyde settes til kote 198. Byggegrense settes i formålsgrense. Skjønhaug barnehage: Et underformål til tjenesteyting er avsatt til eksisterende barnehage, o_bbh. Totalt areal er 11,3 dekar. Det er ikke planlagt tiltak i området, men planbestemmelsene ivaretar mulighet for fremtidig utvidelser. Trøgstadhallen: Et tredje felt o_bop, er avsatt til offentlig tjenesteyting. Dette innebærer idrettshaller til felles bruk for skolene og for offentligheten. Feltet inneholder også en felles adkomst/«drop-off» sone og planlagt tilbygg (ny idrettshall) til eksisterende idrettshall. Totalt areal er 12,9 dekar. Grad av utnytting er satt til 35 % og mønehøyde settes til kote 200. Turveier og lysløyper tillates innpasset i feltet. Byggegrense settes i formålsgrense. Trøgstad Stadion: Felt o_bss er avsatt til idrett med underformål idrettsstadion. Feltet omfatter dagens idrettsanlegg som består av løpebane, gressmatte, kunstgressbane og klubbhus. Feltet skal i hovedsak benyttes til åpne idrettsanlegg men det tillates oppføring av eksempelvis klubbhus, tribuner og andre tiltak som er i tråd med formålet idrettsstadion. Turveier og lysløyper tillates innpasset i feltet. Totalt reguleres 73,7 dekar til bebyggelse og anlegg, jf. pbl 12-5 nr. 1. Grønnstruktur og uteoppholdsarealer: Av underformål til grønnstruktur er et større areal avsatt til kombinert formål grønnstruktur/turvei/lysløype, felt o_gaa1 og o_gaa2. En del av grønnstrukturen tenkes opparbeidet som leke- og utearealer for skolene men også for allment rekreasjonsbruk. I tillegg skal det etableres lysløyper som kombinerer grønnstruktur med tursti og skiløype. Det er også tenkt at feltene skal bindes sammmen av turvei/lysløype men nøyaktig trasé er ikke avklart, det er derfor satt bestemmelse om at dette kan opparbeides innenfor felt o_bop og o_bu1. Grønnstrukturen «gjennomsyrer» således og binder sammen planområdet, samtidig som den leder og oppfordrer til bruk av natur/friluftsområdet øst for planområdet. Totalt reguleres 21 dekar til grønnstruktur, jf. pbl 12-5 nr. 3. Universell utforming: Reguleringsbestemmelsene fastsetter at bebyggelse og uteområder skal utformes i tråd med gjeldende bestemmelser og retningslinjer om tilgjengelighet og universell utforming. Naturforhold: Planforslaget medfører at planområdet blir mer bebygget enn det har vært. Selv om et område som tidligere var «grønt» nå blir bebygget, legger planforslaget til rette for en stor andel grønnstruktur, 9

10 en høyere grad av opparbeidelse av uteområder og ny beplanting. Uteområdene får høyere grad av funksjonalitet og blir mer varierte. Det er satt krav i reguleringsbestemmelse om at utearealer i planområdet skal opparbeides og beplantes. Planområdet vurderes derfor ikke å medføre negative konsekvenser for naturmangfoldet i området. Grunnforhold: I henhold til Norges geotekniske undersøkelses (NGU) løsmassekart består områdene der det planlegges ny bebyggelse av bart fjell med stedvis tynt dekke, noe som normalt anses som gode grunnforhold. I forbindelse med forprosjekt er det gjennomført grunnundersøkelser for Skjønhaug skole (se vedlagt notat). Notatet angir at nytt skolebygg kan fundamenteres direkte til fjell, eventuelt på utskiftede masser. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsene at ovennevnte geoteknisk notat skal legges til grunn for videre prosjektering og utførelse. Barn og unge: Planforslaget innebærer en helhetlig planlegging av forbindelseslinjer for myke trafikanter, en høyere grad av opparbeidelse av ute/lekearealer og en bedre tilrettelegging av friluftstilbudet, sti/løyper i området. Dette vil komme til gode for offentligheten generelt og for barn og unge både innenfor og utenfor skoletid. Planområdet er sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Planen tilrettelegger store nok og egnede arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Barn og unges interesser vurderes ivaretatt gjennom planforslaget. Folkehelse og rekreasjon: Planområdet ligger med kort avstand til sentrum med service, handel, aktiviteter og sosiale møteplasser. Beliggenheten nær sentrum og øvrige service-/velferdstilbud vil medvirke til at transportbehovet med bil for elever, ansatte og idrettsutøvere/tilskuere kan reduseres. Det er både tur- og grøntområder i tilknytning til planområdet og planforslaget medfører en høyere grad av disse. Ovennevnte vil kunne gi positive utslag for folkehelse og rekreasjon. Teknisk infrastruktur: Avkjørsel og frisikt: Det er tatt inn reguleringsbestemmelse om at samferdselsarealer skal utformes i henhold til Statens vegvesens håndbøker. Det er satt rekkefølgekrav om at avkjørsler og øvrige tiltak ved samferdselsarealer skal inngå i en samlet byggeplan for samferdselsarealer som skal godkjennes av kommunen ved søknad om byggetillatelse. Kabler, anlegg i grunnen: Det er satt bestemmelse om at eksisterende infrastruktur i området (elektriske anlegg, vann- og avløpsanlegg, osv.) må påvises og omlegges i forbindelse med utbygging av området. Anleggseiere (Trøgstad kommune, E-verk og øvrige aktører) skal kontaktes før tiltak igangsettes. Overvann: Planforslaget legger opp til lokal overvannshåndtering. Bestemmelsene fastsetter at overvannshåndtering skal redegjøres for/dokumenteres ved søknad om byggetillatelse. Renovasjon: Det er tatt inn reguleringsbestemmelse om at løsning for renovasjonshåndtering skal redegjøres for i søknad om byggetillatelse. Støy, luftkvalitet Planlagt utbygging vil kunne medføre noe økt trafikk i området, men vurderes ikke å medføre noen vesentlig endring av støyforhold eller luftkvalitet. Etablering av ny barneskole i tilknytning til eksisterende ungdomsskole og barnehage innenfor planområdet vil medføre økt aktiv bruk av området. Nye lekearealer og flere barn kan medføre noe økt støyende «liv og røre» for tilliggende 10

11 boligområde. Det er derfor tenkt at landskap og vegetasjon skal utformes slik at det visuelt og støymessig kan dannes en buffersone/skjerm mellom lekearealer og boligområdene. Tidligere behandlinger: Kommunestyret behandlet forprosjekt for utbygging av Skjønhaugskolene, kultur og idrett beslutningspunkt 2 i K-sak 87/14. Vedtaket godkjente forprosjektet som grunnlag for videre utarbeiding av konkurransegrunnlag for anbudsutlysning med tanke på gjennomføring. I sitt møte , F-sak 21/15, godkjente formannskapet de komplette anbudsdokumentene for prosjektet. Vurdering: Behov for konsekvensutredning og utbyggingsavtale : Planforslaget medfører ikke krav om planprogram eller konsekvensutredning og utløser heller ikke behov for utbyggingsavtale. Estetiske og miljømessige konsekvenser: Skolebygget og idrettshallen skal plasseres på en slik måte at det minimaliserer skyggevirkning til skolens uteområde. Solforholdene for omkringliggende boliger og barnehage vil ikke bli berørt. Trafikk- og støvplager langs Idrettsveien vil ikke øke vesentlig som følge av bygging av ny barneskole, da det er meningen at den økte trafikken som utbyggingen medfører, i størst mulig grad, skal ledes inn mot området fra syd via Festningsveien/Festningsåsen. Denne adkomstveien skal utbedres, og det anlegges gode droppsoner både i nord og i syd. Ungdomsskolens utearealer øst for eksisterende bygningsmasse vil bli sterkt berørt. Arealet lar seg ikke erstatte innenfor planområdet, men vil kunne kompenseres av høyere kultivering og tilrettelegging for uteopphold og lek i det som allerede i dag er ungdomsskolens mest brukte og naturlige uteområde. Konsekvenser for barn og unge: Skjønhaug skole, med ny arena for kultur, får nye og moderne lokaler med gode fleksible løsninger, godt innemiljø og høy standard på alle funksjoner. Dette vil være et stort løft for læringsmiljø, det sosiale miljøet og elevenes muligheter for utøvelse av fritidsaktiviteter. Barneskolen vil få gode og tilrettelagte arealer for lek og uteopphold rett ved skolebygningen både i nord og i syd. Nærheten til flotte turområder i nærmiljøet vil dessuten gi svært gode muligheter for variasjoner i undervisningsopplegg i skoletiden og for SFO-barn. Et tilbygg til Trøgstadhallen vil bli et etterlengtet supplement til bygdas idrettsliv som lenge har slitt med for liten kapasitet for hallidrettene. Dette vil bidra til at til at Trøgstadhallen ytterligere forsterker sin rolle som et samlingssted for alle aldersgrupper til mange tider av døgnet, og viktig miljøskapende faktor i lokalsamfunnet. Planen innebærer også at Trøgstad Ungdomsskole får et nødvendig løft, og legger til rette for en fleksibel sambruk mellom de ulike virksomhetene. Ikke minst legger denne reguleringsplanen til rette for, og muliggjør, en fremtidsrettet utvikling av ungdomsskoleområdet på et senere tidspunkt. Risiko- og sårbarhetsvurdering: Gjennomføring av planen vil ikke være til fare for omgivelsene. Det planlegges tiltak som ivaretar 11

12 hensynet til omgivelsene i byggeperioden. Det er også utarbeidet geoteknisk rapport som konkluderer med at både skole og flerbrukshall trolig kan fundamenteres direkte på stedlige masser. Med hensyn til risiko og sårbarhet er det derfor ikke noe som tilsier at skole og flerbrukshall ikke kan bygges på eiendommen. Analysen er supplert med utfylt generell sjekkliste for risiko og sårbarhetsanalyse. Universell utforming og tilgjengelighet for alle: Skolen og utomhusområdet er tilpasset alle relevante krav til universell utforming. Folkehelse: Det er gjort en vurdering av planens konsekvenser for folkehelsen. Positive konsekvenser: Ny hallflate vil skape økt fysisk aktivitet Plassering av barneskolen nær boområdene reduserer behovet for biltransport, og kan føre til at flere vil gå og sykle til skolen Gode muligheter for bruk av tur- og grøntområder i skoletiden Nye, moderne undervisningslokaler kan gi en bedret folkehelseeffekt Negative konsekvenser: Det blir mer trafikk i området på morgen og ettermiddag Samlet sett vil planen kunne gi positive utslag for folkehelsen i Trøgstad. Konklusjon og anbefaling: Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: Plankart A Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse Illustrasjonsplan Høringsinnspill fylkeskommunen Høringsinnspill Fylkesmannen Høringsinnspill TEVAS Høringsinnspill vegvesenet Illustrasjoner - ny barneskole Illustrasjoner - tilbygg til Trøgstad hall Grunnundersøkelse 1 Grunnundersøkelse 2 12