Arkitektur- og byformingspolitikk

Transkript

1 Arkitektur- og byformingspolitikk NKF fagdager Bergen Petter Wiberg Byggesakssjef Bergen kommune 04.juni

2 Hvorfor en politikk for arkitektur og byforming? Kvalitet Identitet Praktisk Kultur Funksjonalitet Det gode liv Effektivt Bærekraftig Voksende bybefolkning Robust 2

3 Velkommen til Bergen 3

4 Mange og store oppgraderinger 4

5 Bedre byrom 5

6 Motene skifter Ikke alle ideer realiseres 6

7 Hva skjer for tiden? Det bygges nytt mer enn på lenge

8

9 no/- /image/show/680840_stabel avloepning-isolheimsviken-1960-tallet 2011

10 Stadig nye prosjekt ønske om tettere by og mer folk i og nær sentrum 10

11 Endring i struktur, kvalitet, forventning, kultur, atferd

12 Hva skjer? Suburbanisering Demografi og en aldrende befolkning Avindustrialisering Mobilitet og transport Inntektsutvikling Sprikende levekår Gentrification Demografi sosioøkonomiske forhold Lokal politikk

13 Lav tetthet er kostbart infrastruktur, investering og drift. Konsekvenser for kvalitet

14 Nye bydeler har sin egen strøkskarakter 14

15 Kjøpesentre har effekt på region og lokalsamfunns form, funksjon og innhold

16 Vil forstedsbeboerne ta buss og bybane til sentrum for å handle, eller vil de bruke bil til nærmeste lagune eller gullgruve eller oase? Alt. 1: Nesten 1 time Alt. 2; Omtrent 7,5 minutt

17 Areal til større boligprosjekt? Vi jager prosjektene opp i fjellsiden

18

19 Vedtatt av Bergen bystyre 20. juni 2011 Bystyresak Arkitektur- og byformingspolitikk for Bergen , Kvalitet i arkitektur og byform i Bergen skal styrkes Evaluering ved rullering av kommuneplanens arealdel 19

20 Prosess bak utarbeidelsen av Arkitektur og byformingspolitikken Intern arbeidsgruppe etablert vinteren Workshop intern arbeidsgruppe sammen med eksterne fagmiljøer. Utkast utarbeidet og lagt frem for byrådet oktober Høringsfase november desember Revidert forslag lagt frem i internt fagledermøte, vinteren Stor workshop utbyggere, internt og eksternt fagmiljø, mars Forslaget omarbeidet og lagt frem for byråd, komité og bystyre. 20

21 Hvor bredt skal arkitektur og byformingspolitikken defineres? Kommuneplanens arealdel legger de strategiske rammene for en klimavennlig og bærekraftig utvikling i Bergen Arkitektur- og byformingspolitikken skal være et virkemiddel for å sikre kvalitet i gjennomføring av de overordnete plangrep for byen. Sette arkitektur og byforming på dagsorden Inspirere og utfordre Klare offentlige forventninger og føringer 21

22 God arkitektur skal Bidra til høy livskvalitet Gi attraktive, funksjonelle, universelt utformede byggverk og omgivelser Kultur og identitet Inspirere til å bevare og berike Helhet og sammenheng Arkitektur nå, no

23 23

24 ARKITEKTUR OG BYFORMING -Felles offentlig og privat ansvar -Samarbeid er nødvendig -Saksbehandling oppleves ofte som begrensende -Vi leter etter positive virkemidler -Gode resultat er avhengige av interesse, motivasjon, forståelse og kompetanse -Eksempler og erfaring kan motivere 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 Aktuelle utfordringer i vårt arbeid: Byutvikling er sammensatte prosesser og et krevende samspill; - mellom kommunen og private aktører - innad i kommunen - mellom kommunen og andre offentlige instanser. Bærekraftig bystruktur, med tettere by langs kollektivaksene, må gis form ut fra lokale stedlige premisser. - særpreg og identitet i de nye stedene - funksjonalitet og opplevelsesrikdom - god lokalisering av offentlig service - medvirkning i endringsprosesene. 29

30 Strategier og virkemidler for å oppnå bedre kvalitet arkitektur og byforming i Bergen 1. Prioritere offentlige utviklingsmål. 2. Øke kunnskap og ambisjoner for kvalitet. 3. Koordinering og samordning av utviklingsaktører. 30

31 Kommunen som koordinator og tilrettelegger for gode prosesser, fokus på gjennomføring: - Skape fruktbar dialog mellom private aktører og kommunen, tidlig i prosessene. - Tverretatlig kompetanse- og prosjektsamarbeid innad i kommunen. - Tidlig drøfting av offentlige planrammer med andre offentlige instanser. 31

32 Kommunen som tiltakshaver -Ambisjon om å være foregangsaktør der kommunen har byggherreansvar. -Legge vekt på utvikling av kvalitet. - Bygge faglig kompetanse i egen stab - Delta i Fremtidens byer - Store og/eller viktige prosjekt skal gjennomføres med plan- og designkonkurranse. 32

33 Rådet for Byforming og Arkitektur Tidligere: Tilsynsutvalget for byens utseende Rådet skal fungere som et konsultativt organ for byrådet og kommunens plan- og byggesaksadministrasjon. Rådets mandat videreutvikles ved at et utvidet arkitekturbegrep skal legges til grunn for utvalgets arbeidsfelt. Rådet skal gjennom skriftlige uttalelser medvirke til å gjennomføre Bergen kommunes arkitekturpolitikk, slik den er uttrykt i kommuneplanen og i eventuelle andre dokumenter. Rådet skal begrunne sine synspunkter. Rådet kan ta initiativ til å uttale seg om andre saker som det mener har betydning for byform og arkitektur. Hvordan skal rådet brukes, hvor skal sekretariat ligge? 33

34 Vi er godt i gang - med - ambisjoner for egne bygg og anlegg - nye arbeidsmetoder og prosesser Utfordringen for Bergen kommune er å styrke samordning av egne ressurser, for å skape muligheter for bedre arkitekturog stedskvaliteter i byutviklingen. 34

35 EKSEMPELSAMLING Denne eksempelsamlingen er ment som bakgrunn for faglig informasjon utad i samtale og forhandling med kunder og samarbeidsparter for opplæring og debatt internt i Bergen kommune som bakgrunnsmateriale for foredrag internt og eksternt Grunnlaget og organiseringen av aktuelle tema er hentet fra rapporten om Arkitektur og byformingspolitikk, vedtatt av bystyret i juni 2011 Eksempelsamlingen skal utvikles videre av fagmedarbeiderne selv Det er helt avgjørende at alle som legger inn sine eksempler tar den pedagogiske utfordring å presisere de faglige synspunktene for gode eller dårlige eksempler som vises. Det kan etableres tre alternative utgaver i videreføringen: 1. Alle kan legge inn nye eksempler i en utgave som legges på S: MBU/ HADM/Arkitektur og Byforming. Eksempelsamling Det vil være interessant hvis alle kan legge inn sine initialer på sitt eksempel. Dette kan gi grunnlag for intern fagdebatt. 2. En personlig eksempelsamling 3. Eksempelsamlingen kan skrives ut som enkeltblader, suppleres etterhvert og settes inn i en personlig perm til enklere bruk over bordet med kunder. 35

36 1 Barn skal ha egnete omgivelser i byen velge riktig skala og materialbruk i byrom etterstrebe kvalitet i byrom for kreative barn og familier etablere lesbarhet for trafikksikkerhet og trygghet Sted: Torgallmenningen Hovedpunkter som forbilde: Byromsmøblering som kan tjene flere formål: - sitte - leke - lære - være sammen Lagt inn: BFL 36

37 1 Barn skal ha egnete omgivelser i byen velge riktig skala og materialbruk i byrom etterstrebe kvalitet i byrom for kreative barn og familier etablere lesbarhet for trafikksikkerhet og trygghet Sted: Indre by - trehusområdene Kroken Hovedpunkter som forbilde: Trafikksikkert, - bilene er nødt til å kjøre sakte materialebruk markerer tillatt kjøreområde/parkering Halvprivate soner Småskala, variasjoner Sitte, stå og leke, plass for voksne og barn Lagt inn: BFL 37

38 1 Barn skal ha egnete fysiske omgivelser i byen velge riktig skala og materialbruk i byrom etterstrebe kvalitet i byrom for kreative barn og familier etablere lesbarhet for trafikksikkerhet og trygghet Ikke godt nok, dessverre! Sted:... Hovedpunkter for kritikk: Boligvei, men altfor god standard for bil og uten fortau Lagt inn BFL 38

39 21 1 Byrom ivareta og utvikle høy kvalitet på møteplasser som rammer for bylivet fotgjengere og syklister skal angi kvalitet i skala, lys og materialkvalitet tilrettelegge kvalitetstilbud for alle aldersgrupper etablere lesbarhet for trafikksikkerhet og trygghet Sted: Fosswinckels gate Hovedpunkter som forbilde: Kvalitet i materialer leseliggjør også mangfold i bruk. God byskala 39

40 31 1 Klimatilpasning i nye og eksisterende bygg bidra til å forebygge mot fremtidig havstigning og tåle større nedbørsmengder bidra til at nye tekniske løsninger også blir god arkitektur og byforming Sted: Løvåshagen. ByBoAS ABO arkitekter Hovedpunkter som forbilde: Passivhus-standard i ny boligblokk Yttervegger og store vinduer mot syd/sydvest Enkle boligvolum Balkonger skilt fra vegg Prosjektet har også universell utforming Lagt inn av: BFL 40

41 Gjennomføring og resultat Får vi det til? Positive virkninger Sette arkitektur og byforming på dagsorden funksjonelle og visuelle kvaliteter i vårt bygde miljø: tema i alle økonomiske, faglige og demokratiske prosesser som bidrar til å endre byen vi bor i. Målgrupper: felles innsats og felles mål? byggebransjen plan-, arkitekt- og landskapsfaglige rådgivere byens befolkning, media og lokalpolitikere. 41

42

43 Og her er mer av utsikten?

44

45 Om 75 år: Hva vil byantikvaren si? Vil arkitektforeningen arrangere seminar? Vil det bli arrangert byvandringer til Storrinden og Dolviken for å vise eksempler på god tidlig 2000talls planlegging, byutvikling og arkitektur? Får vi en tilstrømning av utenlandske akademikere og planleggere som vil studere best practice?

46 ? Innfris ambisjonene om god arkitektur og byform? Eller har vi rett og slett glemt alt om Landskapstilpasning Helhet Byform og arkitektur Visuell kvalitet og en fryd for øyet

47 Reguleringsplanen styrer mer funksjon enn form den har: Krav om plan for utbygging: intern logistikk, vegetasjon og terrengbehandling Byggegrenser Etasjetall og byggehøyde Gesimshøyde Takvinkel Tomteutnyttelse

48 Hvor sterk er loven? 29-2.Visuelle kvaliteter Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering 31-1.Ivaretakelse av kulturell verdi ved arbeid på eksisterende byggverk Ved endring av eksisterende byggverk, oppussing og rehabilitering skal kommunen se til at historisk, arkitektonisk eller annen kulturell verdi som knytter seg til et byggverks ytre, så vidt mulig blir bevart gjelder tilsvarende.

49 Og forskriften? TEK Plassering av byggverk Byggverk skal ha god terrengmessig tilpasning ut fra hensyn til god arkitektonisk utforming, visuell kvalitet, naturgitte forutsetninger, sikkerhet, helse, miljø, tilgjengelighet, brukbarhet og energibehov. Byggverk skal plasseres slik at det tas hensyn til lys- og solforhold, samt lyd- og vibrasjonsforhold 49

50 Krefter og motkrefter Dispensasjoner Skjønnsutøvelse om arkitektur, verneverdi, miljøkvalitet Marked Politikk Svekkes mulighetene for å styre byens utforming? Kraftig byvekst øker behovet for styring til felles beste 50

51 Foto: CNRkqpvFOQ/TLTXfoywjOI/AAAAAAAABVk/xGlO0F6Zd18/s1600/By+night-1-2.jpg Kristoffer Hjellestad 51