HØRING OM SAKSGANG OG BEHANDLINGSTID - PLAN- OG BYGGESAKER KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT

Transkript

1 HØRING OM SAKSGANG OG BEHANDLINGSTID - PLAN- OG BYGGESAKER KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT

2 Tema/spørsmål Utvikling i saksbehandlingstid plansaker og klagesaker med vekt på politisk behandling Rekkefølge for byrådsavdelingens behandling av plansaker Årsaker til at saksbehandlingstid har økt Planlagte tiltak for å få ned saksbehandlingstid Kommunikasjon med tiltakshavere

3 Saksbehandlingstid for den politiske delen av private reguleringsplaner til sluttbehandling Tidsbruk * Alle saker Gj.snitt uten tre mest tidkrevende saker 18 uker (28 saker) 17 uker (38 saker) 23 uker (36 saker) 21 uker (23 saker) 36 uker (33 saker) 43 uker (20 saker) 16 uker 15 uker 21 uker 19 uker 32 uker 30 uker Utvikling viser kraftig økning i gjennomsnittlig saksbehandlingstid i 2017 og Prognoser tilsier at denne utviklingen vil forsterkes ut 2018 og inn på nyåret 2019 etter hvert som enkelte svært gamle saker kommer til sluttbehandling. Tiden regnes fra ferdigstillelse av PBEs fagnotat til endelig behandling i bystyret. * T.o.m. behandling i bystyret

4 Saksbehandlingstid for den politiske delen av klagesaker til sluttbehandling Tidsbruk * Alle saker 21 uker 27 uker 22 uker 20 uker 31 uker Gj.snitt uten tre mest tidkrevende saker 18 uker 26 uker 22 uker 20 uker 29 uker Utvikling viser kraftig økning i gjennomsnittlig saksbehandlingstid fra 2017 til Prognoser tilsier at saksbehandlingstiden vil holde seg på dette nivået til ut på nyåret 2019, men at den deretter vil reduseres, etter hvert som restansene arbeides ned. Tiden regnes fra ferdigstilt fagnotat fra PBE til behandling i KMBY. * T.o.m. behandling i KMBY

5 Utvikling i antall klagesaker til behandling Restanse 2017 Restanse

6 Rekkefølge behandling av plansaker Ordinær saksgang Fagnotat mottas Sak tildeles saksbehandler Forslag til byrådssak utarbeides etter den rekkefølge saken er registrert inn Dialog med fagetat underveis etter behov Forslag diskuteres med byråd, det gjennomføres ev møter med forslagsstillere, saksutkast bearbeides Sak fremmes til byrådet og videre til KMBY og bystyret Forslagsstillere informeres når sak kommer på dagsorden til byrådsbehandling Byråd holdes orientert om saksporteføljen og nye fagnotat når de kommer inn slik at enkeltsaker med særskilt betydning/interesse gjøres kjent og kan bli prioritert på annen måte enn ordinær saksgang skulle tilsi

7 Årsaker til økt saksbehandlingstid Begrenset administrativ kapasitet v/byrådsavdelingen Flere store saker/oppgaver som har beslaglagt kapasitet (KPA, byvekstavtale, bompengesøknad, en rekke strategisaker, etc.) Flere eldre, krevende enkeltplaner har blitt sluttbehandlet i 2017/2018 (resulterer i økt saksbehandlingstid) Overgangsperiode mellom gjeldende KPA, ny KPS, prinsippsaker, forslag til KPA, byvekstavtale, etc. Innebærer ekstra krevende skjønnsutøvelse i vekting av ulike hensyn. Dette gir mer tidsbruk, særlig når byrådets vurderinger i en del enkeltsaker skiller seg fra forslagsstillers løsninger og fagetatens vurderinger av disse

8 Hvordan byråden arbeider med plansakene Har interne planmøter med byrådsavdelingen om vanskelige saker Møter forslagsstillere der dette er nødvendig/naturlig Avveier hensyn mellom KPS/KPA/Prinsippsaker og innsigelser/innspill fra etatene. Legger frem sakene til behandling i byrådet og deretter bystyrets organer

9 Sentrale forhold som byråden vektlegger i sin vurdering Gjeldende kommuneplanens arealdel (KPA 2010) vedtatt i bystyret i 2011/2012, godkjent i Miljøverndepartementet i Gjeldende kommuneplanens samfunnsdel, KPS, «Bergen 2030», vedtatt i bystyret Fire prinsippsaker som grunnlag for arbeid med ny KPA: Flystøy og utvidelse av flyplassen med rullebane to, vedtatt i bystyret (sak 150/16) Strategisk temakart, vedtatt i bystyret (sak 225/16) Bergensk byskikk og byggehøyder, vedtatt i bystyret (sak 22/17) Parkering, vedtatt i bystyret (sak 23/17) Prinsippsak om behandling av private planforslag som er i samsvar med gjeldende KPA, men helt eller delvis i motstrid med «Strategisk temakart Bergen 2030», vedtatt av bystyret (sak 195/17). «Grønn strategi», klima- og energihandlingsplan for Bergen, vedtatt av bystyret (sak 218/16) Byvekstavtale for Bergen, vedtatt av bystyret (sak 145/17) Folkehelseplan for Bergen kommune «Aktiv by friske bergensere», vedtatt av bystyret (sak ) Handlingsplan og økonomiplan for Bergen kommune, sist vedtatt av bystyret (sak 306/17) Byrådets politiske plattform Forslag til ny KPA, utlegging til offentlig ettersyn, vedtatt av byrådet (sak /17) og senere fornyet høring av august 2018.

10 Gjeldende KPS gir føringer «Vi vil utvikle gode, tette bomiljøer, der det offentlige rom stimulerer til bybruk. Høy kvalitet på byrom og bygninger skal støtte opp om byens identitet og samtidig gi rom for nyskapende arkitektur. Kvalitet i bomiljø skal sikres gjennom variasjon i arkitektur, boligstørrelse og boligtype og god tilgang på grøntarealer og offentlige byrom. Bergen skal ta vare på og videreutvikle byens historiske særpreg. Bergen skal ta vare på og styrke byen i naturen og naturen i byen. Bergen skal styrke bydelene som særegne steder og fullverdige samfunn. En aktiv involvering av lokalsamfunnet i kommunens planarbeid kan stimulere til engasjement i eget nærområde, fremme nettverk, felles identitet og tilhørighet». Disse sitatene viser tydelig fokuset på kvaliteter mht ivaretakelse av identitet og særpreg, hensyn til byens historie/kulturminner, variasjon i arkitektur og boligtyper, god tilgang på blågrønne verdier og byrom, samt aktiv involvering/medvirkning. Gjennom prinsippsakene som er lagt til grunn for utviklingen av ny KPA, er mange av disse hovedelementene ytterligere styrket og konkretisert.

11 Planlagte tiltak Byrådssak med tydeliggjøring av føringer for behandling Økt administrativ kapasitet på byrådsavdelingen, jf.budsjettforslag 1 fast stilling + 4 ettårige prosjektstillinger KPA til sluttbehandling og vedtak

12 Kommunikasjon forslagsstillere Fokus på å levere god kundeservice mht informasjon om status i behandling av saker og ha god og åpen dialog om større saker/tema Møter med utbyggere i forkant av sluttføring av sak Dialog via byutviklingsgruppen til Bergen Næringsråd Mål: Utvikle den bergenske modellen for samhandling