Fra krise til suksess til?

Transkript

1 Fra krise Fra krise til suksess til? Finnmarkskonferansen 2013 Osmund Kaldheim, rådmann i Drammen kommune

2 Disposisjon: Historien Drammen medvirkning Drammen 2036 visjon Boligstrategi Arbeidsplasser Transport Nærmiljø Mål- og resultatstyring (MRS) Samarbeid Eksempler på samarbeid 2

3 3

4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 Vi renset eleven

13 Gjennomgangstrafikk utenom sentrum

14 Vi opparbeidet elvebreddene

15 Vi rustet opp viktige byrom

16 Hvile på laurbærene?

17 2036 Den nye historien om Drammen Vi må fornye historiefortellingen før det er for sent.

19 Kunnskapsgrunnlaget: ytre og lokale drivkrefter Bærekraftig utvikling: Verdiskapning, velferd og bymiljø Ytre drivkrefter: Inn/utpendling, Osloregionen Byutvikling, fortetting, urbane kvaliteter styrket omdømme Internasjonal befolkning Lokale drivkrefter: Lavere utdanningsnivå enn i landet ellers Lavere yrkesdeltakelse enn i landet ellers Lavere inntektsnivå enn i landet ellers Høyere sykefravær enn landet ellers Konjunkturutsatt næringsliv Levekårsutfordringer, høye sosiale utgifter 19

20 Fremtidsbilder For å løfte debatten utviklet vi trefremtidsbilder tre mulige retninger for Drammen Friskus byen som er best på folkehelse Globus den internasjonale byen som er best på utdanning og innovasjon Inspiritus byen som er best på kultur og opplevelser 20

21 21

22 22

23 23

24 Resultat av medvirkningsprosessen Felles for alle fremtidsbildene: Differensiert og attraktivt botilbud for alle Effektive kollektive transportløsninger, internt og eksternt Økt fremkommelighet for gående og syklende Drammens regionale rolle Byens grønne profil Mellommenneskelige verdier Fra fremtidsbildene: Globus og Friskus er de fremtidsbildene som fikk mest respons, men enkeltelementer i Inspiritus er også viet betydelig oppmerksomhet Internasjonalt perspektiv befolkning, studenter, næringsliv Utdanning alle nivåer, næringslivets og regionens behov Aktiv befolkning med god helse, gode levekår, frivillighet (OFS) Sentrum: Handel, kultur, opplevelse, idrett, grønne lunger

25 Drammen 2036: deltok Prosessen startet i Byjubiluemskomiteen vedtok å avsette midler til kreative medvirkningsprosesser. Bred medvirkning Fremtidsutstilling og fremtidsverksteder på Sundland Webportal og høringsmøter Politiske arbeidsverksteder Medvirkningsarena Antall besøkende Fremtidsutstilling 2500 Verksteder 250 Blogg 2800 Facebook 8000 Offentlig høring: Hovedinntrykket er bred enighet om hovedgrepene. 25

27 Drammen visjon En visjon er en form for fremtidsdrøm eller ledestjerne noe vi skal strekke oss etter Visjonen bør være kort og presis, slik at den lett kan memoreres og tas inn i alt vi gjør 27 Drammen visjon

28 Drammen 2036 visjon Gjeldende visjon Miljø- og kompetansebyen Drammen en tett, mangfoldig og levende by i et vakkert landskap 28 Drammen visjon

29 Navn på bystrategien Byvekst med kvalitet Drammen visjon

30 Byvekst med kvalitet (1) Samfunnsdelen av ny kommuneplan behandles av bystyret 18. juni. Tidsperspektiv: Neste byjubileum i Hovedstruktur: Utviklingstrekk og utfordringer Mål og strategier Byvekst med kvalitet er basert på langsiktige mål som gjøres operative gjennom økonomiplanen. Dette er et bevisst grep for å sikre realiseringen av vedtatte målformuleringer. 30

31 Byvekst med kvalitet (2) Basert på fremtidsbildene Globus, Friskus og Inspiritus. Bygger på innspill fra medvirkningsprosessene. To hovedsatsingsområder Utdanning Helse 31

32 Oppsummering av politisk arbeidsverksted By Byutvikling med kvalitet Bærekraftig byvekst med kvalitet Kunnskaps- og næringsbyen Drammen Utdanning og næringsliv Kompetanse Mangfold Byvekst Verdiskapning Helse Livskvalitet Mestring Vekstvillig Ambisiøs og vågal Aktivitet Kontrollert vekst Nytenkende Møtesteder Miljø Muligheter Kultur Sentrum Ja-by Levende Tilgjengelig Handlekraft Toleranse og verdighet Vennlig Trygg Frihet Trivelig 32 Drammen visjon

33 Større Smartere Sunnere By Kunnskaps- og næringsbyen Drammen Livskvalitet Byutvikling med kvalitet Utdanning og næringsliv Mangfold Bærekraftig byvekst med kvalitet Kompetanse Mestring Byvekst Verdiskapning Helse Vekstvillig Ambisiøs og vågal Aktivitet Kontrollert vekst Nytenkende Møtesteder Miljø Muligheter Kultur Sentrum Ja-by Levende Tilgjengelig Handlekraft Toleranse og verdighet Vennlig Trygg Frihet Trivelig Drammen visjon

34 Vurdering av visjonen Kritikk: Arrogant Mindreverdighetskompleks Bokstavlek (trippel s) Riktige verdier? Svar: Egen forbedring frem mot Vi sammenligner oss ikke med andre, men med oss selv Ambisjon for ønsket utvikling Riktig, men lett å huske Verdiene ligger bak visjonen og gjengis i planen Drammen visjon 34

35 Bystrategi 2036 Drammen 2036 Presentasjon for bystyret 18. september 2012 større, smartere og sunnere

37 Boligutvikling med kvalitet Egen boligstrategi. Endring i befolkningssammensetning og flyttemønster. Eksisterende boligtyper i Drammen i dag hvordan supplere? Utvikling av boligområder. 37

38 Stort utbyggingspotensial i sentrale strøk 38

39 Flere fullførte boliger i Drammen Godkjente boliger Igangsatte boliger Fullførte boliger 39

40 Boligbygging over hele byen siste 10 år 40

41 Flere leiligheter 41

42 Antall pr. år Drammen 2012: Økende boligproduksjon og synkende befolkingsvekst Befolkn.vekst Fullf. boliger

43 Oversikt over solgte selveierboliger Omsetningsår Gjennomsnittlig enhetspris for Gjennomsnittlig boliger kvm pris Gjennomsnittlig av størrelse i kvm Antall solgte boliger Andel nye boliger Andel eneboliger % 29 % % 28 % % 33 % Totalt % 30 % Jevnt salg 2010 og 2011, ligger an til noe økning 2012 Jevn økning i kvadratmeterpris, ingen endring i gjennomsnittlig størrelse Relativt store boliger Om lag 1/3 av boligene er nyere (bygget etter 2000) og eneboliger utgjør noe i underkant av 1/3 * Regnet som gjennomsnittlig kvm pris for boliger solgt (ikke for kvm solgt)

44 Snittpris totalt og nye eldre (kr / kvm) Eldre, bygget før 2000 Nyere, bygget 2000 eller senere Gjennomsnittlig kvm pris Nye boliger er i snitt 62% dyrere enn eldre boliger Gjennomsnittet for alle boliger i Drammen ligger antageligvis noe under snittet i Norge som er ,82 kr/kvm (1. jan 2012, NEF)

45 Gjennomsnitt kvm-pris / boligstørrelse Gjennomsnittlig kvm pris fordelt på boligstørrelse opp til 37 kvm kvm kvm kvm kvm kvm Større enn 250 kvm Klar tendens til at mindre boliger har høyere kvm pris enn større boliger Boliger over 81 kvm har i gjennomsnitt lik, eller lavere pris enn snittet for hele kommunen ( kr/kvm)

47 Regional konkurranse Oslo

48 Utvikling sysselsetting nasjonalt Kilde: Hilde Bjørnland BI 48

49 Utvikling sysselsetting og innbyggervekst i Drammen Sysselsettning Innbyggere

50 God lokalisering av arbeidsplasser og senterfunksjoner Videreføre i hovedsak dagens struktur. Vurdere fremtidige utfordringer og muligheter for arbeidsplasser og senterfunksjoner. Bydeler med sentra utvikling av service og opplevelser. Regionalt system for plasskrevende virksomheter. Prognose for arbeidsplassvekstvekst i bydeler 50

51 Utvikling i sysselsetting og befolkning Innbyggere Sysselsatte

53 53

54 Arbeidspendling til og fra Drammen 54

55 Buskerudbyen en del av StorOslo Kraftig vekst i området innbyggere i 2040 (+ 43%) Potensial for pendling begge veier MEN UTEN LOKAL FORNYET AREAL- OG TRANSPORTPOLITIKK: Veksten gir stor økning i biltrafikken (47 % i 2040) Ingen nasjonal prioritering av helhetlig bypakke 55

56 Buskerudbysamarbeidets oppgaver plan og tiltak 1. Felles areal- og transportplan : Etablere konsensus i plan om morgendagens areal- og transportstrategier på tvers av forvaltningsnivåer og administrative grenser Mer helhetlige løsninger og økt gjennomføringskraft 2. Buskerudbypakke 1 ( ): 280 mill.kr. Forvalte tildeltemidler til samferdselstiltak som gir ønsket effekt Følge opp Buskerudbysamarbeidets forpliktelser overfor SD 3. Buskerudbypakke 2 fra 2014 ; xx milliarder kroner Tilfredsstille nasjonale forutsetninger for å kunne få etablert en ny samferdselspakke / bypakke for Buskerudbyen i tråd med krav i Nasjonal transportplan Sikre fullfinansiering og utvikling av helhetlig og effektivt transportsystem 56

57 Areal- og transportplan Buskerudbyen 57

58 Effektivt og miljøvennlig transportsystem Byomdanning i hele bybåndet - mindre bilbasert bylandskap. Buskerudbyens areal- og transportplan sentral premissleverandør. Samlet grep av ulike strategier: - Sykkelstrategi - hovedtraséer - Kollektivstrategi viktige traséer - Arealdisposisjoner som fremmer gange - Fremkommelighet for person- og varetransport med bil - Parkeringspolitikk for de ulike delene av Drammen 58

59 BBP2 Prinsippskisse for vei, bybane og jernbane Svelvikveien

61 Aktivt og attraktivt nærmiljø Analyser av uterom og rekreasjons- struktur utfordringer og muligheter. Overordnet sammenhengende grøntstruktur. Tilgjengelighet til friluftsaktiviteter. Arealbehov for skoler og barnehager. Plassering/utvikling av idretts- og nærmiljøanlegg. Kulturminner og bydelskvaliteter. 61

63 Mål- og resultatstyring 63

64 Bystrategiens plass i plansystemet Bystrategi 2036: Samfunnsdelen av kommuneplanen Kommunal planstrategi Skal gi føringer for arealdelen av kommuneplanen Skal gi føringer for økonomiplan 64

65 Mål- og resultatstyring: 65

67 Hvordan samarbeide bedre? Frivillige Samarbeid Tilrettelegging Samarbeid Tilrettelegging Sosialt entreprenørskap Kommune Kontrakter Samarbeidsmodeller Private 67

68 Samspill Grunneier, investor, rådgivere (prosjekterende, utførende, adv. mfl) Utbygger Samhandling med kvalitet K KOORDINERING - kontroll - kreativitet - kontinuitet - kompetanse - konsensus Drammen kommune, operative hovedaktører: Byplan Myndighet - plan - byggesak Kompetansesent. - byform/estetikk - transport/bymiljø Byprosjekter Prosjektutvikler - utbyggingsavtaler - grunnerverv - gjennomføringsavt. Byggherre - investeringer Vei/natur/idrett Myndighet - veiloven - veitrafikkloven Infrastruktureier - forvaltning - drift - vedlikehold VA Myndighet - forurensing Infrastruktureier - forvaltning - drift - vedlikehold Drammen Eiendom Eiendomsutvikler Byggherre Byggeier/-utleier - forvaltning - drift - vedlikehold

70 Samarbeidsavtale mellom Ticon Eiendom AS og Drammen kommune om Marienlyst-området 70

71 Drammen kommune og Ticon samarbeider om å utvikle Marienlyst Felles selskap Marienlyst Utvikling AS Eies med 50 prosent hver av Drammen kommune og Ticon Eiendom AS Marienlyst Utvikling AS skal regulere og bygge ut bolig/næring på området Drammen kommune bygger og drifter multifunksjonshallen Drammen kommune reetablerer friidrettsbanen på Berskog 71

72 Ny multifunksjonshall (illustrasjonsskisse) 72

73 Samarbeidsavtale mellom Jernbaneverket, NSB, ROM Eiendom AS og Drammen kommune 73

74 Samarbeidsavtale mellom Jernbaneverket, NSB, Rom Eiendom AS og Drammen kommune For å sikre jernbane- og byutvikling i Drammen er det 1. februar 2012 inngått avtale mellom Jernbaneverket, NSB, Rom Eiendom AS og Drammen kommune. Avtalen omfatter rundt 600 daa, hvorav ca 435 daa frigjøres til byutvikling. Avtalen definerer en rekke delprosjekt hvor partene skal samarbeide, bl.a.: - hensetting av persontog - godshåndtering - byutvikling Gjennomføring av avtalen krever et tett samarbeid mellom partene. Det etableres derfor et koordinerende forum mellom partene i tillegg til prosjektorganisering av hvert delprosjekt 74

75 Lier og Drammen kommune viderefører plansamarbeidet om Lierstranda og Brakerøya 75

76 Avtale om plansamarbeid Lier og Drammen kommuner inngikk den en avtale om plansamarbeid for Lierstranda og Brakerøya om felles utvikling av en fjordby. Området skal transformeres og urbaniseres til en bærekraftig fjordby med bolig-, næring- og offentlig bebyggelse. 76

77

78 Forstudie og forprosjekt Forstudiens tema (vedtatt av begge kommuner i desember 2012) Mandat for arbeidet Ressursbehov og bemanning Fremdriftsplan Interessentanalyse Plan for medvirkning fra næringsliv, grunneiere o.a. Behov for referansegruppe Informasjonsstrategi Forprosjektet (andre fase etter forstudien med oppstart i 2013) Overordnede avklaringer og videre grunnlag Planprogram Interessenter Medvirkning Informasjon 78

79 Drammen kommune støtter opp under fusjonsprosessen mellom høgskolene i Buskerud og Vestfold 79

80 På vei mot universitet Målet er å bli et profesjons- og arbeidslivsrettet universitet Inngått overordnet samarbeidsavtale helsevitenskap Styrke samarbeidet i Olsofjordalliansen bl.a. inngått samarbeidsavtale mellom Drammen kommune, Universitetet for miljø og biovitenskap og Husbanken 80

81 Drammen sykehus har byforankring fra 1887 Eldste bygg ved Drammen sykehus er fra 1887 Påbygg og endringer siden Høyblokka 1979 Reguleringsplan 1973/75: 90 mål til sykehusformål Reguleringsplan 2001: 60 mål Mulighetsanalysen 2011: 100 mål

82 Flere vil bruke sykehuset daglig frem til Avdelingsopphold Liggedager Observasjonsopphold Dagbesøk Polikl.kons Beregnet aktivitetsnivå Drammen sykehus, somatikk 2010,

83 Kriterier for valg av sykehusplassering fra mulighetsanalysen Tilgjengelighet Pasienter (dagpasienter + akuttpasienter) Ansatte Infrastruktur Miljøvennlig transport (tog, buss, gangavstand kollektivknutepunkt, Fremtidens byer) Gangavstand til kollektivknutepunkt (tog, buss) Vegsystem Områdefunksjoner for sykehus Etappevis utbygging/full utbygging Arealbehov kort og langsiktig Logistikk internt i sykehuset Synergieffekter (forskning/undervisning) Økonomi (investering, drift, samfunnsøkonomi)

84 Oppsummering: Drammen større, smartere og sunnere Snuoperasjon fullført Ny plan nye mål Samarbeid gir handlekraft Kommunen må være motor i utviklingsarbeidet 84