Hvordan håndtere vegvann?

Transkript

1 Kommunaltekniske fagdager 2014 Hvordan håndtere vegvann? Einar Melheim, Norsk Vann 1

2 Dagens tekst 2! Norsk Vann! Norsk Vanns prosjektsystem! Aktuelle prosjekter! Klimatilpasning! Håndtering av overvann fra urbane veger! Planlegging av åpne flomveger

3 Norsk Vann er en medlemsstyrt interesse- og kompetanseorganisasjon 3 Strategi! Omdømme og kundekontakt! Påvirkning av rammebetingelser! Utdanning og rekruttering! Kompetanseutvikling og -formidling! m/databaser og Bulletin! Norsk Vann prosjekt! Møteplasser (fagtreff, møter, kurs, konferanser)! Stiftelsen VA/Miljø-blad, VA-norm mv.

4 Org.plan fra Utdanning/rekruttering -Klimatilpasning og overvann -Gjennomføring av vannforskriften -Ledningsnettfornyelse -Vannverksberedskap -Kommunikasjon og synlighet -Kildekontroll -Samordning ledninger

5 Endringer i sekretariatet Direktør Administrasjon/ kurs Vanntjenester (vann og avløp) Samfunnsutvikling/ kommunikasjon 5

6 3 fagkomiteer i Norsk Vann 6! 9 personer i hver komite, velges av årsmøtet! Landets mest kompetente nettverk innen VA! Skal representere! Ulik kompetanse! Begge kjønn! Alle organisasjoner! Små og store kommuner! Hele landet

7 Medlemskap i Norsk Vann! 230 direktemedlemmer! 210 kommuner! 10 IKS! 10 driftsassistanser! 155 driftsassistansekommuner 7! 90 tilknyttede organisasjoner (bedrifter)

8 Andelseiere som deltar i prosjektsystemet Andelseiere som ikke deltar i prosjektsystemet DA-kommuner som deltar i prosjektsystemet DA-kommuner som ikke deltar i prosjektsystemet 8 Er DIN organisasjon medlem i Norsk Vann? Kartgrunnlag: Statens kartverk (cc-by-sa-3.0)

9 Verktøykassa di: Norsk Vann prosjekt 9! Full ut brukerstyrt! Prosjektkontingent 2kr/innbygger for ! Nye satsingsområder for ! Sikkerhet og beredskap (organisering, lederskap, uønskede hendelser, ROS/beredskapsplaner, hva er tilstrekkelig sikkerhet, styring og kvalitetssystemer, ledningsnett)! Rekruttering (robuste fagmiljøer, omdømme, synliggjøring, utdanning, evne til å kapre de beste hodene)! Bærekraftig VA (organisering og effektiv forvaltning, klimatilpasning, energi, miljøgifter, VA som ressurs)

10 NOU Tilpassing til eit klima i endring 10! Lagt frem 15. november 2010! Vann og avløp eget kap. 9.2! VA mest utsatt for klimaendringene! En rekke anbefalinger om tiltak, herunder! overvann,! korttidsnedbør! statlige dim.retn.linjer! kommunal planlegging! hjemmel for overvannstiltak! finansiering! ansvar! FoU, rekruttering mv.

11 Stortingsmelding om! Lovutvalg på overvannsområdet klimatilpasning! Avklart myndighetsansvar i statsbudsjettet 2014 for overvann, havnivåstigning og koordinering 11! Statlige planretningslinjer! Styrket Senter for klimatjenester

12 Klimaendringene får store konsekvensr for vann- og avløpssektoren 12

13 13 Fra Helge Dranges foredrag på Norsk Vanns årskonferanse 2013

14 VA-sektoren må tilpasse seg! Hensynta klimaendringer i kommunale planer! Håndtere ekstreme nedbør- og smeltevannmengder 14! Sikre drikkevannets kvalitet ved forverring av vannkvalitet! Sikre teknisk infrastruktur mot skade som følge av flom, havnivåstigning, springflo og ras

15 Klimatilpasning i kommunale planer -praktisk veiledning m/sjekklister Bedre samhandling og forståelse mellom! arealplan! byggesak! vann og avløp 15 er en forutsetning for å kunne håndtere framtidige utfordringer

16 Overordnet kommunal plan for håndtering av overvann 16

17 17 Lokal overvannshåndtering

18 Håndtering av overvann fra urbane veger Norsk Vann

19 19 Samarbeidsprosjekt

20 Gjeldende rett Hvem er det sitt vann?! Grunneiers ansvar for å håndtere overvannet på egen eiendom! Krav til å opparbeide veg og hovedledning for avløp! Grunneiers ansvar for overvann som renner til nabogrunn 20! Ansvar for etablering og drift av flomveger! Ansvar for overvann i avløpsledninger

21 Bakgrunn / fakta 21! Vann fra km off.veg til kom.avl! km kom.ledn. mottar overvann! Herav fellesledn.! Overløpsutslipp! Sandfang tømmes ikke! Ikke planlagt og tilrettelagt fløomveger

22 Uklart ansvar mye gråsoner! Vegen «samler opp» vann fra tilgrensende areal! Infiltrasjon og fordrøyning er oftest billigere enn bortledning! Hvem bygger og drifter flomveger? 22 Vegforvalter og avløpsviksomhet må samarbeide med arealplanl. og landsk.ark. om en samlet overvannsplan

23 Ulike modeller for finansiering av overvann fra veg 1. Kostnadene dekkes av avløpsabonnentene 2. Kostnadene dekkes over vegbudsjettet 3. Kostnadene dekkes av kommunens «klimabudsjett» 4. Kostnadene dekkes av et særskilt overvannsgebyr 23

24 Finansiering av overvannstiltak! CA kilometer veg sender overvannet kostnadsfritt til et kommunale avløpsledninger! Ledninger ligger kostnadsfritt i vegen! Finansieringen følger normalt eierskapet, men! Tømming av sandfang! Separering av avløpsledninger 24! Hvem skal finansiere nye behov for tiltak på grunn av klimatilpasning og fortetting, eksempelvis åpne flomveger og overvann opp av rør?

25 Prinsipielle spørsmål! Lokal handlefrihet?! Forskjell på overvann fra boliger og overvann fra veger?! Hvem bygger og drifter flomveger?! Vegeiers ansvar ved fornying / separering av avløpsanlegg?! Økonomisk mellomoppgjør mellom avløp og veg? 25

26 26 Ny veiledning fra Norsk Vann: Planlegging av åpne flomveier

27 Bakgrunn! Klimatilpasning! Overvann! Flom/flomskade! Rapport B14 kartlagt kommunenes fremtidig behov og prioritering av tiltak knyttet til klimautfordringene. 27

28 Bakgrunn - II 28! Identifisert behov for veiledning og/eller retningslinjer:! Overvann i tettbebyggelse! Dimensjoneringskriterier*! Valg av tekniske løsninger i allerede utbygde områder! Hvilke vannulemper vil samfunnet akseptere?! Avrenning av overflatevann i terreng! Behov for aktiv læring, incitamenter for samarbeid og koordinering! *: rapport 193: Veiledning i dimensjonering og utforming av VA-transportsystemer

29 Innhold! Beskrive metoder for kartlegging/identifisering av flomveier i urbane områder! Innføring av flomveier gjennom planprosesser og arealplaner i kommunen.! Vise gode eksempler på etablering og bruk av flomveier, samt gi råd om drift og vedlikehold av flomveier. 29

30 Hvem og hvorfor 30! Målgruppen for veiledningen er kommunale fagetater som berøres av overvann og flomveier.! Veilederen beskriver metoder for en systematisk kartlegging av de åpne flomveiene i forkant av slike hendelser slik at en kan iverksette tiltak for eventuelt å redusere konsekvensene av at vann kommer på avveier.! Arbeidet inkluderer både enklere metoder, men også mer avanserte metoder som også angir utbredelsen av flomveiene og hyppighetene av oversvømmelsene. Rapporten tar for seg åpne flomveier i byer/tettsteder, men vil også være relevant i mindre tettbygde områder.

31 31

32 Flytskjema for etablering og bruk av flomsonekart (med aktører) - I! Teknisk utarbeidelse! Mål, definisjon (VA-etat, bydrift (VA+veg), plan, byggesak! Datatilgjengelighet (GIS, kart, VA-etat, SVV, JBV)! Valg av metode (GIS, kart, VA-etat! Analyse gjennomføring (GIS, VA-etat)! Verifisere kart (GIS, drift (VA-etat, veg, forsikring) 32

33 Flytskjema - II! Tilrettelegging i kommune før praktisk bruk! Implementering i kommuneplanens arealdel (Plan, VA-etat)! Publisering i lokal kartdatabase (GIS, kart)! Lage veiledning, retningslinjer og rutiner (VA-etat, plan, byggesak, drift VA+veg) 33

34 Flytskjema - III 34! Bruk! Kontroll mot nye byggesaker/planer: (byggesak, plan)! Vurdere konflikter! Vurdere eventuelle tiltak! Varsling/alarm, flomutsatte innbyggere, infrastruktur-eiere (beredskapsetat, drift VA+veg)! Analyse av eksisterende infrastruktur knyttet til risiko ved flomveier! Sikring av eksisterende bygninger, veg (beredskapsetat, VA-etat, infrastruktur-eiere, geoteknikk)! Fysiske tiltak for flomveger (VA-etat, veg, infrastruktur-eiere)

35 35 Stormen "Hilde" forårsaket oversvømmelser i Bergen i november Avløpsvann strømmer opp gjennom kum og videre på vegen (Foto: TV2.no)

36 36 Hvem er ansvarlig?

37 37 Urbane flomveger

38 38 Ikke planlagt «flomveg»

39 39 Eksempel fra Porsgrunn hvor en har laget et kunstig høybrekk og en betongmur inn mot et butikksenter for å unngå at overflatevann ledes inn mot bygningen. (Foto: Porsgrunn kommune)

40 40 Eksempel på flomvei ved Trolla i Trondheim. Flomvei for scenarioet "tett kulvert" er vist rundt bygning. Til høyre bilde fra flom i Trolla hvor bekken rant gjennom bygningen.