Områdereguleringer, krav til overvannshåndtering og utfordringer

Transkript

1 Områdereguleringer, krav til overvannshåndtering og utfordringer Odd Ivar Opheimsbakken Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 1

2 Forslag kommuneplan for Skedsmo kommune Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 2

3 Utsnitt av kommuneplanforslaget Lillestrøm og Kjeller Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 3

4 Sentrumsutvikling i Lillestrøm utfordring med økt overvann Dagens fellessystem Gjennom Lillestrøm tilføres store mengder fremmedvann som forårsaker store overløpsutslipp. Allerede overbelastet før ny utbygging 200-års regn i 2014, når kommer neste? Fremtidig sentrumsutvikling i Lillestrøm Nord / Storgata Nord ca 14,5 ha. Tradisjonell separering av nettet i Skedsmogt. og Romeriksgt. m/ moderat fordrøyning kostnad fra 40 til 70 mill kr avhengig av løsning Svært kostbart Andre og bedre løsninger? Mulighetsstudie for overvannskanal på Kjeller flyplass utarbeidet av Cowi i 2012, Lengde ca 1,4 km, anslått kostnad ca 20 mill kr Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 4

5 Overvannskanal Kjeller Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 5

6 Prinsippskisse av overvannskanal Storgata Sogna Løsningen med kanal et trivselselement Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 6

7 Kjeller nord - forslag til områderegulering Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 7

8 Kjeller nord formålet med reguleringen Områdereguleringsplanen for Kjeller nord har vært under utarbeidelse siden 2011, og skal opp til endelig behandling i løpet av inneværende år. Hovedformålet - å skape en god felles infrastruktur i området, slik at det kunnskapsbaserte næringslivet på Kjeller kan fortsette å vokse. Viktig å finne løsninger på trafikale forhold, så vel som bærekraftig klimatilpasning og gode uteoppholdsrom som hever områdets attraktivitet som arbeidsmiljø Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 8

9 Områdeavgrensning for områdereguleringsplan for Kjeller nord Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 9

10 Kjeller nord - bekkeåpning Fordi utvikling på Kjeller nord ville åpne for utbygging på landbruksjord og fortetting i det eksisterende bebygde området, ble det utarbeidet en utredning om overvannshåndteringen i området. Utredningen ble utarbeidet av COWI i 2012, og kalt «Kjeller nord overvann og bekkeåpning». Flere tiltak med åpne løsninger for overvann og flomveier. Åpning av et bekkedrag regulert inn fra vestsiden av FFI, gjennom Gunnar Randers vei, Instituttveien og Gåsevikveien. En annen kanal er lagt fra planens nordøstlige hjørne, langs IFEs bebyggelse til Nordsnoveien. Det er blant annet disse tiltakene det er referert til i rekkefølgebestemmelsene Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 10

11 Kjeller nord kanalutforming Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 11

12 Kjeller nord kanalutforming Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 12

13 Kjeller nord kanalutforming Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 13

14 FRA REGULERINGSBESTEMMELSER 2 Overvann For alle utbyggingstiltak skal det være lokal overvannsdisponering (LOD). Innenfor planområdet kan det kreves egne anlegg for hensiktsmessig oppsamling, rensing og bortledning av overflatevann fra bebyggelse, veier og andre arealer. Overvann tillates ikke ført til felles ledning for overvann og spillvann. I henhold til løsninger vist i mulighetsstudium utført av COWI, datert , skal det søkes ført en overvannstrase gjennom felt for Forsvaret 1 og 2, videre gjennom felt KF5, KF6, KF7 og KF8. I tillegg skal vist overvannsrenne gjennom felt KF9, KF10, KF12 knyttes opp mot overvannstrase i felt KF8. I felt KF6 må eksisterende hovedledning omlegges, slik at den ikke blir liggende under framtidig bygning Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 14

15 Forslag til åpne føringsveier for takvann fra bygg med utvendige taknedløp frem til planlagt åpen bekk Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 15

16 5 REKKEFØLGEBESTEMMELSER Overordnet VA-plan som viser prinsippløsning for vann, spillvann og overvann, skal være godkjent før det gis rammetillatelse for tiltak innenfor planområdet. Planen skal legges til grunn for detaljplaner VA for hvert enkelt felt. For hvert felt skal detaljplan VA være godkjent før første igangsettingstillatelse gis. Anlegg for VA, grøntdrag, med flomveier og fysisk sikring mot avrenning av overvann/ drensvann til eksisterende bebyggelse i og rundt planområdet skal være anlagt og godkjent for hvert felt før første brukstillatelse gis Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 16

17 Utfordringer med gjennomføring av nødvendige planer og tiltak Tiltakene som det er satt krav til med åpent overvannsystem på Kjeller nord er svært store og svært kostbare. Lite sannsynlig at en tiltakshaver i planområdet vil ha mulighet til å finansiere hele anlegget, særlig siden det ikke er anledning til å kreve full refusjon for tiltakene med hjemmel i plan og bygningsloven. Siden det er så mange grunneiere med forskjellige behov som er berørt vil det dessuten vise seg i praksis å være ugjennomførbart som et sammenhengende prosjekt. Dersom det settes i gang med opparbeidelse av åpen overvannshåndering til enkeltutbygginger på Kjeller uten at det er sett på helhetlige løsninger vil det nesten helt sikkert oppstå flaskehalser og over-/ underdimensjonering i systemet. Vanskelig å få til gode fellesløsninger for blå og grønne anlegg med hensyn på estetikk, fordrøyning, gang- og sykkelferdsel og biodiversitet Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 17

18 Kommunen må ha full styring fra første stund Erfaringer fra tidligere områdeplaner viser at der det ikke finnes relativt konkrete planer for overvannstiltak, vil det være vanskelig å argumentere for å avvise forslagsstillers forslag til løsning. Kommunen bør ta styringen, ikke vente på forslag fra utbyggere. Dersom kommunen allerede har tatt stilling til hva slags løsning man ønsker vil det være enklere for forslagstiller å innrette seg etter dette. Det bør derfor gjøres et forprosjekt hvor man ser på helhetlige kvaliteter, og hvor det deles inn i parsellvise løsninger som kan gjennomføres i riktig rekkefølge og kostnadsbæres av utbyggingsprosjektene som kommer. Fordi dette er en stor kommunal plan, og fordi det dreier seg om tiltak det er liten erfaring med å gjennomføre i Skedsmo, bør kommunen stå ansvarlig for gjennomføring og finansiering av dette planarbeidet. Når områdereguleringen vedtas, må det foreligge en konkret plan, fulgt av rekkefølgebestemmelser som vil sikre en korrekt gjennomføring. I utbyggingsfasen bør utbyggingskostnadene deles på flere ved bruk av utbyggingsavtaler Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 18

19 Kommunale midler til planer for overvann Planer og tiltak for avløp finansieres av selvkostområdet for avløp, som oftest også overvann. Bør abonnentene belastes for bærekraftige overvannsløsninger i kommunen? Slike løsninger kan omfatte vesentlig mer enn avløpsnettet. Veiholderne betaler ikke årsgebyr for avløp men er brukere av avløpsledninger Avløpsabonnentene betaler årsgebyr, men kommunen setter begrensninger til påslipp av overvann Men Kommunen har et avløpsnett som er saneringsmodent og ikke tilpasset de forventede klimaendringer. Oppgraderinger er nødvendige uavhengig av utbygging Å bruke midler fra selvkost kan være den mest effektive måten å oppnå relativt raske resultater slik det er organisert i dag. Eget selvkostområde for overvann? Årsgebyr fra andre enn dagens abonnenter? Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 19

20 Den spede begynnelse av en overordnet VA-plan Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 20

21 Skedsmo kommune Teknisk sektor Jonas Liesgate 18 Postboks 313, 2001 Lillestrøm Skedsmo Kommune, Teknisk sektor 21