Norsk vannforening, Avdeling vest: Juletreff Bergen 13. desember 2012

Transkript

1 Norsk vannforening, Avdeling vest: Juletreff Bergen 13. desember 2012 KLIFs forslag til ny mal for tillatelse til utslipp av kommunalt avløpsvann og utslipp av overvann fra avløpsanlegg: Søkelys på krav til: Avløpsnettet (separering) Overløp Forurensningstap Gunnar Mosevoll, Skien kommune, virksomhetsleder for vannforsyning og avløp Driftsassistansen Hordaland_Foredrag_GM_Overloep_ ppt 1

2 KLIF Utkast 1: Tillatelse etter forurensningsloven: Utslipp av kommunalt avløpsvann og Utslipp av overvann fra avløpsanlegg i tettbebyggelse, datert høsten 2012 Malen gjelder for avløpsvann fra større tettbebyggelser (forurensningsforskriften kapittel 14): Virkeområde for kapittel 14 (utdrag) Kapittel 14 gjelder for utslipp av kommunalt avløpsvann fra tettbebyggelse med samlet utslipp større enn eller lik 2000 pe til ferskvann, større enn eller lik 2000 pe til elvemunning eller større enn pe til sjø. Malen inneholder i kapittel et avsnitt, som nok vil gjelde for renseanlegg og avløpsnett som ligger under kapittel 13: Avrenning fra snøsmelting og nedbør innenfor gjeldende kriterier for dimensjonering av ledningsnett og renseanlegg, eller driftsproblemer ved renseanlegg med dårlig ledningsnett som hovedårsak, er ikke å anse som uvanlige forhold. 2

3 Utdrag av kapittel 2.3 Krav til avløpsnettet Krav til oppsamling av kommunalt avløpsvann Tilknytning til kommunalt avløpsnett bør være 100 % innen 20xx*. Utslipp av kommunalt avløpsvann som ikke er tilknyttet kommunalt avløpsnett innen denne fristen, skal gjennomgå rensing i renseanlegg med tilsvarende rensing som kommunale anlegg. Kommunen skal til enhver tid ha oversikt over utbygginger og tilkoblinger som medfører endring av tettbebyggelsens samlete utbredelse og størrelse (pe). Dersom tettbebyggelsens størrelse overskrider <tettbebyggelsens størrelse i pe>, skal Fylkesmannen varsles slik at tillatelsen(e) kan oppdateres omtales ikke i dette foredraget. 3

4 Utdrag av kapittel 2.3 Krav til avløpsnettet Krav til reduksjon av overvann tilført avløpsnettet Overvann bør separeres fra sanitært avløpsvann for å redusere forurensningen fra avløpsanlegget. Det skal dokumenteres hvilke avrenningsforhold som er gjeldende for et normalår innenfor dimensjonerende gjentaksintervaller. Det skal innen 20xx* lages en plan som viser - hvordan overvann påvirker ledningsnettet i ulike avrenningssituasjoner og - tiltak som skal settes i verk for å redusere tilførsler av overvann til avløpsnettet. 4

5 Utdrag av kapittel 2.3 Krav til avløpsnettet Krav til utslipp via overløp Kommunen(e) skal ha oversikt over alle overløp og betydelige lekkasjer på avløpsnettet. Driftstiden på overløpene skal registreres eller beregnes. Kommunen(e) skal også beregne forventet utslipp via overløp i et normalår. Ingen overløp skal avlaste over X* % av årlig vannmengde, og den samlede mengde utslipp via overløp skal være under X* % over året innen 20XX*. Søppel skal holdes tilbake. På overløp med tilrenning fra m 3 /ha tett flate skal det installeres utjevning. 5

6 Utdrag av kapittel 2.3 Krav til avløpsnettet Krav til virkningsgrad for avløpsnettet Virkningsgraden til avløpsnettet, det vil si hvor stor andel av forurensningsmengden kommer fram til renseanlegget, skal dokumenteres. Dette skal gjøres ved at de ulike kildene til tap dokumenteres eller vurderes kvalitativt. Utslipp grunnet feilkoblinger, stans i pumpestasjoner, lekkasjer og andre utilsiktede utslipp fra avløpsnettet skal ikke overskride X %* fram til 20xx* og deretter maksimalt Y %* 6

7 2.3.2 Krav til reduksjon av overvann tilført avløpsnettet Overvann bør separeres fra sanitært avløpsvann for å redusere forurensningen fra avløpsanlegget. Fra Norsk vann Rapport 162:2008 Veiledning i klimatilpasset overvannshåndtering: Separering av fellesavløpssystem: Dette er ofte kostbart og langsiktig, men gjøres i økende grad i mange kommuner. Tiltaket gjør at man kan holde tritt med den gradvise økende klimaforverringen. Kommentar 1: Det er en milepel at KLIF nå anbefaler separering av fellesavløpssystem i kommuner som er så store at de hører inn under kapittel 14 i forurensningsforskriften. Kommentar 2: Hensikten er å redusere forurensningsutslippet fra avløpsnett og avløpsrenseanlegg. Hvis overvannet kan være vesentlig forurenset, gir bestemmelsen mulighet til å beholde fellesavløpssystemet i områder med slikt overvann.

8 2.3.2 Krav til reduksjon av overvann tilført avløpsnettet Det skal dokumenteres hvilke avrenningsforhold som er gjeldende for et normalår innenfor dimensjonerende gjentaksintervaller. Kommentar 1: Det er viktig å skille mellom: Innlekking til spillvannsnettet Tilrenning til ledningsnett lagt etter fellessystemet Kommentar 2: Det er nyttig å få dokumentert avrenningsforholdene. Et avløpsteknisk normalår er et vanskelig begrep. Inntil videre bør dette begrepet erstattes av en årlig tabell som viser tilrenning til renseanlegg og målt nedbør, se eksempel på neste side. Lufttemperaturen kan være nødvendig for forklare perioder med snøsmelting. 8

9 Elstrøm avløpsrenseanlegg i Skien Renset vannmengde, avlastet i overløp i renseanlegg og nedbør Alle verdier per måned i 2011 (Om lag pe, 15 % fellessystem, 1007 mm nedbør) 9

10 2.3.2 Krav til reduksjon av overvann tilført avløpsnettet Det skal innen 20xx* lages en plan som viser hvordan overvann påvirker ledningsnettet i ulike avrenningssituasjoner og tiltak som skal settes i verk for å redusere tilførsler av overvann til avløpsnettet. Kommentar 1: Det er en nyttig med årlige rapporter som viser hvordan overvann påvirker tilrenningen til avløpsnettet i ulike avrenningssituasjoner. Denne rapporten inneholder: Data for renseanleggene Data for utvalgte pumpestasjoner Data for utvalgte regnvannsoverløp Data om kjelleroversvømmelser Kommentar 2: Planen for å redusere tilrenningen må vise tiltakene prioritert ut fra den reduksjon i forurensning og økt driftssikkerhet som det enkelte tiltak gir. Viktige tiltak: Reduserer faren for kjelleroversvømmelser Reduserer alvorlig, lokal forurensning Reduserer utslippet av forurensning fra renseanlegg. Deretter må tiltakene vurderes ut fra kostnadene. 10

11 2.3.3 Krav til utslipp via overløp Ingen overløp skal avlaste over X* % av årlig vannmengde, og den samlede mengde utslipp via overløp skal være under X* % over året innen 20XX*. Kommentar 1: Slike krav må bygge på en grundig utredning som viser kostnadene ved å nå disse målene. Det er viktig å ta hensyn til den store variasjonen i nedbør fra landsdel til landsdel: Årsnedbør: Oslo/ Blindern: 763 mm Lillehammer: 660 mm Kristiansand / Kjevik: mm Bergen / Florida: mm Trondheim / Værnes: 892 mm Tromsø / Langnes: mm Kravene må sees i sammenheng med utslippet av forurensning fra andre kilder, og utslippet av klimagasser som følge av en særlig rask utskifting av avløpsnettet. 11

12 2.3.3 Krav til utslipp via overløp Søppel skal holdes tilbake. Kommentar 1: Det bør stimuleres til å føre mest mulig avløpsvann fra til renseanlegget, der den ekstra tilrenningen renses mekanisk. Et slikt tiltak reduserer utslippet av avløpsboss. Denne ekstra tilrenningen bør ikke bidra til at renseanleggets rensegrad blir redusert (pga. økt vannmengde i overløp ved renseanlegget). 12

13 2.3.3 Krav til utslipp via overløp På overløp med tilrenning fra m 3 /ha tett flate skal det installeres utjevning. Kommentar 1: m 3 /ha tett flate svarer til 2 mm, og kan under noen forhold være et rimelig krav til fordrøyningsvolum. Slike detaljerte krav som dette må begrunnes særskilt. 13

14 2.3.4 Krav til virkningsgrad for avløpsnettet Virkningsgraden til avløpsnettet, det vil si hvor stor andel av forurensningsmengden kommer fram til renseanlegget, skal dokumenteres. Dette skal gjøres ved at de ulike kildene til tap dokumenteres eller vurderes kvalitativt. Kommentar 1: Målt forurensningsmengde fram til et avløpsrenseanlegg varierer sterkt, og nøyaktig beregning av forurensningsproduksjon er svært krevende. Anbefaler derfor å satse på kartlegging og beregning / måling av tapene fra avløpsnettet. Dette gir en sikrere og mer tiltaksrettet fastlegging av sannsynlig tap fra avløpsnettet. 14

15 2.3.4 Krav til virkningsgrad for avløpsnettet Aktuelt sted for utslipp av forurensning: Her er tapet er neppe vesentlig ved tørrvær. 15

16 2.3.4 Krav til virkningsgrad for avløpsnettet Utslipp grunnet feilkoblinger, stans i pumpestasjoner, lekkasjer og andre utilsiktede utslipp fra avløpsnettet skal ikke overskride X %* fram til 20xx* og deretter maksimalt Y %* Kommentar 1: Bruk av «taps-metoden» for fastlegging av sannsynlig tilføringsgrad. Krav som vist her forutsetter at det er gjort en kartlegging av tap fra avløpsnettet. Krav til maksimal stans av avløpspumpestasjoner bør kunne settes til antall timer en pumpestasjon maksimalt kan være ute av drift, alt avhengig av utslippsstedets sårbarhet for forurensning og utslippets størrelse. I Skien kommunes utslippstillatelse har avløpspumpestasjonen følgende krav: a. Ingen utslipp tillates (disse pumpestasjonene har reservevolum) b. Utslipp inntil 24 timer tillates c. Utslipp inntil 48 timer tillates Denne ordningen forutsettes kontinuerlig driftsovervåkning og en vaktordning. 16

17 Utslippstillatelsen bør stimulere til driftssikre løsninger, f.eks. til å erstatte pumping delvis med selvfall Dykkerledning ersattet pumpeledning Falkumbroa - dagens forhold: Lengde: 100 m Diameter hovedledning: Høydeforskjell innløp utløp: Selvrensing: 140 mm innvendig 3,0 m Ingen særskilte tiltak Trykkledning: Ledning med fritt vannspeil: Dagens selvrensing skapes av en stor andel vann fra felles avløpsledninger Lengde- og høydemålestokk er ikke lik 17

18 Sluttord Tiltak på avløpsnettet begrunnet ut fra forurensningsutslipp må sees i sammenheng med blant annet: Langsiktig fornying av avløpsnettet Driftssikkerhet (fare for kjelleroversvømmelser) En slik samlet vurdering gjør det mulig å nå flere mål samtidig, men det forutsetter en «fleksibel» håndtering av krav om redusert forurensning. Når er avløpsnettet blitt så bra at vi kan satse på Bergensbanens forkorting? 18