Boligforsyning Hvor skal vi bygge i årene som kommer?

Transkript

1 Boligforsyning Hvor skal vi bygge i årene som kommer? Ekspedisjonssjef Jarle Jensen Boligprodusentenes Fagdager 2015

2 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging PBL 6-1 "For å fremme en bærekraftig utvikling skal Kongen hvert fjerde år utarbeide et dokument med nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. Dette skal følges opp i planlegging etter denne lov og legges til grunn for statens deltaking." Formål Bidra til bedre sammenheng mellom plannivåene Gjøre planleggingen mer forutsigbar, effektiv og målrettet Oppfølging Legges til grunn for fylkestingenes og kommunestyrenes arbeid med regionale og kommunale planstrategier og planer Legges til grunn for statlige myndigheters medvirkning i planleggingen 2

3 Hovedbudskapene Gode og effektive planprosesser Bruke planstrategiene aktivt til å prioritere Sikre godt kunnskapsgrunnlag og tidlig interesseavklaring Tar i bruk forenklingene i regelverket og digitale planverktøy Bærekraftig areal- og samfunnsplanlegging Redusere klimagassutslipp og energibruk gjennom god planlegging Forebygge risiko og sårbarhet, særlig vekt på klima Legge til rette for vekstkraft og verdiskaping gjennom kompetanse, innovasjon og arealbruk Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder Sikre effektiv arealutnyttelse og velfungerende knutepunkter Sikre tilstrekkelig og variert boligbygging Utvikle levende, trygge og helsefremmende by- og tettstedssentre i samarbeid med privat næringsliv

4 Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Ennå tydeligere føringer mht fortetting, knutepunktutvikling og høy arealutnyttelse Areal- og transportplanlegging som viktig klimatiltak Økt vektlegging av kollektivtrafikk, sykkel og gange Boligbygging i pressområder løftet fram som et særskilt planleggingsfokus Retningslinjene skal bidra til mer effektive planprosesser Retningslinjene må tilpasses lokale og regionale utfordringer Bruk av statlig plan for samferdselstiltak vil bli vurdert oftere 4

5 Byutviklingsavtaler Regjeringen vil at forpliktelser knyttet til arealbruk i bymiljøavtalene skal følges opp gjennom en byutviklingsavtale for hver av de fire største byregionene. Bruk av byutviklingsavtaler skal sikre at arealbruk, boligbygging og infrastrukturtiltak bidrar til å oppnå nullvekstmålet for biltrafikk. Avtalene skal også bidra til en samordnet og effektiv planlegging av boligbygging og nødvendig infrastruktur i storbyområdene.

6 Status for arbeidet med byutviklingsavtaler Endelig rammeverk for byutviklingsavtalene fastsatt primo juni 2015 Byutviklingsavtalene vil være gjenstand for politiske vedtak i regjeringen og hos de respektive partene i avtalene Dialog med byregionene startet opp De regionale areal- og transportplanene skal følges opp gjennom byutviklingsavtaler for de fire største byområdene 6

7

8 Økt bruk av statlig arealplan Signaler om økt bruk av statlig plan gitt i Nasjonal transportplan Regjeringsplattformen Hovedsakelig på samferdselssaker for å redusere planleggingstiden Foreløpig: E10 Hålogalandsveien, E39 Stord-Os, Ringeriksbanen/E16 Sandvika/Hønefoss Aktuelt i flere vegsaker Også aktuelt i andre saker av nasjonal interesse Nytt regjeringskvartal, beredskapssenter for politiet, Hjemmelsgrunnlaget er klart (PBL 6-4), men behov for gode rutiner, bl.a. for involvering av berørte kommuner, samordning av statlige interesser

9 Plansaker og innsigelser Avgjort av departementet saker pr år Avgjort ved mekling Fremmet innsigelse til ca. 20% av reg.pl. og 67% av Komm.pl- (2014) Uten innsigelse Egengodkjent av kommunen, ca 2500 pr år

10 Viktige avgjørelser i plansaker blir nå i større grad løst på et overordnet plannivå. 10

11 Innsigelser avgjort i departementet (før r- skifte) (e.rskifte) Innsigelse tatt til følge - plan endret Plan delvis godkjent (innsigelse delvis tatt til følge) Plan godkjent i samsvar med kommunens vedtak Oppdatert per

12 Antall innsigelsessaker avgjort i KMD ( ) 6 Plan godkjent i samsvar med kommunens vedtak Plan delvis godkjent (innsigelse delvis tatt til følge) Plan endret (innsigelse tatt til følge) Totalt 45 saker 12

13 Samordning av statlige innsigelser 3-årige forsøk fra høsten 2013 Mål: mer effektiv og målrettet behandling av plansaker Fra starten: Vestfold, Aust-Agder, Rogaland, Hordaland, Sør-Trøndelag og Nordland Fra 2015: Buskerud, Oppland, Telemark, Vest-Agder, Møre- og Romsdal og Troms Fylkesmannen kan avskjære innsigelser som er motstridende eller mangelfullt begrunnet 13

14

15 Forenklinger i plan- og bygningsloven, siktemål: Mer effektive og forutsigbare planprosesser Enklere, raskere og bedre saksbehandling Bedre kompetanse hos aktørene i planprosessen Mindre statlig kontroll, økt lokalt handlingsrom Styrke tiltakshavers/utbyggers rettsstilling i lovverket. 15

16 Lovendringer som har trådt i kraft i år 5-årsfristen for private reguleringsplaner er fjernet Endringer om planprogram og konsekvensutredning Nye tidsfrister i plansaker og byggesaker Fjerning av søknadsplikt for et stort antall byggesaker 16

17 Forslag på høring (15. nov): Forenklinger regional planlegging Forslag om å oppheve sentral godkjenning av regionale planstrategier. Kravet om årlig rullering av handlingsprogrammet til regionale planer foreslås opphevet og erstattet med krav om at behovet for rullering skal vurderes årlig. 17

18 Private reguleringsplanforslag Oppstartsmøtet styrkes gjennom at krav til referat fra oppstartmøte foreslås lovfestes. Forslag om at kommunen skal kunne si nei til et planinitiativ allerede i forbindelse med oppstartmøtet. Planarbeidet kan ikke starte før kommunen har gitt samtykke til kunngjøring og varsel av planoppstart. Utbygger som har fått klarsignal for varsling og kunngjøring skal i hovedregel få planforslaget sitt sendt på høring og offentlig ettersyn. 18

19 Forenklinger endring av plan Større endringer enn i dag foreslås å kunne behandles etter dagens regler om forenklet saksbehandling/ begrenset høring Kommunen skal i større grad kunne bruke planfaglig skjønn ved vurdering av om en endringen kan gis forenklet saksbehandling. Forenklinger oppheving av plan Ikke lenger krav om full planbehandling ved opphevelse av plan som i vesentlig grad er i strid kommuneplanens arealdel. Kun berørte grunneiere og festere skal varsles på forhånd ved opphevelse av plan. Kravet om varsling av offentlige organer og ander interessenter bortfaller. 19

20 Endringer i dispensasjonsbestemmelsen Kommunens framleggingsplikt ovenfor regionale og statlige myndigheter begrenses til saker som berøre "nasjonale og viktige regionale interesser". Vurderingskriteriene for når dispensasjon kan gis endres/forenkles. 20

21 Andre endringsforslag Utvidet gebyrgrunnlag for områderegulering. Det foreslås å gi kommunen hjemmel til å ta gebyr for behandling av forslag til områderegulering som utarbeides av private. Ny frivillig sentral godkjenningsordning for planforetak som underlegges Direktoratet for byggkvalitet. Styrking av tiltakshavers rettsstilling ved fristoverskridelse i byggesaker. Ved overskridelse av 12-ukersfristen for byggesaksbehandling, skal plangrunnlaget som gjaldt ved utløpet av fristen legges til grunn. 21

22 Digitalisering av bygg- og planprosesser ByggNett concept illustration (DiBK, 2013) 22

23 IKT-satsing på digitale planprosesser Digitalt planregister Statlige og regionale planer Digital plandialog Digitalisering av planbestemmelser Digitale temadata (Det offentlige kartgrunnlaget) Tilgang og kobling av data 3D planer 23

24 Digitalisering av plan- og byggesaksprosesser, flere berørte avdelinger i KMD PLAN (digitale planprosesser) BOBY DiBK (ByggNet, ebyggesak, ebyggesøknad) KOMM KS KommIT - (Digitaliseringsprogram) AIF Difi (standarder digitalisering) STA FM (kompetanse erfaringsoverføring) 24

25 Status planregister pr. 12. okt Alle har rett til gratis å gjøre seg kjent med innholdet i kommunens planregister og det offentlige kartgrunnlaget. Kommunen skal herunder sørge for at informasjon fra digitalt planregister er elektronisk tilgjengelig Status er at 332 kommuner har digitalt planregister. Økt innsats i Tittel på presentasjon

26 Utmarksnæringen Bjørn Casper setter inn 26

27 Takk for meg!