DETALJREGULERING FOR VIKERSUND BAD

Transkript

1 VIKERSUND BAD DETALJREGULERING FOR VIKERSUND BAD ADRESSE COWI AS Hvervenmoveien Hønefoss TLF WWW cowi.no OPPSUMMERING OG KOMMENTARER TIL MERKANDER VED OFFENTLIG ETTERSYN OPPDRAGSNR. A VERSJON Merknader ved offentlig ettersyn UTGIVELSESDATO UTARBEIDET Magnus Torp / Sigrid Grimeli

2 DETALJREGULERING FOR VIKERSUND BAD MERKNADER OFFENTLIG ETTERSYN 2/8 COWI er engasjert av Vikersund Bad for å utarbeide en reguleringsplan som tilrettelegger for boligbebyggelse samt regulerer nødvendig areal for Vikersund kurbad. Planforslaget ble 1. gangs behandlet av Modum kommune våren 2014, og lå ute til offentlig ettersyn sommeren Det kom inn 6 merknader. Fra Oppsummering av innspill Foreløpige kommentarer til videre arbeid. Naboer i Bokfinkveien 1. Trafikkgrunnlag og utbyggingsbehov: Tilrettelegging for boligbygging og tilstrekkelig areal for Vikersund bad vil medføre økt trafikkgrunnlag og utbyggingsbehov. Det forutsettes at man i behandlingen av planen at alle tall og vurderinger er konkludert på et minimum. 2. Varsling: Flere naboer har ikke mottatt nabovarsel. Viser til forvaltningsloven og ønsker en redegjørelse. 3. Trafikkmålingen: Viser til rapportens pkt Ved etablering av krysningspunkt over jernbanen vil trafikken i Skolegata sør for jernbanen øke. Dette fordi trafikken fra boligområdet og skolen nord for jernbanen vil benytte seg av nye krysningspkt. for å kjøre til/fra sentrum. 4. Utrygg skolevei: Er bekymret for at økt trafikk gir en utrygg skolevei, samt forringet livskvalitet for oppsitterne langs veinettet. Det bes om en redegjørelse for hva slags fartsreduserende tiltak kommunen vil kreve gjennomført, og støyreduserende tiltak mot tilstøtende naboer. 5. Trafikkmålingen: Antall kjøretøy pr. dag til de planlagte boenhetene syntes å være beregnet for lavt. Ber om en redegjørelse for hvor mye trafikk kommunen mener det er realistisk å vente seg, og at det redegjøres for tungtransportbehovet til Vikersund bad. 6. Barn og unges oppvekstsvilkår: Forslag om bro over Krøderbanen i Bokfinkveien har eksistert i flere tiår. I senere år har kommunen godkjent og lagt til rette for stor utbygging i Vikersund nord. Naboer mener broforbindelse med tilhørende økt trafikk og endret kjøremønster vil rasere boligfeltene på sør- og nordsiden av jernbanen og være ødeleggende for barn- og unges oppvekstsvilkår. Dette må kommune og politikere ta hensyn til i videre planarbeid. 7. Atkomst: Foreslår at man benytter Øvregata som atkomst til det planområdet. Ved avkjøring fra motorveien ved Vikersund syd, ned Geithusveien og inn på Øvregata får man en slak og oversiktlig atkomstvei. Fremstår som et rimeligere alternativ, slipper å krysse jernbanen og bedre for tungtransport. Får fjernet betydelige mengder trafikk fra skoleområdene. 8. Sentrumsutvikling og handel: Bro over Krøderbanen vil bidra til mindre handel og trafikk i sentrum. Atkomst via Trafikk: Se revidert kapittel i planbeskrivelsen for ny løsning. Varsel: Kommunen sendte ut varsel på nytt til enkelte naboer i august, med forlenget frist. Bro over Krøderbanen ligger inne i vedtatt plan og dette kan således ikke gjøres om på gjennom denne planen. En må kunne forutsette at tidligere vedtatt plan gjelder. Tydelige signaler fra kommunens administrasjon på at denne broen skal komme på plass. Byggehøyder: Er vurdert i forhold til eksisterende bebyggelse og terreng.

3 DETALJREGULERING FOR VIKERSUND BAD MERKNADER OFFENTLIG ETTERSYN 3/8 Øvregata vil generere mer trafikk mot sentrum og dermed større mulighet for handel her. 9. Høydebegrensninger: Planlagt bebyggelse forutsettes ikke bygget høyere enn eksisterende bebyggelse. Det vises til høydebegrensning satt for bolig i Haaviks vei 6 og man forutsetter at denne begrensningen også gjelder for ny bebyggelse. Statens vegvesen, region sør Fylkesmannen i Buskerud Veg: Planlagt atkomstveg over Krøderbanen med ny bro vil sørge for bedre forbindelse mellom planområdet og RV 35, og den medfører mindre gjennomgangstrafikk gjennom boliggater og skoleveg. For å hindre gjennomkjøring gjennom planområdet er det lagt opp til stenging av Øvregata, like i planområdets avgrensning. Dagens atkomstveg (under Krøderbanen) er foreslått omgjort til G/S vei, en viktig forbindelse for myke trafikanter. Bestemmelse i planforslaget sikrer at Øvregata rustes opp før den åpnes og belastes med mer trafikk. I mellomtiden tillates eksisterende jernbaneundergang som atkomst til planområdet. Når Øvregata er ferdig opprustet skal jernbaneundergangen stenges for trafikk, mens stengning av Øvregata oppheves. Parallelt med planprosessen har det blitt utarbeidet en trafikkanalyse for Vikersund sentrum. Planforslaget er i samsvar med resultatet av denne analysen. Vegene i planområdet er utformet iht. kommunens retn. linjer for vegdimensjonering, atkomstveg med standard A0 og resterende veger standard A1. Støy: Det er beregnet jernbane- og trafikkstøy for planområdet, resultatene er vurdert iht. retn. linjen T- 1442/2012. Det er støyberegninger for jernbanen som slår sterkest ut for planområdet. (støyrapport vedlagt vedlegg 3). Konklusjon: Planområdet berører ikke riks- eller fylkesveier direkte. Den trafikkøkningen som vil følge av planforslaget er å anse som svært liten, og vil dermed ikke endre trafikksituasjonen på riks- eller fylkesveg. Kollektivtrafikk og trafikksikkerhet for myke trafikanter er omtalt på en tilfredsstillende måte. Statens vegvesen har ikke merknader som er til hinder for kommunal sluttbehandling av planforslaget. Miljømessige forhold: Det er utarbeidet en rapport for støy fra vei og jernbane som viser at området er lite støyutsatt med unntak av et lite område i sørøst. Fylkesmannen kan ikke se at ivaretakelse av støyforhold er nevnt i forslaget til reguleringsbestemmelser. I kommuneplanens bestemmelser står det at anbefalingene i dept. Trafikk: Se revidert kapittel i planbeskrivelsen for ny løsning. Støy: ok. Konklusjon: ok. Støy: presisert i bestemmelsene. Støyrapporten kan vurderes utvidet til å omtale berørte naboer på nordsida av broa, men dette bør være

4 DETALJREGULERING FOR VIKERSUND BAD MERKNADER OFFENTLIG ETTERSYN 4/8 støyretningslinje T-1442 skal legges til grunn. Gjeldende grenseverdier for støy skal være tilfredsstilt. Anbefaler at gul støysone avmerkes på reguleringsplankartet som en hensynsone, og at det utarbeides en tilhørende reguleringsbestemmelse med krav om dokumentasjon på ivaretakelse av kommuneplanens støykrav ved søknad om rammetillatelse for nye støyfølsomme bruksformål. Det forutsettes at eksisterende boligbebyggelse utenfor planområdet ikke påføres øket støybelastning over anbefalte grenseverdier som følge av etableringen av ny atkomst fra nordvest i tråd med tilgrensende reguleringsplan. Dersom dette ikke er vurdert og ivaretatt i tilgrensende plan, bes det om at det utarbeides en rekkefølgebestemmelse som sikrer nærmere støyutredninger og eventuelle støyskjermingstiltak for disse boligene. For områdene med konsentrert småhusbebyggelse ber fylkesmannen om at det i regulerings- bestemmelsene blir stilt krav om innpassing av sandlekeplass for de minste barna slik at maksimal gangavstand blir 50 meter. Endelig plassering må fastsettes i situasjonsplan. Det vises til rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser punkt 5b. Deler av lekeplassen er omfattet av en hensynssone for forurenset grunn. Dette er et tidligere deponi for husholdningsavfall. I forslaget til bestemmelser står det at det ikke tillates graving eller utskifting av masser i dette området uten at det foreligger søknad. Ved etablering av lekeplass over et deponi bør tas hensyn til forurensningsgraden i den øverste meteren. Innholdet av uorganiske og organiske miljøgifter i den øverste meteren må undersøkes og bør tilfredsstille kravene for arealbruk «boliger» i Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn (TA 2553). Alternativt kan det legges på en meter med rene masser over deponiet. Fylkesmannen minner om at kommunen må registrere deponiet i databasen Grunnforurensning. hensyntatt når man regulerte inn broa. Lekeplass: Mener vi har nok areal i hht kommuneplanen, og således ikke trenger å legge inn ytterligere krav om dette. Deponi / lekeplass: Tatt inn bestemmelse som sikrer at forurenset grunn ikke blir problem for lekeplassen. Natur: Revidert avsnitt om bakken. Knytte til bestemmelse som sikrer at god løsning må vises ved i teknisk plan, og forelegges for NVE og FM. Energi og materialbruk: Mener vi har tilfredsstillende bestemmelse for dette. Matjord: Tas til etterretning. Ut fra planbeskrivelsen er det i Naturbase ikke registrert verdifulle naturtyper eller arter i planområdet. Det er ikke konkret redegjort for hvordan de miljørettslige prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp, men det fremkommer at kunnskapsgrunnlaget er vurdert som godt ut tilgjengelig informasjon og befaring. Fylkesmannen etterlyser nærmere vurderinger av naturmiljø knyttet til den eksisterende bekken gjennom området. I planforslaget foreslås bekken lagt om og utforming av nytt bekkeløp skal vises i tekniske planer.

5 DETALJREGULERING FOR VIKERSUND BAD MERKNADER OFFENTLIG ETTERSYN 5/8 Fylkesmannen anbefaler at bekken ivaretas i en åpen løsning, primært i sitt naturlige bekkeløp med tilhørende kantvegetasjon, og at planforslaget blir justert for å ivareta dette. Viser til nasjonale føringer for vassdrag i St. meld. nr. 26 ( ) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand og 1-8 i PBL. En eventuell omlegging eller delvis lukking av bekken må vurderes etter Lov om vassdrag og grunnvann og Forskrift om fysiske tiltak i vassdrag hjemlet i Lov om laksefisk og innlandsfisk. Detaljerte beskrivelser av bekken og tegninger som viser hvordan tiltaket er tenkt gjennomført i praksis, må derfor sendes Norges vassdrags- og energidirektorat og Fylkesmannen. I forslaget til reguleringsbestemmelser er det stilt krav om energiplan for området og at hoved-oppvarmingskilden bør være basert på fornybar energi som bioenergi, solenergi eller varmepumpe. Dette vil være i tråd med nasjonale mål for miljøvennlige energiløsninger, jf. St. meld. nr. 34 og PBL 3-1 bokstav g. Fylkesmannen anbefaler at det gjennom reguleringsbestemmelsene blir stilt krav om at byggeområdet skal tilrettelegges for forsyning av vannbåren varme til ny bebyggelse, jfr. PBL 12-7 nr. 8. Bruk av mest mulig tre som byggemateriale vil også være klimamessig gunstig. Landbruks og næringsmessige forhold: Noe av arealet består i dag av dyrka mark. Fylkesmannen ber om at matjorda på disse arealene blir tatt av og lagt ut på andre jordbruksarealer slik at matjorda fortsatt blir brukt til matproduksjon. Eventuelt bør den legges ut på andre landbruksarealer som da kan tas i bruk som ny dyrka mark. Buskerud Fylkeskommune Automatisk fredete kulturminner: Det er til sammen funnet tre lokaliteter som er automatisk fredete kulturminner alle bosetning- og aktivitetsspor fra jernalder. Dette omfatter 36 enkeltminner i form av 12 stolpehull, 14 kokegroper, 5 ildsteder, 4 nedgravninger og 1 grøft/nedgraving. Det er søkt dispensasjon for disse kulturminnene i forbindelse med offentlig ettersyn av regulerings- planen, jf. brev til Riksantikvaren (RA) Dispensasjon ble innvilget for de tre lokalitetene, men med vilkår om arkeologisk utgravning for deler av området som utgjøres av lokalitet I henhold til budsjett fra Kulturhistorisk museum er kostnaden beregnet til kr RA vil se nærmere på forslaget til budsjett og arbeidsomfang før vedtak etter kulturminneloven 10 blir fattet. Dette skjer etter vedtatt plan og før tiltakshaver skal igangsette arbeid i felt. Tiltakshaver tar da kontakt med Buskerud fylkeskommune i god tid, slik at vedtak etter kml. 10 kan fattes. Granskingen bekostes av tiltakshaver, jf. kulturminneloven 10. Bestemmelser og kart: Oppdateret i henhold til funn som er gjort og BFK sine ønsker for bestemmelser. Funn i grønne områder vernes, mens de som ligger i konflikt med utbygging søkes frigitt. Nyere tids kulturminner: Tatt inn vernesone for sanatoriebygget.

6 DETALJREGULERING FOR VIKERSUND BAD MERKNADER OFFENTLIG ETTERSYN 6/8 Kulturminnene id , id og id , skal merkes i plankartet som Bestemmelsesområde og gis fortløpende nr. #1, #2 og #3. Følgende tekst skal tas inn i reguleringsplanens fellesbestemmelse: "Før iverksettingen av tiltak i medhold av planen skal det foretas arkeologisk utgravning av de berørte automatisk fredete bosetnings- og akitivitetssporene id , som er markert som bestemmelsesområde #3 i plankartet. Det er ikke stilt vilkår om arkeologiske undersøkelser forbundet med dispensasjonen av de berørte automatisk fredete bosetnings- og aktivitetssporene id og id , som er markert som bestemmelsesområde #1 og #2 i plankartet. Det skal tas kontakt med Buskerud fylkeskommune i god tid før tiltaket skal gjennomføres slik at omfanget av den arkeologiske granskingen kan fastsettes." Dispensasjon fra den automatiske fredningen gjennom planvedtaket forutsetter at overnevnte tekst Innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Dersom kommunen gir melding om at overnevnte tekst ikke vil bli innarbeidet i reguleringsbestemmelsene, og fylkeskommunen ikke finner å ville reise innsigelse mot planen, må fylkeskommunen umiddelbart varsle Riksantikvaren om dette. Riksantikvaren vil i så fall normalt reise innsigelse mot planen. Riksantikvarens vedtak med kart, vedlegges svar til offentlig ettersyn. Nyere tids kulturminner: FKB ser det som positivt at Krøderbanen er lagt inn som hensynssone c) bevaring av kulturmiljø (H570) i planen, men ber om at bestemmelsen til hensynssonen omformuleres noe. Forslag til formulering: Området er vist med hensynssone H570 på plankartet. Det er ikke lov med tiltak som medfører fjerning eller endring av elementer som er tilknyttet jernbanen innenfor hensynssonen. Tiltak som medfører endring av kulturminnet er søknadspliktig, og kommunen skal oversende søknad om tiltak til fylkeskommunen for uttale før vedtak fattes. FKB foreslår at hovedbygningen, stabburet, sanatoriebygningen til Vikersund Bad og uthuset i tre markeres som hensynssone c) bevaring av kulturmiljø (H570) og foreslår at de får følgende bestemmelser: - Det er ikke tillatt å rive bygninger avmerket som verneverdige i henynssonen med mindre forfall/skader er dokumentert i et slikt omfang at bygningen må regnes som tapt. - Ved rivning av verneverdig bygning skal bygningen dokumenteres fagmessig ved oppmåling og grundig beskrivelse av konstruksjon, rominndeling og overflater.

7 DETALJREGULERING FOR VIKERSUND BAD MERKNADER OFFENTLIG ETTERSYN 7/8 - Ved planlagt fasadeendring skal originale bygningsdeler som taktekke, vinduer, dører, panel, Listverk og andre detaljer bevares så langt det lar seg gjøre. - Dersom originale/eldre bygningsdeler ikke lar seg bevare, skal det lages eksakte kopier av bygningsdelene som skiftes ut. - Tilbakeføring av bygningen eller deler av denne til en tidligere fase i bygningens historie bør gjøres på dokumentert grunnlag. - Kommunen skal innhente uttale fra fylkeskommunen for tiltak som gjelder fasadeendring eller rivning av bygninger som er markert som verneverdige før vedtak fattes. Fylkeskommunen viser til brev datert der enkeltbygningene er nærmere beskrevet. Elisabeth og Per Høydal Jernbaneverket (JBV) Positiv til at Bokfinkvegen blir ferdigstilt før utbygging starter, slik at Øvregata ikke blir overbelastet med tungtrafikk i byggefasene. 1. Byggegrense jernbanelovens 10. JBV gjorde ved merknad til oppstart oppmerksom på at unntak fra forbudet i jernbanelovens 10 kun vil bli tillatt dersom planforslaget både ivaretar sikkerheten samt sikrer en helhetlig og god håndtering av kulturminnet. Videre ba JBV om at forslagsstiller utarbeider en ROS-analyse som belyser sikkerhetsaspektet ved tiltakets nærhet til jernbanen, samt en 3D-visualisering av hvordan tiltaket vil påvirke kulturminnet Krøderbanen. I planbeskrivelsens oppsummering av innkomne merknader til oppstart av planarbeid fremgår det at når det snakkes om jernbanen så vises det til Randsfjordbanen og ikke til Krøderbanen. Så er ikke tilfelle, Jernbaneverkets merknad skiller ikke mellom Krøderbanen og Randsfjordbanen. Det er forbudt å oppføre bygning eller annen installasjon ( ) innen 30m regnet fra nærmeste spors midtlinje, dersom ikke annet følger av reguleringsplan. Planforslaget må ivareta både sikkerheten og hensynet til kulturminnet Krøderbanen dersom Jernbaneverket skal tillate at byggegrense reguleres nærmere enn 30m i reguleringsplan. ROS-analyse innarbeidet i planbeskrivelse omtaler at en ulykke på Krøderbanen kan påvirke planområdet. Analysen omtaler ikke hvorledes økt bebyggelse/økt befolking kan medføre økt aktivitet langs jernbanen og hvilke risiko som er forbundet med det. Tatt i betraktning at planforslaget søker å regulere formålet lekeplass langs store deler av Krøderbanen, på det nærmeste inntil 3m fra Ok. Byggegrense: Revidert teksten til at byggegrense gjelder begge banene. For øvrig ok med 20 meter slik vi har foreslått i planen. ROS: Presiseret i hht merknad. Gjerde: Tatt inn bestemmelse om krav til gjerde, og/eller vise i kart. Trafikk: Se revidert kapittel i planbeskrivelsen for ny løsning.

8 DETALJREGULERING FOR VIKERSUND BAD MERKNADER OFFENTLIG ETTERSYN 8/8 Krøderbanen, anses ROS-analysen som tildels mangelfull. Risiko forbundet med nærføring mellom Krøderbanen og lekeareal må analyseres i ROS-analysen. Som et minimum må det oppføres et flettverksgjerde på minimum 1,8m høyde mot jernbanen. Gjerdet må oppføres 2m utenfor jernbanens grensegjerde/eiendom. Det må vurderes om gjerde bør plasseres med ytterligere avstand fra jernbanen der hvor jernbanens eiendom er på det smaleste lengst nord i planområdet. Oppføring av gjerdet må nedfelles som et krav i reguleringsbestemmelsene. Kravet fremmes i form av innsigelse til planforslaget. Krav til 3D-visualisering av tiltakets påvirkning på kulturminnet Krøderbanen er godt nok ivaretatt. Tatt i betraktning at eksisterende bebyggelse i området også ligger nærmere enn 30m mener Jernbaneverket at byggegrense for feltene BKS4 (20m) og BKS2 (23-24m) vist i plankartet er akseptabel. 2. Planovergang og trafikksikker adkomst. Planforslaget fremsetter to rekkefølgekrav vedrørende adkomst til planområdet: b) Når Øvregata er opprustet og breddeutvidet skal stenging av Øvregata opphøre, men da skal jernbaneovergangen stenges som kjørbar adkomst g) Før det kan gis igangsettelsestillatelse for tiltak innenfor planområdet skal bro over Bokfinkvegen være etablert og tatt i bruk. JBV er positiv til etablering av bro over Bokfinkvegen og opprusting/breddeutvidelse av Øvregata på bekostning av eksisterende tilkomst i øst (GS2). Derimot kan ikke Jernbaneverket tillate at Bokfinkvegen og eksisterende adkomst på ubestemt tid skal være planområdets adkomstmulighet. Bokfinkvegen vil i hovedsak dekke transportbehovet mot nord og ikke mot Vikersund sentrum. Stenging av Øvregata og tiltaket vil utvilsomt medføre økt trafikk over eksisterende planovergang. JBV krever at rekkefølgebestemmelse 3.2 b) utvides til også å innebefatte at opprusting og breddeutvidelse skal være gjennomført og tatt i bruk før igangsettelsestillatelse kan gis. Kravet fremmes i form av innsigelse til planforslaget.