MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til servicekontoret tlf.: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE

Transkript

1 Gáivuona suohkan Kåfjord kommune MØTEINNKALLING Utvalg: DRIFTSUTVALG Møtested: Rådhuset, formannskapssalen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til servicekontoret tlf.: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0006/08 08/00228 MELDING OM BRANNVERNET /08 08/00179 KJØP AV HAUGEN VEIEN /08 08/00303 ENDRING INDEKSBESTEMMELSER I KONTRAKTER OM VINTERVEDLIKEHOLD Kåfjord kommune, 9148 Olderdalen, Asle Tveitnes (s) Leder Ina Engvoll e.f.

2 Gáivuona suohkan Sak 0006/08 Kåfjord kommune MELDING OM BRANNVERNET 2007 Saksbehandler: Rolf Slettli Arkiv: M74 Arkivsaksnr.: 08/00228 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0006/08 Driftsutvalg / Kommunestyret Henvisning til lovverk: 1. Forskrift av 26. juni 2002 om organisering og dimensjonering av brannvesen (dimensjoneringsforskriften) Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn (forebyggendeforskriften) 5-2. Bilag: I: Melding om brannvernet i II: Fortegnelse pr over særskilte brannobjekt i hht brannog eksplosjonsvernloven 13. Saksutredning: Bakgrunn. Dimensjoneringsforskriften 2-3 pålegger kommunen hvert år å sende skriftlig melding til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) om brannvernet i kommunen foregående år. I meldingen skal det også gjøres rede for hvordan tilsynet med objekter som omfattes av brann- og eksplosjonsvernloven 13 hvor kommunen selv er eier eller direkte/indirekte bruker, er fulgt opp. Meldingen er forutsatt å bli lagt fram for kommunal politisk organ til orientering. Disse forholdene fremgår av vedlagte melding, Bilag I. Kommentarer. 1. Tilsyn: Kåfjord kommune er ved tilsynsrapport fra DBE, nå DSB, av pålagt å ha minimum 40% stillingsandel til forebyggende arbeid innen brannvesenet. Dette inkluderer tilsyn i særskilte brannobjekt, informasjon og lignende, men feiing og ildstedstilsyn kommer i tillegg. Tilsyn i særskilte brannobjekt skal utføres av personell med godkjent kompetanse. For Kåfjord kom dette på plass i Tilsynet utføres nå i samsvar med gjeldende forskrifter. Ettersom tilsyn med særskilte brannobjekt etter brann- og eksplosjonsvernloven 13 ikke ble tilfredsstillende fulgt opp i perioden , har det arbeidsmessige etterslepet vært stort. Det vil fortsatt ta noe tid før alle særskilte brannobjekt har nødvendig brannteknisk sikkerhetsnivå. Dette gjelder også kommunalt eide objekt. Side 2 av 10

3 Sak 0006/08 Tilsvarende vil det ta noe tid før alle brukere har oppnådd nødvendig eller ønsket nivå på brannvernarbeidet i sine virksomheter. Dette gjelder også kommunale virksomheter. Kåfjord kommune er eier og bruker av en stor andel av de særskilte objektene etter brann- og eksplosjonsvernloven 13. I de siste årene er det utført relativt omfattende arbeider med sikte på imøtekommelse av krav fra branntilsynet. Likevel er det fortsatt behov for betydelig innsats for tilfredsstillelse av gjeldende forskrifter. Av hensyn til arbeidet med øvrige objektseiere og brukere er det viktig at kommunen følger opp sitt ansvar. Branntilsynet kommer fra tid til annen over objekt hvor det etter tilsynets vurdering er foretatt bygningsmessige endringer som ikke er i samsvar med plan- og bygningsloven, eller som ikke har nødvendig godkjenning for bruk. I slike tilfeller skal forholdet meldes til kommunal byggemyndighet som forutsettes å følge dette opp. Av ulike grunner er slike forhold i Kåfjord ikke fulgt opp fra kommunal byggemyndighet. Dette svekker branntilsynets autoritet, og medfører betydelig merarbeid for tilsynet. Imidlertid er det langt verre at dette er forhold som i visse tilfeller kan føre til skader på personer, miljø og materiell med etterfølgende spørsmål om betydelige økonomiske erstatninger. 2. Beredskap. Etter krav fra DSB skal Kåfjord ha 15% stillingsandel til ledelse av beredskap. Brannsjef og eventuelle andre ledere, for eksempel utrykningsledere kommer i tillegg. Stillingen ivaretas av brannsjefen. Brannsjefen har kompetanse i hht gjeldende forskrift. Beredskap er ellers bygd opp i samsvar med gjeldende forskrift. I samarbeid med øvrige kommuner i Nord-Troms ble arbeidet med gjennomgang av brannvesenets IK/HMS-systemer igangsatt i Arbeidet med implementering av dette ble igangsatt i 2007, og vil fortsette i Feiing. Gjennom forskrift om forebyggende tiltak og tilsyn er kommunen pålagt å sørge for feiing av piper og at det foretas ildstedstilsyn. Alle piper skal feies minst hvert 4. år, og alle ildsteder m.m. skal ha tilsyn minst hvert 4. år. Ildstedstilsynet gjennomføres etter plan som ivaretar kravet i forskriften. Feiing utføres hvert år. Det planlegges nå endringer i feierrutinene, slik at feiingen utføres mer i samsvar med det reelle behovet (behovsprøvd feiing) i stedet for fast hvert år. På grunn av bemanningsmessige endringer er dette arbeidet forsinket. Så snart det foreligger nødvendig grunnlag vil en komme tilbake til i egen sak for kommunestyret. Interkommunalt samarbeid innen feierordningen i Nord-Troms fortsetter som planlagt tidligere. Imidlertid har det vist seg vanskelig å formalisere samarbeidet på en slik måte at alle 6 kommunene har definert deltakelse over tid. Side 3 av 10

4 Sak 0006/08 4. Administrasjon. Gjennom pålegg fra DSB skal Kåfjord brannvesen ha brannsjef i minimum 15% stillingsandel. Dette minimumskravet er innarbeidet i branndokumentasjonen. Samlet sett er stillingsandelen knapp, da den i tillegg til ordinær kommunal administrasjon av brannvesenet også skal ivareta ny og utvidet brannlov, interkommunalt samarbeide innen både feiing og øvrige brannfaglige emner og interkommunalt samarbeide om akuttforurensning. Brannsjef skal ha kompetanse som bestemt i dimensjoneringsforskriften kap. 7. Fra og med 2005 tilfredsstilles dette i Kåfjord. Rådmannens innstilling: Melding om brannvernet for 2007 i Kåfjord tas til orientering. Side 4 av 10

5 Gáivuona suohkan Sak 0007/08 Kåfjord kommune KJØP AV HAUGEN VEIEN 2 Saksbehandler: Rolf Slettli Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 08/00179 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0010/08 Kommunestyret /08 Driftsutvalg Henvisning til lovverk: Bilag: Saksutredning: Bakgrunn. Kåfjord kommune har tilbud om kjøp av Haugenvn. 2 i Olderdalen, for sum kr ,- slik bygget står i dag. Bygget har grunnflate på 462 m2. I tillegg er det 2. etasje over deler av bygget på 126 m2. Rafthøyde er ca 4,5 m. Deler av bygget er innredet for forretning, postkontor (nå fraflyttet) og spiserom / sos.rom. Resten av bygget er uinnredet (fremstår som sammenhengende lagerlokale). Deler av dette er utleid som lager. Eksisterende leiekontrakter overtas ved kjøp. Oppsigelsesfrister for eksisterende leieavtaler varierer fra 3 6 måneder. Uinnredet del av bygget vil i praksis kunne tas i bruk i løpet av kort tid. Tomta er på ca m2. Kommunal bruk av eiendommen. Kåfjord kommune vil kunne bruke bygget som garasje for bokbuss (ny bokbuss leveres høsten -08), lager for materiell tilhørende bokbuss, brannstasjon, garasje og lager for feier og for IUA (Interkommunalt utvalg for akuttforurensning), lager for møbler, inventar og utstyr for sosialkontoret (nåværende lager i gml. legekontor må avvikles på grunn av salg av kommunale boligbygg), lager for møbler, inventar og utstyr for rådhuset (dette lagres nå i gml. legekontor), lager for papir- og renholdsartikler (nå brukes tilfeldige rom i kjelleren på Olderdalen skole), samt lager/garasje for uteseksjonen/driftsavdelingen. Tomten ligger slik til og er av størrelse som tillater felt for brannvesenet for frigjøringsøvelser, samt brannslukkingsøvelser for brannvesenet og for grupper av ansatte, elever og andre. Dette er aktiviteter som til nå vanskelig har latt seg gjennomføre uten sjenanse for andre. Ved kjøp av denne eiendommen vil nåværende bannstasjon frigjøres for lager, verksted eller garasje for driftsavdelingen. Side 5 av 10

6 Sak 0007/08 Økonomi. I tillegg til kjøpesum er det behov for midler til nødvendige tilpasninger av bygget til formål som nevnt foran. Med bakgrunn i gjeldende norm for verkstedbygg fremkommer følgende kostnader: 1. Riving 2/3 av nåværende postlokaler: kr ,- 2. Nye delevegger: kr ,- 3. Støvbinding/maling betonggulv: kr ,- 4. El (lys og varme): kr ,- 5. Nye porter m/ monteringskostnader: kr ,- 6. Vann og avløp: kr ,- 7. Adm., ledelse, kontroll: kr ,- 8. Uforutsett: kr ,- Sum kr ,- 25% m.v.a. kr ,- Sum bygging/tilpasning kr ,- Kjøpesum: kr ,- Tinglysning, dok.avg. kr ,- kr ,- Sum prosjektkostnad: kr ,- Bygget har samlet gulvareal på 588 m2. Dette gir kr 4.902,21 pr. m2 golvareal, hvilket anses som svært rimelig. Vurdering. Bygget er utført i stål, og holder tilfredsstillende teknisk nivå i forhold til beskrevet bruk. Utførelsen medfører lave fremtidige vedlikeholdskostnader. Eiendommen ligger gunstig til, med gode inn- og utkjøringsforhold for store kjøretøy. Dette er viktig både for bokbuss og brannbil, men også i forbindelse med vareleveranser og ved utkjøring av møbler, inventar og andre varer. Tomta gir videre gode parkeringsforhold for innsatspersonell ved alarm, og ved øvelser og opplæring av både brannpersonell og andre. Eiendommen ligger også relativt gunstig til med rimelig avstand til naboer og gjenboere. Dette gir plass for øvelsesområde både for brannslokkingsøvelser og frigjøring ved trafikkuhell, uten at slike aktiviteter sjenerer andre. Område for slokkeøvelser vil kunne benyttes av eget mannskap, og ikke minst i forhold til demonstrasjon og opplæring av andre grupper. Dette er muligheter som til nå vanskelig har kunnet latt seg gjennomføre, og som har vært savnet. På grunn av manglende plass må nåværende brannstasjon erstattes med ny. Nåværende brannstasjon har også merknader i forhold til HMS for over- og tilliggende kontorer. Brannmateriell motorer, pumper, sager osv.) avgir lukt og gass, som kan være ubehagelig og plagsom for omgivelsene. Side 6 av 10

7 Sak 0007/08 Alternativ bruk av nåværende lokaler vil derfor være gunstig for øvrige deler av rådhuset. Feier har behov for garasje og plass for materiell, utstyr og verkstedbenk. Nåværende feiergarasje benyttes til dels som lager og til dels som verksted av uteseksjonen. Kåfjord kommune huser utstyr for IUA. Dette gjelder oljelenser, bark samt diverse bekledning og oppsamlingsutstyr. Dette skal til enhver tid være klar til bruk, og krever hensiktsmessig plass. Slik det er i dag er det grunnet uklar lagring høyst usikkert om lenser og bark kan tas i bruk på så kort tid som nødvendig. Både brannmannskaper og feier har behov forgarderobe med tilfredsstillende sanitære forhold, dvs. toalett og dusj. Dette ivaretas uten store tilpasninger i det tilbudte bygget. Det leies nå lokaler for bokbussen i Haugenvegen 2. Det er ikke avgrenset eget lokale for bokbussen. Dette er en lite gunstig situasjon, og medfører at utstyr lagres privat og fraktes fram og tilbake ved behov. Den nye bokbussen som kommer i løpet av høsten -08 er vesentlig større enn nåværende, og krever større plass. I tillegg er det behov for mellomlagring av div. materiell og utstyr tilhørende bokbussen. Dette er hensyntatt i planen for bruk av bygget. Alternative lokaler i området er for tiden ikke tilgjengelig. Gamle legekontor har de siste årene blitt benyttet som lager for møbler, inventar og utstyr tilhørende sosialkontoret. Kontormøbler, -inventar og annet utstyr fra rådhuset lagres samme sted. Ettersom disse lokalene nå selges, må alternative lagringslokaler skaffes. Nye lokaler må være tilfredsstillende for lagring av slikt materiell. Diverse papir og renholdsartikler lagres i dag i tilgjengelige lokaler i kjelleren på Olderdalen skole. Dette krever mye og tung manuell håndtering og bæring inn og ut. Lettere tilgjengelige lokaler vil lette arbeidssituasjonen vesentlig for de som berøres av dette. Noe av arealene i dette bygget vil bli tilgjengelig for driftsavdelingen, og kan benyttes som lager, garasje eller verksted. Det samme gjelder nåværende brannstasjon og feiergarasje som ved kjøp av angjeldende bygg vil bli frigjort. Detaljer omkring utnyttelse av alle disse lokalene må utformes nærmere av driftsavdelingen. Anbefaling. Sett i lys av kostnadene ved overtakelse og tilpasning av bygget og mulighetene for god utnyttelse av bygget, anbefaler rådmannen at bygget kjøpes til framforhandlet pris. Kostnadene pr.m2 er så lave at det på ingen måte kan sammenlignes med nytt bygg. Rådmannen legger også vekt på at ny bokbuss og nytt materiell til brannvesenet krever nye lokaler. Når nye lokaler samtidig gir muligheter for å dekke andre og sårt tiltrengte behov, synes kjøp av bygget å være svært fordelaktig. Kjøp av bygget gir også muligheter for bedring av HMS-forhold ved rådhuset. Ved lettere tilgjengelige lagerlokaler vil også arbeidssituasjonen for berørt personell bedres vesentlig. Side 7 av 10

8 Sak 0007/08 Rådmannens innstilling: 1. Kåfjord kommune kjøper eiendommen Haugenveien 2 fra BM Eiendom DA for kr ,-. Kostnadene ved overdragelsen stipuleres til kr ,- og dekkes av kommunen. 2. Kåfjord kommunestyre bevilger kr ,- til nødvendig tilpasning av bygget. 3. Det totale beløpet på kr ,- dekkes ved låneopptak. Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: PS 0010/08 Resultat: Tilbakesendt for ny behandling Behandling i utvalget: I alt 15 I alt 14 I alt 15 Kent-Arne Marthinsen og Arne Mathisen erklærte seg inhabile og fratrådte. Ordfører Bjørn Inge Mo ba kommunestyret vurdere hans habilitet og fratrådte. Det ble enstemmig vedtatt at Bjørn Inge Mo er habil til å være med på behandling av saken. Bjørn Inge Mo tiltrådte. AP/SP/SV fremmet følgende forslag: Saken sendes tilbake til hovedutvalg for drift. Saken forutsettes ferdigbehandlet i kommunestyret innen utgangen av 1. halvår Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken sendes tilbake til hovedutvalg for drift. Saken forutsettes ferdigbehandlet i kommunestyret innen utgangen av 1. halvår Side 8 av 10

9 Gáivuona suohkan Sak 0008/08 Kåfjord kommune ENDRING INDEKSBESTEMMELSER I KONTRAKTER OM VINTERVEDLIKEHOLD Saksbehandler: Karin Karlsen Arkiv: Q03 &41 Arkivsaksnr.: 08/00303 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0008/08 Driftsutvalg Henvisning til lovverk: Bilag: Tilbudsskjema vintervedlikehold av kommunale veger og plasser Saksutredning: Nåværende brøytekontrakter ble inngått juni -06, hovedutvalgssak 38/06. I henhold til tilbudsskjema vintervedlikehold pkt 8 - prisstigning er følgende anført; tilbudene gjelder uten prisstigning fram til Deretter justeres prisene 1 gang i året i henhold til SSB,s konsumprisindeks med basis i indeksen for august Etter gjennomført indeksregulering for høsten 2007 ble det fra anbyderne reagert umiddelbart i forhold til indeksen. Dette med bakgrunn i at prisstigning regnet ut med basis i konsumprisindeksen gav en prisstigning på kun 0,42 %. Rådmannens vurdering Konsumprisindeksen viser prisutviklingen på varer og tjenester som private husholdninger etterspør, og brukes f.eks ved justering av private leiekontrakter og avgiftsendringer. Kritikken mot bruk av konsumprisindeksen er at indeksen ikke lengre viser de reelle endringene i pengeverdien sett fra befolkningens synspunkt, og bl.a har offentlige avgifter og gebyrer hatt en betydelig høyere prisvekst enn de varer som omfattes av konsumprisindeksen. Mesta AS har i sitt anbud lagt SSB`s kostnadsindeks for drift og vedlikehold av veier nr vinterdrift av veier som grunnlag for sin prisstigning. Rådmannen tilrår at Kåfjord kommune bruker SSB`s kostnadsindeks drift og vedlikehold av veier, nr 05135, vinterdrift av veier, som grunnlag for prisstigning hva gjelder brøytekontraktene. Utregning av prisstigning vil da være som følger; Indeks pr august : 115,0 poeng Indeks pr august : 109,9 poeng Dette gir følgende reguleringssats: (115,0 109,9) x 100%/ 109,9 = 4,64% Side 9 av 10

10 Sak 0008/08 Rådmannens innstilling: Pkt 8 i tilbudsskjema vintervedlikehold av kommunale veger og plasser endres til; Tilbudene gjelder uten prisstigning fram til Deretter justeres prisene 1 gang i året i henhold til SSB s kostnadsindeks for drift og vedlikehold av veier nr 05135, vinterdrift av veier. Side 10 av 10