Møteinnkalling GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE. Hovedutvalg miljø, drift og utvikling

Transkript

1 GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Møteinnkalling Hovedutvalg miljø, drift og utvikling Utvalg: Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 09:00 Eventuell gyldig forfall må meldes snarest på tlf.: Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Gáivuona suohkan / Kåfjord kommune, 9146 Olderdalen, Einar Eriksen (s.) Leder Ina Engvoll e.f. (s.) sekretær

2 Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 27/15 PS 28/15 Forskrift om feiing og tilsyn av fyringsanlegg i Kåfjord kommune, samt gebyr for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn av fyringsanlegg Klage på vedtak om fritak/tilbakebetaling av tilkoblingsavgift kommunalt vann, Ørjan Solberg 2015/ /15 PS 29/15 Arbeidsmøte budsjett 13. november /1514

3 GÁIVUNA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Arkivsaknr: 2015/ Arkiv: M88 Saksbehandler: Karin Karlsen Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 27/15 Hovedutvalg miljø, drift og utvikling Kåfjord kommunestyre Forskrift om feiing og tilsyn av fyringsanlegg i Kåfjord kommune, samt gebyr for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn av fyringsanlegg Henvisning til lovverk: LOV Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsloven) FOR Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn Vedlegg 1 Forskrift om feiing og tilsyn av fyringsanlegg i Kåfjord kommune, samt gebyr for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn av fyringsanlegg Rådmannens innstilling 1. Kåfjord kommune skal fra og med ha felles lokal feieforskrift med kommunene Kvænangen, Skjervøy og Nordreisa 2. Lokal forskrift for fritak for feiegebyr, jamfør k-sak 04/06, opphører fra samme tidspunkt. Saksopplysninger Formannskapet vedtok i sak 49/15 i møte av å sende forslag til lokal feieforskrift til offentlig ettersyn, med høringsfrist Ved høringsfristens utløp var ikke kommet inn noen tilbakemeldinger.

4 Vurdering Formannskapet vedtok i sak 49/15 å legge forslag til lokal feieforskrift til offentlig ettersyn, med høringsfrist Ved høringsfristens utløp var det ikke kommen inn noen tilbakemeldinger. Det interkommunale brannsamarbeidet mellom kommunene Kvænangen, Kåfjord, Nordreisa og Skjervøy starta opp våren Grunnlaget for samarbeidet ligger i vedtatt samarbeidsavtale i de respektive kommunestyrene: Kommunestyre, Kåfjord sak 0050/ Kommunestyre, Nordreisa sak 0041/ Kommunestyre, Skjervøy sak 0047/ Kommunestyre, Kvænangen sak 2014/ Samarbeidet skal utføre de arbeidsoppgaver som den enkelte kommune er pliktet til gjennom Kapittel 7 i Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn. Tjenesten skal utføres i henhold til de faglige normer/standarder som til enhver tid gjelder. Samarbeidet skal også jobbe etter felles feieforskrift. Felles lokal feierforskrift skal sikre samarbeidskommunene et framtidsrettet regionalt brannvern med felles mål. Kravet ihht. Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn er at kommunen skal sørge for at alle røykkanaler i fyringsanlegg for oppvarming av rom og bygninger blir feid etter behov og minst én gang hvert fjerde år. Kommunen skal sørge for at det føres tilsyn med at fyringsanlegget for oppvarming av rom og bygninger er intakt, at det fungerer som forutsatt og ikke forårsaker brann eller annen skade. Tilsyn skal føres etter behov og minst én gang hver fjerde år. Kåfjord kommune lokal forskrift for fritak for feiegebyr, vedtatt i k-sak 04/06 opphører fra og med Forslag til forskrift som nå legges fram, vil pålegge samtlige bygg med røykløp tvungen feiing og tilsyn. Unntaket er bygg som ikke er tilknyttet offentlig eller privat infrastruktur i form av vei, vann, avløp, strøm. For slike bygg kan tilsyn og feiing utføres etter avtale med brann og feiervesenet, og eier vil da bli fakturert etter gjeldende satser i gebyrregulativet. Bygg som ligger utenfor normal infrastruktur (på fjell, på fergeløse øyer, i veiløse bygder) og som ikke er tilgjengelig på en tilfredsstillende måte, har lavere risiko for brann som følge av forventet mindre bruk av ildsted. Kostnader: Kostnader etter denne avtalen fordeles ihht. antall piper hvert år i den enkelte kommune. Feiertjenesten skal være selvfinansierende og gebyrgrunnlaget likt. Pris pr. røykløp settes til 450,- for driftsåret 2016 Gebyr grunnlag på 450 x 5100= Lønn + sosiale kostnader ,- (300 %-stilling) Driftsutgifter ,-

5 Feiertjenesten fordeles etter selvkostprinsippet. Vertskommunen administrerer grunnlaget for innkreving av gebyrer. Gebyrene innkreves i den enkelte kommune, sammen med andre kommunale gebyrer. Status pr Samarbeidskommunene, Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Kåfjord har 5100 røykløp med antall og pris fordelt slik: 1940-Kåfjord 0900 Røykløp/ 412, Skjervøy 1000 Røykløp/ 595, Nordreisa 2000 Røykløp/ 534, Kvænangen 1200 Røykløp/ 405,- Samlet sett vil gebyrgrunnlaget gå ned, med unntak av 10 % prisstigning for Kåfjord og 12 % prisstigning for Kvænangen. Konsumprisindeksen for 2015 forventes økt med ca. 2,1 %. Vi legger ikke opp til prisvekst for sesongen Rådmannens tilrådning Det er viktig for brannsamarbeidet i Nord-Troms at forskriftene er like. Siden feierne ikke er tilknytta enkeltkommuner, vil det sikre at handhevelsen av forskriftene også blir lik. Forslag til forskrift legger opp til ei differensiering i forhold til hvorvidt bygg er tilknytta infrastruktur eller ikke, noe som skaper et visst merarbeid når det gjelder vurdering av enkelttilfeller. Samtidig kan det gi rom for unntak for bygg utenfor allfarvei som brukes sjelden. Rådmannen tilrår at vedlagte forskrift om feiing og tilsyn av fyringsanlegg i Kåfjord kommune, og gebyr for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn av fyringsanlegg vedtas.

6 Lokal forskrift for feiing og tilsyn av fyringsanlegg i Kåfjord kommune. Vedtatt av Kåfjord kommunestyre FORSKRIFT OM FEIING OG TILSYN AV FYRINGSANLEGG I KÅFJORD KOMMUNE, OG OM GEBYR FOR GJENNOMFØRING AV LOVBESTEMT FEIING OG TILSYN AV FYRINGSANLEGG. Hjemmel: Fastsatt av Kåfjord kommunestyre med hjemmel i lov av 14.juni 2002 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) og forskrift 26.juni 2002 nr 847 om brannforebyggende tiltak og tilsyn. Lokal forskrift for feiing og tilsyn av fyringsanlegg i Kåfjord kommune. Vedtatt av Kåfjord kommunestyre

7 INNHOLD: 1. Formål. 2. Virkeområde. 3. Hjemmel 4. Hyppighet for feiing. 5. Hyppighet for tilsyn. 6. Varsling. 7. Gebyr for feiing og tilsyn. 8. Gebyrfritak. 9. Andre tjenester. 10. Huseiers/brukers plikter. 11. Feierens plikter. 12. Håndheving og sanksjoner 13. Klage. 14. Ikrafttredelse.

8 1. Formål. Forskriften har som formål å regulere gjennomføring av feiing og tilsyn av fyringsanlegg i xxx kommune, slik at sannsynligheten for at brann skal oppstå i fyringsanlegg og røykløp, reduseres så mye som mulig. Forskriften skal videre regulere kommunens gebyrordning for feiing og tilsyn, samt tilleggstjenester. 2. Virkeområde. Forskriften gjelder feiing og tilsyn av alle fyringsanlegg i kommunene, Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Kåfjord. Bygg med fyringsanlegg og som er tilknyttet offentlig eller privat infrastruktur i form av vei, vann, avløp, strøm skal ha feie- og tilsynstjeneste i henhold til forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn. Eiere av slike bygg skal betale gebyr på linje med øvrig bebyggelse. 3. Hjemmel. Forskriften er utarbeidet med hjemmel i LOV nr 20: Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) 28, og Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn (Forebyggendeforskriften) 7-3. Brann- og eksplosjonsvernloven med tilhørende forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn pålegger kommunen å gjennomføre feiing og tilsyn av fyringsanlegg. Kommunen gis også rett til å kreve gebyr som dekker kostnadene ved tjenesten. Gjennom lokal forskrift kan kommunen bestemme hyppighet og fastsette grunnlag for gebyrinnkreving. 4. Hyppighet for feiing. Kommunen skal sørge for at alle røykkanaler i fyringsanlegg for oppvarming av rom og bygninger blir feid etter behov og minst én gang hvert fjerde år Boliger. Brannsjefen bestemmer hvor ofte feiing skal gjennomføres, basert på grunnlag av eiendommens fyringsanlegg, fyringens art og omfang Fritidsboliger og hytter. Brannsjefen bestemmer hvor ofte feiing skal gjennomføres, basert på grunnlag av eiendommens fyringsanlegg, fyringens art og omfang. Bygg som ikke er tilknyttet offentlig eller privat infrastruktur i form av vei, vann, avløp, strøm vil ikke bli pålagt feiing, men kan utføres etter avtale med brann og feiervesenet og vil da bli fakturert etter gjeldende satser i gebyrregulativet. Lokal forskrift for feiing og tilsyn av fyringsanlegg i Kåfjord kommune. Vedtatt av Kåfjord kommunestyre

9 5. Hyppighet for tilsyn Boliger. Tilsyn med fyringsanlegg i bolig utføres minst én gang hvert fjerde år Fritidsboliger og hytter. Tilsyn med fyringsanlegg i fritidsboliger og hytter utføres minst én gang hvert fjerde år. Bygg som ikke er tilknyttet offentlig eller privat infrastruktur i form av vei, vann, avløp eller strøm vil ikke bli pålagt tilsyn, men kan utføres etter avtale med brann og feiervesenet og vil da bli fakturert etter gjeldende satser i gebyrregulativet. 6. Varsling. Eier av fyringsanlegget skal varsles skriftlig eller elektronisk med dato/tid for gjennomføring, og pålegges å varsle andre brukere av vedkommende bygning. Feiingen varsles inntil en uke før slik at eieren eller eierens representant kan legge forholdene til rette for at feiing kan gjennomføres. Tilsyn varsles inntil en uke før slik at eier eller eierens representant får tid til å forberede seg på å være tilstede ved tilsynet. 7. Gebyr for feiing og tilsyn. I medhold av denne forskrift innfører Kåfjord kommune følgende forskriftsbestemmelser for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn med fyringsanlegg Kåfjord kommune skal dekke sine kostnader i forbindelse med gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn etter selvkostprinsippet med 100 % dekningsgrad Gebyr for feiing og tilsyn fastsettes årlig av kommunestyret. Gebyret dekker både feiing og tilsyn. Det skal svares gebyr for samtlige bygg som har ett eller flere fast tilknyttede fyringsanlegg, uavhengig av om disse er i regelmessig bruk eller ikke. Årsgebyr Grunnlag 1. Årsgebyr for bygninger med ett røykløp 2. Ekstragebyr for bygninger med flere røykløp Gebyr Faktor Kr / xxx 1,0 Årsgebyr / xxx 0,5 3. Andre tjenester, ekstra inspeksjon av røykløp eller fyringsanlegg, fjerning av bek sot etc. Kr/Time/Km

10 GÁIVUNA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Arkivsaknr: 2015/15-70 Arkiv: M12 Saksbehandler: Stine Pedersen Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 28/15 Hovedutvalg miljø, drift og utvikling Formannskap Klage på vedtak om fritak/tilbakebetaling av tilkoblingsavgift kommunalt vann, Ørjan Solberg Henvisning til lovverk: Forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Gaivuotna Kåfjord Standard abonnementsvilkår for vann og avløp Tekniske og administrative bestemmelser Rådmannens innstilling Klage på vedtak om fritak/tilbakebetaling av tilkoblingsavgift kommunalt vann for eiendom 20/34 avslås, da vedtak om fri tilknytning til kommunalt vann ut inneværende år i F-sak 59/15 ikke har tilbakevirkende kraft. Saksopplysninger Kåfjord Formannskap vedtok i møte , sak 59/15, fri tilknytning til vann fra kommunalt nett ut inneværende år. Med bakgrunn i dette, søkte Solberg om fritak/tilbakebetaling av innbetalt tilkoblingsavgift for eiendom 20/34, kr 6903,75. Solberg betalte tilknytning den Søknaden begrunnes med at dersom Solberg hadde vært klar over at Kåfjord kommune kom til å innføre fritak for tilkobling, ville han ventet med påkobling til etter vedtaket, all den tid dette var nært forestående. Solberg viser til at det bør være et likhetsprinsipp og at slike fritak bør gjelde et budsjettår av gangen, samt at befolkningen må kjenne til at det er en slik ordning. I klagen sier han videre at han finner det urimelig at han skal belastes tilkoblingsavgift, når kommunen midt i budsjettåret innfører gratis tilkobling uten at man blir informert på forhånd, slik at det vil være mulig å få gratis tilkobling innenfor gitte periode

11 Da Formannskapets vedtak ikke har tilbakevirkende kraft, fikk Solberg sin søknad avslått av administrasjonen. Før vedtaksdato og i 2015, hadde kommunen inntekter på tilknytning vann og avløp på ,-. Vurdering Administrasjonen må innstille etter gjeldende vedtatte forskrifter og regelverk. Medhold i klagen vil kunne medføre tilbakebetaling til alle som knyttet seg til kommunalt nett før , uten satt tidsbegrensning. Kostnader som følge av vedtaket i F-sak 59/15 belastes Formannskapets reserve, jfr F-sak 64/15. Omdømmemessig er det er beklagelig at vedtaket i F-sak 59/15 er fattet uten foregående saksbehandling, og det oppfattes dermed som urettferdig og urimelig blant innbyggere at bare enkelte får denne muligheten.

12 GÁIVUNA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Arkivsaknr: 2015/ Arkiv: 151 Saksbehandler: Gunn Andersen Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 29/15 Hovedutvalg miljø, drift og utvikling Arbeidsmøte budsjett 13. november 2015 Henvisning til lovverk: Rådmannens innstilling Saksopplysninger Rammen for drift 2016 er millioner kroner. Drift er en etat sammen med utvikling. Per nå er ikke utviklingssaker delegert til Hovedutvalget for miljø og drift. Disse sakene går til formannskapet, gjennom næringssaker og plansaker i hovedsak. Drift sysselsetter ca 30 personer. Utvikling har ansatt ca 17 personer. I tillegg har vi tidvis prosjektansatte. Driftsansatte fordeler seg på vedlikeholdssiden (vaktmester, vedlikehold, renhold), driftsoperatører i uteseksjon samt administrativt ansatte med koordinering av drift og utbyggingsoppgaver, og saksbehandling. De ansatte er faglig dyktige. Drift har ansvar innenfor sitt budsjett, og rammene er satt av kommunestyret. Hovedutvalgene skal utarbeide budsjett på sine ansvarsområder. Om gitte budsjettrammer ikke er tilstrekkelig til å opprettholde de tjenester som normalt har vært gitt, skal hovedutvalgene balansere sine budsjett slik: Foreslå nedlegging av tjenestetilbud Foreslå samordning av tjenestetilbud Foreslå reduksjon av omfang på tjenestetilbud Foreslå økte priser på tjenestetilbud

13 Når det gjelder kapitalbudsjett er det ingen delegering fra kommunestyret til hovedutvalget. Etatsleder ytret ønsker om gjennomgang av ledelses- og funksjonsstruktur inne drift, da omfanget og ansvar for etatsleder samlet medfører et stort arbeidspress (samlet ca 50 ansatte og mer enn 100 millioner i budsjettverdi, med tillegg for kontraktsparter). Utvalget ble informert om at der pågår en vurdering om overføring av renholdspersonell, ca 2,45 % stilling, fra omsorg/helsesenteret til drift. Etatsleder mener det vanskelig lar seg gjennomføre hvis ikke rammen øker tilsvarende. Vurdering Arbeidsmøtet budsjett jobbet med de ulike ansvarsområder innenfor drift.