Saksframlegg. Trondheim kommune. BYNESET FORESPØRSEL VEDR. PLANER OM SMÅBÅTHAVN Arkivsaksnr.: 09/28572 Saksbehandler: Ingunn M.

Transkript

1 Saksframlegg BYNESET FORESPØRSEL VEDR. PLANER OM SMÅBÅTHAVN Arkivsaksnr.: 09/28572 Saksbehandler: Ingunn M. Høyvik ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Bygningsrådet/det faste utvalg for plansaker anbefaler at det utarbeides reguleringsplan for Byneset båthavn med den hensikt å avklare om området kan bygges ut til båthavn. Forespørselen er fremmet av Byneset båtklubb og grunneier Olve Strand, datert Det vises til begrunnelse i saksframlegget. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 09/

2 ... Sett inn saksutredningen under denne linja Sammendrag Byplankontoret har mottatt forespørsel om regulering av deler av eiendommen 259/6. Bakgrunnen for forespørselen er et ønske fra Byneset båtklubb om å etablere båthavn. Eiendommen er vist som LNF-område i kommuneplanens arealdel. I gjeldende reguleringsplan er området delvis regulert til friluftsområde og delvis til jordbruk. Bakgrunn Båtinteressen på Byneset er stor, men tilgang på båtplass og lokalisering av disse plassene begrenser båtlivet for de som bor her. Det har mange ganger vært arbeidet for å få en lokal havn. I april 2008 ble det nedsatt en arbeidsgruppe, med den hensikt å etablere en klubb for båtinteresserte på Byneset og å bygge havn. Byneset båtklubb ble stiftet i etterkant av dette. I tillegg til å dekke et lokalt behov for båtplasser, ser båtklubben for seg at en båthavn kan: - bidra til å avhjelpe behovet ellers i kommunen og området rundt, - bli en base for sjøsportaktivitet av ymse slag (seiling, padling, osv.), - bli et utfluktsmål for båtfolk og padlere med base andre steder. Dersom andre tilbud etableres, som badestrand, butikk/kiosk, bunkringsmulighet og andre båtrelaterte servicetilbud etc., vil det forsterke attraktiviteten og skape grunnlag for økt aktivitet. Andre momenter som trekkes fram i forespørselen er betydningen anlegget kan få for bygdeutvikling og næring, samt at det er tilgang på stein egnet for molobygging lokalt på Byneset. For ytterligere beskrivelse av disse momentene viser vi til saksvedlegg 1, forslagsstillers beskrivelse av prosjektet. På denne bakgrunn ønsker Byneset båtklubb å få regulert en velegnet lokalitet for småbåthavn på Byneset. Beskrivelse av tiltaket Ny småbåthavn planlegges som en utvidelse av eksisterende molo utenfor eiendommen til Olve Strand på Byneset. Størrelse og behov Byneset båtklubb har gjennom folkemøter, medlemsmøter og påmeldingslister registrert det lokale behovet og estimerer at dette per i dag er ca. 80 båtplasser. Tallet forventes å stige hvis båtplasser blir tilgjengelig. Behovet for båtplass i Trondheimsregionen er vanskelig å fastslå, da det i årevis har vært inntil et par hundre personer på ventelister for båtplass i Trondheim. Dette gjør det vanskelig å forutse hvor mange i regionen som vil anskaffe seg båt dersom det blir flere båtplasser tilgjengelig. Småbåthavnen på Byneset planlegges med ca. 200 båtplasser. Lokalisering og kriterier for valg av område Byneset Båtklubb har foretatt et grundig søk etter lokaliteter for småbåthavn rundt Byneset. Her er lokalkunnskap om topografiske forhold både over og under vann benyttet, samt at sjøkart, plankart og flyfoto er benyttet for å få ytterligere oversikt. For enkelte områder er det også laget bunnprofiler, basert Saksfremlegg - arkivsak 09/

3 på ekkolodd- og databank. Båtklubben har satt opp en rekke kriterier for valg av lokalisering av havn på Byneset. Hele strekningen fra Flakk til verneområdet i Gaulosen er blitt utredet. Kriteriene er satt opp i en matrise der kritiske forhold er påvist og andre kriterier er gradert etter styrets vurdering. Kriteriene som er vektlagt er følgende: - interessert grunneier - brukes til småbåthavn i dag - begrensning på grunn av vern - blir havna stor nok til å dekke behovet for båtplasser - egnede grunnforhold - tilstrekkelig areal på land for ønskede funksjoner - tilgjengelighet - eksisterende infrastruktur - nærhet til molomasse Matrisen viser at området på Rye ved Olve Strand utpeker seg som det beste alternativet ut fra de kriteriene som er satt opp. For ytterligere beskrivelse av prosjektet viser vi til vedlegg 2, forslagsstillers beskrivelse av prosjektet. Planstatus Eiendommen er vist som LNF-område i kommuneplanens arealdel. I følge kommuneplanens bestemmelser 2 heter det: I landbruks-, natur- og friluftsområder gjelder vedtatte og fortsatt gjeldende reguleringsplaner foran kommuneplanens arealdel Området omfattes av reguleringsplan r00221, reguleringsplan for Rye. Denne er stadfestet Mesteparten av det aktuelle området er regulert til friluftsområde, mens en del er regulert til jordbruk. I bukta innenfor planlagt småbåthavn ble det vedtatt en ny reguleringsplan for Buktafjæra Bukta er i denne planen regulert til friområde, badeområde og parkering. Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Vilt Området er vist som svært viktig viltområde på kommunens viltkart. Dette fjære- og gruntvannsområdet strekker seg langs fjorden fra Høgstein til Byberget og inkluderer Flakkgalten, en strekning på 18 km. Det er påvist en rekke rødlistearter i området. Området har mange hekkende arter, men er spesielt viktig som rasteplass for ender og vadere under trekket om våren og høsten, samt som overvintringslokalitet for sjøfugl. Det fungerer også som myteområde for ærfugl. De viktigste trusler eller konflikter for artsmangfoldet er: - vannforurensning i selve gruntvannsområdet, og tilførsel av forurensning fra bekker og fra fjorden bl.a. oljeforurensning - etablering av nye anlegg og anleggsvirksomhet - motorisert ferdsel til vanns - ferdsel i strandområdet og på sjøen - jakt Saksfremlegg - arkivsak 09/

4 Geoteknikk og grunnforhold Område er ikke avmerket som farerområde på kommunens aktsomhetskart for kvikkleire. Ved bygging av nåværende molo ble det gjort grunnundersøkelser. Grunnen ble funnet å bestå av én meter grov grus og sand over bløt leire til stor dybde. På den bakgrunn er det usikkert om området er egnet for bygging av en større molo. I forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan må det gjøres ytterligere grunnundersøkelser og stabilitetsanalyser som kan dokumentere at utbyggingen er gjennomførbar. Båtforeningen beskriver at bunnprofilen for området er gunstig for en småbåthavn, da det er en avstand fra fjæra til marbakke på ca. 300 meter. Dette betyr at det er mulig å legge hele moloen i god avstand fra marbakken. Dette er gunstig med tanke på utglidning og ras. Dybden i dette området er også tilfredsstillende med tanke på forbruk av molomasse. Hele moloen kan plasseres i farvann med maksimum dybde på 4-6 meter. Trafikk og atkomstforhold Forespørselen fra Byneset båtklubb har ikke drøftet forhold knyttet til økt trafikk eller estimert nye trafikktall knyttet til etablering av småbåthavnen. Hvorvidt eksisterende vei er dimensjonert for den forventede trafikkøkningen er derfor ikke belyst i saken. Det er likevel kjent fra andre reguleringsplaner i området, samt kommunens skoleveisrapport, at det ikke er tilfredsstillende skolevei langs riksveien i dag. Veien er i dag smal og mangler gang- og sykkelvei eller fortau. Området ligger for øvrig ved riksvei 831, i flatt terreng. Havna ligger rimelig nært leia ut Trondheimsfjorden. I forhold til båttrafikk er dette gunstig med hensyn til utfart fra havna og som gjestehavn. Parkering Forespørselen har ikke beskrevet behov for parkering knyttet til småbåthavna. Parkeringsplasser tenkes plassert på fylling mellom riksvei 831 og småbåthavna. Forslagstiller skisserer også at parkeringsplass knyttet til badeplassen Buktafjæra kan utnyttes, og at parkeringsplassene til de to anleggene kan utnyttes gjensidig og øke mulighetene til å takle periodiske topper i behovet for parkering. Dyrket mark Området ligger i et LNF-område og er omgitt av dyrket mark. Forslagsstiller mener det er realistisk å unngå bruk av dyrket mark, ved å plassere hele anlegget nedenfor riksvei 831. Dette innebærer en utfylling, slik at man kan utnytte arealet mellom veien og linjen for tilstrekkelig dybde i havna. Her kan parkering, lagring og eventuelle bygg (klubbhus, lager etc.) plasseres. Det planlegges ikke vinterlagringsplass på land for båter i noe særlig omfang. Området egner seg ikke for dette, da det ligger åpent til, har begrenset areal og er lite egnet i forhold til landbrukseiendommen og veien. Dette behovet må løses andre steder. Nærhet til friområde Like øst for området hvor det nå ønskes å etablere småbåthavn er det nylig vedtatt en reguleringsplan som Saksfremlegg - arkivsak 09/

5 omfatter badestrand med parkeringsplass, samt toalett og dusj. Etter forslagstillers skjønn vil friluftsområdet og småbåthavna ha gjensidig nytte av å ligge så nær hverandre. Blant annet vil badestrandens nærhet til havna sannsynligvis gjøre havna mer attraktiv for besøkende båter, både for dagsbesøk og eventuelt overnattingsopphold i havna. Dette vil gi økt kundegrunnlag for eventuelt kioskutsalg, serveringstilbud o.l. i området. Eventuell mulighet for leie av båt, kajakk, seilbrett osv. kan øke badeplassens attraktivitet. Et annet aspekt ved å etablere en småbåthavn nær friområde er eventuell påvirkning av støy på grunn av båthavn. Dette er ikke drøftet i forespørselen fra Byneset båtklubb. Rådmannens vurdering Rådmannen mener dette er en sak som det ikke er enkelt å ta stilling til uten nærmere utredninger. Det er en rekke momenter som ikke er godt nok utredet eller belyst til at det kan tas stilling til hvorvidt det bør etableres en småbåthavn i det aktuelle området. En reguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning og risiko- og sårbarhetsanalyse kan belyse disse punktene, og gi grunnlag for en vurdering av hvorvidt det er forsvarlig å etablere en småbåthavn i området. Dette gjelder for eksempel følgende tema: - trafikkforhold, herunder skolevei - grunnforhold og geoteknikk - forholdet til friområde og badestrand - viltinteresser, både på det aktuelle området båthavna tenkes etablert, men også i en større sammenheng - betydningen av å samle inngrep i strandsonen, og vurderinger om det er behov for en ny småbåthavn, når det nå bygges i øst - virkninger på landskap - arealbruk og eventuell bruk av dyrka mark - parkering Konklusjon På bakgrunn av vurderinger over anbefaler bygningsrådet at det kan settes i gang planprosess med den hensikt å avklare om området kan bygges ut til båthavn. På grunn av tiltakets omfang og beliggenhet vil en planprosess omfatte konsekvensutredning og risiko- og sårbarhetsanalyse i tillegg til plankart med bestemmelser og beskrivelse.... Sett inn saksutredningen over denne linja Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg Saksfremlegg - arkivsak 09/

6 Vedlegg 1: Oversiktskart Vedlegg 2: Forespørsel fra Byneset båtklubb Saksfremlegg - arkivsak 09/