Saksframlegg. LANGØRJAN ØVRE, GNR 259 BNR 2, RYE FORESPØRSEL OM IGANGSETTING AV REGULERINGSARBEID Arkivsaksnr.: 06/16325

Transkript

1 Saksframlegg LANGØRJAN ØVRE, GNR 259 BNR 2, RYE FORESPØRSEL OM IGANGSETTING AV REGULERINGSARBEID Arkivsaksnr.: 06/16325 Saksbehandler: Siri Bø Timestad Forslag til vedtak: Bygningsrådet/det faste utvalg for plansaker anbefaler ikke at regulering av vindmølle, Langørjan Øvre, blir igangsatt. På bakgrunn av innsendt materiale og nasjonale anbefalinger er det ikke ønskelig med enkeltstående vindmøller plassert spredt i landskapet. En vindmølle vil ha vesentlige visuelle konsekvenser. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 30, 1. ledd. Saksfremlegg - arkivsak 06/

2 Sammendrag Hensikten med reguleringsforespørselen er å få regulert mulighet for å sette opp ei vindmølle til privat bruk på gårdsbruk. Grunneier mener utgiftene i landbruket har steget og inntektene har gått ned, det oppfordres til nytenking og utvikling av det enkelte gårdsbruk for å stå bedre rustet til å møte framtiden, og det vil bety mye for økonomien på gårdsbruket å få satt opp ei vindmølle. Hovedutfordringene i prosjektet er å vurdere de miljømessige konsekvensene av tiltaket og spesielt konsekvensen for landskapet opp mot den gevinsten dette vil få for grunneier. Tiltaket vil kunne åpne for forespørsler om flere vindmøller i området. Dette gir store landskapsutfordringer og krever utabeidelse av samla plan for vindmøller. Tiltakshaver anbefales ikke å gå videre med å utarbeide reguleringplan for tiltaket. De utredningene som vil bli krevd i forbindelse med en regulering er omfattende, særlig pga. av at influensområdet landskapsmessig er stort. En spredt utbygging vil være svært uheldig og i strid med statlige anbefalinger. Bakgrunn Forespørsel ble innsendt av grunneier Lars Hoem. Den innsendte beskrivelsen av tiltaket er vist i orienteringsvedlegg nr 1. Planområdet omfatter eiendommen gnr./bnr. 259/2. Utfylt beskrivelse av tiltaket finnes i delegasjonssak, saksnr. 05/ Hensikten med planen Hensikten med planarbeidet er å sette opp vindmølle for kraftproduksjon til eget gårdsbruk. Tidligere behandling av saken Det er gitt avslag på byggesøknad (sak 05/36294) med følgende grunn; Vindmøller faller utenfor LNF-kategorien i LNF-områder i kommuneplanens arealdel. Forhold som ble oppgitt anses ikke som særlig grunn for dispensasjon. I reguleringplan nr. 221, Rye, er omsøkte areal regulert til jord/skogbruk. Bestemmelser 3.1 sier at det kun er tiltak innen jord/skog som tillates. Oppsetting av vindmøller er i strid med reguleringsplan. Ingen særlig grunn for dispensasjon. Det ble videre informert om at før tiltaket eventuelt kunne godkjennes, må det vurderes gjennom ny reguleringsplan. Klage på delegasjonsvedtaket er innsendt. Klagen er ikke avgjort. Det er avholdt oppstartsmøte med tanke på regulering Tiltakshaver ble i oppstartsmøte anbefalt følgende: Tiltakshaver blir anbefalt å ikke gå videre med å utarbeide reguleringplan for tiltaket. De utredningene som vil bli krevd i forbindelse med en regulering er omfattende, særlig pga. av at influensområdet landskapsmessig er stort. Tiltakshaver ble gjort oppmerksom på at han etter plan- og bygningsloven 30 har rett til å kreve at spørsmålet om igangsetting av reguleringsarbeidet legges fram for det faste utvalg for plansaker, og kreve at reguleringsspørsmålet legges fram for bystyret. Konklusjon fra møtet ble at forslagsstiller ønsker å få forelagt spørsmålet om igangsetting av reguleringsarbeidet for det faste utvalg for plansaker. Beskrivelse av anbefalt planforslag Planstatus Eiendommen vindmøllen skal settes opp på, omfattes av kommuneplanens arealdel, vedtatt Saksfremlegg - arkivsak 06/

3 Eiendommen er vist som landbruks-, natur-, og friluftsområde. Eiendommen omfattes av reguleringsplan for Rye (R221), stadfestet Eiendommen er regulert til jord og skogbruk. Vindmølle kan inngå i landbruksbegrepet (LNF) dersom anlegget i det vesentlige forsyner garden med egen energi. Det inngår ikke i landbruksbegrepet (LNF) hvis anlegget i vesentlig grad produserer energi for videresalg. Det må søkes konsesjon etter energiloven dersom vindmøllen skal ha en spenning på > 1000 volt vekselstrøm eller 1500 volt likestrøm. Vanlig spenning til husholdning er på 220 volt. Omsøkt vindmølle er ikke av en slik størrelse at det trengs å søke konsesjon. Vindmøller skal alltid konsekvensutredes (jf. forskrift om konsekvensutredninger av ), dersom det er vindkraftanlegg med en installert effekt på mer enn 10 MW. Vindmøller skal vurderes med tanke på KU dersom de betraktes som anlegg for produksjon av elektrisk energi med en installert effekt på minst 25 MW etter energiloven. Omsøkte vindmølle er på MW. Det kreves ikke KU. Tiltaket krever reguleringsplan og det er krav om byggesøknad etter 93. Beskrivelse av tiltaket Følgende fakta beskriver vindmøllen Høyde: tårn 30 m, rotor 27 m i diameter, total høyde 45 m. Effekt: 225 kw Plasseres på gårdsbruket, se vedlegg Bildet viser gården Langørjan, gnr. 259 bnr. 2, og tenkt plassering av vindmølle. Konsekvenser Plassering av vindmøller i Trondheim kommune er et prinsipielt vanskelig spørsmål. Det har vært både regionalt og nasjonalt fokus på både plassering av enkeltmøller tilknyttet gårdsbruk og større vindkraftanlegg. På Fosen er det utført en samla plan for vindmøller der flere vindmøller samles i områder avsatt til dette. En slik fremgangsmåte er anbefalt fra Miljøverndepartementet (skriv om tiltak for helhetlig og langsiktig vindkraftutbygging av ) ut fra flere forhold, bl.a. det landskapsmessige. Miljøverndepartementet er i ferd med å utarbeide retningslinjer for slike tiltak. Formålet med disse er å sikre at vindkraftutbyggingen skjer på en bærekraftig måte og at enkeltprosjekter vurderes i et helhetlig perspektiv, samt å stimulere bl.a. kommuner til aktivt å vurdere egnede områder til dette formålet. Saksfremlegg - arkivsak 06/

4 Retningslinjene skulle ferdigstilles i løpet av 2005, men er enda ikke gitt ut. Bruk av vindmøller til produksjon av kraft er i utgangspunktet et positivt tiltak ut fra bl.a. bruk av fornybare energikilder, og det gir redusert sårbarhet for elsystem i egen region. Plassering av ei vindmølle for privat produksjon av kraft til et gårdsbruk er viktig for den enkelte grunneier og gir denne flere bein å stå på innen næringen, men har likevel mindre betydning for samfunnet som helhet. Det antas at det er få lokaliteter innenfor Trondheim kommunes grenser som har slike vindforhold at de kan egne seg til vindmølleparker av ulik størrelse. Dersom det kommer flere henvendelser om vindmøller er det stor sansynlighet for at disse vil være enkeltforespørsler. Ved kun å vurdere disse hver for seg, mister en muligheten til et helhetsperspektiv. Rådmannen mener det er helt sentralt å få vurdert slike utbygginger i et helhetsperspektiv. Tiltaket vil ikke innbære konsekvenser for overordna planer som enkelttiltak. Dersom det blir interesse for flere vindmøller i samme område bør det vurderes å utrede dette i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel eller følge nasjonal anbefaling om å utarbeide egen kommunedelplan for vindmøller i kommunen. Vurdering i forhold til nasjonale signaler og regionale prosjekter Landskap Vindmøller er store innretninger i tillegg til at de roterer. De er derfor veldig synlige i landskapet. Ei enkelt mølle legger beslag på det arealet fundamentet tar og eventuelle adkomstveger og linjestrekk i tillegg til at den beslaglegger et landskap visuelt. En enslig vindmølle kan oppleves som et landemerke, mens flere gjerne oppfattes som et helhetlig anlegg, særlig når de er satt opp i geometrisk mønster. Det er viktig å vurdere landskapets evne til å tåle forandringer uten å miste sine positive egneskaper og landskapets visuelle bærekraft. Elementer å ta hensyn til er landskapsrommet, dimensjonene, lys og farge, og bevegelse. Det bør kreves omfattende landskapsanalyser i forbindelse med slike saker. I denne konkrete saken er det speielt hensynet til jordbrukets kulturlandskap, naboer og Rye tettsted som er viktig å få analysert. I forbindelse med vurdering av konsekvenser for landskapet må det problematiseres om vi ønsker et jordbrukslandskap med flere enkeltstående vindmøller, eller eventuelt vindmøllepark i kommunen. Naturforhold generelt Etablering av vindkraftverk innebærer direkte arealbeslag. Særlig større vindmølleparker legger beslag på større arealer Ved etablering av vindkraftverk vil tiltaket være for stort om det påvirker områder verna eller foreslått verna etter naturvernloven, eller har stor eller svært stor verdi for bevaring av biologisk mangfold. Dette tiltaket berører ikke slike verdier. Vegetasjon Skader på lokal vegetasjon kan skje under anleggsperioden eller at selve fundamentet, framføring av veg og lignende legges på verdifull vegetasjon. I dette konkrete tilfellet er vegetasjonsunderlaget dyrka mark. Fauna For det meste av dyrelivet er det direkte aralbeslag som kan ha negtive konsekvenser f.eks. i form av tapt beiteareal, eller skremmeeffekter i anleggsperioden. Størst konsekvenser har vindmøllene for fuglelivet, særlig trekkende fugl og rovfugl i form av kollisjoner og tapte hekke- og beiteområder. Fugler unngår områder med vindmøller. Landbruk Det er ikke kjent at vindkraftanlegg har negtiv virkning på husdyrs adferd. Eventuelle konflikter med landbruk er gjerne i form av dirkete arealbeslag og endring i landskapsbildet. Saksfremlegg - arkivsak 06/

5 Friluftsliv Vindmøller hindrer i liten grad utøvelse av friluftsliv, men påvirker opplevelsen av natur og kulturlandskapet. Vindmøller båndlegger store arealer fra å bli bebygd. Arealer i nærheten av vindmøller kan derfor bevare frilufts- eller grønne arealer. På grunn av landskapspåvirkning og støy er det anbefalt ikke å sette opp vindmøller i umiddelbar nærhet til viktige friluftsområder (kriterier for etablering av småskala vindkraftverk rap nr 1, 2004). Det bør være en avstand på minst 300 m fra vindmølle til viktige friluftslivsområder. Isfall Is fra vingene kan falle av og treffe folk. Det er imidlerdig antatt at dette ikke er et problem når den plaseres lavere enn 300 moh sør for Nordland fylke. Byneset ligger lavere enn dette. Støy Støy fra vindmøller deles inn i mekanisk støy og aerodynamisk støy. Det anbefales ei grense på 400 m som nærmeste avstand mellom vindmøller og bolig- eller fritidshus. I omsøkte tilfelle er avstanden mindre enn dette fra vindmølle til våningshus på gården. Rådmannens konklusjon og anbefaling Det er forelagt en forespørsel om regulering av areal til vindmølle plassert på gårdsbruk gnr./bnr. 259/2, (grunneier Lars Hoem.) Å sette opp ei vindmølle vil i følge grunneier være økonomisk lønnsomt for gårdsdrifta framover. Landskapet vindmøllen skal settes opp i på Byneset er et jordbrukslandskap preget av gårdsbruk og større åpne produksjonsarealer i nærheten av tettstedet Rye. Det er grunn til å anta ut fra analyser og bilder fra prosjekter andre steder i landet at vindmøllen vil være godt synlig i landskapet både pga. høyden på tårnet og pga roterende vinger. Rådmannen vurderer på bakgrunn av innsendt materiale og nasjonale anbefalinger at det ikke er ønskelig med enkeltstående vindmøller plassert spredt i landskapet. Ei vindmølle vil ha vesentlige visuelle konsekvenser. Tiltakshaver blir derfor anbefalt å ikke gå videre med å utarbeide reguleringplan for tiltaket. De utredningene som vil bli krevd i forbindelse med en regulering er omfattende, særlig pga. av at influensområdet landskapsmessig er stort. Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg Saksvedlegg 1: Beskrivelse av tiltaket Saksvedlegg 2: Oversiktskart med tenkt plassering markert Saksfremlegg - arkivsak 06/