RANHEIM OG CHARLOTTENLUND BOLIGBYGGING, FORVENTET BEFOLKNINGSVEKST OG SKOLEKAPASITET

Transkript

1 Saksframlegg RANHEIM OG CHARLOTTENLUND BOLIGBYGGING, FORVENTET BEFOLKNINGSVEKST OG SKOLEKAPASITET Arkivsaksnr.: / Saksbehandler: Sveinung Eiksund ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Bygningsrådet tar saken til orientering. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg arkivsak / /

2 ... Sett inn saksutredningen under denne linja Innledning Trondheims befolkning har vokst kraftig de siste årene og veksten forventes å fortsette. Mye av veksten vil komme i østlige områder av kommunen. Den raske veksten gir kommunen flere utfordringer, blant annet med å sikre skolekapasitet. Disse utfordringene er belyst i skolestruktursaken. De barneskolekretsene som i første rekke er berørt er Charlottenlund og Ranheim og senere vil det også gjelde Brundalen, Åsvang og Solbakken. I skolestruktursaken sees utfordringene for de tre sistnevnte i sammenheng med framtidige planer om skole på Dragvoll. Løsningen for Charlottenlund og Ranheim sees i sammenheng med ny skole på Ranheim og ledig kapasitet på Vikåsen. Ungdomsskoletrinnet vil merke utfordringene noen år senere enn barneskolene. Også her blir løsningen knyttet til ny ungdomskole på Dragvoll. Generelt gis det ikke anledning til boligbygging før skolekapasitet er bekreftet. Formålet med denne saken er å gjøre rede for hvilken betydning forventet boligbygging og befolkningsvekst vil få for skolekapasiteten i Ranheim og Charlottenlund. Folketallsutvikling og skolekapasitet SSBs oppjusterte forventninger til framtidig befolkningsvekst er innarbeidet i kommunens egne prognoser. Det forutsettes, % vekst i Trondheim pr. år, noe lavere enn de siste årene, men rimelig høyt sett i et noe lengre perspektiv. Trondheimsprognosene viser hvordan veksten forventes å fordele seg i de ulike bydelene og skolekretsene. Viktige forutsetninger for fordeling av befolkningsvekst er historisk flyttemønster og framtidig boligbygging. En skoles elevtallskapasitet kan regnes som totalkapasitet og som kapasitet pr. årstrinn. En skole vil oppleves som sprengt i det årstrinnet overstiger det skolen er dimensjonert for, selv om totalkapasiteten ikke nødvendigvis er oppfylt. Charlottenlund har i dag totalkapasitet på elevplasser (selve skolebygget, resten i paviljonger), gamle Ranheim har (derav i paviljonger), nye Ranheim vil få og Vikåsen har en normalkapasitet på (dersom man regner per årstrinn). Det er enighet om at Grilstad, som ligger i Charlottenlunds opptaksområde, i framtiden skal regnes som en del av Ranheim. Området er derfor regnet med i Ranheim i tabellene nedenfor. Det er større konfliktnivå knyttet til Olderdalens framtidige skoletilhørighet (Ranheim eller Vikåsen). Derfor er Olderdalen vist som egen sone (Ranheim ) i tabellene. Sumkolonnene nederst i tabell og nedenfor viser folketallsutviklingen dersom Olderdalen legges til hhv. Ranheim eller Vikåsen. Selv om tallene kan fremstå som nøyaktige er det viktig å være klar over at det er usikkerhet knyttet til dem. Usikkerheten øker utover i prognoseperioden. I tabell vises forventet størrelse på åringskullene i de aktuelle plansonene. Tabell vises forventet folketallsutvikling for aldersgruppen år samlet. Prognosealternativet som er benyttet er TR_T_ som tilsvarer MHF (benyttet i skolestruktursaken), men med Grilstad lagt til Ranheim. Tabell : åringer etter plansone. Statistikk, prognose. PLANSONE Ranheim med Grilstad Trinnkapasitet* ** Vikåsen SUM Ranheim og Ranheim SUM Vikåsen og Ranheim * Trinnkapasiteten er ikke absolutt, men det kan oppleves som problematisk dersom årskullene overstiger den vesentlig (f. eks. %). ** Paviljonger gjør at dagens trinnkapasitet betydelig større enn. Ranheim (Olderdalen) Charlottenlund uten Grilstad Saksfremlegg arkivsak / /

3 Tabell : Folkemengde år etter plansone. Statistikk, prognose. PLANSONE Totalkapasitet Ranheim med Grilstad Ranheim (Olderdalen) * () Vikåsen SUM Ranheim og Ranheim SUM Vikåsen og Ranheim * Skolen er bygd for, resten er i paviljonger Charlottenlund uten Grilstad I Charlottenlund skolekrets er skolekapasiteten fylt i dag og barnetallet øker ytterligere i prognosen. Det forventes at folketallet år i Charlottenlund vil stige noe i årene frem mot for deretter å synke litt igjen etter (se tabell ). Økningen de første årene skyldes nok i hovedsak boligbygging som ligger noen år tilbake i tid selv om boligbygging de kommende årene også bidrar noe. Det store kullet i skolekretsen (som blir år i ) bidrar til høye tall for år i en periode. Kapasitetsproblemet i Charlottenlund barneskole forutsettes i skolestrukturplanen å bli løst med tilbygg til dagens skole og skal derfor ikke være begrensende på skolekapasiteten i området når det gjelder kjente planer (Svenskjordet, Røsslyngvegen og Rotvoll nedre). For eventuelle nye boligbyggeplaner må man vente på eventuelle avklaringer rundt ny skole på Dragvoll. I følge prognosen vil den nye skolen på Ranheim være fullt utnyttet allerede i (se tabell ). I skolestruktursaken foreslås det derfor at Olderdalen innlemmes i Vikåsens opptaksområde der skolen i dag har kapasitet til å ta imot disse elevene. Dette vil føre til at kapasiteten ved nye Ranheim skole først blir fylt opp rundt (eller noe tidligere avhengig av når årskullet overstiger elever). Etter foreslås det derfor å bygge en ny skole lenger øst i kommunen, dersom boligbyggingen i dette området skulle øke i omfang. Flytting av elevene i Olderdalen til Vikåsen har tidligere vist seg som en omstridt løsning. Dersom det ikke lar seg gjennomføre er rådmannens alternativ å beholde gamle Ranheim skole og definere nye kretsgrenser for denne. I så fall kan skolekapasiteten sikres utover uten bygging av ny skole. Hvilken løsning som velges blir trolig klart i løpet av høsten, men uansett hvilken av de to løsningene som blir valgt vil ikke skolekapasiteten være en begrensende faktor for boligutbygging i Ranheim i årene som kommer. For ungdomsskoletrinnet vil utfordringene komme noen år senere enn for barnetrinnet. De er forutsatt løst gjennom ny ungdomsskole på Dragvoll og vil ikke være til hinder for boligbygging i de områdene som ligger inne i arealdelen. Forutsatt boligbygging i prognosene Prognosene forutsetter en forholdsvis rask utbygging av kjente prosjekt ( år) avhengig av prosjektenes størrelse. Små felt forutsettes utbygd over færre år enn store felt. Felt med mindre enn boliger er ikke presisert i prognoseforutsetningene men tatt høyde for gjennom en egen kategori for uspesifisert fortetting (se tabellene,, og ). For å synliggjøre konsekvensen av relativt rask utbygging er en relativt kort utbyggingsperiode lagt til grunn for de ulike feltene i prognosen. Oppstart er forutsatt ut fra planstatus for prosjektene slik den var i august. Prosjekt med vedtatt reguleringsplan er forutsatt å ha første innflytting i, for planer med pågående planprosess, tidligst i og for områder uten igangsatt planprosess, tidligst i. For noen områder er oppstart satt enda senere av ulike årsaker. Eksempelvis er boligbyggingen knyttet til Grilstad båthavn satt senere fordi prosjektet skal benytte tunnelmasser fra Saksfremlegg arkivsak / /

4 Strindheimtunellen og fordi båthavna antas å bli utbygd før boligdelen. Ranheimsfjæra øst er også satt med senere oppstart fordi det antas å bli bygd ut etter området i Ranheimsfjæra vest. Ranheim sentrumsområde er tidligst forutsatt utbygd etter. Områder som i dag ikke ligger i kommuneplanens arealdel, men som kan tenkes å bli aktuelt for boliger i framtiden er forutsatt bygd tidligst etter. Som nevnt er det generelle bildet for Ranheim at skolekapasiteten er tilfredstillende og at det derfor ikke er nødvendig å legge begrensninger på reguleringsplaner pr. i dag. Nye Ranheim skole har god kapasitet når den står ferdig høsten og det ønskes derfor hurtig boligbygging i området for å utnytte denne nye kapasiteten. Likevel er det ønskelig med en kontrollert utvikling der ikke alt kommer på en gang, men strekkes noe utover i tid slik det er forutsatt i prognosen. Dersom utbyggingen skjer hurtigere eller tidligere enn forutsatt i prognosen kan manglende skolekapasitet bli et problem. Det er en fordel for den demografiske stabiliteten i et område at det ikke bygges ut over en for kort tidsperiode. Hurtig utbygging kan medføre en topp i barnetallet med mulige skolekapasitetsproblemer, fulgt av en nedgang i elevtall og en situasjon med overkapasitet. Det er derfor ikke ønskelig med raskere samlet utbygging av områdene enn det som er skissert i prognosen. Tabellene,, og viser forventet boligbygging etter plansone og boligfelt slik den er lagt inn i prognosen. Den er basert på de boligprosjektene vi kjenner til og det økte boligbehovet som byen vil få med, % befolkningsvekst pr. år. Alle områder i byen med aktuelle felt stiller i utgangspunktet likt, men felt med vedtatt plan eller igangsatt planprosess stilles i prognosen fremst i køen. Slike felt er det mange av i Ranheimsområdet. Boligtallet for de enkelte år i tabellene (både for enkeltfelt og samlet for plansoner) må sees på som anslagsvise tall. Det er den samlede boligbyggingen i hver plansone som er avgjørende for befolkningsveksten, ikke utviklingen for det enkelte boligfelt. For å sikre en kontrollert utvikling bør derfor ikke samlet boligbygging pr. år i plansonene overstige det som er forutsatt i prognosen. Tabell : Antatt boligbygging etter boligfelt, Charlottenlund plansone. BOLIGFELT (EVENTUELT SAKSNR) Røsslyngvegen, Eggens gartneri ( /) Rotvoll nedre / (/) Svenskjordet SUM Charlottenlund u/grilstad Tabell : Antatt boligbygging etter boligfelt, Ranheim plansone. BOLIGFELT (EVE NTUELT SAKSNR) Grilstad gård, Grilstad park (/) Grilstadfjæra, Grilstad båthavn (/) Anders Søyseths veg (/) Presthus N (utenfor kommuneplanens arealdel) Presthus /, del av eiendommen ved Prestmovegen (/) Ranheim Vestre, Strandområde (Ranheimsfjæra vest) (/) Ranheimsfjæra øst Ranheim sentrum Ranheim vestre, nedre Humlehaugen (/) Ranheim Vestre (utenfor kommuneplanens arealdel) Humlehaugv Engstrømbakken, del av Humlehaugen, / og / (/) Være østre, Bergstua (/) Være østre gnr. (/) SUM Ranheim m/grilstad Saksfremlegg arkivsak / /

5 Saksfremlegg arkivsak / /

6 Tabell : Antatt boligbygging etter boligfelt, Ranheim (Olderdalen) plansone. BOLIGFELT (EVENTUELT SAKSNR) Tesli /, ved Sigurd Høidahls veg (/) Overvik / (/) SUM Ranheim (Olderdalen) Tabell : Antatt boligbygging etter boligfelt, Vikåsen plansone. BOLIGFELT (EVENTUELT SAKSNR) Sveen (/) Fykenvegen (/) Vikåsen øvre, U (/) SUM Vikåsen Konklusjon Med de forutsetninger som ligger til grunn er det tilstrekkelig skolekapasitet på Ranheim/Charlottenlund til å takle utbygging av de feltene som ligger inne i kommuneplanens arealdel. Rekkefølgebestemmelser om skolekapasitet tas inn i alle reguleringsplaner og rådmannen vil følge utviklingen i bydelen nøye.... Sett inn saksutredningen over denne linja Rådmannen i Trondheim,.. Håkon Grimstad AnnMargrit Harkjerr kommunaldirektør byplansjef Saksfremlegg arkivsak / /