Risiko- og sårbarheit (ROS-analyse)

Transkript

1 Nordfjordeid Ålesund Førde Vågå Risiko- og sårrheit (ROS-nlyse) Plnnmn Detljregulering for kulturhus, næring og kontor på gnr: 9/5, 5,8, 0 og 45 på Rudeerg Pln-ID 060 Sksnummer (Nordpln/kommune) 60 Utreidd v My-Britt Drge Bkke/ kvlitetssikring Ol Forren Sørensen Dtert/revidert 8..06, rev.b Bkgrunn Arelplnr skl i smsvr med pln- og ygningslov 4- vurdere lle risiko- og sårrhetsforhold som hr verknd for om plnområdet er eign til plnlgd ruk og kv eventuelle tiltk som må gjennomførst for å oppnå kseptel risiko. Dette dokumentet innheld ROS-nlyse for reguleringsreid på Rudeerg i Vågsøy kommune. Den er utført i smsvr med kommunen sin rettleir «Risiko og sårrheit. Akseptkriteri og ml for Ros-nlyse», vedteken Metodikk og skjem for ROS innnfor plnområdet lir gjennomgått i dette dokumentet. Sjå òg plnomtlen for gjennomgng v eksisternde situsjon i plnområdet i dg, plnlgde tiltk/føremål og verknder v reguleringsplnen.. Identifisering v risikoforhold ved ruk v sjekkliste n:\06\60 reguleringsendring for gnr. 9, nr. 0, rudeerg\8 plndt Emne Nturgitte forhold/ Klim Bør det gjerst ei vurdering v følgjnde ROS-forhold? Er området utsett for snø- eller steinskred eller større fjellskred? Er det fre for flodølgjer som følgje v fjellskred i vtn/sjø? Eidsgt 45 Telefon NO MVA Postoks 4 post@nordpln.no Bnkkonto: Nordfjordeid Nei J Kommentr/tiltk Kjelde Krtdt frå NVE Aktsemdskrt for snøskred syner potensiell snøskredfre. Liten snnsynlegheit/tilfredsstillnde tryggleiksnivå, jf. uttle dtert , frå geologne Torgeir Sndøy og Kristin Loftesnes. Krtdt frå NVE Ikkje krtlgt, men heller ikkje snnsynleg i fresone for ølgeoppskylling som følgje v fjellskred i vtn/sjø.

2 Nordpln side v 0 Er det fre for utgliding v området (ustile grunnforhold)? Krtdt frå NGU Plnområdet ligg i følgje NGU sine lusmssekrt dels under mrin grense og med tynn morene. Morenemteril inneheld ikkje lut leire og utgjer difor ikkje i seg sjølv nokon fre for rs/utgliding. d Er området utsett for flum/flumskred? Krtdt frå NVE Er ikkje erørt v ktsemdskrt for jord- og flumskred. Evt. klimpåverknd er drøft i eige vsnitt. e Er det registrert rdon i grunnen? Aktsemdsgrd modert til låg. f g Vil skogrnn/lyngrnn i området vere ein fre for ustder/hus? Er området sårrt for ekstremvêr/stormflo? Klimprofil for Sogn og Fjordne. April 06. Plnlgde tiltk må oppreidst iht. lovr og forskrifter og må tole frmskriven nivå for stormflo. h Er området utsett for hvnivåendringr? Plnlgde tiltk må oppreidst iht. lovr og forskrifter og må tole frmskriven nivå for stormflo. DSB-rettleir og NVVC-rpport no. /05. Regulerte vssmgsin i nærleiken, med spesiell fre for usikker is? Omgjevnd Nturlege terrengformsjonr som utgjer spesiell fre (stup et.)? Vil drenering kunne føre til overfluming i lågreliggnde område? Omfttr området spesielt frlege nlegg? Verksemdrisiko Vil utilsikt/ukontrollerte hendingr som kn inntreffe i nærliggnde verksemder (industriføretk et.), utgjere ein risiko for området? Brnn- /ulykkeseredskp Hr området utilstrekkelig sløkkjevsskpsitet (mengde og trykk)? Fylkesvegen gir god tilkomst til plnområdet for sløkkjereid. Der er god kpsitet i området og rnnvesenet kn nytte åde offentleg leidningsnett og sjøvtn. Nærleik til sjø/kirel legg til rette for å nytte sjøvtn til sløkking. Vågsøy rnnvesen og

3 Nordpln side v 0 Hr området dårlege tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? Nærste rnnstsjon ligg i Måløy, 6 km unn. Utrykkingsrut er vi hovudvegne rv5 og fv67 med god stndrd. Dersom vegnettet skulle vere stengt vil dei få hjelp v Redningsskøyt. Sidn plnområdet ligg mellom fv 67 og sjøen vil det ved evt rnn/ulykker vere lett å evkuere åde vi fylkesvegen og frå sjøsid. Vågsøy rnnvesen og Er det kjende ulykkespunkt på trnsportnettet i området? Vil utilsikt/ukontrollerte hendingr som kn inntreffe på nærliggnde trnsportårer inkl. sjø- og luftfrt utgjere ein risiko for området: Omkøyring vi Øvrevegen sør om det skulle inntreffe ulykker på FV Infrstruktur Er det spesiell risiko knytt til ruk v trnsportnett i området: til skule/rnehge? til nærmiljønlegg (idrett et.)? d Er det trnsport v frleg gods til/gjennom området? e Kn området vere utsett for trfikkstøy? (ÅDT>000) Støy frå fylkesveg 67, del v gul støysone (jf. Sttens vegvesen). Plnen skl følgje krv gjeve i rundskriv T-44 frå Miljøverndeprtement. Er området påverk v mgnetfelt frå høgspentliner? Krftforsyning Er det spesiell kltrefre i høgspentmster? Vil tiltket svekke forsyningstryggleiken i området? Sårre ojekt Medfører ortfll v følgjnde tenester spesielle ulemper for helse- og omsorgsinstllsjonr, ndre viktige off. ygg, informsjons-, kommuniksjons- og eredskpsinstllsjonr: -elektrisitet? -teletenester? -vssforsyning? -renovsjon/spillvtn? Er det vssforsyning/drikkevtn i området Ikkje registrering i eller i nedørfelt tilknytt/nedstrums plnområdet i nsjonl grunnvnnsdtse. Er det spesielle rnnojekt i området?

4 Nordpln side 4 v 0 d Er det omsorgs- og oppvekstinstitusjonr i området? Er området Gruver: opne sjkter, steintippr et.? påverk/ forurein frå Militære nlegg: fjellnlegg, piggtrådsperringr et.? tidligre ruk Industriverksemd som t.d. vfllsdeponering? Ulovleg Er tiltket i seg sjølv et sotsje- /terrormål? verksemd Finst det potensielle sotsje-/terrormål i nærleiken?. Mogelege hendingr Etter gjennomgng v ROS-sjekklist i punkt., er det følgnde moglege hendingr innnfor plnområdet: Trfikkstøy (fylkesveg 67) Ekstremvêr Hvnivåstiging og stormflo Ustile grunnforhold.4 Risikomtrise for plnforslget Konsekvens Snnsynleg 5 Svært snnsynleg/ kontinuerleg 4 Mykje snnsynleg/ periodevis Snnsynleg/ fleire enkelt tilfelle Uetydeleg/ ufrleg 5 Trfikkstøy Mindre lvorleg/ei viss fre Betydeleg/ kritisk 4 Alvorleg/ frleg Ekstremvêr, hvnivåstiging og stormflo 9 5 Mindre snnsynleg/ kjende tilfelle Lite snnsynleg/ ingen tilfelle 4 5 Dess høgre tl, dess høgre snnsyn og negtive konsekvensr. 5 Svært lvorleg/ Ktstroflt Ustile grunnforhold

5 Nordpln side 5 v 0.5 Forklring til risikomteris Anlyseområd som fell under grøn risikoklsse i ROS-nlysen er å sjå på som kseptle. Dei som vert rude er i utgngspunktet ukseptel risiko og det må gjennomførst risikoredusernde tiltk i form v føreygging eller skdeøting. Dei i gult område må gjennom kost- og nyttevurdering før ein vgjer om risikoen er kseptel. Hending Risiko Tiltk Hending i grønt felt: Hending i gult felt: Hending i rudt felt: Ikkje signifiknt risiko Akseptel risiko Ukseptel risiko Risikoredusernde tiltk kn vurderst. Fleire risikoredusernde tiltk v vesentleg krkter skl gjennomførst når det er mogleg ut frå økonomiske og prktiske vurderingr. Tiltk må vurderst/ gjennomførst for å redusere risikoen så mykje som råd. Det vil ofte vere nturleg å leggje ein kost nyttenlyse til grunn for vurdering v endå fleire tiltk som kn redusere risiko. Tiltk må setjst inn for å redusere til grøn/gul. Her skl risikoredusernde tiltk gjennomførst, lterntivt skl det utførst meir detljerte ROS-nlysen for ev. å vkrefte risikonivået..6 Vurdering v konsekvensr og snnsyn Risiko = Snnsyn Konsekvens. Dess høgre tl, dess høgre snnsyn og negtive konsekvensr: Hending S K Risiko (snnsynlegheit konsekvens) Hvnivåstigning og stormflo 6 = Akseptel risiko. Ekstremver = Akseptel risiko. Trfikkstøy 5 5 = Akseptel risiko. Ustile grunnforhold 5 5 = Akseptel risiko..7 Kommentr og tiltk Grunnforhold Det er i dg ikkje kjennskp til stiliteten på grunnforhold i plnområdet og det er ikkje gjort undersøkingr i smnd med plnreidet. Plnområdet ligg i følgje NGU sine lusmssekrt under mrin grense(lå stipl linje) og med tynn morene(lysegrøn frge). Morenejord er tynnre i områder med hrde ergrtr, og tjukkelsen overstig sjeldn ein meter i snitt i slikt områder. Morenemteriler inneheld ikkje lut leire og utgjer derfor ikkje i seg sjølv noko fre for rs.

6 Nordpln side 6 v 0 Eksisternde utfylling er v ukjend lder og i smnd med utygging må det gjerst ei utredning v stiliteten i yggegrunn. I smnd med utfylling i sjø og ny kifront må også hvotnen i det ktuelle området vurderst og fyllingsfot i sjø fstsetjst. Trfikkstøy Ei mindre strekning v fylkesveg 67 går gjennom plnområdet. Vegen hr årleg døgntrfikk (ÅDT). Fresone for støy er lgt inn i plnkrtet (gul støysone,h0), i smsvr med krtgrunnlg frå Sttens vegvesen (utreid for Vågsøy kommune). Sttens vegvesen hr i eit informsjonsrev påpeik t det skl lltid utreidst meir nøyktige erekningr dersom det er ktuelt med utygging innnfor rud og/eller gul støysone som frmgår v dei kommunevise støykrt. Delr v yggeområd i plnområdet er innnfor gul sone, der ein ifølgje rettleiir T-44 skl vise ktsemd med å tillte etlering v nye ustder, skuler, rnehger og liknnde. Etlering v ndre ygningr med støyfølsomme ruksformål, mellom nn kontor, kn tilltst dersom krv til innndørs støynivå er tilfredsstilt. Plnen opnr ikkje for støyfølsomme tiltk utover kontor, smt opning for ustd innnfor BKB. Dette er eit fortettingsområde på Rudeerg, og det er ikkje ktuelt å utføre støydempnde tiltk utover yggtekniske løysingr for å sikre tilfredsstillnde lydnivå innndørs. Då ustdområdet erre er delvis innnfor gul støysone, er det mogleg å legge uteområdet utnfor støyson. Det er sett krv i føresegner om t støyredusernde tiltk skl setjst i verk dersom krv gjeve i rundskriv T-44 frå Miljøverndeprtementet ikkje er tilfredsstilt. Klim/ekstremvêr Rpporten Klim i Norge 00 (05) presenter dt og frmskrivning v klimverknder, med fokus på endringr frm mot slutten v hundreåret (07-00) i forhold til Det er med kgrunn i rpporten utreid ein Klimprofil for Sogn og Fjordne (pril 06), som skl vere eit kunnskpsgrunnlg og hjelpemiddel i plnlegging. Vent klimendringr i perioden i forhold til perioden (tekst hent frå Klimprofilen for Sogn og Fjordne):

7 Nordpln side 7 v 0 Middeltemperturen for året er for Sogn og Fjordne erekn å uke med 4,0 C (låg:,0 C, høg 5,5 C). Vent uking er størst for hust og vinter, og minst for sommren. Endringne i tempertur vil i seg sjølve neppe få store konsekvensr for den kommunle plnlegging, men dei kn gi effektr i kominsjon med endringr i ndre klimelement, som til dømes nedør. Årsnedøren i Sogn og Fjordne er erekn å uke med. 5 % (låg: -5 %, høg: 5 %). Nedørendring for dei fire årstidene er erekn til: Vinter: +0 % (låg: -0 %, høg: 55 %); vår: +5 % (låg: -0 %, høg: 55 %); sommr: +5 % (låg: -0 %, høg: 45 %) og hust: +5 % (låg: -0 %, høg: 60 %). Nedøruking i millimeter vert størst for dei nedørrike områd nær kysten. Det er forvent t episodr med krftig nedør ukr vesentleg åde i intensitet og frekvens; noko som vil stille større krv til hndtering v overvtn i utygde strok i frmtid. Nedørmengd for døgn med krftig nedør er vent å uke med. 5%. Intensiteten i kortvrige regnskyll er vent å uke meir enn for døgn. Verknder: Det lir i rpporten Klim i Norge 00 (05) understrek t det stor usikkerhet knytt til frmskriving v klimendringr. Vent menneskeskpte endringr i klim er vhengig v kv utsleppsenrio som lir gjeldnde dei neste tiår. Det er i stortingsmelding (0-0) Klimtilpsning i Norge estemt t det skl leggst til grunn høge lterntiv i nsjonle klimfrmskrivingr når verknder v klimendringr skl vurderst. Ein legg med dette til grunn t utsleppsnivået er likt dgens (RCP8.5-senrioet). Med utgngspunkt i RCP8.5-senrioret, vil Vågsøy i frmtid få uk nedørsmengd og krftigre episodr med styrtregn (krftig kortidsnedør). I områder med små nedørsfelt, som er særleg sårre for styrtregn, vil ein oppleve prolem knytt til hndtering v overvtn. Hyppigre episodr med krftig nedør vil kunne føre til uk frekvens v steinsprng og steinskred. Auk nedørsmengd vil òg kunne føre til uk fre for jord- og flumskred. Snøskredfren vil i frmtid lir redusert, då det er vent ein vesentleg reduksjon i snømengdene og i tlet på dgr med snø i lågreliggnde område nær kysten. Oppsummering v klimendringr med fokus på plnområdet: Med kgrunn i utle frå geolog, er det vurdert å ikkje vere fre for snøskred innnfor plnområdet i dg. Klimfrmskrivingne viser t fren for snøskred ikkje vil uke i frmtid. Plnområdet er ikkje del v ktsemdkrt for steinsprng. Arel nord for plnområdet er i stor grd utygd med ustder og ein vurderer det som lite snnsynleg t fren for steinsprng vil uke i frmtid i denne delen v Rudeerg sentrum. Frmtidig endring i nedørsmengd vil derimot føre til uk fre for overfluming og stormflo. For å sikre vrenning v overfltevtn direkte i sjø, må ein ved utygging og endring v terreng sørge for helling mot sjø smt opningr for rennnde vtn i fyllingsfront. Viser til neste delkpittel for vurdering v stormflo og hvnivåstigning. Rudeerg ligg ved kysten og det er i periodr vind opp mot orkn styrke. Med tnke på frmskrivingr for sterk vind, er det ikkje vent større endringr for vindstyrken innn år 00. Ein vurderer det ikkje som nudsynt å regulere inn sikringstiltk for sterk vind, då yggteknisk forskrift er tilpss norske forhold og er vurdert som tilstrekkeleg med tnke på ønsk yggetiltk innnfor plnområdet. Stormflo og hvnivåstigning Vent frmtidig hvnivåstigning er utreidd i smsvr med DSB sin rettleir «Hvnivåstigning og stormflo smfunnsikkerhet i kommunl plnlegging» (septemer 06) og rpporten «Se level hnge for Norwy. Pst nd present oervtions nd projetions to 00» (NVVS report no. /05). Vurdering v vent hvnivåstigning hr kgrunn i klimfrmskriving for den høgste utsleppsn sin middelverdi (RCP8.5) for år og frmskriving sin øvre del (95-

8 Nordpln side 8 v 0 persentilen) som klimpåslg. Det er i tillegg justert i forhold til kv krtgrunnlg kommunen ruker. For kommuner som rukr krtgrunnlget NN000, skl ein legge til grunn tll i tell 7 i vedlegg i nemnte DSB-rettleir. Vent hvnivåstigning skl utreknst på følgjnde måte: Middelverdi for retunivå for flom (vhengig v sikkerhetsklsse) + vent hvnivåstigning (95 persentilen/klimpåslg) = frmtidig hvnivå. Tiltk som er plnlgt innnfor det ktuelle området er vurdert til å vere i smsvr med sikkerhetsklsse F. For sikkerhetsklsse skl ein i smsvr med DSB sin retteleir t omsyn til returnivå for 00 år stormflo. For Vågsøy kommune lir vent hvnivåendring følgjnde: 66 m (vent middelverdi for 00-års returnivå) + 75 m (95 persentilen/klimpåslg) 4 (krtgrunnlg NN000, jf. tell 7 i DSB-rettleir) = 7 m I tillegg skl ein vise omsyn til lokle ølgjeforhold. Utrekning v vent ølgehøgd er ikkje del v DSB sin rettleir og ein må difor legge til grunn loklkunnskp (jf. kp..4 i DSB-rettleir). Vi hr kgrunn i tidlegre plnreid i nærområde, smt loklkunnskp sett vurdert vent ølgjehøgd til å vere 0,75 meter. Med kgrunn i tll frå nemnte DSB-rettleir og NVVC-rpport, smt vent ølgjehøgd, vil plnområdet kunne vente ei endring v hvnivå på, meter innn år 00. Eksisternde situsjon - kotehøgder: Sjøfront på eigedom gnr. 9/5 hr i dg kote +,9. Ki innnfor gnr. 9/5 er innmålt på kote +,9. Prkeringsplssr innnfor gnr. å 9/5 ligg på eit rel med helling frå vest mot ust, frå kote +,5 til kote +,9 mot ki/sjø. Sjøfront til eigedom gnr. 9/0 hr i dg kote +,9. Seksjon ligg i ygget sin ndre etsje, der det er plnlgt grsjenlegg og kulturhus. Andre etsje hr golvnivå på kote +5,5. Tiltk I plnkrtet er det lgt inn fresone for flum (H0). I føresegner er det sett krv om t konstruksjonr under kote +, skl sikrst med omsyn til hvnivåsting og stormflo..8 Oppsummering no og etter utygging Hending /situsjon NO Aktuelt? Snnsynleg Konsekvens Risiko Kommentr/tiltk Trfikkstøy J Svært snnsynleg/ kontinuerleg 5 Uetydeleg/ ufrleg 5 Støy frå fylkesveg 67, del v gul støysone (jf. Sttens vegvesen).

9 Nordpln side 9 v 0 Ekstremvêr J Snnsynleg/ fleire enkelte tilfelle Hvnivåstigning og stormflo Ustile grunnforhold J J Snnsynleg/ fleire enkelte tilfelle Lite snnsynleg/ingen tilfelle Mindre lvorleg/ ei viss fre Mindre lvorleg/ ei viss fre Svært lvorleg/ ktstroflt Plnområdet ligg ved kysten og det er i periodr sterk vind. 6 Plnområdet ligg delvis i sjø og større delr v lndrelet er under kote. Sjå punkt.7. Det er ikkje kjennskp til stiliteten på grunnen innnfor plnområdet. Hending /situsjon ETTER UTBYGGING Aktuelt? Snnsynleg Konsekvens Risiko Kommentr/tiltk Trfikkstøy J Svært snnsynleg/ kontinuerleg 5 Ekstremvêr J Snnsynleg/ fleire enkelte tilfelle Hvnivåstigning og stormflo Ustile grunnforhold J J Snnsynleg/ fleire enkelte tilfelle Lite snnsynleg/ingen tilfelle Uetydeleg/ ufrleg Mindre lvorleg/ ei viss fre Mindre lvorleg/ ei viss fre Svært lvorleg/ ktstroflt Støy frå fylkesveg 67, del v gul støysone (jf. Sttens vegvesen). Plnen skl følgje krv gjeve i rundskriv T-44 frå Miljøverndeprtement. 6 Det er ikkje i føresegner sett krv til sikring mot sterk vind. Konsekvensen endrr seg ikkje etter utygging etter plnen. 6 Flumsone er lgt inn i plnkrtet (H0) med tilhøyrnde føresegner, med kgrunn i vurdering gjort i kp..7. Risikoen hr ikkje endr seg etter utygging. Nye tiltk vil krevje vklring v grunnforhold ved yggjesøknd. Risikonivået kn med dette li redusert i etterknt v nudsynte undersøkingr v grunnforhold.

10 Nordpln side 0 v 0 Vedlegg: Anlyseskjem, dtert , reva Kjeldeliste: - Direktortet for smfunnsikkerhet og eredskp, rpport dtert septemer 06, «Hvnivåstigning og stormflo smfunnsikkerhet i kommunl plnlegging». - Klimprofil for Sogn og Fjordne. April Noregs vssdrg og energidirektort (NVE). Krtdt hent frå - NKSS 05,. utgåve: Hnssen-Buer, I., H. Drnge, E.J. Førlnd, L.A. Rold, K.Y. Børsheim, H. Hisdl, D. Lwrene, Nesje, S. Sndven, A. Sorteerg, S. Sundy, K. Vsskog og B. Ådlndsvik: Klim i Norge 00., Oslo. Oppdtert utgåve (septemer 05) Norsk Klimserviesenter (NKSS). - NVVS report no. /05, «Se level hnge for Norwy. Pst nd present oervtions nd projetions to 00». - NGU si krtløysing