Lillehammer kommune Kommunestyret PROTOKOLL. Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Tid: 09:

Transkript

1 Lillehammer kommune Kommunestyret PROTOKOLL Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Tid: 09: Innkallingsmåte: Skriftlig Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Espen Granberg Johnsen Medlem Pål Kr. Nordby Helle Medlem Irene Thorsplass Medlem Gro Vasbotten Medlem Arild Haugstad FO Medlem Kari Fjeset Aasen Medlem Anders Brabrand Medlem Rolf Kristiansen Medlem Svein Grandalen Medlem Øyunn Romtveit FO Medlem Einar Gunnar Aavik Medlem Monica Lunde Medlem Espen Granli Medlem Ingrid S. Bungum Medlem Lisbeth Bodin FO Medlem Hans Kr. Enge Medlem Kine Holmstrøm FD Forfall fram til kl Medlem Lise J. Haugstad Medlem Knut Arne Vassdokken Medlem Gunnar Linderud Medlem Jens Chr. Bechensten Medlem Turid Thomassen Medlem Øyvin Aamodt Varaordfører Per Johannes Prestrud Medlem Ole Amund Hov Medlem Hilde Ekeberg Medlem Jytte Sonne Juliussen Medlem Terje Rønning Medlem Terje Kongsrud Medlem Bjørg S. Lien Medlem Sanna P. Sarromaa FO Medlem Per Andreas Mæhlum Medlem Eivind Falk Medlem Kjersti E Kumle Bjørstad Medlem Ole Rolstad Medlem Berit O. Lyftingsmo FO Medlem Hans Olav Sundfør

2 Medlem Trygve Belsvik Medlem Christen B Bjørnsgaard Medlem Håkon Erdal Medlem Berit G. Denstad Medlem Kåre Martin Tøftum FO Medlem Anne-Grete Brath Medlem Tom Karlsen FO Medlem Astrid Gaassand Medlem Einar Brusveen FO Medlem Torbjørn Dahl Varamedlem Svein Erik Lund Arild Haugstad Varamedlem Trine Plassen Øyunn Romtveit Varamedlem Ane Tveiten For Kine Holmstrøm fram til kl Varamedlem Arne Christian Stryken Sanna P. Sarromaa Varamedlem Tonje Falk Berit O. Lyftingsmo Varamedlem Varamedlem Knut Johnsen Svein Morten Olsen Kåre Martin Tøftum For Tom Karlsen fra ca. kl 11. Andre Rådmann Christian Fotland, assisterende rådmann Tord Buer Olsen, økonomisjef Anne Hvattum, HR-sjef Sidsel Brath, sektorsjefene Lars Rudi, Terje Næss, Randi Øverhaug Sagheim, Ragnhild Bakken. Møtesekretær: Kristen Rusaanes Av 47 representanter var det ved møtets start 45 representanter til stede, hvorav 6 vararepresentanter. Ved innledningen av møtet ble det overrakt Miljøfyrtårn-diplomer til Hammartun skole, Marihøna og Rådhuset. Ved behandlingen av sakene var det 45 stemmeberettigede til stede, i sak 119 og 121 var det 46 stemmeberettigede og i sak stemmeberettigede. Godkjenning av innkalling: Godkjenning av sakliste: Godkjenning av protokoll fra møte : Godkjent Godkjent Godkjent

3 Grunngitt spørsmål fra Terje Kongsrud (V) GRUNNGITT SPØRSMÅL Pasient- og brukersikkerhet innen eldreomsorgen i Lillehammer kommune Media setter stadig søkelys på kvalitet og sikkerhet innen eldreomsorgen. Beklageligvis er det kjente tilfeller også innen Lillehammer kommunes tjenester der systemsvikt har ført til tragisk utfall. Lillehammer har et av landets største helsehus, og yter hjelp til et stort antall hjemmeboende og eldre i bofellesskap. Et økende antall eldre og det faktum at mennesker lever lenger gjør at det stilles nye krav til de kommunale tjenestene. Samhandlingsreformen skriver ut pasienter i høyt tempo og utfordrer kommunene på i større grad å ta imot diagnostiserte, ikke ferdigbehandlede pasienter. Lillehammer Venstre frykter at det stilles større krav til at eldre er «syke nok» til å få gode tjenester, i stedet for at kommunen styrker sine tjenester i takt med den demografiske utviklingen. I lov om kommunale helse- og omsorgstjenester heter det blant annet at tjenestetilbudet skal tilrettelegges med respekt for den enkeltes integritet og verdighet og at helse- og omsorgstjenesten og personell som utfører tjenestene blir i stand til å overholde sine lovpålagte plikter. Spørsmål: Kan ordfører redegjøre for kommunestyret hvordan Lillehammer kommune arbeider med kvalitetsforbedring og pasient- og brukersikkerhet for eldre som har behov for helse- og omsorgstjenester? Hvordan sikres brukernes og de pårørendes mulighet til å melde inn avvik når det gjelder sikkerhet, integritet og verdighet innen eldreomsorgen i Lillehammer kommune? Anser ordfører at ansatte og vikarer som utfører tjenestene har tilstrekkelig ressurser og kompetanse til å overholde sine lovpålagte plikter når det gjelder pasient- og brukersikkerhet? Til dette hadde ordføreren følgende svar: At media stadig setter søkelys på kvalitet og sikkerhet innen eldreomsorgen er av stor betydning og virker som en drivkraft for pasienter og pårørende for å bli bevisstgjort sine rettigheter i forhold til kvalitet, sikkerhet og integritet i pasientforholdet. Lillehammer kommune har i eldreomsorgen, som i virksomheten for øvrig, fokus på at det leveres gode tjenester med høy kvalitet. Kvalitetsarbeidet er et systematisk og kontinuerlig arbeid som er satt i system og gir seg uttrykk på flere områder.

4 - Lillehammer kommune har et eget IKT kvalitetssikringsprogram som er kalt Standarden. Dette er tatt i bruk i hele kommunen og bruken av dette er beskrevet i rådmannens styringsark og gjengitt i Strategi og handlingsplan. Det er i dette programmet prosedyrer, rutiner og organisering er registrert samtidig som at det er her avvik på disse blir rapportert. Programmet inneholder også en sikkerhet og sårbarhetsmodul som er tatt i bruk. Systemet er under endring og ny systemplattform vil bli implementert våren Alle ansatte har opplæring og tilgang til programmet. Det gjennomføres systematisk opplæring og oppfriskningskurs i bruken av dette, en viktig del av lederopplæringen omhandler bruken av Standarden som kvalitetsverktøy. - Helsetjenester i Lillehammer kommune er basert på vedtak. Ved siden av at vedtakene beskriver hvilke tjenester som er tildelt, opplyses det om retten til å se dokumentene i saken, klageadgangen man har etter Pasient og brukerrettighetsloven 7-2 og informasjon om Brukerombudet. - Arbeidet med kontinuerlig forbedring handler mye om systematisk samhandling og hensiktsmessige prosesser. Interne som eksterne. Samhandling med spesialtjenesten, utvikling av regionale tjenester innføring av velferdsteknologi som eksempler er en del av dette. Elektronisk meldingsformidling er nettopp et resultat av dette arbeidet. - Lillehammer kommune ønsker og vektlegger at forholdet mellom pasient/helseansatt må være basert på tillit dialog og god kommunikasjon. Det oppmuntres til å ta opp temaer som omhandler kvalitet på tjenestene hvorav inngår sikkerhet, integritet og verdighet. - Brukernes og pårørendes mulighet til å melde avvik når det gjelder kvalitet, sikkerhet, integritet og verdighet er det helselovene og forvaltningslov som ligger til grunn. Fokuset har vært rettet mot den enkelte pasient og dens pårørende. Med utgangspunkt i ny organisering og spørsmål fra fagutvalgene blir det satt i gang et administrativt arbeid med å utrede framtidig opprettelse av brukerforum. Kvalitetsarbeid er en kontinuerlig prosess. Jeg forventer at Lillehammer kommune har organisert kvalitetsarbeidet på en måte hvor kontinuiteten er ivaretatt samtidig som systemet sikrer at den enkelte ansatte har tilstrekkelig ressurser og kompetanse til å utføre sitt arbeid i henhold til lovpålagte plikter også når det gjelder pasient- og brukersikkerhet.

5 SAKLISTE Sak nr. Arkivsak nr Sakstittel 115/14 14/6786 ØKONOMISK RAPPORTERING PR 31. OKTOBER INKLUDERT BUDSJETTENDRINGER 116/14 14/6116 REVIDERING AV RETNINGSLINJER FOR FINANSIERING AV IKKE- KOMMUNALE BHG /14 14/3386 FRITAK EIENDOMSSKATT - STUDENTBOLIGER I LILLEHAMMER - SOPP 118/14 13/610 AVGIFTSPARKERING - TILTAK FOR Å STIMULERE TIL ØKT AKTIVITET I SENTRUM - EVALUERING 119/14 14/5884 BUDSJETT 2015 LILLEHAMMER KOMMUNE 120/14 13/3009 GANG- OG SYKKELVEG LANGS GUDBRANDSDALSVEGEN FRA SKURVA TIL LILLEHAMMER HELSEHUS REGULERINGSPLAN TIL SLUTTBEHANDLING 121/14 13/3440 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORTEN «SELSKAPSKONTROLL EIDSIVA OM ROLLER, HABILITET OG SPONSING»

6 Lillehammer kommune Kommunestyret Sak 115/14 ØKONOMISK RAPPORTERING PR 31. OKTOBER INKLUDERT BUDSJETTENDRINGER I N N S T I L L I N G : 1. Driftsbudsjettet tilføres 16 mill. kroner fordelt på følgende områder. a. Samhandlingsreformen: 3 mill. kroner b. Lillehammer helsehus: 3 mill. kroner c. NAV: 2,0 mill. kroner d. IT: 3 mill. kroner e. Skatteinntekter og inntektsutjevning: 5 mill. kroner 2. Budsjettilførselen finansieres med 4,5 mill. kroner fra disposisjonsfond og 12,5 mill. kroner fra kommunalt utviklingsfond Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. V E D T A K: 1. Driftsbudsjettet tilføres 16 mill. kroner fordelt på følgende områder. a. Samhandlingsreformen: 3 mill. kroner b. Lillehammer helsehus: 3 mill. kroner c. NAV: 2,0 mill. kroner d. IT: 3 mill. kroner e. Skatteinntekter og inntektsutjevning: 5 mill. kroner 2. Budsjettilførselen finansieres med 4,5 mill. kroner fra disposisjonsfond og 12,5 mill. kroner fra kommunalt utviklingsfond

7 Sak 116/14 REVIDERING AV RETNINGSLINJER FOR FINANSIERING AV IKKE- KOMMUNALE BHG 2014 I N N S T I L L I N G: 1. Kommunestyret vedtar reviderte, lokale retningslinjer for likeverdig behandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager, gjeldende fra tilskuddsåret 2015 Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. V E D T A K: 1. Kommunestyret vedtar reviderte, lokale retningslinjer for likeverdig behandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager, gjeldende fra tilskuddsåret 2015 Sak 117/14 FRITAK EIENDOMSSKATT - STUDENTBOLIGER I LILLEHAMMER - SOPP I N N S T I L L I N G: 1. Kommunestyret i Lillehammer avslår å gi fritak for eiendomsskatt til Studentsamskipnaden i Oppland (SOPP) sine studentboliger i Lillehammer for 2015.

8 2. Helt eller delvis fritak på eiendommer som har hatt det i 2014, fortsetter i Det foretas en ny vurdering av søknaden fra Studentsamskipnaden i forbindelse med retaksering av eiendommer Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. V E D T A K : 1. Kommunestyret i Lillehammer avslår å gi fritak for eiendomsskatt til Studentsamskipnaden i Oppland (SOPP) sine studentboliger i Lillehammer for Helt eller delvis fritak på eiendommer som har hatt det i 2014, fortsetter i Det foretas en ny vurdering av søknaden fra Studentsamskipnaden i forbindelse med retaksering av eiendommer. Sak 118/14 AVGIFTSPARKERING - TILTAK FOR Å STIMULERE TIL ØKT AKTIVITET I SENTRUM - EVALUERING I N N S T I L L I N G 1. Gratis kommunale parkeringsplasser mellom og videreføres. 2. Gratis lørdagsparkering på Lurhaugen videreføres. 3. I forbindelse med Byutvikling 2044 (langsiktige areal og transportløsninger) utarbeides det en parkeringsstrategi for Lillehammer sentrum som understøtter målet om et levende og attraktivt sentrum. Behandling:

9 Ordfører Espen Granberg Johnsen gjorde kommunestyret oppmerksom på at det var feil saksframlegg som fulgte sakspapirene og foreslo derfor at saken ble utsatt til neste møte. Kommunestyret sluttet seg til utsettelsesforslaget. V E D T A K: Saken utsettes til neste møte. Sak 119/14 BUDSJETT 2015 LILLEHAMMER KOMMUNE I N N S T I L L I N G : 1. Årsbudsjettet 2015 for Lillehammer kommune vedtas i tråd med rådmannens budsjettgrunnlag 2015, som er: 2. Mindreforbruk (overskudd) på 5 mill. kroner, netto driftsresultat 5,35 mill. kroner. Det budsjetterte overskuddet avsettes til disposisjonsfond. 3. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2015: Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 6,5 promille (økning fra 6 promille). I medhold av eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 4,4 promille (økning med 9,7 % fra 4,01 promille). For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på kroner av takstverdi. Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 4. For inntektsåret 2015 legges til grunn det maksimale skattøret som Stortinget vedtar. 5. Marginavsetningen (avsetning for å dekke tilgodebeløp ved avregning av forhåndsskatteordningene) beholdes på 9 % for Det er i budsjettgrunnlaget brukt en prisjusteringsfaktor på 1,021 (2,10 % prisvekst) på omregning til 2015-priser. 7. Rådmannen delegeres myndighet til å fastsette kommunale gebyrer mv. for år 2015 i tråd med budsjettforslag. I utgangspunktet blir alle gebyrer regulert med den veide lønns- og prisveksten for kommunal sektor på 3,0 %, unntakene er opplistet i kapittel 10 i budsjettdokumentet. Rådmannen delegeres myndighet til å fastsette annet gebyr (Byggesak og Plan og Miljø) når gebyret etter vedtatte satser blir urimelig i forhold til sakens innhold og ressursbruk.

10 8. Det budsjetteres med et låneopptak på kr i Rådmannen delegeres myndighet til å oppta lån og godkjenne endelige lånevilkår, herunder binde rente, for lån innarbeidet i budsjettet og vedtatt av kommunestyret. Delegeringen gjelder hele lånets løpetid. Myndigheten omfatter også å undertegne lånedokumenter. 9. Rådmannen delegeres myndighet til å ta opp lån til refinansiering av eldre gjeld og til å sammenslå løpende lån innenfor de avdragsbetingelsene som har vært vedtatt ved første gangs låneopptak. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endrede rentebetingelser, herunder binde renten, på alle eksisterende lån i hele avdragstiden. Myndigheten omfatter også å undertegne lånedokumenter. 10. Rådmannen delegeres myndighet til å fordele eventuelle endringer som kommunestyret vedtar på bevilgningsområdenivå, og på ansvar, funksjon, prosjekt og konto. 11. Rådmannen delegeres myndighet til å fordele rammer og tiltak som er gitt for flere bevilgningsområder samt foreta tekniske justeringer mellom de vedtatte rammebevilgningene gitt i budsjett Rådmannen delegeres myndighet til å foreta nødvendige omdisponeringer innenfor investeringsbevilgninger gitt inneværende år. 13. Budsjett 2014 vedtas jf. budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B, hvor budsjettmessige endringer av lokalt lønnsoppgjør 2014 kapittel 4 og sentralisering av IKT-budsjett innarbeides. 14. Satser til finansiering av private barnehager 2015 er som følger: Ordinær sats små barn Kr Ordinær sats store Kr barn Kapitalsats pr barn Kr Driftstilskudd til familiebarnehager følger statens satser. 15. Foreldrebetalingen i barnehage økes med 175 kr til kr pr måned fra 1. mai 2015, jamfør statsbudsjettets forlik av 21. november Dersom statsbudsjettets forlik av 21. november 2014 viser seg å ha vesentlig annen påvirkning på Lillehammer kommunes økonomi enn punktene nevnt i denne sak, skal rådmannen rapportere dette til Kommunestyret via 1. tertial rapport. 17. Det forutsettes en generell effektivisering av kommunens virksomheter tilsvarende 1 % av netto driftsbudsjett. Rådmannen bes om å gjennomføre tiltaket. 18. Det avsettes 11,35 millioner til sentral reserve for å kompensere uforutsette endringer gjennom året 19. Det avsettes 1 million til videreføring av kompetansehevende tiltak 20. Det avsettes 0,15 mill til videreføring av vinterdrift Stampesletta 21. Gratis parkering videreføres etter kl I tillegg gjøres følgende endringer som rådmannen får i oppgave å iverksette: a ,- i økt tilskudd til parkering sammenliknet med rådmannens budsjettgrunnlag. b ,- i inntektsøkning ved prisjustering av takster for parkering på kommunale p-plasser siste 3 år. c. Det innføres mulighet for langtidsparkering på Lurhaugen. 22. Det avsettes 1 mill. til formannskapets reserve av frie disposisjonsfond 23. «Kommunedelplan for omsorgstjenester » viser økt behov for HDO-plasser i størrelsesorden 19 plasser innen Kommunestyret ber rådmannen forberede en

11 utbygging av Fåberggata 152 med sikte på at både omsorgsboligene og HDO-plassene står ferdig innen utgangen av Rådmannen bes fremme egen sak med vurdering av: a. Muligheten for å etablere bofellesskap i eksisterende lokaler for Skårsetlia barnehage b. Flytting av Jeistad bofellesskap til Skårsetlia c. Konsekvenser for barnehagetilbudet for de som i dag bruker Skårsetlia barnehage d. Overslag på mulige investeringskostnader og eventuelle driftsbesparelser Saken sees i sammenheng med vedtak i sak 76/14 om struktur bofellsskap og framtidig barnehagestruktur. 25. Lillehammer kommune søker om å delta i regjeringens nasjonale prøveprosjekt for svømmeundervisning på barnehagenivå. 26. I forbindelse med rullering av Miljøplan for klima og energi pålegges Rådmannen å utarbeide et forslag til handlingsplan for å sikre en målrettet og offensiv oppfølging av planen. Det overføres 1 million kroner fra kommunalt utviklingsfond for å bygge opp et fond for tiltak knyttet til planen. 27. For å optimalisere arbeidet rundt store samferdselsprosjekt som intercity og utbygging av E6 setter kommunestyret ned en arbeidsgruppe bestående av 3 kommunestyremedlemmer. Gruppa skal arbeide strategisk. Rådmannen bes om å komme tilbake til formannskapet innen 1. mars med forslag til mandat for dette arbeidet. 28. Rådmannen bes i løpet av 1. kvartal 2015 fremme egen sak om behov/krav vedrørende opprusting, framdrift og alternativ finansiering av oppgradering av lille Lysgaardsbakken jfr vedtak i sak 76/ Rådmannen bes iverksette et arbeid med å avklare og koordinere tiltak for å motvirke og forebygge flom, samt istandsetting etter flom Arbeidet skal omfatte i hovedsak de bynære vassdragene Åretta, Skurva og Bæla, samt sidebekker. Det skal utarbeides en handlingsplan for å istandsette og forebygge flom i de bynære vassdragene, hvor behov for tiltak avklares og prioriteres, jfr vedtak i sak 76/ Norge har råd til offentlig velferd, helse og omsorg. Lillehammer kommunestyre pålegger ordføreren og administrasjonen å arbeide for å få regjeringen til å styrke kommuneøkonomien, ikke stramme inn som i dag. Dette arbeidet bør gjøres sammen med andre kommuner. Behandling: Vararepresentant Svein Morten Olsen (Frp) tok sete under behandlingen (fra ca. kl 11). Kine Holmstrøm (Ap) tok sete ca kl 12.15, og vararepresentant Ane Tveit (Ap) forlot sitt sete. Det var etter dette 46 stemmeberettigede til stede, av disse sju vararepresentanter. Espen Granberg Johnsen fremmet følgende endringsforslag: 14. Satser til finansiering av private barnehager 2015 er som følger: Små barn Store barn

12 Kapitalsats pr barn Foreldrebetalingen i barnehage økes med 75 kroner til kr fra 1. januar 2015, og ytterligere med 100 kr til fra 1. mai 2015, jamfør statsbudsjettets forlik av 21. november Eivind Falk (H) fremmet følgende forslag på vegne av H, V, KrF og Frp 1. Tilleggsbevilgninger til tjenesteområde skole: Reversering av innsparinger: 0,3 mill gratis leie lokaler 0,3 mill basistrening ungdomsskole 0,25 mill sommerskole 0,6 mill effektivisering ett årsverk Tiltak kompetanseheving: 0,5 mill til kompetanseheving på engelsk i småskolen 0,6 mill til undervisningsårsverk 0,25 mill til læremidler Totalt 2,8 mill Inndekning: Skolene Saksheim og Buvollen legges ned etter avslutning av skoleåret 2014/2015. Innsparing 2015: 2.8 mill. Helårseffekt fra 2016: 5,6 millioner kroner 2. Dersom det i endelig vedtatt statsbudsjett bevilges mer penger til økt lærerinnsats, skal Lillehammer kommunes andel gå til styrking av lærertetthet. Forventet endring er kr 1 millioner kroner. 3. Dersom det i endelig statsbudsjett bevilges mer penger til skolehelsetjenesten skal disse pengene gå til å oppfylle vedtatt opptrappingsplan for skolehelsetjenesten. Forventet endring er kr 0,3 millioner kroner. 4. Rådmannen gis i oppdrag å avsette en egen stillingsressurs til voldskoordinator, som skal sikre at samhandling mellom kommunens tjenesteområder og eksterne etater skjer på best mulig måte. Dette må skje innenfor vedtatt budsjettramme. Rådmannen avgjør hvilket tjenesteområde stillingen skal ligge hos. 5. Fagutvalget for oppvekst orienteres løpende om den økonomiske situasjonen i tjenesteområde barnevern og fremmer sak for formannskapet ved store endringer i ressursbehov. 6. Eiendomsskatten for 2015 økes ikke ut over dagens nivå. Følgende innsparinger og andre løsninger innføres: a. Søknad statlig tilskudd Bob og akebanen kr 5 millioner

13 b. Dersom statlig søknad ikke blir innvilges dekkes drift av Bob og akebanen over utviklingsfondet. c. Rådmannen pålegges å finne tiltak for innsparing/ inntjening gjennom effektivisering på felles drift av idrettsanlegg ut over Rådmannens forslag på kr d. Redusert tilskudd til IKT kjøp 1 million kroner 7. Rådmannen bes om å se på et tettere samarbeid med Lillehammer Ishockeyklubb for sikre en bedre og mer effektiv drift. Det legges frem en sak med slike tiltak i forbindelse med behandling av Økonomi- og handlingsplan. 8. Redusert leie for brukerne av Kristins Hall opprettholdes. Kostnad Det bevilges kr for videre vinterdrift av kunstgressbanen på Stampesletta. 10. Fagutvalget for helse og omsorg orienteres løpende om den driftsmessige situasjonen på Lillehammer Helsehus. 11. Rådmannen gis fullmakt til økt kjøp av kortidsplasser fra eksterne tilbydere, for å avlaste presset på Lillehammer Helsehus. 12. Det bevilges et tilskudd på kr 3,2 millioner kroner til gjennomføring av flytting og oppgradering av OL museet til Maihaugen. Tilskuddet dekkes av kommunalt utviklingsfond. 13. Som oppfølging av internasjonal strategi gis Rådmannen i oppdrag å finne en samarbeidspartner og eksterne finansiering for et internasjonalt samarbeidsprosjekt med fokus på lokaldemokrati. 14. Lillehammer kommune skal opprettholde og videreutvikle det gode samarbeidet med frivillige organisasjoner. Det er en forutsetning gjennom dette samarbeidet at kommunene bidrar til å sikre stabile og forutsigbare rammebetingelser for virksomhetene til Jobben og Havang brukerstyrt senter 15. Investering til veghøvel kr 2,9 millioner kroner tas ut av investeringsbudsjettet. Fortsatt leie av veghøvel dekkes innenfor tjenesteområde Veg og trafikk sin budsjettramme. 16. Gratis parkering etter kl 15. videreføres. For å finansiere videreføringen gjøres følgende: a i økte inntekter ved prisjustering av takster for parkering. b dekkes gjennom rammen for tjenesteområde Vei og trafikk Torbjørn Dahl (MDG) la fram følgende forslag: 1. Rådmannen bes utarbeide et forslag til en handlingsplan for fjerning og sikring av miljøavfall under Strandtorget. 2. Rådmannen bes utrede et prosjekt med utvidet bruk av omsorgslønn. Prosjektet skal inngå som en del av hjemmetjenesten.

14 3. Det gjøres følgende endringer i budsjett De økte utgiftene belastes kommunens frie fond: a. Kommunal driftsandel til Gatejuristen kr b. Opprettholdelse av driften på Havang, Villa Utsikten og Jobben kr. 1,5 mill. c. Styrking av frivilligheten gjennom økt tilskudd til frivillighetssentralen kr 0,5 mill. d. Økt vedlikehold av gang- og sykkelveier kr. 2 mill. Ole Rolstad (H) fremmet følgende forslag: Kommunestyret ber Rådmannen fremme en liste til formannskapet over innsparingstiltak tilknyttet generell effektivisering av kommunens virksomheter tilsvarende 1 % av netto driftsbudsjett snarest mulig. Per Prestrud (Sp) ba om gruppemøte. Etter gruppemøtet, var det klart for votering. Votering: Innstillingens punkt 1-2: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 3 ble satt opp mot Falks forslag 6, 8 og 9: Forslagene fra Falk fikk 20 stemmer og falt. Innstillingens punkt 4-13: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 14 og 15 ble satt opp mot ordfører Espen Granberg Johnsens endringsforslag: Endringsforslagene ble enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 16: Enstemmig vedtatt. Innstillingens punkter ble satt opp mot Falks forslag 1, 12 og 16: Forslagene fra Falk fikk 20 stemmer og falt. Innstillingens punkt ble deretter satt opp mot Dahls forslag punkt 3: Forslaget fra Dahl fikk 10 stemmer og falt. Innstilingens punkt 23: Innstillingen fikk 27 stemmer og ble vedtatt. Falks forslag punkt 3: Forslaget fikk 21 stemmer og falt. Falks forslag punkt 4: Forslaget fikk 21 stemmer og falt. Falks forslag punkt 5: Forslaget fikk 20 stemmer og falt. Falks forslag punkt 7: Forslaget fikk 21 stemmer og falt. Falks forslag punkt 10: Forslaget fikk 21 stemmer og falt. Falks forsalg punkt 11: Forslaget fikk 21 stemmer og falt. Falks forslag punkt 13: Forslaget fikk 20 stemmer og falt. Falks forslag punkt 14:

15 Forslaget fikk 21 stemmer og falt. Falks forslag punkt 15: Forslaget fikk 20 stemmer og falt. Forslag fra Ole Rolstad: Forslaget ble enstemmig vedtatt. Dahls forslag punkt 1: Forslaget fikk 21 stemmer og falt. Dahls forslag punkt 2: Forslaget fikk 1 stemme og falt. Det ble til slutt votert over hele budsjettet i sin helhet: Budsjett 2015 ble enstemmig vedtatt V E D T A K: 1. Årsbudsjettet 2015 for Lillehammer kommune vedtas i tråd med rådmannens budsjettgrunnlag 2015, som er: 2. Mindreforbruk (overskudd) på 5 mill. kroner, netto driftsresultat 5,35 mill. kroner. Det budsjetterte overskuddet avsettes til disposisjonsfond. 3. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2015: Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 6,5 promille (økning fra 6 promille). I medhold av eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 4,4 promille (økning med 9,7 % fra 4,01 promille). For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på kroner av takstverdi. Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 4. For inntektsåret 2015 legges til grunn det maksimale skattøret som Stortinget vedtar. 5. Marginavsetningen (avsetning for å dekke tilgodebeløp ved avregning av forhåndsskatteordningene) beholdes på 9 % for Det er i budsjettgrunnlaget brukt en prisjusteringsfaktor på 1,021 (2,10 % prisvekst) på omregning til 2015-priser. 7. Rådmannen delegeres myndighet til å fastsette kommunale gebyrer mv. for år 2015 i tråd med budsjettforslag. I utgangspunktet blir alle gebyrer regulert med den veide lønns- og prisveksten for kommunal sektor på 3,0 %, unntakene er opplistet i kapittel 10 i budsjettdokumentet. Rådmannen delegeres myndighet til å fastsette annet gebyr (Byggesak og Plan og Miljø) når gebyret etter vedtatte satser blir urimelig i forhold til sakens innhold og ressursbruk. 8. Det budsjetteres med et låneopptak på kr i Rådmannen delegeres myndighet til å oppta lån og godkjenne endelige lånevilkår, herunder binde rente, for lån innarbeidet i budsjettet og vedtatt av kommunestyret. Delegeringen gjelder hele lånets løpetid. Myndigheten omfatter også å undertegne lånedokumenter. 9. Rådmannen delegeres myndighet til å ta opp lån til refinansiering av eldre gjeld og til å sammenslå løpende lån innenfor de avdragsbetingelsene som har vært vedtatt ved første gangs låneopptak. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endrede

16 rentebetingelser, herunder binde renten, på alle eksisterende lån i hele avdragstiden. Myndigheten omfatter også å undertegne lånedokumenter. 10. Rådmannen delegeres myndighet til å fordele eventuelle endringer som kommunestyret vedtar på bevilgningsområdenivå, og på ansvar, funksjon, prosjekt og konto. 11. Rådmannen delegeres myndighet til å fordele rammer og tiltak som er gitt for flere bevilgningsområder samt foreta tekniske justeringer mellom de vedtatte rammebevilgningene gitt i budsjett Rådmannen delegeres myndighet til å foreta nødvendige omdisponeringer innenfor investeringsbevilgninger gitt inneværende år. 13. Budsjett 2014 vedtas jf. budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B, hvor budsjettmessige endringer av lokalt lønnsoppgjør 2014 kapittel 4 og sentralisering av IKT-budsjett innarbeides. 14. Satser til finansiering av private barnehager 2015 er som følger: Små barn Store barn Kapitalsats pr barn Foreldrebetalingen i barnehage økes med 75 kroner til kr fra 1. januar 2015, og ytterligere med 100 kr til fra 1. mai 2015, jamfør statsbudsjettets forlik av 21. november Dersom statsbudsjettets forlik av 21. november 2014 viser seg å ha vesentlig annen påvirkning på Lillehammer kommunes økonomi enn punktene nevnt i denne sak, skal rådmannen rapportere dette til Kommunestyret via 1. tertial rapport. 17. Det forutsettes en generell effektivisering av kommunens virksomheter tilsvarende 1 % av netto driftsbudsjett. Rådmannen bes om å gjennomføre tiltaket. 18. Det avsettes 11,35 millioner til sentral reserve for å kompensere uforutsette endringer gjennom året 19. Det avsettes 1 million til videreføring av kompetansehevende tiltak 20. Det avsettes 0,15 mill til videreføring av vinterdrift Stampesletta 21. Gratis parkering videreføres etter kl I tillegg gjøres følgende endringer som rådmannen får i oppgave å iverksette: d ,- i økt tilskudd til parkering sammenliknet med rådmannens budsjettgrunnlag. e ,- i inntektsøkning ved prisjustering av takster for parkering på kommunale p-plasser siste 3 år. f. Det innføres mulighet for langtidsparkering på Lurhaugen. 22. Det avsettes 1 mill. til formannskapets reserve av frie disposisjonsfond 23. «Kommunedelplan for omsorgstjenester » viser økt behov for HDO-plasser i størrelsesorden 19 plasser innen Kommunestyret ber rådmannen forberede en utbygging av Fåberggata 152 med sikte på at både omsorgsboligene og HDO-plassene står ferdig innen utgangen av Rådmannen bes fremme egen sak med vurdering av: e. Muligheten for å etablere bofellesskap i eksisterende lokaler for Skårsetlia barnehage f. Flytting av Jeistad bofellesskap til Skårsetlia g. Konsekvenser for barnehagetilbudet for de som i dag bruker Skårsetlia barnehage h. Overslag på mulige investeringskostnader og eventuelle driftsbesparelser

17 Saken sees i sammenheng med vedtak i sak 76/14 om struktur bofellsskap og framtidig barnehagestruktur. 25. Lillehammer kommune søker om å delta i regjeringens nasjonale prøveprosjekt for svømmeundervisning på barnehagenivå. 26. I forbindelse med rullering av Miljøplan for klima og energi pålegges Rådmannen å utarbeide et forslag til handlingsplan for å sikre en målrettet og offensiv oppfølging av planen. Det overføres 1 million kroner fra kommunalt utviklingsfond for å bygge opp et fond for tiltak knyttet til planen. 27. For å optimalisere arbeidet rundt store samferdselsprosjekt som intercity og utbygging av E6 setter kommunestyret ned en arbeidsgruppe bestående av 3 kommunestyremedlemmer. Gruppa skal arbeide strategisk. Rådmannen bes om å komme tilbake til formannskapet innen 1. mars med forslag til mandat for dette arbeidet. 28. Rådmannen bes i løpet av 1. kvartal 2015 fremme egen sak om behov/krav vedrørende opprusting, framdrift og alternativ finansiering av oppgradering av lille Lysgaardsbakken jfr vedtak i sak 76/ Rådmannen bes iverksette et arbeid med å avklare og koordinere tiltak for å motvirke og forebygge flom, samt istandsetting etter flom Arbeidet skal omfatte i hovedsak de bynære vassdragene Åretta, Skurva og Bæla, samt sidebekker. Det skal utarbeides en handlingsplan for å istandsette og forebygge flom i de bynære vassdragene, hvor behov for tiltak avklares og prioriteres, jfr vedtak i sak 76/ Norge har råd til offentlig velferd, helse og omsorg. Lillehammer kommunestyre pålegger ordføreren og administrasjonen å arbeide for å få regjeringen til å styrke kommuneøkonomien, ikke stramme inn som i dag. Dette arbeidet bør gjøres sammen med andre kommuner. 31. Kommunestyret ber rådmannen fremme en liste til formannskapet over innsparingstiltak tilknyttet generell effektivisering av kommunens virksomheter tilsvarende 1 % av netto driftsbudsjett snarest mulig. Sak 120/14 GANG- OG SYKKELVEG LANGS GUDBRANDSDALSVEGEN FRA SKURVA TIL LILLEHAMMER HELSEHUS REGULERINGSPLAN TIL SLUTTBEHANDLING I N N S T I L L I N G: Forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs Gudbrandsdalsvegen fra Skurva til Lillehammer helsehus med kart sist revidert og bestemmelser sist revidert , godkjennes.

18 Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. V E D T A K: Forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs Gudbrandsdalsvegen fra Skurva til Lillehammer helsehus med kart sist revidert og bestemmelser sist revidert , godkjennes. Sak 121/14 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORTEN «SELSKAPSKONTROLL EIDSIVA OM ROLLER, HABILITET OG SPONSING» I N N S T I L L I N G: 1. Kommunestyret tar revisjonsrapporten «Selskapskontroll Eidsiva om roller, habilitet og sponsing» til orientering herunder rapportens to hovedproblemstillinger med tilhørende hovedkonklusjoner: Problemstilling 1 Kombinasjon av roller og habilitet I hvilken grad etterlever styremedlemmer og daglig leder i Eidsiva Energi AS, Eidsiva Vekst AS, Eidsiva Nett Holding AS og Eidsiva Nett AS aktuelle bestemmelser om habilitet og rollekonflikter i lovverk og interne reglementer/retningslinjer? Hovedkonklusjon I tilknytning til denne selskapskontrollen har det ikke framkommet signaler om at styremedlemmer og daglig leder (konsernsjef/direktør) i Eidsiva Energi AS, Eidsiva Vekst AS, Eidsiva Nett Holding AS og Eidsiva Nett AS ikke etterlever aktuelle bestemmelser om habilitet og rollekonflikter i lovverk og interne reglementer/retningslinjer. I tilknytning til selskapskontrollen har det fremkommet signaler om at det er forbedringspotensialer når det gjelder å klargjøre om daglig leder (konsernsjef og direktør) har vært til stede når styrene har behandlet saker som omhandler evaluering av direktør eller evaluering av konsernsjef og avlønning. Problemstilling 2 Sponsing I hvilken grad etterlever ansatte med ansvar for tildeling av sponsormidler og medlemmer av sponsorrådet aktuelle reglementer, retningslinjer og rutiner?

19 Hovedkonklusjon Revisjonen mener det er positivt at Eidsiva har skriftliggjort rutiner for behandling av saker og kriterier for sponsoravtaler. Revisjonen mener at undersøkelsen viser at etterlevelsen varierer. Ikke alle kriterier Eidsiva stiller opp, følges opp fra en naturlig forståelse av kriteriene. Det kan dessuten stilles spørsmål ved om flere av disse kriteriene er egnet som kriterium. Et kriterium, slik vi har brukt begrepet her, innebærer at det skal være noen avgjørende kjennetegn som skiller de som faller innenfor fra de som faller utenfor («skiller sant fra falsk»), og slike avgjørende kjennetegn er det ikke alle Eidsivas kriterier for sponsoravtaler som har. Når det gjelder beslutningsprosessen er det til dels stor forskjell fra det som framkommer i rutinen om sponsorråd og gjeldende praksis. Dette gjelder bl.a. at ikke alle saker med en verdi over kr er behandlet i sponsorråd og at protokoller bare finnes unntaksvis for saker behandlet i sponsorråd før 2013 (en fra 2011 og en fra 2012). Disse var ikke lagret på en måte som gjorde at de var lett gjenfinnbare. Protokoll finnes ikke på saker under kr Ved et par tilfeller framgår ikke av protokollen at en som av selskapet regnes som inhabil, har fratrådt ved behandling av saken i sponsorrådet. Når det gjelder åpenhet og tilgjengelighet har informasjonen på hjemmesiden ikke vært oppdatert i tråd med rutinen. 2. Kommunestyret har merket seg at Eidsiva Energi AS i sitt svarbrev til rapporten (vedlegg 4 til rapporten) er positive til de anbefalinger som fremkommer. Med bakgrunn i dette forventer kommunestyret at selskapet følger opp revisjonsrapporten på tilfredsstillende måte. 3. Kommunestyret ber kommunens eierrepresentant følge opp revisjonsrapportens anbefalinger overfor selskapet. Det vises spesielt til anbefalingene omkring sponsing: At kriterier for sponsing gjennomgås og at det vurderes om de er egnet til, og tilstrekkelig tydelige som kriterier. Vurdere hva som bør være kriterier og hva som være retningslinjer. At beslutningsprosesser om sponsing gjennomføres i tråd med selskapets egne rutiner. Dersom beslutningsprosessen som framgår av rutinene ikke er hensiktsmessig, bør det vurderes om rutinene bør endres. At det praktiseres så stor grad av åpenhet knyttet til sponsoravtaler som mulig. At man vurderer om selskapet har tilfredsstillende prosedyrer og kontroll med oppfølging når det gjelder midler til regional utvikling og prosjekter knyttet til promotering/påvirkningsarbeid. Behandling: Før behandling av saken hadde følgende personer reist spørsmål ved egen habilitet i saken, med henvisning til verv som medlemmer eller varamedlemmer i bedriftsforsamlingen i Eidsiva Energi: Espen Granberg Johnsen, Irene Thorsplass, Per Prestrud og Gro Vasbotten. Før behandling av habilitetsspørsmålet ble Hans Kristian Enge (Ap) valgt til setteordfører. De fire nevnte representantene trådte deretter til side, og Enge tok sete som ordfører.

20 Kommunestyret delte Enges vurdering av at de fire var å regne som inhabile etter forvaltningsloven 6 første ledd bokstav e punkt 2. Representantene Granberg Johnsen, Thorsplass, Prestrud og Vasbotten deltok følgelig ikke i behandlingen av saken. Etter dette var det 42 stemmeberettigede til stede, hvorav sju vararepresentanter. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. V E D T A K: 1. Kommunestyret tar revisjonsrapporten «Selskapskontroll Eidsiva om roller, habilitet og sponsing» til orientering herunder rapportens to hovedproblemstillinger med tilhørende hovedkonklusjoner: Problemstilling 1 Kombinasjon av roller og habilitet I hvilken grad etterlever styremedlemmer og daglig leder i Eidsiva Energi AS, Eidsiva Vekst AS, Eidsiva Nett Holding AS og Eidsiva Nett AS aktuelle bestemmelser om habilitet og rollekonflikter i lovverk og interne reglementer/retningslinjer? Hovedkonklusjon I tilknytning til denne selskapskontrollen har det ikke framkommet signaler om at styremedlemmer og daglig leder (konsernsjef/direktør) i Eidsiva Energi AS, Eidsiva Vekst AS, Eidsiva Nett Holding AS og Eidsiva Nett AS ikke etterlever aktuelle bestemmelser om habilitet og rollekonflikter i lovverk og interne reglementer/retningslinjer. I tilknytning til selskapskontrollen har det fremkommet signaler om at det er forbedringspotensialer når det gjelder å klargjøre om daglig leder (konsernsjef og direktør) har vært til stede når styrene har behandlet saker som omhandler evaluering av direktør eller evaluering av konsernsjef og avlønning. Problemstilling 2 Sponsing I hvilken grad etterlever ansatte med ansvar for tildeling av sponsormidler og medlemmer av sponsorrådet aktuelle reglementer, retningslinjer og rutiner? Hovedkonklusjon Revisjonen mener det er positivt at Eidsiva har skriftliggjort rutiner for behandling av saker og kriterier for sponsoravtaler. Revisjonen mener at undersøkelsen viser at etterlevelsen varierer. Ikke alle kriterier Eidsiva stiller opp, følges opp fra en naturlig forståelse av kriteriene. Det kan dessuten stilles spørsmål ved om flere av disse kriteriene er egnet som kriterium. Et kriterium, slik vi har brukt begrepet her, innebærer at det skal være noen avgjørende kjennetegn som skiller de som faller innenfor fra de som faller utenfor («skiller sant fra falsk»), og slike avgjørende kjennetegn er det ikke alle Eidsivas kriterier for sponsoravtaler som har. Når det gjelder beslutningsprosessen er det til dels stor forskjell fra det som framkommer i rutinen om sponsorråd og gjeldende praksis. Dette gjelder bl.a. at ikke alle saker med en verdi over kr er behandlet i sponsorråd og at protokoller bare finnes unntaksvis for saker behandlet i sponsorråd før 2013 (en fra 2011 og en fra 2012). Disse var ikke lagret på en måte som gjorde at de var lett gjenfinnbare. Protokoll finnes ikke på saker under kr

21 Ved et par tilfeller framgår ikke av protokollen at en som av selskapet regnes som inhabil, har fratrådt ved behandling av saken i sponsorrådet. Når det gjelder åpenhet og tilgjengelighet har informasjonen på hjemmesiden ikke vært oppdatert i tråd med rutinen. 2. Kommunestyret har merket seg at Eidsiva Energi AS i sitt svarbrev til rapporten (vedlegg 4 til rapporten) er positive til de anbefalinger som fremkommer. Med bakgrunn i dette forventer kommunestyret at selskapet følger opp revisjonsrapporten på tilfredsstillende måte. 3. Kommunestyret ber kommunens eierrepresentant følge opp revisjonsrapportens anbefalinger overfor selskapet. Det vises spesielt til anbefalingene omkring sponsing: At kriterier for sponsing gjennomgås og at det vurderes om de er egnet til, og tilstrekkelig tydelige som kriterier. Vurdere hva som bør være kriterier og hva som være retningslinjer. At beslutningsprosesser om sponsing gjennomføres i tråd med selskapets egne rutiner. Dersom beslutningsprosessen som framgår av rutinene ikke er hensiktsmessig, bør det vurderes om rutinene bør endres. At det praktiseres så stor grad av åpenhet knyttet til sponsoravtaler som mulig. At man vurderer om selskapet har tilfredsstillende prosedyrer og kontroll med oppfølging når det gjelder midler til regional utvikling og prosjekter knyttet til promotering/påvirkningsarbeid. Til å signere protokollen ble valgt Espen Granberg Johnsen Ordfører Eivind Falk (H)