PROTOKOLL. Lillehammer kommune Formannskapet. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Tid: 10:00 13:58

Transkript

1 Lillehammer kommune Formannskapet PROTOKOLL Utvalg: Formannskapet Møtedato: Tid: 10:00 13:58 Innkallingsmåte: Skriftlig Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Espen Granberg Johnsen Medlem Irene Thorsplass FO Medlem Arild Haugstad Medlem Gro Vasbotten Varaordfører Per Johannes Prestrud Medlem Gunnar Linderud Medlem Øyvin Aamodt Medlem Eivind Falk FD Medlem Kjersti E Kumle Bjørstad Medlem Ole Rolstad Medlem Astrid Gaassand FO Medlem Terje Rønning Medlem Jytte Sonne Juliussen Varamedlem Hans Kr. Enge Irene Thorsplass Varamedlem Christen B Bjørnsgaard Eivind Falk Varamedlem Einar Brusveen Astrid Gaassand Andre Rådmann Christian Fotland, assisterende rådmann Tord Buer Olsen, kommunalsjefene Anne Hvattum, Lars Rudi, Randi Øverhaug Sagheim. Møtesekretær: Kristen Rusaanes Av 13 møtte 10 representanter og 3 vararepresentanter. Eivind Falk (H) hadde permisjon under behandlingen av sak 59/14, som ble behandlet som første sak i møtet. For ham møtte vararepresentant Christen B. Bjørnsgaard. I øvrige saker var det Eivind Falk som var til stede. Gro Vasbotten (Ap) ble innvilget permisjon etter sak 59/14. I øvrige saker var det vararepresentant Ingrid S. Bungum (Ap) som var til stede. Sakene på sakslista ble behandlet i følgende rekkefølge. Sak 59, sak 53, sak 60, sak 55-58, sak 61, sak 62. Godkjenning av innkalling: Godkjent Godkjenning av sakliste: Godkjent, med følgende merknader/endringer: Sak 54/14 trekkes. Sak 59/14 behandles som første sak i møtet. Godkjenning av protokoll fra møte : Godkjent

2 ORIENTERINGER Innkjøpsleder Eli Ruud Bjørgo orienterte om arbeidet i innkjøpsenheten regler, rutiner, utvikling m.m.

3 SAKLISTE Sak nr. Arkivsak nr Sakstittel 53/14 09/3959 SYKKELBYPROSJEKTET - VIDEREFØRING AV AVTALE. 54/14 14/1503 TRUKKET FRA SAKSLISTA: ENDRINGER AV RETNINGSLINJER FOR SKOLEBYTTE 55/14 14/3454 SKOLEEIERROLLEN-ET UTVIKLINGSPROGRAM FOR FOLKEVALGTE OG ADMINISTRATIVE SKOLEEIERE 56/14 14/2228 HØRING: ENDRING I FORSKRIFT OM ENERGIUTREDNINGER 57/14 14/3492 OMDANNING/OPPLØSNING AV STIFTELSEN LILLEHAMMER ETTERBRUKSFOND 58/14 13/6851 SAMLET HANDLINGSPLAN FOR BOLIGER OG TJENESTER TIL VANSKELIGSTILTE PÅ BOLIGMARKEDET I LILLEHAMMER /14 14/2090 SEKTOR HELSE OG VELFERD 60/14 12/3122 NIKKERS AS - INNDRAGNING AV SKJENKEBEVILLINGEN VED RESTAURANTHUSET NIKKERS. 61/14 14/3325 LILLEHAMMER KOMMUNES PLAN FOR KVALIFISERING AV FLYKTNINGER 62/14 14/3486 ØKONOMIRAPPORTERING 1. TERTIAL 2014

4 Sak 53/14 SYKKELBYPROSJEKTET - VIDEREFØRING AV AVTALE. I N N S T I L L I N G: 1. Formannskapet godkjenner samarbeidsavtale for prosjektet Sykkelbyen Lillehammer for perioden Arbeidet integreres som en del av Byutvikling Lillehammer 2044, samordnet areal og transportplanlegging. 1. Formannskapet godkjenner samarbeidsavtale for prosjektet Sykkelbyen Lillehammer for perioden Arbeidet integreres som en del av Byutvikling Lillehammer 2044, samordnet areal og transportplanlegging. Sak 54/14 ENDRINGER AV RETNINGSLINJER FOR SKOLEBYTTE

5 I N N S T I L L I N G: 1. Retningslinjer for skolebytte punkt 5.2. endres til "Elever som søker om plass ved skole i annen skolekrets enn sin egen, kan tildeles plass dersom skolen har ledig kapasitet" 2. Ved mulige kapasitetsutfordringer skal søknader med følgende begrunnelse prioriteres: søsken ved samme skole, særskilte hensyn av sosial karakter, farlig skolevei. 3. Ved skolebytte som har andre begrunnelser enn de som er nevnt i punkt 2, dekkes i utgangspunktet ikke eventuelle utgifter til skoleskyss. 4. Skolebytte med andre begrunnelser enn nevnt i punkt to skal ikke hindre elever som flytter til kommunen i å benytte seg av sin rett til skoleplass på nærskolen. 5. Rådmannen tilpasser rutiner, retningslinjer og praksis for skolebytte til punkt Ordningen evalueres senest innen 3 år, men tidligere ved en økning i antall skolebytter som fører til kapasitetsproblemer. Saken ble trukket fra sakslista, jf. saksprotokoll fra møtet i fagutvalg for oppvekst og utdanning 12. juni I N N S T I L L I N G / Saken ble trukket fra sakslista og kom ikke til behandling. Sak 55/14 SKOLEEIERROLLEN-ET UTVIKLINGSPROGRAM FOR FOLKEVALGTE OG ADMINISTRATIVE SKOLEEIERE I N N S T I L L I N G: 1. Lillehammer kommune deltar i KS og fylkesmannens program. 2. Formannskapet velger to politiske deltakere. Rådmannen velger ut inntil 4 administrative ledere

6 Ordfører Espen Granberg Johnsen fremmet følgende forslag til endringer i punkt 2: Formannskapet oppnevner ordføreren og ber fagutvalget for oppvekst og utdanning om å velge ytterligere to politiske deltakere. Rådmannen velger ut inntil 4 administrative ledere. Punkt 1 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Punkt 2 i rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra ordfører Espen Granberg Johnsen. Forslaget ble enstemmig vedtatt. 1. Lillehammer kommune deltar i KS og fylkesmannens program. 2. Formannskapet oppnevner ordfører Espen Granberg Johnsen og ber fagutvalget for oppvekst og utdanning om å oppnevne ytterligere to politiske deltakere. Rådmannen velger ut inntil 4 administrative ledere Sak 56/14 HØRING: ENDRING I FORSKRIFT OM ENERGIUTREDNINGER I N N S T I L L I N G: Lillehammer formannskap mener ordningen med lokale energiutredninger bør opprettholdes slik den er i dag. Før behandling av saken, reiste ordfører Espen Granberg Johnsen (Ap), Arild Haugstad (Ap) og Per Prestrud (Sp) spørsmål ved egen habilitet i saken. Før behandlingen av habilitetsspørsmålet ble Hans Kristian Enge (Ap) valgt som setteordfører, og Johnsen, Haugstad og Prestrud fratrådte. Med henvisning til forvaltningslovens paragraf 6 første ledd bokstav e sluttet formannskapet seg til vurderingen av de tre som inhabile i saken. Behandlingen av saken foregikk følgelig uten de tre representantene til stede.

7 Lillehammer formannskap mener ordningen med lokale energiutredninger bør opprettholdes slik den er i dag. Sak 57/14 OMDANNING/OPPLØSNING AV STIFTELSEN LILLEHAMMER ETTERBRUKSFOND I N N S T I L L I N G : 1. Lillehammer kommunestyre anser at Stiftelsen Lillehammer Etterbruksfond gjennom regnskapsavleggelsen i 2013 har gjennomført sitt oppdrag, nemlig å forvalte etterbruksmidlene slik at de varte i minst 20 år. 2. Lillehammer kommunestyre samtykker i at det søkes om å omdanne/avvikle Stiftelsen Lillehammer Etterbruksfond i tråd med Stiftelseslovens bestemmelser. Før behandling av saken tok representantene Johnsen, Haugstad og Prestrud igjen sete. Formannskapet fremmer saken med følgende forslag til 1. Lillehammer kommunestyre anser at Stiftelsen Lillehammer Etterbruksfond gjennom regnskapsavleggelsen i 2013 har gjennomført sitt oppdrag, nemlig å forvalte etterbruksmidlene slik at de varte i minst 20 år.

8 2. Lillehammer kommunestyre samtykker i at det søkes om å omdanne/avvikle Stiftelsen Lillehammer Etterbruksfond i tråd med Stiftelseslovens bestemmelser. Sak 58/14 SAMLET HANDLINGSPLAN FOR BOLIGER OG TJENESTER TIL VANSKELIGSTILTE PÅ BOLIGMARKEDET I LILLEHAMMER I N N S T I L L I N G: 1. Kommunestyret slutter seg til føringene i Samlet handlingsplan for kommunale boliger og tjenester til vanskeligstilte på boligmarkedet i Lillehammer «Alle kan bo!», ny utgave datert 1. juni. 2. Eventuelle kostnader søkes innarbeidet i kommende strategi- og økonomiplaner og årsbudsjett, med bakgrunn i årlig behovsvurdering. 3. Fagutvalg for Helse og omsorg skal ha halvårlige statusoppdateringer om de ulike tiltakene i planen. Formannskapet fremmer saken med følgende forslag til 1. Kommunestyret slutter seg til føringene i Samlet handlingsplan for kommunale boliger og tjenester til vanskeligstilte på boligmarkedet i Lillehammer «Alle kan bo!», ny utgave datert 1. juni. 2. Eventuelle kostnader søkes innarbeidet i kommende strategi- og økonomiplaner og årsbudsjett, med bakgrunn i årlig behovsvurdering. 3. Fagutvalg for Helse og omsorg skal ha halvårlige statusoppdateringer om de ulike tiltakene i planen.

9 Sak 59/14 SEKTOR HELSE OG VELFERD I N N S T I L L I N G : 1. Kommunestyret slutter seg til tiltak og løsninger som vist i saken. 2. Rådmannen bes snarest mulig igangsette nødvendig arbeid for å gjennomføre tiltakene 3. Virkningen av tiltakene skal synliggjøres i forbindelse med den ordinære tertialrapporteringen. 4. Det avsettes kroner til gjennomføring av endringsarbeidet. Avsetningen finansieres fra «Kommunalt utviklingsfond». Terje Rønning (V) fremmet følgende forslag på vegne av H, V, KrF, Frp og Rødt: 1. Formannskapet tar statusdelen av rapporten til orientering. 2. Plandelen av rapporten og referanse til tidligere vedtak 24/4 d.å. må justeres for å reflektere at flere forslag ble votert over og ikke fikk flertall, og at det ble vedtatt tiltak som ikke var i tråd med rådmannens innstilling. Plandelen må vise hvordan vedtakene planlegges fulgt opp. 3. Det må foreligge en faseinndelt handlingsplan før tiltak iverksettes. Denne må legges fram i ekstraordinært fagutvalgsmøte i august før behandling av økonomi- og handlingsplan. 4. Nedskjæring 9 stillinger i TO bofellesskap iverksettes ikke. 5. Samordning av turnus «Kløverbakken» og «Marihøna» med TO Bofellesskap iverksettes ikke. 6. Redusert ledertetthet i TO bofellesskap fra 9 til 5 iverksettes ikke. 7. Virkningen av tiltakene skal synliggjøres i forbindelse med den ordinære tertialrapporteringen. 8. Endringsarbeidet gjennomføres innen de rammer som rådmannen har, uten tilleggsbevilgning. 9. Administrative stillinger gjennomgås etter kost-/nyttevurdering når rådmannen har levert spesifikasjon av stillinger i kommunehuset, jf. kommunestyrevedtak 46/14 Økonomisk status 2014 med tiltak. Denne bør foreligge på ekstraordinært fagutvalgsmøte i august. Nye stillinger må ses i sammenheng med gjennomgangen. Arild Haugstad (Ap) fremmet følgende forslag på vegne av Ap, SV og Sp:

10 1. Kommunestyret slutter seg til tiltak og løsninger som vist i saken, med følgende presiseringer: Kommunestyret vil at man vurderer strukturelle grep innenfor TO Bofellesskap TO sysselsetting der man og ser på mulige innsparinger på lik linje med andre TO`er i sektor helse- og velferd. Kommunestyret ber om at følgende utredes uten at det forsinker prosessen og kan skje parallelt med gjennomføringsfasen: Rehabilitering: Hvordan bør tjenesten samordnes/integreres med Hjemmetjenesten og Lillehammer Helsehus for å sikre gode rehabiliteringstjenester til beboere på Helsehuset og hjemmeboende i kommunen. Tildeling: Kommunestyret ber at man ser på hvordan ser man for seg den framtidige organiseringen av tildelingsenheten. Innsatstemaet for utskrivningsklare pasienter: Kan et slikt team etableres bare gjennom intern omorganisering i kommunen? Rapporten må sees i sammenheng med omsorgsplanen. 2. Rådmannen bes snarest mulig igangsette nødvendig arbeid for å gjennomføre tiltakene. 3. Virkningen av tiltakene skal synliggjøres i forbindelse med den ordinære tertialrapporteringen. 4. Endringsarbeidet gjennomføres innen de rammer som rådmannen har, uten tilleggsbevilgning. Rønnings forslag 1-6 og 9 ble først satt opp mot Haugstads forslag 1 og 2: Forslagene fra Rønning ble vedtatt mot 6 stemmer. Rønnings forslag 1-6 og 9 ble deretter satt opp mot punkt 1 og 2 i rådmannens innstilling: Forslagene fra Rønning ble vedtatt mot 6 stemmer. Det ble deretter votert over punkt 3 i rådmannens innstilling: Rådmannens innstilling punkt 4 ble deretter satt opp mot punkt 4 i forslaget fra Haugstad og punkt 8 i forslaget fra Rønning: De likelydende forslagene fra Haugstad og Rønning ble enstemmig vedtatt. Formannskapet fremmer saken med følgende forslag til 1. Formannskapet tar statusdelen av rapporten til orientering. 2. Plandelen av rapporten og referanse til tidligere vedtak 24/4 d.å. må justeres for å reflektere at flere forslag ble votert over og ikke fikk flertall, og at det ble vedtatt tiltak som ikke var i tråd med rådmannens innstilling. Plandelen må vise hvordan vedtakene planlegges fulgt opp.

11 3. Det må foreligge en faseinndelt handlingsplan før tiltak iverksettes. Denne må legges fram i ekstraordinært fagutvalgsmøte i august før behandling av økonomi- og handlingsplan. 4. Nedskjæring 9 stillinger i TO bofellesskap iverksettes ikke. 5. Samordning av turnus «Kløverbakken» og «Marihøna» med TO Bofellesskap iverksettes ikke. 6. Redusert ledertetthet i TO bofellesskap fra 9 til 5 iverksettes ikke. 7. Virkningen av tiltakene skal synliggjøres i forbindelse med den ordinære tertialrapporteringen. 8. Endringsarbeidet gjennomføres innen de rammer som rådmannen har, uten tilleggsbevilgning. 9. Administrative stillinger gjennomgås etter kost-/nyttevurdering når rådmannen har levert spesifikasjon av stillinger i kommunehuset, jf. kommunestyrevedtak 46/14 Økonomisk status 2014 med tiltak. Denne bør foreligge på ekstraordinært fagutvalgsmøte i august. Nye stillinger må ses i sammenheng med gjennomgangen. Sak 60/14 NIKKERS AS - INNDRAGNING AV SKJENKEBEVILLINGEN VED RESTAURANTHUSET NIKKERS. I N N S T I L L I N G: 1. Nikkers AS, org.nr , gis delvis inndragning av skjenkebevillingen for brudd på alkoholloven 4-3 og 4-7, alkohollovens forskrift 2-2, 4-1 og 4-4, alkohollovens forskrift kapittel 8, bevillingsvedtaket og kommunens retningslinjer. Inndragningen begrenses til den del av serveringsstedet som omfatter skjenkeareal som omfattes av Nikkers Sport. 2. Inndragningslengden fastsettes til - en måned. 3. Rådmannen gis fullmakt til å fastsette tidsrom for inndragningen. Ihht. alkoholloven 1-16 om klage, kan kommunens enkeltvedtak etter 1-8 og kapittel 3, 4 og 7 påklages til fylkesmannen. Fylkesmannen kan prøve om vedtaket er innholdsmessig lovlig, er truffet av rette organ og om det er blitt til på lovlig måte. Klagefrist er 3 uker fra mottak av dette brev, jfr. forvaltningsloven 29. En eventuell klage sendes Lillehammer kommune, Postboks 986, 2626 Lillehammer.

12 Før behandlingen av saken ble Gro Vasbotten (Ap) innvilget permisjon fra resten av møtet. For henne trådte Ingrid S. Bungum (Ap). Videre tok Eivind Falk (H) sete, og Christen B. Bjørnsgaard (H) fratrådte. Det var følgelig 13 representanter til stede, av dem 3 vararepresentanter. Einar Brusveen (Frp) fremmet følgende forslag: Formannskapet viser til at de rapporterte tiltakene til dels ligger langt tilbake i tid, og Nikkers AS har gjennomført en omfattende opprydding etter at avvikene er rapportert. Disse tiltakene har vist seg tilstrekkelige, og det har ikke vært avvik siste 6 måneder. Formannskapet mener saken nå kommer opp for sent, og at det vil gi feil signal å vedta straffetiltak seks måneder etter at uregelmessigheten er løst på en god måte. Skjenkebevillingen inndras ikke. Per Prestrud (Sp) fremmet følgende forslag til endring i punkt 2: «Inndragningslengden fastsettes til fjorten 14 dager.» Eivind Falk (H) fremmet følgende forslag til endring i punkt 2: «Inndragningslengden fastsettes til én 1 uke.» Einar Brusveen trakk deretter sitt forslag. Det ble først votert over punkt 1 i rådmannens innstilling: Forslaget fra Falk ble detteretter satt opp mot punkt 2 i rådmannens innstilling: Forslaget fra Falk fikk 11 stemmer. Forslaget fra Falk ble deretter satt opp mot forslaget fra Prestrud. Prestruds forslag fikk 3 stemmer og falt. Det ble så votert over punkt 3 i rådmannens innstilling. 1. Nikkers AS, org.nr , gis delvis inndragning av skjenkebevillingen for brudd på alkoholloven 4-3 og 4-7, alkohollovens forskrift 2-2, 4-1 og 4-4, alkohollovens forskrift kapittel 8, bevillingsvedtaket og kommunens retningslinjer. Inndragningen begrenses til den del av serveringsstedet som omfatter skjenkeareal som omfattes av Nikkers Sport. 2. Inndragningslengden fastsettes til en uke.

13 3. Rådmannen gis fullmakt til å fastsette tidsrom for inndragningen. Ihht. alkoholloven 1-16 om klage, kan kommunens enkeltvedtak etter 1-8 og kapittel 3, 4 og 7 påklages til fylkesmannen. Fylkesmannen kan prøve om vedtaket er innholdsmessig lovlig, er truffet av rette organ og om det er blitt til på lovlig måte. Klagefrist er 3 uker fra mottak av dette brev, jfr. forvaltningsloven 29. En eventuell klage sendes Lillehammer kommune, Postboks 986, 2626 Lillehammer. Sak 61/14 LILLEHAMMER KOMMUNES PLAN FOR KVALIFISERING AV FLYKTNINGER I N N S T I L L I N G: 1. Formannskapet slutter seg til planen for kvalifisering av flyktninger datert Formannskapet ber rådmannen opprette faste arbeidstreningsplasser i kommunenes tjenesteområder. 1. Formannskapet slutter seg til planen for kvalifisering av flyktninger datert Formannskapet ber rådmannen opprette faste arbeidstreningsplasser i kommunenes tjenesteområder.

14 Sak 62/14 ØKONOMIRAPPORTERING 1. TERTIAL tertialrapport 2014 tas til etterretning. 2. Det gjøres ikke budsjettjusteringer i driftsbudsjettet som følge av denne sak. 3. Jamfør kommunestyresak 46/2014 reduseres driftstilskudd til ordinære ikke-kommunale barnehager til kr for små barn og til kr for store barn. 4. Det overføres investeringsmidler fra 2013 til 2014 på til sammen 65 mill. kroner jamfør investeringstabell i denne sak. Investeringsmidlene finansieres som følger: a. 54,13 mill. kroner i ubrukte lånemidler fra b. ubundne investeringsfond på til sammen 4,4 mill. kroner c. nytt låneopptak 6,5 mill. kroner. 5. Det tas opp lån på 6 mill. kroner for å finansiere rehabilitering etter flom 2013, utbedringer på bo og servicesentre og investeringer i renholdsmaskiner. 6. Ubrukte lånemidler tilknyttet startlån rebudsjetteres med 5,17 mill. kroner. 7. Kommunestyret delegerer til rådmann å effektuere tiltakene. Rådmannen orienterte kort om rapporten og viste til de presiseringene som var sendt ut til formannskapets medlemmer pr. e-post. Formannskapet fremmer saken med følgende forslag til tertialrapport 2014 tas til etterretning. 2. Det gjøres ikke budsjettjusteringer i driftsbudsjettet som følge av denne sak. 3. Jamfør kommunestyresak 46/2014 reduseres driftstilskudd til ordinære ikke-kommunale barnehager til kr for små barn og til kr for store barn. 4. Det overføres investeringsmidler fra 2013 til 2014 på til sammen 65 mill. kroner jamfør investeringstabell i denne sak. Investeringsmidlene finansieres som følger: a. 54,13 mill. kroner i ubrukte lånemidler fra b. ubundne investeringsfond på til sammen 4,4 mill. kroner

15 c. nytt låneopptak 6,5 mill. kroner. 5. Det tas opp lån på 6 mill. kroner for å finansiere rehabilitering etter flom 2013, utbedringer på bo og servicesentre og investeringer i renholdsmaskiner. 6. Ubrukte lånemidler tilknyttet startlån rebudsjetteres med 5,17 mill. kroner. 7. Kommunestyret delegerer til rådmann å effektuere tiltakene. Til å signere protokollen ble valgt Espen Granberg Johnsen Ordfører Jytte Sonne Juliussen (KrF)