Oppsummering bransjedialog

Transkript

1 Oppsummering bransjedialog HMS/SHA (gjennomføring) NVF-seminar 4. september 2014 Bjørn Erik Selnes

2 Møter med : AF-gruppen Veidekke Skanska Mesta NCC Hæhre Implenia MEF + mindre MEF-entreprenører Regionale verneombud/naf Oppsummeringsmøte Andre møter, kontakter Seminar, befaring London

3 - HMS/SHA o Det hevdes at HMS-standard på våre prosjekter er varierende hva er vårt forbedringspotensial, innspill til oss som byggherre i forhold til beste praksis, gjerne gode eksempler fra andre byggherrer o Hvilke rutiner har dere for sikkerhets- og risikovurderinger hvordan er dette integrert i virksomheten o Har dere etablert opplegg for sikkerjobbanalyser metodikk prosesser/prosesskombinasjoner som dere vurderer som spesielt kritiske o Hvordan etablere veiledninger for kritiske og repeterbare prosesser hvordan skape eierskap og involvering, hvordan implementere dette i alle ledd her vi ute etter eksempler på god praksis (interne retningslinjer/beskrivelser) o Er det utstyr, metoder som burde vært bedre sikret i forhold til dagens praksis o Vår praksis for rapportering og oppfølging innspill/synspunkter kan dette gjøres bedre/enklere o HMS/SHA som del av kvalifikasjons- og konkurransegrunnlag innspill, kommentarer til praksis o Synspunkter på reaksjonsformer - bonus/sanksjoner/konsekvens avvik o Hva er etter deres oppfatning det viktigste å ta tak i for forbedret sikkerhet, andre innspill? - Gjennomføringspraksis sikkerhetstenking, lønns- og arbeidsforhold o Hvordan sikre like konkurransevilkår og unngå sosial dumping, spesielle forhold vi bør være oppmerksomme på o Arbeidstids- og skiftordninger, dispensasjoner omfang/praksis, konsekvenser for konkurranseforhold? o Hvordan involverer og følger dere opp underentreprenører, kontraheringsform kriterier for valg, kompetansekrav, sikkerhetsvurderinger, registering av personell? o Hvilke ordninger har dere for kontroll av lønns- og arbeidsvilkår av leddene i kontraktskjeden o Er det forhold i entrepriseform og kontraktmekanismer dere vil trekke fram i forhold til HMS/SHA (samhandling, effektivitet, kvalitet, byggetid) o Det hevdes at konfliktnivået i våre kontrakter er økende hva er deres vurdering, har dette et HMS/SHA-aspekt, hva kan gjøres o Andre innspill til forbedringer gjerne erfaringer fra andre byggherrer

4 Omfattende materiale, konkrete tilbakemeldinger og råd Tiltaksplan, iverksatte tiltak - videre bearbeiding Prosjektering ikke med Charter for skadefri bygge- og anleggsnæring Seriøsitetsarbeidet Dødsulykkene rammer i hovedsak norske underentreprenører Større omsetning, samtidighet - planlegging, logistikk, samtidighet, tidspress

5 Utgangspunktet (1) Statens vegvesen og Jernbaneverket iverksatt tiltak HMS og sosial dumping som oppfattes som viktige og bransjeførende Entreprenørene har gode H-verdier og gode interne rutiner og opplæringsopplegg/håndbøker Møtene preget av åpenhet og konstruktive tilbakemeldinger gode innspill og råd

6 Utgangspunktet (2) Forskjeller i omfang og «modenhet» Vanskelig å se forskjellene i resultater Flere understreker å ta de lavt hengende fruktene (få og enkle tiltak) Fokus og holdninger - kompetanse

7 Sterk reaksjon i policygruppe for bransjekontakt Fellesprosjektet (2 dødsulykker/10 alvorlig skadet) til tross for at de har gjort alt riktig etter boka Sammenlignende statistikk andre land alvorlige ulykker Har vi trodd vi var bedre enn vi er Uttalelsene fra underentreprenører, regionale verneombud (og byggherreorganisasjon) Varierende og «personavhengig» praksis eksempler på avvik/brudd «rykter» eller fakta

8 Er tilbakemeldingene fortsatt gjeldende? Er situasjonen endret det siste året? Ingen dødsulykker siste tolv måneder (til i går) Effekt av iverksatte tiltak og sterk ledelsesfokus Har vi samme virkelighetsoppfatning?

9 Status personskader SVV pr. 10. august 2014 men så kom katastrofen Beskrivelse Konsekvens -klasse 2013 Siste 12 mnd pr Dødsulykke K Personskade med mulig varig men Personskade med > 10 fraværsdager Personskade med <10 fraværsdager K K K Antall skader uten fravær K Antall skader med og uten fravær Totalt Potensial for K4/K ? Status arbeidsulykker i entreprisedriften

10 Statistikk H-verdi H1-verdi Sykefravær AF-gruppen 1,4 (inkl. ue) 3,7 Skanska 4,5 5,4 Mesta 3,7 (4,4 inkl. ue) 4,9 NCC 3,2 Constr. - 7 Roads (begge inkl. ue) 5,0 Implenia 10,8 (inkl. ue 3,8/19,1) Hæhre 2,3 (mener det blir lavere med ue) Veidekke 5,2 4,4 Jbv entreprisedrift 6,3 SVV entreprisedrift 7,2 Ulik praksis EBA s konsept inkluderer ikke underentreprenører

11 EBA s timegrunnlag H-verdi Registrering av timer: Antall arbeidete timer er all virkelig arbeidet tid for samtlige faste ansatte (inkludert hele ledelsen, stab etc.). Det betyr i praksis at planlagte arbeidstimer skal reduseres for fravær (permisjoner, sykdom og annet) og økes med arbeidet overtid/mertid. For funksjonærer skal det tillegges 10% for antatt merarbeid, med utgangspunkt i ordinær arbeidsuke.

12 Type tilbakemeldinger Gjennomgående («strukturelle») Innspill praksis Byggherre (i hovedsak SVV) Entreprenører

13 «Strukturelle» innspill H-verdi ikke entydig - behov for enhetlig standard underentreprenører ekskl./inkl. Registrering flere steder forenkles, samordnes i ett system De store statlige byggherrene bør etablere felles erfaringsdatabase og system for erfaringsoverføring + jevnlig oppfølging (bygg - anlegg) Forslag om nasjonal enhet og felles database sosial dumping Krav om ID-kort fra første dag (gjennomført) Krav til opplæring/dokumentasjon kobling fag/sikkerhet!? Godkjenningsordning maskiner og utstyr (spesielt vinterutstyr)

14 Godkjenning av maskiner CE-merking samsvarserklæring fra produsent om at maskinen er produsert iht EU s maskindirektiv I Norge årlig sakkyndigkontroll (ca. 300 godkjente firma) Utstyr produsert i Tyskland eller Danmark må gjennom sentral sikkerhetsgodkjenning før det kommer ut i markedet (for Danmark spredere vinterdrift) Møtene har avdekket hendelser med høyt risikopotensial med nytt utstyr Påstand: Utstyr som brukes i Norge, ville ikke blitt tillatt i Tyskland/Danmark gjelder spesielt vinterdrift

15 Byggherrepraksis Ønsker aktiv byggherre som tar ansvar Ta initiativ ved dødsulykker (gransking) Tydelig og enkel SHA-plan Ikke konkurrere på HMS, konkret bekrivelse Byggherreansvaret byggherre beskrive risiko i prosjektet Videreutvikle samhandling - risikovurdering og involvering alle nivå (underentreprenører) Varierende praksis personavhengig

16 Entreprenør/underentreprenør Involvering ue med i byggemøter Krav til entreprenører om involvering av ue (involverende planlegging)? «Skvising» «back to back» Konsekvenser for ue ved varsling arbeidstidsordninger ue Enkelhet og tydelig (SHA-planer, rutiner og retningslinjer større entreprenører, tiltak) Tilbakemeldinger og eksempler fra mindre entreprenører og regionale verneombud gjør at det må stilles spørsmål ved praksis

17 Arbeidstilsynet Alle ønsker et aktivt Arbeidstilsynet tidlig informasjon viktig Petroleumstilsynet åpen legger ut nyttig informasjon for læring I ettertid: AT tatt initiativ overfor anlegg

18 Arbeidstidsordninger Økende press dispensasjoner (Arbeidsmandsforbundet godkjenner) Byggherre får ikke samme dispensasjoner (SD/FAD) Underentreprenører må søke separat «Rykter» om brudd på arbeidstidsbestemmelser hos underentreprenører Press i forhold til korte byggetider, delfrister (noe blandet tilbakemelding ulik praksis mellom regioner i SVV) Forutsigbar arbeidstid

19 Sikkerhet i tunnel Samtidig boring og lading ulikt syn på sikkerhet enkelte entreprenører hevder forbud gir økt risiko (forskriften åpner for SJA for arbeid i risikosone) SVV praktiserer forbud / JBV tillater samtidig boring/lading NAF/regionale verneombud/eba s anleggsutvalg støtter SVV s linje «Rykter» om at det praktiseres ulikt i SVV regionvegsjefene følger opp tilbakemelding: enkelttilfeller har forekommet, men er stoppet NFF utviklingskomité gjennomfører prosjekt om sikkerhet i tunnel (boring/lading samtidige aktiviteter akkordsystem) Oppfølgingsmøte i bransjegruppe tunnel evaluering og oppsummering erfaringer Samtidig salveboring og bolting

20 Forskjellig virkelighetsoppfatning? Hva er farlig arbeid, hva er risikoen? Koblet til økonomi, kontrakt? Konflikthåndtering Enkelhet og tydelighet både hos byggherre og hovedentreprenør Utnytte verneombud, regionale verneombud Tilbakemeldinger byggherre, underentreprenører, verneombud i forhold til den bedriftsstrategi og praksis som beskrives Framkommer utsagn som reiser mange spørsmål, enkelteksempler eller svikt i holdninger («personavhengig) Avvente og se effekter av iverksatte tiltak, eller ta nye initiativ?

21 E 6 Utbyggingen/fellesprosjektet Dovrebanen Samhandlingsprosess (brukt som eksempel til etterfølgelse) HMS-regime, tung prosjektorganisasjon Obligatorisk sikkerhetsopplæring Omfattende SHA-plan Entreprenører med fokus på HMS Kjører nå personlig holdningskampanje god effekt 2 døde, 10 alvorlig skadet

22 Statistikk dødsulykker - eksempler England 2,4 dødsulykker pr sysselsatte i bygg og anlegg Norge 4,5 snitt (litt usikker statistikk) Skanska globalt 2-3 dødsulykker årsverk SVV 2013: 6 (1) dødsulykker ~ årsverk Arbeidsdirektøren: Vi må komme oss ned på svensk nivå!

23 Noen spørsmål Har vi trodd at vi var best pga. lave H-verdier? Har vi god nok sikkerhetskultur? Hva med kompetanse og utvikling? Utnytter vi de teknologiske mulighetene? Gir oppsummeringen et riktig bilde av dagens situasjon? Hvordan kan vi påvirke holdningene i alle ledd - Se til England - Den gode samtalen

24 Spørsmål til diskusjon Hvordan kan vi påvirke holdningene i alle ledd - Se til England? - Den gode samtalen?

25 Innspill Grønnkortet, fellesopplæring riktig vei å gå, forbi gjenbruk Ressursene bør legges felles, samhandling fokuset når man kommer på arbeidsplassen Involvere og engasjere, ferskvare Er sikker jobbanalyse, rutiner treffende nok? Ber om sikker jobbanalyse der vi kunne brukt prosedyren/rutiner, «sovepute». Undergraver hensikten med analysen hvis dette er standard krav- oppleves som unødvendig. Kan bli brukt for å bortforklaring. Klargjøre hva legger vi i det og når det brukes Samhandlingsmøter nødvendig for å innlemme det i kulturen, må ha med de fra entreprenørene som kan gjøre noe med det

26 Er virkelighetsbeskrivelsen at vi har «alt på stell»/»gjøre alt etter boka» riktig? At beskrivelsene/hms-byråkratiet er på plass betyr ikke at forutsetningene for å få det ut i alle ledd er tilstede «Den gode samtalen» hentet fra utlandet

27 Cowboyer i alle ledd? Visjoner og vyer samspiller ikke alltid med kravene ute Kan være mer på den personlige utøvelsen Formenn/kontrollingeniører osv som tenker fremdrift og økonomi fremfor sikkerhet Betydningen av at samhandling er det som skjer etter samhandlingsmøtene SVV en utfordring, flere som ikke har kompetanse og kvier seg for å ta initiativ. Flere møter i forhold konkrete problemstillinger som involverer alle aktører

28 Cowboyer som «gir- f» Cowboyer som ikke er seg det bevist men som er preget av en kultur der økonomi og fremdrift går foran HMS Betydningen av kompetanse; å ta de mest virkningsfulle tiltakene er ikke alltid dyre Mer av ufrie og avhengig stillinger som tar ansvaret for helheten ved siden av de mer uavhengige HMS-koordinatorene Flere verneombud med makt Mellomledere må ha nok kompetanse Arbeidstilsynet fokus på dette Beskrivelsene samsvarer ikke folk nedover i systemet våger ikke å tenke nok selv SVV ber om innspill til prosesskoden må finne riktig nivå, beskrivelse til et vist punkt, utover det nok kompetanse til å håndtere situasjoner Hvorfor gir vi ikke HMS større prestisje? Bør bruke den mest erfarne Basene viktig får disse riktig opplæring oppnår vi mye

29 Hvordan bruke konsulenten? Kunnskapen fra planleggingsfase over i byggefase viktig å benytte Har faglig spisskompetanse inne SHA Hva med konsulenter på anlegget? Flere er i ferd med å se betydningen både mht påvirkning og læring. Må formidle disse historiene. Oppdragsgiver kan også etterspørre dette Trykk i linjen det viktigste for å oppnå resultater

30 Bølviken: Utdyping av å tydeliggjøre hvilke HMS-ytelser som skal leveres. Gikk rundt de prisbærende elementer i denne omgang. Må tenke nøye igjennom hvordan man reviderer prosesskoden på dette elementet Legge om kontrakter eller se det som læring/ikke ta fult betalt hvis konsulenten skal delta i byggefasen. Ble påpekt at dette er bedre nå enn tidligere

31 Spørsmål til plenum Hva vil dere gjøre i egen rolle for å bidra i SHA arbeidet? - Byggherre SVV, må følge opp at vi får levert det som blir etterspurt - Oslo kommune: byggherren tar opp problemstillingene vi står overfor, jobbe konkret for å sikre forankring hos toppledelsen - Byggherre SVV, har begynt intern kampanje for holdninger internt i prosjektet- for eksempel konkretisere Charteret, alle må reflektere over «hvordan kan alle på prosjektet bygge løsninger som er sikre», ved å jobbe med egne holdninger og oppgaver har vi god forutsetninger for samarbeid med entreprenørene ta med erfaringer om den gode samtalene fra Fellesprosjektet - Entreprenøren; Implenia HMS-blogg der det skal legges ut - HMS-uke i Veidekke, mangler parameteret om at enkelte individ ikke bare er rasjonelle - glemmer at vi må operasjonalisere, bruke tid på å være ut og etterspørre - Hjertesukk, vær mer korrekt mht SHA-plan - MEF: kjører mye kurs, tar med temaer fra denne samlingen inn i dette - Bli bedre til å involvere alle - Planlegger: har ikke prosess for at det vurderes HMS i prosjektene. Vil vurdere hvilken prosess som bør ligge til grunn for å bli revidert. Ta med erfaringer hjem