Oppsummering bransjedialog (foreløpig)

Transkript

1 Oppsummering bransjedialog (foreløpig) HMS/SHA (gjennomføring) Policygruppe 4. april 2014 Bjørn Erik Selnes

2 Møter med : AF-gruppen Veidekke Skanska Mesta NCC Hæhre Implenia MEF + mindre MEF-entreprenører Regionale verneombud/naf Andre møter, kontakter Seminar, befaring London

3 - HMS/SHA o Det hevdes at HMS-standard på våre prosjekter er varierende hva er vårt forbedringspotensial, innspill til oss som byggherre i forhold til beste praksis, gjerne gode eksempler fra andre byggherrer o Hvilke rutiner har dere for sikkerhets- og risikovurderinger hvordan er dette integrert i virksomheten o Har dere etablert opplegg for sikkerjobbanalyser metodikk prosesser/prosesskombinasjoner som dere vurderer som spesielt kritiske o Hvordan etablere veiledninger for kritiske og repeterbare prosesser hvordan skape eierskap og involvering, hvordan implementere dette i alle ledd her vi ute etter eksempler på god praksis (interne retningslinjer/beskrivelser) o Er det utstyr, metoder som burde vært bedre sikret i forhold til dagens praksis o Vår praksis for rapportering og oppfølging innspill/synspunkter kan dette gjøres bedre/enklere o HMS/SHA som del av kvalifikasjons- og konkurransegrunnlag innspill, kommentarer til praksis o Synspunkter på reaksjonsformer - bonus/sanksjoner/konsekvens avvik o Hva er etter deres oppfatning det viktigste å ta tak i for forbedret sikkerhet, andre innspill? - Gjennomføringspraksis sikkerhetstenking, lønns- og arbeidsforhold o Hvordan sikre like konkurransevilkår og unngå sosial dumping, spesielle forhold vi bør være oppmerksomme på o Arbeidstids- og skiftordninger, dispensasjoner omfang/praksis, konsekvenser for konkurranseforhold? o Hvordan involverer og følger dere opp underentreprenører, kontraheringsform kriterier for valg, kompetansekrav, sikkerhetsvurderinger, registering av personell? o Hvilke ordninger har dere for kontroll av lønns- og arbeidsvilkår av leddene i kontraktskjeden o Er det forhold i entrepriseform og kontraktmekanismer dere vil trekke fram i forhold til HMS/SHA (samhandling, effektivitet, kvalitet, byggetid) o Det hevdes at konfliktnivået i våre kontrakter er økende hva er deres vurdering, har dette et HMS/SHA-aspekt, hva kan gjøres o Andre innspill til forbedringer gjerne erfaringer fra andre byggherrer

4 Omfattende materiale, konkrete tilbakemeldinger og råd Videre bearbeiding, oppfølgingsseminar Prosjektering ikke med Charter for skadefri bygge- og anleggsnæring Seriøsitetsforumet Dødsulykkene rammer i hovedsak norske underentreprenører Større omsetning, samtidighet - planlegging, logistikk, samtidighet, tidspress

5 Utgangspunktet Statens vegvesen og Jernbaneverket iverksatt tiltak HMS og sosial dumping som oppfattes som viktige og bransjeførende Entreprenørene har gode H-verdier og gode interne rutiner og opplæringsopplegg/håndbøker (forskjeller i omfang og «modenhet») Møtene preget av åpenhet og konstruktive tilbakemeldinger

6 Statistikk H-verdi H1-verdi Sykefravær AF-gruppen 1,4 (inkl. ue) 3,7 Skanska 4,5 5,4 Mesta 3,7 4,9 NCC 4,2 Constr. / 7 Roads (inkl. ue) 5,0 Implenia 10,8 (inkl. ue 3,8/19,1) Hæhre 2,3 (mener det blir lavere med ue) Veidekke 5,2 4,4 Jbv entreprisedrift 6,3 SVV entreprisedrift 7,2 Ulik praksis EBA s konsept inkluderer ikke underentreprenører

7 EBA s timegrunnlag H-verdi Registrering av timer: Antall arbeidete timer er all virkelig arbeidet tid for samtlige faste ansatte (inkludert hele ledelsen, stab etc.). Det betyr i praksis at planlagte arbeidstimer skal reduseres for fravær (permisjoner, sykdom og annet) og økes med arbeidet overtid/mertid. For funksjonærer skal det tillegges 10% for antatt merarbeid, med utgangspunkt i ordinær arbeidsuke.

8 Type tilbakemeldinger Gjennomgående («strukturelle») Innspill praksis Byggherre (i hovedsak SVV) Entreprenører

9 «Strukturelle» innspill H-verdi ikke entydig - behov for enhetlig standard underentreprenører ekskl./inkl. Registrering flere steder forenkles, samordnes i ett system De store statlige byggherrene bør etablere felles erfaringsdatabase og system for erfaringsoverføring + jevnlige erfaringsseminarer (bygg - anlegg) Forslag om nasjonal enhet og felles database sosial dumping Krav om ID-kort fra første dag Krav til opplæring/dokumentasjon - fag/sikkerhet Godkjenningsordning maskiner og utstyr (spesielt vinterutstyr)

10 Godkjenning av maskiner CE-merking samsvarserklæring fra produsent om at maskinen er produsert iht EU s maskindirektiv I Norge årlig sakkyndigkontroll (ca. 300 godkjente firma) Utstyr produsert i Tyskland eller Danmark må gjennom sentral sikkerhetsgodkjenning før det kommer ut i markedet Møte med Veidekke avdekker hendelser med høyt risikopotensial med nytt utstyr Påstand: Utstyr som brukes i Norge, ville ikke blitt tillatt i Tyskland/Danmark gjelder spesielt vinterdrift

11 Byggherrepraksis Ønsker aktiv byggherre som tar ansvar Ta initiativ ved dødsulykker (gransking) Tydelig og enkel SHA-plan Ikke konkurrere på HMS, konkret bekrivelse Byggherreansvaret byggherre beskrive risiko i prosjektet Videreutvikle samhandling - risikovurdering og involvering alle nivå (underentreprenører) Varierende praksis personavhengig

12 Entreprenør/underentreprenør Involvering ue med i byggemøter Krav til entreprenører om involvering av ue (involverende planlegging)? «Skvising» «back to back» Konsekvenser for ue ved varsling arbeidstidsordninger ue Enkelhet og tydelig (SHA-planer, rutiner og retningslinjer større entreprenører) Tilbakemeldinger og eksempler fra mindre entreprenører og regionale verneombud gjør at det må stilles spørsmål ved praksis (like store interne forskjeller som forskjeller mellom aktører - personavhengig)

13 Arbeidstilsynet Gjennomgående kritiske kommentarer til Arbeidstilsynet fra alle entreprenører «Har ikke bidratt med noe» lukket, avventer etterforskning Petroleumstilsynet åpen legger ut nyttig informasjon for læring

14 Arbeidstidsordninger Økende press dispensasjoner (Arbeidsmandsforbundet godkjenner) Byggherre får ikke samme dispensasjoner (SD/FAD) Underentreprenører må søke separat «Rykter» om alvorlige brudd på arbeidstidsbestemmelser hos underentreprenører Press i forhold til korte byggetider (noe blandet tilbakemelding ulik praksis mellom regioner i SVV)

15 Sikkerhet i tunnel Samtidig boring og lading ulikt syn på sikkerhet enkelte entreprenører hevder forbud gir økt risiko (forskriften åpner for SJA for arbeid i risikosone) SVV praktiserer forbud / JBV tillater samtidig boring/lading NAF/regionale verneombud/eba s anleggsutvalg støtter SVV s linje «Rykter» om at det praktiseres ulikt i SVV regionvegsjefene følger opp NFF utviklingskomité gjennomfører prosjekt om sikkerhet i tunnel (boring/lading samtidige aktiviteter akkordsystem) Oppfølgingsmøte i bransjegruppe tunnel evaluering og oppsummering erfaringer

16 Forskjellig virkelighetsoppfatning? Hva er farlig arbeid, hva er risikoen? Koblet til økonomi, kontrakt? Konflikthåndtering Enkelhet og tydelighet både hos byggherre og hovedentreprenør Utnytte verneombud, regionale verneombud Tilbakemeldinger byggherre, underentreprenører, verneombud «sparker beina under» den bedriftsstrategi og praksis som beskrives Framkommer utsagn som reiser mange spørsmål, enkelteksempler eller svikt i holdninger («personavhengig) Avvente og se effekter av iverksatte tiltak, eller ta nye initiativ?

17 Fellesprosjektet E 6 Dovrebanen Samhandlingsprosess (brukt som eksempel til etterfølgelse) HMS-regime, tung prosjektorganisasjon Obligatorisk sikkerhetsopplæring Omfattende SHA-plan (for omfattende?) Veidekke og Hæhre er foregangsbedrifter HMS Kjører nå personlig holdningskampanje 1 død, 10 alvorlig skadet + 1 dødsulykke E 6-utbygging

18 Statistikk dødsulykker - eksempler England 2,4 dødsulykker pr sysselsatte i bygg og anlegg Norge 4,5 snitt - 5,5 i 2013 (litt usikker statistikk) Skanska globalt 2-3 dødsulykker årsverk SVV 2013: 7 (2) dødsulykker ~ årsverk Arbeidsdirektøren: Vi må komme oss ned på svensk nivå! Har vi trodd at vi var best pga. lave H-verdier? Har vi god nok sikkerhetskultur?