Saksframlegg. Kvinnherad kommune. Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2017/96 Forvaltningskomiteen

Transkript

1 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2016/ Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2017/96 Forvaltningskomiteen Utlegging til offentleg ettersyn av detaljreguleringsplan for deler av 145/6 - Konsentrert bustadbygging på Røssland - Smiehaugen - Husnes - Sunde Prosjektutvikling AS Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomiteen vedtek med heimel i PBL at privat forslag til detaljreguleringsplan for deler av 145/6 - Konsentrert bustadbygging på Røssland - Smiehaugen - Husnes, sist revidert den , vert i samsvar med lova lagt ut til offentleg ettersyn under føresetnad at ein gjer følgjande forandringar: 1. På plankartet i teikneforklaring skal aktuelle datoer for revisjonsdatoer og politiske møter førast opp. 2. I føresegner og planomtale skal siste revisjons- eller godkjenningsdatodato førast opp. 3. Under føresegner sin pkt. 2.4 skal ein tilføye «( )I alle byggjesaker skal tiltakshavar vurdere og avklare terrenginngrepinngrep.». 4. Under planprosessen skal det utarbeidast overordna planar som formidle tekniske krav, i.h.t. vatn, kloakk og overvatn j.f. arealbruk. 5. I føresegner skal ein fjerne pkt I føresegner under pkt. 2. Fellesføresegner skal ein tilføye ein ny underpkt.: Planen skal tilfredstiller prinsippa for universell utforming med omsyn på tilgjengelegheit, fleksibilitet, lav fysisk anstrengelse (stigningsforhold) mm. både i ute- og inneområde 7. I føresegner under pkt. 2. Fellesføresegner skal ein tilføye ein ny underpkt.: Det er krav til dokumentert sløkkjevatn. 8. Eksisterande store trær bør inteiknast og innmålast. I føresegner under fellesføresegner skal ein innarbeider ein klausulering om vern av eksisterande store trær i friluftsområdet. Utlegginga av planforslaget vert kunngjort i lokalpressa og kommunen sine elektroniske mediar, berørte partar og instansar skal varslast. Behandling i Forvaltningskomiteen den NYTT FRAMSETT FORSLAG FRÅ KAI MORTEN TORGET (FRP): Som rådmannen sitt, men utan punkt 5,6 og 8. Grunngjeving: side 1

2 Punkt 5: gjev kommunen og grunneigarar mindre fleksibilitet i framtida som kan resultera i dispensasjonar. Punkt 6: treng ikkje stå i vedtaket då dette er regulert av byggteknisk forskrift. Punkt 8: fjerning av store trær er ikkje aktuelt på staden. Røysting: Punktvik røysting: Punkt 1,2,3,4 samrøystes vedtekne. Punkt 5 vart vedteken med 6 mot 3 røyster (Stig Rusten(H), Aksel Kloster(AP) og Kai M Torget (Frp) Punkt 6 vart teken med 6 mot 3 røyster (same som i pkt.5) Punkt 7 samrøystes vedteken. Punkt 8 vart ikkje vedteken, fall med 3 mot 6 røyster (Stig Rusten(H), Aksel Kloster(AP), Kai M Torget (Frp), Otto Benjaminson(Krf), Ingrid K Eide(H) og Irene N Sjo (Ap). Vedtak frå Forvaltningskomiteen den Kvinnherad forvaltningskomiteen vedtek med heimel i PBL at privat forslag til detaljreguleringsplan for deler av 145/6 - Konsentrert bustadbygging på Røssland - Smiehaugen - Husnes, sist revidert den , vert i samsvar med lova lagt ut til offentleg ettersyn under føresetnad at ein gjer følgjande forandringar: 9. På plankartet i teikneforklaring skal aktuelle datoer for revisjonsdatoer og politiske møter førast opp. 10. I føresegner og planomtale skal siste revisjons- eller godkjenningsdatodato førast opp. 11. Under føresegner sin pkt. 2.4 skal ein tilføye «( )I alle byggjesaker skal tiltakshavar vurdere og avklare terrenginngrepinngrep.». 12. Under planprosessen skal det utarbeidast overordna planar som formidle tekniske krav, i.h.t. vatn, kloakk og overvatn j.f. arealbruk. 13. I føresegner skal ein fjerne pkt I føresegner under pkt. 2. Fellesføresegner skal ein tilføye ein ny underpkt.: Planen skal tilfredstiller prinsippa for universell utforming med omsyn på tilgjengelegheit, fleksibilitet, lav fysisk anstrengelse (stigningsforhold) mm. både i ute- og inneområde 15. I føresegner under pkt. 2. Fellesføresegner skal ein tilføye ein ny underpkt.: Det er krav til dokumentert sløkkjevatn. Utlegginga av planforslaget vert kunngjort i lokalpressa og kommunen sine elektroniske mediar, berørte partar og instansar skal varslast. FAKTAOPPLYSNINGAR Henvendelse frå: Sunde Prosjektutvikling AS v/ Ove Lemicka gjennom Bombus Arkitektur v/ Wermund Vetrhus Mottatt: / i oversendingsbrev (2016/ ) side 2

3 Planident: Oppstartskunngjering Oppstartmøte på rådhuset mellom tiltakshavar og administrasjonen var den Oppstart av detaljplan for området vart politisk behandla i Forvaltningskomiten den og samrøystas vedteken (sak 2017/21) : Kvinnherad forvaltningskomite rår til oppstart av arbeid med privat detaljreguleringsplan for deler av 145/6 - Konsentrert bustadbygging på Røssland - Smiehaugen - Husnes i samsvar med førespurnaden. Jf pbl Melding om oppstart av planen må kunngjerast i lokalpressa, berørte grunneigarar, naboar og faginstansar må orienterast jf pbl Oppstart av reguleringsplan vart deretter kunngjort i avisen med frist fram til den (varslingsbrev; 2016/4252 9). Berørte partar og offentlege instansar vart varsla med frist for innspel. Innan oppstartsfristen har ein i saman motteke 3 innspel frå myndigheiter og 1 privat merknadsskriver. Alle innkomne brev, som har fagleg begrunnete merknader til saken, er vurdert frå fagkunnig (sjå planomtale ; 2016/ vedlegg 2). Det vart ikkje sett krav om planprogram. Ein har vurdert detaljplan m.a. gjennom oppstartsmøte, men vil nytte høvet til å arbeide med nokon nye merknader etter utlegging til offentleg ettersyn. Om planframlegget Arealet omfattar gnr/bnr 145/6 m.fl på Smiehaugen i Husnes. Plankartet ert føreslått regulert til bygningar og anlegg (konsentrerte bustader BKS, renovasjonsanlegg og leik), samferdselsanlegg og tekniske infrastruktur (veg, fortau, parkeringsplassar og transformator), LNF føremål (friluftsføremål), omsynssoner (frisikt) og juridiske linjer og punkt. Dagens bruk Området liggjar i tangenten til gjeldande bustadområde på Røssland A-3 (planid.: ). Leikeareal framstår i dag som parkerings- og oppsamlingsplass og skal vere grøntareal og deler av tilkomsten til det nye feltet. Den vestlege delen av planområdet er eit liten skogsklett haug og deler er jord med lavt bonitet. Bakgrunn til ynskje om realisering Utgangspunktet for reguleringsplanen var at tiltakshavar ynskjer å utvikle området og gjør feltet tilgjengeleg til eit attraktiv bustadområdet på Husnes. Ynskje var ein meir konsentrert bustadbygging (12 bustadeiningar; 3 x 2-mannsbustader + 1 x 4-mannsbustad) samt tilhøyrande infrastruktur. Ynskje var ein meir konsentrert bustadbygging (12 bustadeiningar; 3 x 2-mannsbustader + 1 x 4- mannsbustad), trafikkareal, leik og friområde. Gjeldande reguleringsplan (Reg.plan Bogsnes/ Røssland; planid.: ) har blitt til dels avløst av ny reguleringsplan (Reg.plan Røssland A-3; planid.: ). Reg.plan Bogsnes/ Røssland; planid.: var med dette opphevet med untatt av eit lite trekant Bustadbygging, dette har i seinare tid blitt overstyrt av gjeldande kommunedelplanen(i kommuneplanen for Husnesområde (godkjent den ; planid.: ) som LNF- føremål utan å oppheve reguleringsplanen som liggjar til grunn. VURDERING Samsvar med overordna plan side 3

4 Forslaget om etablering av bustadbygging er ikkje i trå med eksisterande kommunedelplan (frå den ), som visar område som LNF-føremålet. I kommuneplan som er under høyring, er omsøkt området derimot vist som areal med spreidt bustadbygging, hytte- og næringsutbygging. Planynskje gjenspeiler i eit restområde, delvis arealbruket jf. bustadføremål i reg.plan Bogsnes/ Røssland (planid.: ) men er ikkje i trå med føremålet felles leik i reg.plan Røssland A-3 (planid.: ). Med det nye planforslaget blir bare litt av bustadområdet tatt med i planen og delvis forandra til friområdet. Det er ingen sjøområdet med i planen og planområdet er heller ikkje berørt av den funksjonelle strandsonen. Planforslaget blir behandla etter ny plan- og bygningslov, som detaljplan. Innspill frå myndigheiter/naboar Konsekvensar og ROS-analyse Konsekvensar og ROS-analyse er vurdert i planomtale (2016/ vedlegg 2). Planen utløser etter administrasjon sin vurdering ikkje krav om planprogram og KU Fortidsminnesmerke Hordaland Fylkeskommune har undersøkt planområdet og har vurdert potensiale for funn i området som lite. I planområdet er Det er ikkje registrert automatisk freda kulturminne. Tiltaket medfører ingen konsekvenser for kultur eller tilgrensande bebyggelse. Landskap og estetikk Planområdet er ein juridisk bindande vurdering og gjennomføring av gjeldande kommunedelplan med ein minimal utvidig i gjeldane reguleringsplan for Røssland A-3. Nær- og fjernverknad vil innebærer minimale forandringar (sjå solstudier 1-3; 2016/ vedlegg 7-9). Der er ingen registreringar i Naturbase eller Artsdatabasebanken. Der er heller ingen kjende registreringar. side 4

5 Samsvar med føringar og merknader: Ein har fått ein del innspill til planoppstart. Referatet til oppstartsmøte og disse innspill blir tatt som utgangspunktet for planforslaget (sjå vedlegg). 1. Statens vegvesen er opptatt av trafikktryggleik generell og ynskjer ein vurdering av trafikktilhøve i.h.t. dei mjuke trafikantar. Frisiktsoner er i samsvar med gjeldande krav. I tilgrensande gjeldande reg. planar er det regulert inn gang- og sykkelveg frå planområdet til skule, barnehagen og kollektivtilbod, disse er delvis ikkje opparbeid. 2. Fylkesmannen har sett krav på leikeareal. Deler av leikeplassen som har blitt tatt i bruk som adkomst har blitt erstatta. 3. Fylkeskommuen seier at planen er ikkje i trå med gjeldande kommunedelplan od det burde ventast til ny kommuneplan (som er under behandling) er lagt fram. Planforslaget skapar gjennom sitt føremål lite konflikter, da den legg opp til fortetting og leggjar bra til rette til diverse tenestetilbud som skule, barnehage, helsesenter, kollektivtilbod etc. 4. Jarle Haktorson er som bebuar av naboarfeltet opptatt av trafikksikkerheit. Rådmannen meiner at auken av trafikken som planen legg opp til har bare lite betydning for tryggleiken i feltet. Ein ny adkomstveg er i.h.t. kostnader og inngrep uaktuell. Føresegner, kart + teikneforklaring 1. På plankartet i teikneforklaring skal aktuelle datoer for revisjonsdatoer og politiske møter førast opp. 2. I føresegner og planomtale skal siste revisjons- eller godkjenningsdatodato førast opp. 3. Under føresegner sin pkt. 2.4 skal ein tilføye «( )I alle byggjesaker skal tiltakshavar vurdere og avklare terrenginngrepinngrep.». 4. Under planprosessen skal det utarbeidast overordna planar som formidle tekniske krav, i.h.t. vatn, kloakk og overvatn j.f. arealbruk. 5. I føresegner skal ein fjerne pkt I føresegner under pkt. 2. Fellesføresegner skal ein tilføye ein ny underpkt.: «Planen skal tilfredstiller prinsippa for universell utforming med omsyn på tilgjengelegheit, fleksibilitet, lav fysisk anstrengelse (stigningsforhold) mm. både i ute- og inneområde.» 7. I føresegner under pkt. 2. Fellesføresegner skal ein tilføye ein ny underpkt.: «Det er krav til dokumentert sløkkjevatn.» 8. Eksisterande store trær bør inteiknast og innmålast. I føresegner under fellesføresegner skal ein innarbeider ein klausulering om vern av eksisterande store trær i friluftsområdet. Teknisk standart Planen skal vere løysningsorientert og miljøbevist angåande bygningsmasse, vatn, kloakk og renovasjon i området. Anlegg for vatn og kloakk skal dokumenterast og skal vere i trå med forurensingsloven. Under planprosessen skal det utarbeidast overordna planar som formidle side 5

6 tekniske krav, i.h.t. vatn, kloakk og overvatn j.f. arealbruk. Det er krav til dokumentert sløkkjevatn. Planen skal tilfredstiller prinsippa for universell utforming med omsyn på tilgjengelegheit, fleksibilitet, lav fysisk anstrengelse (stigningsforhold) mm. både i ute- og inneområde. Planfaglege vurderingar: Planforslaget er utarbeidd i samsvar med bestemmelsane i plan- og bygningslova. Plankartet er detaljregulert og differensierer med underføremål. Føresegner er utformt i.h.t. dette. Det er obigatorisk med VA-plan. Rekkjefølgjekrav jf. VA-plan skal omtalast i føresegner. Natur Eksisterande natur skal tas vare på. Eksisterande store trær bør inteiknast og innmålast. Store massebevegelser og terrengingrep skal ein i størst mogleg grad omgås. Dette skal innførast i føresegner. I alle byggjesaker skal tiltakshavar vurdere og avklare terrenginngrepinngrep. Tilråing: Med bakgrunn i ovanståande meiner administrasjonen at planen bør leggjast ut til offentleg ettersyn med visse forbehold. Ein vil elles nytte høvet til å revidere planforslaget i.h.t. nye merknader etter utlegging til offentleg ettersyn. Vedlegg : Lenke til: http//innsyn.kvinnherad.kommune.no; dokument: 2015/504 Planforslag: 1. plankart (2016/ vedlegg 16), 2. planomtale (2016/ vedlegg 2), 3. reguleringsføresegner (2016/ vedlegg 15), 4. ROS (2016/ vedlegg 2) og 5. solstudier 1-3 (2016/ vedlegg 7-9). Vedtaket sendast til: Sunde Prosjektutvikling AS v/ Ove Lemicka; post@sundeprosjekt.no Bombus Arkitektur v/ Wermund Vetrhus; bombus.arkitektur@gmail.com side 6