Vår ref. 2010/ Særutskrift - BS - 37/71 - bruksendring naust til hyttenaust - Hatlestrand - Bjørn Bruun Hansen

Transkript

1 Fellestenester Politisk sekretariat «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» Rosendalsvegen ROSENDAL Tel: Fax: Org. nr: Bankgiro: www. kvinnherad.kommune.no facebook.com/kvinnherad «POSTNR» «POSTSTED» Saksbehandlar Ingo Bewer Tlf. direkte innval Vår ref. 2010/ Dykkar ref. «REFDATO» Dato Særutskrift - BS - 37/71 - bruksendring naust til hyttenaust - Hatlestrand - Bjørn Bruun Hansen Forvaltningskomiteen hadde saka føre i møte som sak 2011/95. Forvaltningskomiteen gav ikkje klagar medhald i klagen og saka vert med dette sendt Fylkesmannen i Hordaland, justis- og forvaltningsavdelinga for endeleg avgjerd. Vi legg ved utskrift av møteboka og syner til vedtak. Evnt spørsmål i saka, kan De retta til sakshandsamar. Med helsing Bente Høyland Møtesekretær Kopi til: Ingo Bewer Mottakarar: Hordaland fylkeskommune Postboks Bergen Bjørn Bruun Hansen 5635 HATLESTRAND Fylkesmannen i Hordaland Postboks Bergen

2 Side 2 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2010/ Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2011/95 Forvaltningskomiteen Klage på vedtak om dispensasjon frå reg.plan - 37/71 - bruksendring naust til hyttenaust - Hatlestrand - Bjørn Bruun Hansen Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomiteen tar klagen til følgje og omgjøre sitt vedtak frå den og gjev ikkje dispensasjon frå arealføremålet naust til føremålet fritidseigedom i gjeldande reguleringsplan Haugevågen, godkjent den Avslaget er heimla i pbl 19-2 då omsyna bak planen vert vesentleg tilsidesett, og ulempene ved dispensasjon er større enn føremonene. Merk: Dette er eit enkeltvedtak som kan påklagast. Behandling i Forvaltningskomiteen den Elin Legland (Sp) m.fl sette fram forslag til nytt vedtak: Opprettheld vedtak frå førre behandling i forvaltningskomiteen: Kvinnherad forvaltningskomite gjev dispensasjon frå reguleringsplanen slik at naust på 37/71 kan bruksendrast til fritidshus som omsøkt. Forvaltningskomiteen meiner at området allereie er punktert og privatisert og det har liten praktisk betydning om dette naustet vert omgjort til fritidshus. Intensjonane bak reguleringsplanen vert difor ikkje vesentleg endra. styr har vidare gjort vedtak om at det skal byggjast 1000 hytter i Kvinnherad i løpet av ein 10-års periode, og dette er ein god anledning til å byggja hytter med tilgang til sjøen. Fordelane med dispensasjon er difor større enn ulempene. Røysting: Elin Legland m.fl. sitt forslag vart vedteke med 8 røyster. 1 stemte mot, det var Hege Røssland (Sv). Vedtak frå Forvaltningskomiteen den Kvinnherad forvaltningskomite gjev dispensasjon frå reguleringsplanen slik at naust på 37/71 kan bruksendrast til fritidshus som omsøkt. Forvaltningskomiteen meiner at området allereie er punktert og privatisert og det har liten praktisk betydning om dette naustet vert omgjort til fritidshus. Intensjonane bak reguleringsplanen vert difor ikkje vesentleg endra.

3 Side 3 styr har vidare gjort vedtak om at det skal byggjast 1000 hytter i Kvinnherad i løpet av ein 10-års periode, og dette er ein god anledning til å byggja hytter med tilgang til sjøen. Fordelane med dispensasjon er difor større enn ulempene. Saksutgreiing Historikk: Saka vart handsama første gong i forvaltningskomiteen den 29. september Administrasjonen hadde negativ innstilling, men forvaltningskomiteen gjorde einstemmig positivt vedtak etter forslag frå Elin Legland. Saka vart sendt den på uttale til Fylkesmannen. Fylkesmannen gjev for tida ikkje uttale i dispensasjonssaker, men vi ha alle saker på klagevurdering. Saka vart handsama andre gong i forvaltningskomiteen den 13. mars Administrasjonen hadde framleis negativ innstilling, men forvaltningskomiteen gjorde einstemmig positivt vedtak Saken har vert sendt ut til Klagevurdering. Fylkesmannen har påklaga vedtaket i Forvaltningskomiteen. Administrasjon klagevurderer saken, med negativ innstilling. Klagar: Fylkesmannen i Hordaland. Søkjar: Bjørn Bruun Hansen Kvinnherad forvaltningskomite gjev dispensasjon frå reguleringsplanen slik at naust på 37/71 kan bruksendrast til fritidshus som omsøkt. Forvaltningskomiteen meiner at området allereie er punktert og privatisert og det har liten praktisk betydning om dette naustet vert omgjort til fritidshus. Intensjonane bak reguleringsplanen vert difor ikkje vesentleg endra. styr har vidare gjort vedtak om at det skal byggjast 1000 hytter i Kvinnherad i løpet av ein 10-års periode, og dette er ein god anledning til å byggja hytter med tilgang til sjøen. Fordelane med dispensasjon er difor større enn ulempene. Fylkesmannen i Hordaland påklaga dette vedtaket den Administrasjonen fremjar no klagesaka, framleis med same saksutgreiing og innstilling til vedtak. Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2011/69 Forvaltningskomiteen Dispensasjon frå reguleringsplan - 2.gong - 37/71 - bruksendring naust til hyttenaust - Hatlestrand - Bjørn Bruun Hansen Innstilling frå rådmannen:

4 Side 4 Kvinnherad forvaltningskomite gjer om sitt vedtak og gjev med heimel i pbl 19-2 ikkje dispensasjon frå arealføremålet naust til føremålet fritidseigedom i gjeldande reguleringsplan Haugevågen, godkjent den Forvaltningskomiteen meiner i samsvar med utgreiinga nedanfor at dispensasjon ikkje kan gis fordi hensynene bak føresegner det dispenserast frå og hensynene i lovens førmålsbestemmelse, blir vesentleg tilsidesatt. Avslaget er basert på at det skal leggjast vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerheit og tilgjengelegheit. Saksutgreiing Historikk: Saka vart handsama første gong i forvaltningskomiteen den 29. september Administrasjonen hadde negativ innstilling, men forvaltningskomiteen gjorde einstemmig positivt vedtak etter forslag frå Elin Legland. Saka vart sendt den på uttale til Fylkesmannen. Fylkesmannen gjev for tida ikkje uttale i dispensasjonssaker, men vi ha alle saker på klagevurdering. Administrasjon fremjar no saka på nytt, framleis med negativ innstilling. Behandling forvaltningskomiteen Søkjar: Bjørn Bruun Hansen Mottatt: Om søknaden og eigedommen: Det er søkt om dispensasjon frå naust til fritidsbustad. Dispensasjonssøknaden er grunngjeve med at 2 av nabonaustene 37/72 og 37/73 allereie er omgjort til fritidsbustader med innlagt vatn og kloakk. Utvendige terassaer vil bli lik nabonaustene. Arealstatus og strandsone Området er berørt frå strandsone. Det omsøkte arealet er i gjeldande reg.plan Haugevågen (godkjent i Kvinnherad kommunestyre den ) avsett til naustområde (1 av 3 naust og 2 hytter). Nabovarsel Ingen naboar er varsla. Veg, vatn og avløp. Det er ikkje gjeve opplysningar om dette i søknaden, men det er nemnt at nabo-fritidsbustader har innlagt vatn og kloakk. Aktuelle lovheimlar. Den omsøkte tiltaket krev dispensasjon etter pbl 19-2 frå naustområdet i gjelande reguleringsplanen. Før det skal gjevast dispensasjon, skal det vurderast og leggjast vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerheit og tilgjengelegheit. Grunnar som kan grunngje ein dispensasjon vil i første rekkje vera knytte til areal- og ressursdisponeringsomsyn. Som døme kan ein nemna dei tilhøve der vurdering av arealbruken er endra etter at det vart utarbeidd plan, eller at tidsfaktoren tilseier at ein ikkje bør avventa ei planendring. Vurdering Administrasjonen kan ikkje sjå at det ligg føre grunnar til dispensasjon i denne saka. I dei 2 omtalte fritideigedomar har det blitt gjennomført ein reg.plan. d.v.s. ein fullstendig prosess med utlegging, ny plankart, føresegner og politisk handsaming.

5 Side 5 Omdisponering vil motarbeide reguleringsplanen sin arealbruksintensjon. Ein dispensasjon frå naust til hytteføremål ser administrasjon i.h.t. gjeldande reg.plan som ingen god løysning. Vedlegg: Oversiktskart Søknad Gjeldande reg.plan + føresegner Behandling forvaltningskomiteen Nabovarsel Naboer er varsla (sjå kvitteringsvedlegg). Vurdering Administrasjonen kan ikkje sjå at det ligg føre grunnar til dispensasjon i denne saka. I dei 2 omtalte fritideigedomar har det blitt gjennomført ein reg.plan. d.v.s. ein fullstendig prosess med utlegging, ny plankart, føresegner og politisk handsaming. Omdisponering vil motarbeide reguleringsplanen sin arealbruksintensjon. Ein dispensasjon frå naust til hytteføremål ser administrasjon i.h.t. gjeldande reg.plan som ingen god løysning. Vedlegg: Oversiktskart Søknad Gjeldande reg.plan + føresegner Nabovarsel Kopi til: Bjørn Bruun Hansen; Kirkhusneset 13; 5635 Hatlestrand Behandling i Forvaltningskomiteen den Elin Legland la fram ny innstilling Kvinnherad forvaltningskomite gjev dispensasjon frå reguleringsplanen slik at naust på 37/71 kan bruksendrast til fritidshus som omsøkt. Forvaltningskomiteen meiner at området allereie er punktert og privatisert og det har liten praktisk betydning om dette naustet vert omgjort til fritidshus. Intensjonane bak reguleringsplanen vert difor ikkje vesentleg endra. styr har vidare gjort vedtak om at det skal byggjast 1000 hytter i Kvinnherad i løpet av ein 10- års periode, og dette er ein god anledning til å byggja hytter med tilgang til sjøen. Fordelane med dispensasjon er difor større enn ulempene. Røysting Elin Legland si innstilling vart vedteken med 7 mot 2 røyster. Det var Einar Saghaug og Steinar Kleven. Vedtak frå Forvaltningskomiteen den Kvinnherad forvaltningskomite gjev dispensasjon frå reguleringsplanen slik at naust på 37/71 kan bruksendrast til fritidshus som omsøkt. Forvaltningskomiteen meiner at området allereie er punktert og privatisert og det har liten praktisk betydning om dette naustet vert omgjort til fritidshus. Intensjonane bak reguleringsplanen vert difor ikkje vesentleg endra.

6 Side 6 styr har vidare gjort vedtak om at det skal byggjast 1000 hytter i Kvinnherad i løpet av ein 10- års periode, og dette er ein god anledning til å byggja hytter med tilgang til sjøen. Fordelane med dispensasjon er difor større enn ulempene. Behandling klage dispensasjon forvaltningskomiteen : Samandrag av klagen: Klagar Fylkesmannen i Hordaland meiner at det er ei nasjonal målsetjing at strandsone skal takast vare på som eit natur og friluftsområde som er tilgjengeleg for alle. I høve til friluftslova kan strandsona framfor hyttenaust verte rekna som innmark. På innmark har ikkje allmenta dei same rettane til opphold og ferdsel som i utmark. Naust er å regne som uthus og strandsone framfor naust er utmark. Ein bruksendring frå naust til hyttenaust kan i første omgang føre til privatisering av strandsona. Saka kan setje presedens for handsaminga av tilsvarande søknader om bruksendring av andre naust innanfor reguleringsplanområdet og i naustområdet i nærmiljøet. Ulempene knytt til privatisering av strandsona kan verte etter Fylkesmannen si vurdering så store, at det ikkje bør gjevast dispensasjon. (Klagebrev ligg vedlagt) Vurdering Administrasjonen held fast ved tidlegare argumentasjon at dette tiltaket vil vanskeleggjera allmenta sin tilgang til sjøen, og naustbyggjing bør i alle høve vurderast gjennom planprosessar, ikkje dispensasjonar. Ettersom det gjennom dispensasjonshandsaminga mellom anna skal vurderast om dette bestemte tiltaket har større føremon enn ulemper kan administrasjonen sjå at eit avslag om dispensasjon har i dette tifellet vorte vurdert slik at tiltaket vil ha større negative effektar enn postitve. Administrasjon er einig med Fylkesmannen sin klage, særleg nå det gjelder fare for allmenta sin tilgang til sjøen og å setje presedens for vidareutvikling av det maritime miljøet på staden i Haugevågen. Strandsonevernet har dei seinare åra vorte innskjerpa, og kommunen sin praksis har gått same veg. Vedlegg: -Oversiktskart -Klagebrev frå Fylkesmannen -Kart for gjeldande reg.plan Haugevågen - Føresegner for gjeldande reg.plan Haugevågen