Saksframlegg. Kvinnherad kommune

Transkript

1 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2014/ Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2015/25 Forvaltningskomiteen /24 Formannskapet /14 Kommunestyret Godkjenning av områdereguleringsplan for 145/2 m.fl. - skuleområde - Husnes - Innstilling frå rådmannen: styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til for områdereguleringsplan for 145/2 m.fl. - skuleområde - Husnes, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Behandling i Forvaltningskomiteen den Rådmannen si innstilling vart samrøystes. Innstilling frå Forvaltningskomiteen den styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til for områdereguleringsplan for 145/2 m.fl. - skuleområde - Husnes, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Behandling i Formannskapet den Innstillinga frå Forvaltningskomiteen vart samrøystes vedteken. Innstilling frå Formannskapet den styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til for områdereguleringsplan for 145/2 m.fl. - skuleområde - Husnes, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Behandling i Kommunestyret den side 1

2 Innstillinga frå formannskapet vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Kommunestyret den styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til områdereguleringsplan for 145/2 m.fl. - skuleområde - Husnes, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Reviderte plankart Reviderte føresegner frå den Planomtale Merknadshandsaming områdeplan Husnes Saksutgreiing: FAKTAOPPLYSNINGAR Henvendelse frå: Forslagstiller: v/ Tekniske tenester gjennom Multiconsult AS Mottatt: oversendingsbrev (2014/ ) Planident: Oppstart og utlegging Oppstart av reguleringsplan vart behandla i Formannskapet den (2012/71 15); utvalsak: 2012/58. Berørte partar og offentlege instansar vart varsla med 6 vekers frist for innspel den Innan oppstartsfristen har ein motteke 10 innspel frå myndigheiter og frå private grunneigar (sjå planomtale side 8-10). Det vart tidleg sett krav om planprogram, siden plan kan ha vesentlege verknader for miljø og samfunn. Planprogramm er basert på PBL Den vart det gjort vedtak om skulestruktur i kommunestyret. Vedtaket om skulestrukturen vart lagt til grunn for vidare arbeid med reguleringsplanen. Planforslaget blir behandla som 1.-gongsbehandling i forvaltningskomité den , saks.nr.: 2014/140, det vart gjort følgjande vedtak: Behandling i Forvaltningskomiteen den Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Forvaltningskomiteen den Kvinnherad forvaltningskomiteen vedtek med heimel i PBL at privat forslag til områdereguleringsplan for 145/2 m.fl. - skuleområde - Husnes, sist revidert den , vert i samsvar med lova lagt ut til offentleg ettersyn slik han ligg føre. side 2

3 Utlegginga av planforslaget vert kunngjort i lokalpressa og kommunen sine elektroniske mediar, berørte partar og instansar skal varslast. Planforslag har vert lagt ut i revidert form til offentleg ettersyn med frist fram til den Fristen vart seinare utvidet fram til den Det vart mottatt 9 merknader (7 frå offentlege myndigheiter og 2 private). Om planforslaget Planområdet som er foreslått regulert er i underkant av 300 da. Arealet omfattar skuleområdet på Husnes med skulane (Underheim barneskule, Husnes ungdomsskule og Kvinnherad vgs), idrettsanlegg, Husnes sjukeheim og helsesenter, omsorgsbustader og Husnes barnehagesenter, samt LNF-området i nord. Området vert føreslått regulert til bebyggelse og anlegg (tenesteyting, barnehage, undervisning, institusjon, idrettsanlegg, kombinert undervisning og idrett, tenesteyting og idrett og tenesteyting og parkering), samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (køyreveg, fortau, gang- og sykkelveg, gangveg, anna veggrunn grønt, kollektivhaldeplass, parkering, overvassnett), omsynssoner (frisikt) og juridiske linjer og punktsymboler. Etter kommunedelplan for Husnesområde (planid.: ; godkjent den ) er området stortsett vist som off. byggningar nåverande / framtidig (O-01; plankrav), allmennyttig formål og friområdet nåverande. Alle andre planar og overordna føringar er grundig omtalt i planomtale sine side 8-9 (2012/71 46; sjå også under planomtale i vedlegg) Planforslaget blir behandla etter ny plan- og bygningslov, som områdeplanplan. Bakgrunn til ynskje om realisering Husnes er eit regionalt senter for heile kommunen. Kommunen har som ambisjon å utvikle Husnes vidare som eit regionalt senter også for idrett. Området som skal regulerast omfattar skule-, helse og idrettsformål og har i dag ein av dei største konsentrasjonane av arbeidsplassar i kommunen Dette er eit gjennomgåande tema i føresegner, plankart og planomtale. Planinnhold og konsekvenser: Konsekvensene Konsekvensane har blitt vurdert i ROS-analyse som er i.h.t. akseptkriterium og metode for ROS-analyse (godkjent i kommunestyre den ). Det har blitt gjennomført ein konsekvensutgreiing samt planprogramm. Forholdet til kulturminne Det har vore synfaring i området den Ut frå observasjonane i felt vart det då spelt inn til kommunen å ta bort LNF-områda i planen grunna stort potensial for funn av automatisk freda kulturminne og store kostnader og tidsbruk knytt til dette. Dette vart imøtekomme og ein stod då att med eit mindre areal innanfor område Kombinert 1 der side 3

4 det var eit visst potensial for funn, då spesielt med tanke på steinalder. Registreringa vart utført Det vart teke prøvestikk på dei mest optimale plassane og sondert med jordbor. Det vart ikkje påvist funn av automatisk freda kulturminne. Det er også grave opp ei grøft eller ein veg som går frå nordvest mot søraust der landskapet flatar heilt ut, men det vart ikkje gjort funn her heller. Biologisk mangfald Vegetasjonen og andre naturlege landskapselementer som bakker og vassdrag har i deler av området både estetisk, rekreasjonsmessig og økologisk stor potential for det lokale og regionale miljøet. Visar med dette til grundig utgreiing i planomtale sin side (2012/71 46 vedlegg 2; sjå også vedlegg i sak). Eksisterande natur Naturelementer skal til ein stor grad tas vare på. Eksisterande store trær bør ikkje fjernast. Vegetasjon er viktig for å holder på ein breidd biologisk mangvold og er eit viktig element i landskapet. Trafikk Heile områdeplan skal tilretteleggje for gode trafikkforhold. Her gjelder det å ivareta og kombinere ulike behov på best mogleg måte. Vi visar med dette til grundig utgreiing i planomtale sin side (2012/71 46 vedlegg 2; sjå også vedlegg i sak). Universell utforming Universell utforming skal leggjast til grunn der det er praktisk mogleg. Samsvar med føringar og merknader Ein har fått ein del politiske føringar og innspill til planoppstart og både innspill og føringar blir tatt som utgangspunktet for planforslaget. Føresegner og kart Føresegner og plankart kommuniserer med kvarandre (er i tråd med reguleringsplankart og teiknforklaring). Føresegner er elles i trå med PBL Kart gjenspeiler PBL 12-5 og 12-6 sine krav. Planfaglege vurderingar Planforslaget er utarbeidd i samsvar med bestemmelsane i plan- og bygningslova. Innspel og merknader Det vart halde oppstartsmøte i kommunen. Det vart utarbeidd planprogram. Oppstart har blitt kunngjort. Innan fristen har ein motteke 10 innspel frå offentlege instansar og private. Planforslaget vart til dels tilpassa innspela før offentleg utlegging. Etter den siste offentlege utlegginga er det kome inn 9 merknader frå offentlege instansar, interne brukarar og private grunneigar. Føresegner og plankartet er revidert. Sigrid Røssland (med fullmakt frå Else M. Røssland): Ein ynskje ein regulering av Korsvegen til gang- og sykkelsti. Kommentar: Det er ein privatrettsleg grunnavtale som må svarer på dette. Dette skal ikkje tematiserast i ein reguleringsplanprosess. Valbjørg og Torleif Gundesø: Ynskje om å flytte trasséen mot nabogrense 145/20 Kommentar: Arealet som her er peika på ligg utanfor planområdet, og den stripla lina er berre ein indikasjon på ein framtidig veg. Når og om vegen skal byggjast vert dette ei ny reguleringssak. side 4

5 Frå «brukarane av området» v/ Svein Røyrvik og PLO, TTBU, Helse og rehabilitering v/ Monika Høyer Haugland og Idrettslaget Trio og Kvinnherad handballklubb: Ein har frå merknadsskrivaren sin side, etterlyst svar angåande deltaking i planprosessen og stilt spørsmål om arealdisponering og moglegheit til utviding av både skule- og utdannings-, idretts- og helsetiltak m.m. jf. arealføremål i områdeplan (sjå merknader/ merknadsbehandling). Kommentar: Planen tar høgd for dei fleste ynskjer, i opne møter og diverse fagmøter mellom prosjektgruppe og konsulent har ein samla inn arealbehov og vurdert disse gjennom planprosessen. Det er ikkje alle behov ein områdeplan kan dekke, i nokon tilfelle er det ein detaljreguleringsplan som opne til vidare bruk (sjå også under kommentar til merknad frå Fylkesmannen). NVE og Direktoratet for mineralforvaltning: INGEN MERKNADER Statens Vegvesen: Visar på tekniske krav i områdeplanar og peker på at for alle tiltak i planområdet skal ein saman med søknad om rammeløyve sende inn ein situasjonsplan og utomhusplan som visar planlagte tiltak. Jf. Kollektivløysningar føreslår Statens vegvesen eit punkt under 5.1 i fellesføresegner: Samferdselsanlegg som opparbeiding av busshaldeplass/kollektivterminal skal skje i samråd med Statens vegvesen og Hordaland Fylkeskommune /Skyss eller aktuelt buss-selskap med bakgrunn i detaljerte tekniske planar. Kommentar: Dette vert teke til følgje og siste avsnitt pkt. 5.1 i føresegner vert revidert. Hordaland Fylkeskommune: Den har det blitt gjennomført ein arkeologisk registrering i området. I området K1 har ein påvist areal, der det var eit viss potensial for funn. Kommentar: Pkt. 7.6 i føresegner vert endra til: Ingen av dei SEFRAK-registrerte bygga i området vert omfatta eller påverka av dei tiltak som ligg i planen. Det er ingen kjente automatisk freda kulturminne innanfor planområdet. Fylkesmannen i Hordaland: FM har diverse merknader særleg når det gjelder krav om detaljreguleringsplanar for nokon områder for eksempel K1 og K2. Kommentar: Merknader frå Fylkesmannen vert i møtekomne gjennom å stilla krav til detaljreguleringsplan for K1 og 2. Store delar av parkeringstrongen vil løysast ved detaljreguleringa.det same gjeld gangvegnett og tilkomstvegar til området samt sikring av tydlege grøntstrukturar. Plankartet vil også få ei tydelegare markering av gangvegar i området. Fylkesmannen vil seinare kunna gje uttale til detaljreguleringsplan. Vidare handsaming Forvaltningskomiteen skal vurdera merknadane til planen og kan vedta eventuelle endringar. Dersom det vert gjort vesentlege endringar til planforslaget, medfører dette at planen må sendast ut på ny høyring. Mindre endringar kan gjerast utan at ny høyring er nødvendig. Dersom forvaltningskomiteen tilrår å godkjenna planforslaget slik det ligg føre, eller tilrår med mindre vesentlege endringar, går det vidare til kommunestyret for godkjenning. Forvaltningskomiteen kan leggja fram fleire alternativ for kommunestyret. Dersom det er motsegner til planen, kan kommunestyret ikkje eigengodkjenna planen, og departementet får planen til endeleg avgjerd. Dersom kommunestyret vedtek vesentlege endringar, vert planen sendt attende til forvaltningskomiteen for ny utlegging. side 5

6 Administrasjonen og tiltakshavar har vurdert merknader i lag. I vedlegget er innkomne merknader gjennomgått og vurdert. I utbyggingsfasen skal ein ta mest mogleg omsyn til terreng, vegetasjon og estetisk heilhetsbilde etc. VURDERING Merknadsbehandling m/kommentarar Oppsummering av og kommentar til merknadane fram går av merknadshandsaming med kommentarar. Merknadsvurdering m/kommentar er eit resultat av administrasjonen sin vurdering av saken i samspill med tiltakshavar/konsulent. Følgjande merknader er vurdert: 1. Sigrid Røssland (med fullmakt frå Else M. Røssland); brev frå den Valbjørg og Torleif Gundesø; brev frå den «Brukarane av området» v/ Svein Røyrvik; brev frå den PLO, TTBU, Helse og rehabilitering v/ Monika Høyer Haugland; brev frå den Idrettslaget Trio og Kvinnherad Handballklubb frå den Statens vegvesen; merknad datert den Fylkesmannen i Hordaland; brev frå den Hordaland Fylkeskommune; varsel om arkeologisk registrering ( ) med kostnadsoverslag til arkeologisk registrering ( ); Fråsegn om kulturminne med brev frå den NVE frå den Drøfting og tilråding Reguleringsplanen er i trå med kommunedelplanen for området, endringane som er gjort er etter administrasjonen sitt syn mindre endringa og rettingar og aukar kvaliteten til reguleringsplanen. I samsvar med opplysningane og vurderingane ovanfor, vil administrasjonen tilrå at kommunestyret godkjenner den framlagte planen slik han ligg føre. Vedlegg: Lenke til: http//innsyn.kvinnherad.kommune.no; dokument 2014/2321 (kryssreferansedokument: 2012/71). Planforslag: 1. plankart (2014/ vedlegg 2; sjå vedlegg i sak), 2. planomtale (2014/ vedlegg 3; sjå vedlegg i sak), 3. føresegner(2014/ vedlegg 4; sjå vedlegg i sak) og merknadshandsaming (2014/ vedlegg 2) Vedtaket sendast til: Tekniske tenester v / Jarle Fossheim; jarle.fossheim@kvinnherad.kommune.no; Multiconsult AS; arnulf.osterdal@multiconsult.no og toril.amundsen@multiconsult.no side 6