Saksframlegg. Kvinnherad kommune. Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2015/105 Forvaltningskomiteen Kommunestyret

Transkript

1 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2015/ Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2015/105 Forvaltningskomiteen Kommunestyret Godkjenning av detaljreguleringsplanendring for deler av 30/1, 2 og 31/2 - båthamn med molo Hjortåsvågen - Hatlestrand - Samson Hjortland Innstilling frå rådmannen: styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til detaljreguleringsplanendring for deler av 30/1, 2 og 31/2 - båthamn med molo Hjortåsvågen - Hatlestrand, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades. Saksutgreiing: FAKTAOPPLYSNINGAR Planforslag frå Forslagstiller: Samson Hjortland Fagkunnig: Byggadministrasjon Harald Bjørndal AS Mottatt den: (Følgjebrev: 2015/563 dok.25 vedlegg 6 ) Planid.: Tidlegare handsamingar Oppstartmøte på rådhuset mellom tiltakshavar og administrasjonen var den Oppstart av detaljplan for området vart ikkje politisk behandla i Forvaltningskomiten. Oppstart av reguleringsplan vart deretter kunngjort i avisen med 6 vekers frist fram til den (oppstartsannonse; 2015/563 5). Berørte partar og offentlege instansar vart varsla med frist for innspel. Innan oppstartsfristen har ein motteke 4 innspel frå myndigheiter. Alle innkomne brev, som har fagleg begrunnete merknader til saken, er vurdert frå fagkunnig (sjå; planomtale ; 2015/563-8 vedlegg 7). Det vart ikkje sett krav om planprogram. side 1

2 Planforslaget blir behandla som 1.-gongsbehandling i forvaltningskomitee den , det vart gjort følgjande vedtak: Kvinnherad forvaltningskomiteen vedtek med heimel i PBL at privat forslag til detaljreguleringsplanendring for deler av 30/1, 2 og 31/2 - båthamn med molo Hjortåsvågen - Hatlestrand, sist revidert den , vert i samsvar med lova lagt ut til offentleg ettersyn under føresetnad at ein gjer følgjande forandringar: 1. Ein skal i føresegner og kart omtale talet båtplassar, og kvæm som er definert under begrepet felles. 2. Ein skal vurdere behov for sanitære anlegg og diskutere areal til felles anlegg med toalett etc. 3. Under felles føresegner skal ein omtalar krav om ein avfallplan, kvem som er ansvarleg for den og moglegheit til ein miljøstasjon. 4. Under felles føresegner skal ein nemna moglegheit til at det kan vere automatisk freda kulturmine i strandog sjøområdet etc. 5. Under fellesføresegner skal ein omtale vern av eksisterande vegetasjon og havbunnen som eigen pkt. 6. Ein bør tilretteleggjar deler av hamnområdet til mjuke båtfartøy (kajakk, kano m.m.) 7. Friluftsføremål skal omtalast i føresegner som eigen punkt. 8. Plankartet skal reviderast jf. moglegheit til å kome seg frå parkeringsområde via flytebryggje til den separate moloen. Utlegginga av planforslaget vert kunngjort i lokalpressa og kommunen sine elektroniske mediar, berørte partar og instansar skal varslast. Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Planforsgaet vart deretter kunngjort i avisen i revidert form med 6 vekers frist fram til den (utleggingsbrev; 2015/563 13). Berørte partar og offentlege instansar vart varsla med frist for merknader. Innan oppstartsfristen har ein motteke 5 merknader frå myndigheiter + 1 privat uttale. Alle innkomne brev, som har fagleg begrunnete merknader til saken, er vurdert frå fagkunnig (sjå; dok. 2015/ vedlegg 6). Om planforslaget Føremål med planen: Etter kommunedelplan for Ølve- Hatlestrandområdet (planid.: ; godkjent den ) er deler av området (austlege delen) unntatt rettsvirkning. I den austlege delen finner ein den gjeldande reguleringsplan for Hjortåsvågen (planid.: ) med fritidsbustader + infrastruktur samt sjøareal med privat småbåthamn og naust. Med det nye planforslaget blir det meste av landarealet tatt ut og sjøområdet utvida mot sydaust. Planforslaget er difor, når det gjelder utviding i hamn-område, ikkje i trå med kommunedelplanen, men utviklast på bekostning av vannareal for alment friluftsliv (SOSIkode 520). Vinteren 2013/2014 fekk betonganlegget / bølgebryter i hamnområdet stygge skadar og vart fleire gonger sterk øydelagt. Tiltakshavar ynskjer no å byggja ein molo som bølgjebryter på ei grunne og beholder flytebryggje til land. Djupna er omtrend kote -10 m. Planinnhold og konsekvenser Arealet omfattar del av 30/ 2 i Ølve. Plankartet er vist fram i 2 nivåer. Nivå 1. er under vatn (2015/ vedlegg 3) og vert føreslått regulert til samferdselanlegg og tekniske infrastruktur (molo). Nivå 2. (2015/563-8 vedlegg 3) er det området som liggjar over vatn og vert føreslått regulert til samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (molo, felles parkering), LNF-område (friluftsføremål), bruk og vern av sjø og vassdrag (småbåthamn) og juridiske linjer og punkt. Konsekvensene har blitt vurdert i ROS-analyse som er i.h.t. akseptkriterium og metode for ROS-analyse (godkjent i kommunestyre den ). Ein har dessutan uttalt seg til diverse moglege problemstillinga i planskildring (2015/ vedlegg 5). Reguleringsføresegnene: Føresegner er i tråd med reguleringsplankart og teiknforklaring. Forholdet til kulturminne: Ein kjenner ikkje til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i området på land og/eller maritime kulturminner i sjøen. Forhold til naturmangfaldslova 8-12: Landdelen vert ikkje endra frå dagens bruk. Sjøbotn har ingen registreringar. side 2

3 Universell utforming: Prinsippa for tilgjengelegheit kan lett takast i bruk gjennom geografien (ingen stigningsforhold). Frå parkeringsplass og ut flytebryggja, vil det kunna vera tilgjenge for rørslehemma. Innspel og merknader Det vart halde oppstartsmøte med kommunen. Det vart ikkje sett krav om planprogram frå administrasjonen. Oppstart har blitt kunngjort. Innan fristen har ein motteke 6 innspel frå offentlege instansar og private. Planforslaget vart til dels tilpassa innspela før offentleg utlegging. Etter den siste offentlege utlegginga med frist den , er det kome inn 5 (Fylkesmannen, Fylkeskommune, NVE, Statens vegvesen, Fiskeridirektoratet og Trine Myrvold) merknader frå offentlege instansar og 1 frå private grunneigar. Det vart ikkje fremja motsegn mot planforslaget. Fylkeskommunen og Fylkesmannen påpeikar at planen har særs lite parkeringsplassar. Ein saknar ei vurdering av den låge parkeringsdekninga. Det manglar dessutan informasjon om sanitæranlegg, vassforsyning, straumforsyning, lagerbehov, areal til sjøsetjing og vedlikehald av båtar, samt forureining i sjøen og land, dessutan støy frå båtar. Ein visar dessutan revisjonsbehov for feil i føresegner. Vegvesen er kritisk mot talet på parkeringsplassen i.h.t. talet båtplassar (48 båtplassar). Naboar Trine Myrvold er bekymra for større inngrep om at moloen kan koma bort mot holmane. Kommentar: Planen er ein omregulering av ein allereie eksisterande detaljplan, med tilpassing i.h.t. klimasikringstiltak i sjø for båthamn. Oppe i gjeldande reg.plan for fritidsbustader (planid.: ) er det etablert ein parkeringsplass med plass til inntil 10 bilar, elles visar ein til føresegner til planforslag sine og Dette er gjort med tanke på småbåthamna. Kontainer frå SIM er plassert utanfor planområdet, elles visar ein til føresegner sin 5 «Handtering av avfall». Det er ikkje lagt opp til båtoppdrag, sjå her under føresegner sine og Kanoar og kajakkar skal ikkje langtidslagrast på området, elles visar ein til føresegner sin Båthamn har framlagt vatn. Toalettløysning er vurdert av eit samla medlemsmøte og ikkje ynskjet. Større puss- og reperasjonsarbeid skal ikkje føregå i området, elles visar ein til føresegner sine og Moloen kjem ikkje nærmare holmane enn vist på plankartet. Vi visar med dette til vedlagte uttale i merknadshandsaming (2015/563 dok.23; vedlegg 6 ). Vidare handsaming side 3

4 Forvaltningskomiteen skal vurdera merknadane til planen og kan vedta eventuelle endringar. Dersom det vert gjort vesentlege endringar til planforslaget, medfører dette at planen må sendast ut på ny høyring. Mindre endringar kan gjerast utan at ny høyring er nødvendig. Dersom forvaltningskomiteen tilrår å godkjenna planforslaget slik det ligg føre, eller tilrår med mindre vesentlege endringar, går det vidare til kommunestyret for godkjenning. Forvaltningskomiteen kan leggja fram fleire alternativ for kommunestyret. Dersom det er motsegner til planen, kan kommunestyret ikkje eigengodkjenna planen, og departementet får planen til endeleg avgjerd. Dersom kommunestyret vedtek vesentlege endringar, vert planen sendt attende til forvaltningskomiteen for ny utlegging. Administrasjonen og tiltakshavar har vurdert merknader i lag. I vedlegget er innkomne merknader gjennomgått og vurdert. I utbyggingsfasen skal ein ta mest mogleg omsyn til terreng, vegetasjon, klimaforhold og estetisk heilhetsbilde etc. VURDERING Merknadsbehandling m/kommentarar Oppsummering av og kommentar til merknadane fram går av merknadshandsaming med kommentarar. Merknadsvurdering m/kommentar (2015/563 dok.23; vedlegg 6 ) er eit resultat av administrasjonen sin vurdering av saken i samspill med tiltakshavar/konsulent. Drøfting og tilråding Reguleringsplanen er ikkje i trå med kommunedelplanen for området, men har blitt vurdert ut frå heilhetsbildet for heile området, samt eksisterande reguleringsplanfeltet. Endringane som er gjort er etter administrasjonen sitt syn mindre endringa og rettingar, og aukar kvaliteten til reguleringsplanen. I samsvar med opplysningane og vurderingane ovanfor, vil administrasjonen tilrå at kommunestyret godkjenner den framlagte planen slik han ligg føre. Vedlegg: 1. Plankart (2015/563 dok.23; vedlegg 1+3 ) 2. Føresegner (2015/563 dok.23; vedlegg 4 ) Henta frå Web: 2015/ Merknadshandsaming (2015/563 dok.23; vedlegg 6 ) 2. Planomtale/planskildring m/ ROS (2015/563 dok.23; vedlegg 5 ) 3. Alle merknader (2015/563 dok.19 og dok.20) Kopi til: Byggadministrasjon Harald Bjørndal AS; Postb. 103; 5649 Eikelandsosen (post@byggadmin.no) Samson Hjortland; Hatlestrandvegen 856; 5635 Hatlestrand; samson.hjortland@knett.no side 4

5 side 5