Møteinnkalling Kommunestyret

Transkript

1 Møteinnkalling Kommunestyret Av hensyn til innkalling av varamedlemmer bes eventuelt gyldig forfall meldt snarest til tlf Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Møtetid: Kl Møtet starter med overrekkelse av miljøvernprisen. Rannveig Finsen fra «Eidsvoll 1814» orienterer om 200-årsjubileet for Grunnloven. Det vil være fint om eventuelle spørsmål i forbindelse med sakene kan sendes på e-post til politisksekretariat@ski.kommune.no senest 3 dager før møtet slik at administrasjonen kan gi dere svar i møtet. TIL BEHANDLING: KST-60/13 VALG AV NYTT MEDLEM TIL FORMANNSKAPET, PARTSSAMMENSATT UTVALG OG NYTT 5. VARAMEDLEM TIL UTVALG FOR OMSORG OG HELSE KST-61/13 SØKNAD OM DISPENSASJON - VESTVEIEN 18, SKI GNR. 137 BNR 659 KST-62/13 FIKS- ÅRSBERETNING OG REGNSKAP FOR 2012 KST-63/13 BRUKERUNDERSØKELSER I SKI KOMMUNE KST-64/13 ENDRINGER I RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV KOMMUNALE TILSKUDD TIL IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER KST-65/13 ORIENTERINGSSAK - MELDING OM REVIDERTE RETNINGSLINJER FOR SKOLESKYSS I SKI KOMMUNE

2 KST-66/13 HEFTELSE PÅ GNR 131 BNR 188- FORESPØRSEL OM SLETTING. KST-67/13 KJØP AV NORDBYVEIEN 23 KST-68/13 SØKNAD OM KOMMUNAL GARANTI SKI GOLFKLUBB KST-69/13 PROSJEKT "TROLLDALEN ALPINSENTER" KST-70/13 KUNSTGRESSBANE/GRUSBANE LANGHUS ØKONOMI - Offl. 23, 3. ledd, jf 1. ledd Ski, Anne Kristine Linnestad ordfører

3 Møteprotokoll Kommunestyret Sakliste KST-41/13 VALG AV NYTT MEDLEM TIL UTVALG FOR TEKNIKK OG MILJØ ETTER KARIN TANGELAND MARTINSEN KST-42/13 KOMMUNEBAROMETER 2013 KST-43/13 ÅRSRAPPORT FOR FOLLO OVERFORMYNDERI KST-44/13 OMDANNING AV FOLLO DISTRIKTSREVISJON TIL INTERKOMMUNALT SELSKAP KST-45/13 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM SKI KOMMUNE OG SKI MUSIKKRÅD KST-46/13 FOLLOPILOTEN - SAMARBEIDSAVTALE KULTURSKOLENE I FOLLO OG NORGES MUSIKKHØGSKOLE KST-47/13 KULTURSKOLEN - MULIGHET FOR DOBBEL ELEVPLASS KST-48/13 VEDTAKSOPPFØLGNING KST-49/13 HANDLINGSPLAN FOR BARNEHAGE, SKOLE OG SFO KST-50/13 IKT-STRATEGI FOR SKI KOMMUNE Side 1

4 KST-51/13 OPPRETTELSE AV NY FASTLEGEHJEMMEL I SKI KOMMUNE 2 KST-52/13 SØKNAD OM TILSKUDD TIL TILTAK - KJØR FOR LIVET KST-53/13 TERTIALRAPPORT 1 KVARTAL 2013 KST-54/13 ÅRSBERETNING 2012 KST-55/13 ÅRSREGNSKAP 2012 KST-56/13 RAMMER FOR UTARBEIDELSE AV BUDSJETT OG HANDLINGSPLAN KST-57/13 REGULERINGSPLAN FOR TVERRSLAGTUNNELER VED ÅSLAND, SKI FOLLOBANEN KST-58/13 KJØP AV NORDBYVEIEN 23 KST-59/13 OMRÅDEREGULERING SKI SENTRUM (SENTRUMSPLANEN). PLANPROGRAM UTLEGGELSE TIL OFFENTLIG ETTERSYN Protokoll Forfall: Amara Butt (H) Helge Underland (H) Georg Stub (H) Katrine Behsert har forfall (FRP) Edvin Søvik har permisjon (AP) Asad Riaz (AP) Gunvor Eldegard (AP) Rannveig Andresen (SV) Vara: Lise Feren Rirsch Kjell Opheim Michael Rummelhoff Jørn Yngve Sørum Eirik Borander Bodil Alvestad Liv Solheim Furseth Erik V. Wedde 41 av 41 representanter til stede i møtet. Protokoll fra møte ble godkjent i møtet. Dokumenter som ble delt ut i møtet: - Årsrapport 2012 fra Follo Kvalifiseringssenter IKS - Årsmelding for 2011 fra Vannområdeutvalget MORSA - Vekst Næringsmagasin fra Follo Næringsråd, utgave

5 3 KST-41/13 VALG AV NYTT MEDLEM TIL UTVALG FOR TEKNIKK OG MILJØ ETTER KARIN TANGELAND MARTINSEN Forslag til vedtak: Som nytt medlem til utvalg for teknikk og miljø velges.. Formannskapets behandling : Nytt medlem fremmes i kommunestyret Kommunestyrets behandling: Amund Kjernli (AP) fremmet følgende forslag: «Som nytt medlem til utvalg for teknikk og miljø velges Helle Gjetrang.» Vedtak: Kjernlis forslag ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Som nytt medlem til utvalg for teknikk og miljø velges Helle Gjetrang. KST-42/13 KOMMUNEBAROMETER 2013 Forslag til vedtak: Kommunestyret tar kommunebarometeret 2013 til orientering. Formannskapets behandling : Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Kommunestyret tar kommunebarometeret 2013 til orientering. KST-43/13 ÅRSRAPPORT FOR FOLLO OVERFORMYNDERI Forslag til vedtak: Årsrapport for Follo overformynderi tas til orientering. Formannskapets behandling : Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig

6 4 Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Årsrapport for Follo overformynderi tas til orientering. KST-44/13 OMDANNING AV FOLLO DISTRIKTSREVISJON TIL INTERKOMMUNALT SELSKAP Forslag til vedtak: 1. Ski kommunestyre samtykker til at Follo distriktsrevisjon utvides og omdannes til et IKS. 2. Vedlagte forslag til selskapsavtale fastsettes for det nye selskapet. Formannskapets behandling : Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: 1. Ski kommunestyre samtykker til at Follo distriktsrevisjon utvides og omdannes til et IKS. 2. Vedlagte forslag til selskapsavtale fastsettes for det nye selskapet. KST-45/13 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM SKI KOMMUNE OG SKI MUSIKKRÅD Forslag til vedtak: Det vedlagte forslaget til samarbeidsavtale mellom Ski kommune og Ski musikkråd vedtas. Utvalg for oppvekst og kulturs behandling : Votering: Forslag til vedtak tiltres enstemmig. Utvalg for oppvekst og kulturs innstilling til Kommunestyret er: Det vedlagte forslaget til samarbeidsavtale mellom Ski kommune og Ski musikkråd vedtas. Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Utvalg for oppvekst og kulturs innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Det vedlagte forslaget til samarbeidsavtale mellom Ski kommune og Ski musikkråd vedtas.

7 KST-46/13 FOLLOPILOTEN - SAMARBEIDSAVTALE KULTURSKOLENE I FOLLO OG NORGES MUSIKKHØGSKOLE 5 Forslag til vedtak: 1. Ski kommune ved Kontra Kulturskole inngår samarbeidsavtale om etablering av «Follopiloten» med Norges Musikkhøgskole, sammen med de øvrige kommunenes kulturskoler i Follo. Avtalen gjelder i første omgang fra I forbindelse med rullering av økonomisk handlingsplan foreslår rådmannen nytt tiltak med kostnadsramme på kr ,- årlig, som utgjør Ski Kommune sin forpliktende andel. Formannskapets behandling : Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: 1. Ski kommune ved Kontra Kulturskole inngår samarbeidsavtale om etablering av «Follopiloten» med Norges Musikkhøgskole, sammen med de øvrige kommunenes kulturskoler i Follo. Avtalen gjelder i første omgang fra I forbindelse med rullering av økonomisk handlingsplan foreslår rådmannen nytt tiltak med kostnadsramme på kr ,- årlig, som utgjør Ski Kommune sin forpliktende andel. KST-47/13 KULTURSKOLEN - MULIGHET FOR DOBBEL ELEVPLASS Forslag til vedtak: Etter søknad og behovsprøving kan enkelte elever få betale for dobbel elevplass for og kunne fordype seg i det faget man studerer ved Kontra kulturskole. Utvalg for oppvekst og kulturs behandling : Rektor ved Ski Kulturskole Bjørn Morten Kjærnes gav en innføring. Lise Vistnes (KRF) fremmet forslag om følgende tillegg: «Det utarbeides en plan fra Kulturskolen på hvordan et breddetilbud kan tilbys grunnskoler og større grupper innen høsten 2014.» Votering: Lise Vistnes forslag tiltres enstemmig. Forslag til vedtak tiltres enstemmig. Utvalg for oppvekst og kulturs innstilling til Kommunestyret er: Det utarbeides en plan fra Kulturskolen på hvordan et breddetilbud kan tilbys grunnskoler og større grupper innen høsten Etter søknad og behovsprøving kan enkelte elever få betale for dobbel elevplass for og kunne fordype seg i det faget man studerer ved Kontra kulturskole.

8 6 Kommunestyrets behandling: J. Kristian Bjerke (H) fremmet følgende tillegg til kulepunkt 2: «Ordningen iverksettes i 2014.» Enstemmig vedtak: 1. Utvalg for oppvekst og kulturs innstilling, kulepunkt 1 ble enstemmig vedtatt. 2. Utvalg for oppvekst og kulturs innstilling, kulepunkt 2 ble enstemmig vedtatt. 3. Bjerkes tilleggsforslag til kulepunkt 2 ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Det utarbeides en plan fra Kulturskolen på hvordan et breddetilbud kan tilbys grunnskoler og større grupper innen høsten Etter søknad og behovsprøving kan enkelte elever få betale for dobbel elevplass for og kunne fordype seg i det faget man studerer ved Kontra kulturskole. Ordningen iverksettes i KST-48/13 VEDTAKSOPPFØLGNING Forslag til vedtak: Kommunestyret tar sak om vedtaksoppfølging til orientering. Formannskapets behandling : Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Kommunestyret tar sak om vedtaksoppfølging til orientering. KST-49/13 HANDLINGSPLAN FOR BARNEHAGE, SKOLE OG SFO Forslag til vedtak: Handlingsplan for barnehage, skole og SFO tas til orientering. Utvalg for oppvekst og kulturs behandling : Kommunalsjef Kjell-Arne Ekeberg gav en orientering. Votering: Forslag til vedtak tiltres enstemmig. Utvalg for oppvekst og kulturs innstilling til Kommunestyret er: Handlingsplan for barnehage, skole og SFO tas til orientering.

9 7 Kommunestyrets behandling: Svein Kamfjord (V) fremmet følgende endringsforslag: Handlingsplan for barnehage, skole og SFO vedtas. Vedtak: Utvalg for oppvekst og kulturs innstilling ble enstemmig vedtatt. Kamfjords endringsforslag fikk 3 stemmer og falt. Kommunestyrets vedtak er: Handlingsplan for barnehage, skole og SFO tas til orientering. KST-50/13 IKT-STRATEGI FOR SKI KOMMUNE Forslag til vedtak: Ski kommune vedtar IKT-strategien slik det fremgår av vedlegg. Ambisjonsnivået legges på nivå 2. Det utarbeides årlige handlingsplaner som beskriver hvordan målene skal oppnås. Økonomiske konsekvenser innarbeides ved rullering av økonomiplanen. Formannskapets behandling : Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Ski kommune vedtar IKT-strategien slik det fremgår av vedlegg. Ambisjonsnivået legges på nivå 2. Det utarbeides årlige handlingsplaner som beskriver hvordan målene skal oppnås. Økonomiske konsekvenser innarbeides ved rullering av økonomiplanen. KST-51/13 OPPRETTELSE AV NY FASTLEGEHJEMMEL I SKI KOMMUNE Forslag til vedtak: Ski kommune vedtar å opprette ny fastlegehjemmel. Formannskapets behandling : Innstilling: Utvalg for omsorg og helses uttalelse innstilles enstemmig. Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

10 Kommunestyrets vedtak er: 1. Ski kommune vedtar å opprette ny fastlegehjemmel. 2. Kommunestyret ber rådmannen stille krav om at ny fastlegehjemmel skal være plassert i lokaler som er tilgjengelig for funksjonshemmede. 8 KST-52/13 SØKNAD OM TILSKUDD TIL TILTAK - KJØR FOR LIVET Forslag til vedtak: Ski kommune har ulike tiltak for barn og ungdom med særskilte behov. I Familiens Hus vil det også i løpet av 2. halvår bli etablert en egen avdeling som skal utvikle og drifte tiltak innen et bredt spekter. På bakgrunn av dette innvilges ikke søknaden om støtte til Kjør for livet. Utvalg for omsorg og helses behandling : Bård Hogstad (SV) fremmet følgende forslag på vegne av SV og AP: Saken legges frem for kommunestyret for endelig vedtak. Utvalget innstiller på følgende vedtak: Ski kommune vil tilby tjenesten til målgruppen i egen regi. Søknaden fra Kjør for livet avslås. Innstilling: Fellesforslag fra SV og AP innstilles enstemmig. Utvalg for omsorg og helses innstilling til kommunestyret: Ski kommune vil tilby tjenesten til målgruppen i egen regi. Søknaden fra Kjør for livet avslås. Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Utvalg for omsorg og helses innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Ski kommune vil tilby tjenesten til målgruppen i egen regi. Søknaden fra Kjør for livet avslås. KST-53/13 TERTIALRAPPORT 1 KVARTAL 2013 Forslag til vedtak 1. Fremlagt 1. tertialmelding 2013 tas til orientering. 2. Investeringsbudsjett 2013 justeres i tråd med forskjøvet gjennomføring for investeringsprosjektene, som omtalt i sakens vurdering. Låneopptak justeres og forskyves tilsvarende. Formannskapets behandling : Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig.

11 Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: 1. Fremlagt 1. tertialmelding 2013 tas til orientering. 2. Investeringsbudsjett 2013 justeres i tråd med forskjøvet gjennomføring for investeringsprosjektene, som omtalt i sakens vurdering. Låneopptak justeres og forskyves tilsvarende. KST-54/13 ÅRSBERETNING 2012 Forslag til vedtak: Årsberetning 2012 for Ski kommune tas til orientering. Formannskapets behandling : Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Årsberetning 2012 for Ski kommune tas til orientering. KST-55/13 ÅRSREGNSKAP 2012 Forslag til vedtak: 1. Regnskap 2012 for Ski kommune vedtas. 2. Regnskapsmessig mindreforbruk 2012 på kr disponeres slik det framgår av saken. Rådmannen gis fullmakt til å bruke fond slik det framgår av saken. 3. Manglende finansiering av investeringsregnskapet 2012 dekkes med låneopptak på kr Formannskapets behandling : Tuva Moflag, AP fremmet følgende endringsforslag: «Det bevilges ,- kroner til næringsutvikling i Ski kommune. Hovedfokus skal være på etablering av kunnskapsarbeidsplasser. Arbeidet kan gjennomføres i samarbeid med aktører som Follo Næringsråd og Ski sentrum. Dekkes inn av «potten» til HMS-tiltak.» Side 9

12 Innstilling: 1. Aps forslag til vedtak innstilles med 5(4 AP og 1 V) stemmer mot 6 (3H,1Frp, 1 Krf og 1 PP) 2. Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Kommunestyrets behandling: Gunnar Helge Wiik (H) fremmet på vegne av H, FRP, KRF og PP følgende forslag i 4 punkter: Disponering av overskudd. Følgende påplussinger til budsjettet: ,- til sti/gangvei med universell utforming også tilrettelagt for rullestolbrukere, Fosstjern ,-Utearealer Ski sentrum og Langhus (Waldemarhøy, Birkelunden, Øvre torg, Ski sentrum, Langhus. Fokus på blomster og trivelig utemiljø) ,-Orgelfond ,- Ungdomsklubber. Øremerkede midler til skilting LAVESI og generelt vedlikehold, gjerne dugnadsbasert ,- Trafikksikkerhetstiltak. Fokus trygg skolevei og gjerne i et samarbeide med FAU ,- Oppgradering Langhuset. Primært til gulv storsalen Langhuset samt noen endringer rom 2 etg. Påplussinger totalt Pengene tas fra disposisjonsfond «Amortisering premieavvik» Ladestasjoner: Rådmann bes om å fremme en sak for kommunestyret om fremdrift for opprettelse av ladestasjoner med brukerbetaling for energi/lading, for el-biler i Ski, med forslag til plassering og økonomiske konsekvenser. Opprettelsen av ladestasjoner bør også tilstrebe å ivareta kommunens behov. Området ved Fosstjern: Kommunestyret ber om en sak hvor det opprettes et utvalg bestående av f.eks. fem politikere. Mandat for utvalget er å lage et forslag til videreutvikling av Fosstjern, som kan fremmes for kommunestyret. Kirkeveien 3, utbedringer: Rådmann bes om å fremme en sak for kommunestyret om det videre arbeid med oppussing av Kirkeveien 3, herunder modernisering og utvidelse av kjøkkenet i 2. etasje. Behovet for økonomiske midler i 2014 for å gjennomføre nødvendige og planlagte utbedringer. Tuva Moflag (AP) fremmet følgende endringsforslag til formannskapets innstilling pkt. 1: «Det bevilges kroner til næringsutvikling i Ski kommune. Hovedfokus skal være på etablering av kunnskapsarbeidsplasser. Arbeidet kan gjennomføres i samarbeid med aktører som Follo Næringsråd og Ski Sentrum. Beløpet dekkes inn av avsatte midler til økonomiplanfond.» Side 10

13 Camilla Edi Hille (V) fremmet følgende tillegg til høyres forslag pkt. 2: «Rådmannen bes om å søke midler til etablering av ladestasjoner fra Akershus fylkeskommune.» Vedtak: 1. Fellesforslaget pkt. 1 fra H, FRP, KRF og PP ble vedtatt med 22 mot 19 stemmer. 2. Fellesforslaget pkt. 2 fra H, FRP, KRF og PP ble vedtatt med 22 mot 19 stemmer. 3. Fellesforslaget pkt. 3 ble vedtatt meed 22 mot 19 stemmer. 4. Fellesforslaget pkt. 4 ble enstemmig vedtatt. 5. Moflags endringsforslag fikk 19 stemmer og falt. 6. Hilles tilleggsforslag til høyres forslag pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. 7. Formannskapets innstilling pkt. 2 med endringer ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: 1. Regnskap 2012 for Ski kommune vedtas med følgende endringer: Disponering av overskudd. Følgende påplussinger til budsjettet: ,- til sti/gangvei med universell utforming også tilrettelagt for rullestolbrukere, Fosstjern ,-Utearealer Ski sentrum og Langhus (Waldemarhøy, Birkelunden, Øvre torg, Ski sentrum, Langhus. Fokus på blomster og trivelig utemiljø) ,-Orgelfond ,- Ungdomsklubber. Øremerkede midler til skilting LAVESI og generelt vedlikehold, gjerne dugnadsbasert ,- Trafikksikkerhetstiltak. Fokus trygg skolevei og gjerne i et samarbeide med FAU ,- Oppgradering Langhuset. Primært til gulv storsalen Langhuset samt noen endringer rom 2 etg. Påplussinger totalt Pengene tas fra disposisjonsfond «Amortisering premieavvik» Ladestasjoner: 2 Rådmann bes om å fremme en sak for kommunestyret om fremdrift for opprettelse av ladestasjoner med brukerbetaling for energi/lading, for el-biler i Ski, med forslag til plassering og økonomiske konsekvenser. Opprettelsen av ladestasjoner bør også tilstrebe å ivareta kommunens behov. Rådmannen bes om å søke midler til etablering av ladestasjoner fra Akershus fylkeskommune. Området ved Fosstjern: 3 Kommunestyret ber om en sak hvor det opprettes et utvalg bestående av f.eks. fem politikere. Mandat for utvalget er å lage et forslag til videreutvikling av Fosstjern, som kan fremmes for kommunestyret. Side 11

14 4 Kirkeveien 3, utbedringer: Rådmann bes om å fremme en sak for kommunestyret om det videre arbeid med oppussing av Kirkeveien 3, herunder modernisering og utvidelse av kjøkkenet i 2. etasje. Behovet for økonomiske midler i 2014 for å gjennomføre nødvendige og planlagte utbedringer. 2. Regnskapsmessig mindreforbruk 2012 på kr disponeres slik det framgår av saken. Rådmannen gis fullmakt til å bruke fond slik det framgår av saken. 3. Manglende finansiering av investeringsregnskapet 2012 dekkes med låneopptak på kr KST-56/13 RAMMER FOR UTARBEIDELSE AV BUDSJETT OG HANDLINGSPLAN Forslag til vedtak: 1. Redegjørelse for rammene for driftsbudsjett for perioden tas til orientering. 2. Investeringsbudsjett for vedtas. Formannskapets behandling : Innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Kommunestyrets behandling: Gunnar Helge Wiik (H) fremmet på vegne av H, FRP, KRF og PP følgende forslag: «Rådmannen bes legge frem en sak for kommunestyret om hvordan vi kan bidra til å gjøre Ski kommune til en attraktiv kommune for et variert næringsliv.» Tuva Moflag (AP) fremmet følgende forslag til vedtak: «Kommunestyret ber om at investeringstakt og driftsbudsjett salderes i henhold til et «normalrentenivå» på 4 % gjennom hele handlingsplanperioden Eventuell gevinst som følge av dette settes i rente og avdragsfond.» Camilla Edi Hille (V) fremmet følgende forslag: «Rådmannen bes vurdere muligheten for å innarbeide - En 100 % stilling som familievoldskoordinator for å imøtekomme de behov som Ski kommunes egen handlingsplan mot vold i nære relasjoner skisseres % ekstra stilling til frivillighetssentralen. - Ekstra midler til skolehelsetjenesten for å styrke tilbudet om samtalegrupper for barn som opplever samlivsbrudd hos foreldrene. ved utarbeidelse av neste års budsjettforslag.» Vedtak: 1. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 2. Fellesforslag fra H, FRP, KRF og PP ble enstemmig vedtatt. 3. Moflags forslag til vedtak fikk 16 stemmer og falt. 4. Hilles forslag pkt. 1 ble enstemmig vedtatt. 5. Hilles forslag pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. 6. Hilles forslag pkt. 3 ble enstemmig vedtatt. Side 12

15 Kommunestyrets vedtak er: 1. Redegjørelse for rammene for driftsbudsjett for perioden tas til orientering. 2. Investeringsbudsjett for vedtas. 3. Rådmannen bes legge frem en sak for kommunestyret om hvordan vi kan bidra til å gjøre Ski kommune til en attraktiv kommune for et variert næringsliv. 4. Rådmannen bes vurdere muligheten for å innarbeide - En 100 % stilling som familievoldskoordinator for å imøtekomme de behov som Ski kommunes egen handlingsplan mot vold i nære relasjoner skisseres % ekstra stilling til frivillighetssentralen. - Ekstra midler til skolehelsetjenesten for å styrke tilbudet om samtalegrupper for barn som opplever samlivsbrudd hos foreldrene. ved utarbeidelse av neste års budsjettforslag. KST-57/13 REGULERINGSPLAN FOR TVERRSLAGTUNNELER VED ÅSLAND, SKI - FOLLOBANEN Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar Ski kommune forslaget til reguleringsplan for tverrslagstunneler ved Åsland, Follobanen datert Plan og byggesaksutvalgets behandling : Votering: Forslag til vedtak tiltres enstemmig. Plan og byggesaksutvalgets innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar Ski kommune forslaget til reguleringsplan for tverrslagstunneler ved Åsland, Follobanen datert Kommunestyrets behandling: Enstemmig vedtak: Plan og byggesaksutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar Ski kommune forslaget til reguleringsplan for tverrslagstunneler ved Åsland, Follobanen datert KST-58/13 KJØP AV NORDBYVEIEN 23 Forslag til vedtak: Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å kjøpe Nordbyveien 23 på forkjøpsrett for kr ,- Formannskapets behandling : Innstilling: Forslag til vedtak innstilles med 10 mot 1 stemme (FRP). Side 13

16 Kommunestyrets behandling: Ordfører Anne Kristine Linnestad (H) fremmet utsettelsesforslag. Saken er utsatt. KST-59/13 OMRÅDEREGULERING SKI SENTRUM (SENTRUMSPLANEN). PLANPROGRAM - UTLEGGELSE TIL OFFENTLIG ETTERSYN Forslag til vedtak: Forslag til planprogram for områderegulering Ski sentrum, datert 10. juni 2013, legges ut til offentlig ettersyn med høringsperiode fra 1. juli til 20. september Plan og byggesaksutvalgets behandling : H, FRP fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Plan og byggesaksutvalget ønsker en vurdering av fremtidig plassering av barn- og ungdomsskolen. 2. Plan og byggesaksutvalget ønsker å opprettholde tidligere fremforhandlet grense i nord igjennom Kapellsander. Innstilling: Administrasjonens forslag ble enstemmig vedtatt H og FRP sitt tilleggsforslag til pkt. 1 ble enstemmig vedtatt H og FRP sitt tilleggsforslag til pkt. 2 fikk 5 stemmer (3H, 2FRP) mot 6 stemmer (4 AP, V, KRF) Utvalgets innstilling til kommuneplanutvalget: Forslag til planprogram for områderegulering Ski sentrum, datert 10. juni 2013, legges ut til offentlig ettersyn med høringsperiode fra 1. juli til 20. september Plan og byggesaksutvalget ønsker en vurdering av fremtidig plassering av barn- og ungdomsskolen. Kommuneplanutvalgets behandling : Ordfører Anne Kristine Linnestad fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H, FRP og PP: «2. Kommuneplanutvalget presiserer viktigheten av at Kapell Sander i tråd med kommuneplan utredes som langsiktig byutviklingsområde i den planlagte utredningen om prinsipper for langsiktige byggegrense i Ski. Det forventes oppstart av utredningen i 2014.» André Kvakkestad (FRP) anket saken inn for kommunestyret. Innstilling: 1. Plan og byggesaksutvalgets innstilling pkt. 1 innstilles enstemmig. 2. Plan og byggesaksutvalgets innstilling pkt. 2 innstilles med 10 mot 1 stemme. (1V) 3. Tilleggsforslag fra H, FRP og PP fikk 5 stemmer og falt. Side 14

17 Kommunestyrets behandling: Vedtak: 1. Kommuneplanutvalgets innstilling pkt. 2 ble vedtatt med 38 mot 3 stemmer. 2. Kommuneplanutvalgets innstilling pkt. 3 ble vedtatt med 21 mot 20 stemmer. 3. Kommuneplanutvalgets innstilling pkt. 1 med vedtatte endringer ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Forslag til planprogram for områderegulering Ski sentrum, datert 10. juni 2013, legges ut til offentlig ettersyn med høringsperiode fra 1. juli til 20. september Kommunestyret ønsker en vurdering av fremtidig plassering av barn- og ungdomsskolen, Kommunestyret presiserer viktigheten av at Kapell Sander i tråd med kommuneplan utredes som langsiktig byutviklingsområde i den planlagte utredningen om prinsipper for langsiktige byggegrense i Ski. Det forventes oppstart av utredningen i Side 15

18

19

20

21

22

23 Spørsmål/interpellasjon til kommunestyrets møte Arkivsaknr 13/ Arknr.: 033 Meldt av: Parti: Bård Hogstad SV Mottatt dato: INTERPELLASJON - MOTORCROSSBANE I ASSURDALEN Ordfører. Miljøverndepartementet har den stadfestet bestemmelser i tilknytning til detaljreguleringsplan for motocrossbane i Assurdalen. Det er kjent at SV har vært skeptiske til disse planene- en skepsis som det fortsatt er all grunn til å ha. I tillegg til å være planmyndighet, er Ski kommune grunneier i store deler av det berørte området. Dette gir oss muligheter, men også stort ansvar. Slik saken nå framstår, ser jeg at formålet med reguleringen i praksis ikke er etablering av et idrettsanlegg, men å omregulere slik at det blir lovlig med omfattende massedeponering i området. Det er viktig for meg å presisere at SV ikke vil ha omkamp om selve vedtaket om å etablere motorcrossbane. Vi respekterer de vedtak som kommunestyret har fattet, og som nå er stadfestet av miljøverndepartementet. Vi ønsker velkommen et godt tilbud til Follos motorinteresserte! Mitt første spørsmål til ordføreren omhandler avtalepartene i saken. I behandlingen av saken i 2011 ga kommunestyret sin tilslutning til å leie grunn til NMK Follo. Videre skal NMK Follo stille en bankgaranti på 6 mill kr i byggeperioden. I Brønnøysundregistrene finner jeg ikke NMK Follo registrert, derimot mange andre NMK-avdelinger. I orienteringen som ble gitt plan- og byggesaksutvalget og formannskapet tidligere i vår, på busstur, ble Øst Plan og TAR nevnt som aktører i prosjektet. Kan ordfører redegjøre for hvilke parter som formelt og juridisk er involvert i denne prosessen, og om det nå foreligger en konkret avtale med en juridisk enhet med navn NMK Follo? Siden kommunestyrebehandlingen i 2011 har vi erfart at vannmiljøet i Gjersjøen-vassdraget er sterkt truet. Det er nok å nevne den omfattende nitrogenavrenningen etter sprengningen på Q4- området. I tillegg ble formannskapet i siste møte orientert om ødeleggelser på hovedkloakkledningen i forbindelse med byggearbeidene på Busterud/Kongslia. Som et minimum viser disse episodene at uforutsette og alvorlige hendelser som truer miljøet fort er en konsekvens av store utbygginger.

24 2 Mitt andre spørsmål til ordfører er derfor: Er ordfører trygg på at en massefylling på m3 og en utsprengning av masse på m3 kan utføres uten at Tusse og Gjersjøen- vassdraget for øvrig utsettes for enda mer skade? Og kan hun eventuelt redegjøre for hvilken lærdom vi har tatt av Q4 og Busterud som gjør at vi ikke vil havne i samme situasjon? Av miljøverndepartementets stadfesting, 3 rekkefølgebestemmelser, framkommer det at det skal være møte og rom for merknader fra Oppegård kommune, NVE, Fylkesmannen, Vannregionmyndigheten og tiltakshaver før søknad om rammetillatelse tas opp til behandling. Mitt tredje spørsmål er om ordfører kan redegjøre for status i dette arbeidet? Konsekvensene av eventuelle miljøskader kan bli svært store. NIVA har advart mot utbygging som belaster Gjersjøen-vassdraget ytterligere. I kommunestyrebehandlingen i 2011 etterspurte jeg hvilket ansvar Ski kommune som grunneier vil ha hvis utbyggingen eller framtidig drift av anlegget medfører miljøskader?, uten å få noe klart svar. I avtalen med NMK Follo har kommunen forutsatt en garanti på 6 mill. kr i byggeperioden, og 1 mill. kr i resten av leieperioden. I verste fall vil dette kun dekke brøkdeler av kostnadene hvis utbyggingen får de negative miljøkonsekvenser vi kan frykte. Mitt fjerde spørsmål er derfor om ordfører kan garantere at Ski kommune, som grunneier og/eller planmyndighet ikke vil være økonomisk ansvarlig for eventuelle miljømessige konsekvenser av denne utbyggingen? Helt avslutningsvis- jeg vil oppfordre ordfører til å ta de nødvendige grep for å sikre at Ski kommune som helhet nå ikke forhaster seg, men sørger for at alle de grunnleggende spørsmål om miljøskader jeg har reist her er grundig besvart før det gis igangsettingstillatelse til utbyggingen! ORDFØRERS SVAR: Spørsmål 1 Avtalepartene er i henhold til den leieavtalen som ble vedtatt av kommunestyret , NMK Follo og Ski kommune. Avtalen er ikke inngått ennå, men partene er i dialog. NMK Follo har i e-post til Ski kommune uttalt at de tar sikte på å etablere et AS som skal være 100% eiet av NMK Follo. Dette vil da tre inn i avtalen som kommunens avtalemotpart. Dette vil etter kommunens oppfatning gjøre avtaleforholdet ryddigere. Når det gjelder øvrige parter i saken er det to grunneiere til det arealet som er regulert til motocrossbane; det er Ski kommune som er eier av ca 70 % og TAR Utvikling 4 AS som er eier av ca 30%. TAR Utvikling 4 AS er heleid av Aasland Pukkverk som også er utbygger i prosjektet. Spørsmål 2 Med grunnlag i de erfaringene man gjorde seg etter forurensningen fra Fugleåsen, ble en rapport utarbeidet av NIVA om nitrogenforurensning av Tussetjern og tilførselsbekker, oversendt Fylkesmannen og Miljøverndepartementet. Rapporten inngikk som en del av det vurderingsgrunnlaget departementet la til grunn ved behandlingen av innsigelsene til reguleringsplanen. Som kjent ble reguleringsplanen stadfestet av departementet. Spørsmål 3 Et møte som forutsatt i rekkefølgebestemmelsens 3, og stadfestet av Miljøverndepartementet, ble avholdt onsdag 12. juni her i Ski rådhus. Alle berørte parter var invitert og deltakerne fikk etter møtet en 14 dagers frist til å komme med merknader, innspill og kommentarer til saken.

25 Spørsmål 4 Ski kommune som planmyndighet har stilt de krav det er mulighet for i medhold av gjeldende regelverk, i reguleringsbestemmelsene og i det ennå ikke ferdig reviderte miljøoppfølgingsprogrammet. 3 Ski kommune som grunneier kan ikke utelukke et erstatningssøksmål i fremtiden som følge av en evt miljøskade som måtte oppstå. Men kommunen vil så langt mulig følge opp sine grunneierinteresser slik at man i størst mulig utstrekning kan unngå uønskede hendelser som følge av tiltaket.

26 Saksbehandler: Iren Hagen Arkiv: 080 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 48/ Kommunestyret 60/ VALG AV NYTT MEDLEM TIL FORMANNSKAPET, PARTSSAMMENSATT UTVALG OG NYTT 5. VARAMEDLEM TIL UTVALG FOR OMSORG OG HELSE Forslag til vedtak: 1. Som nytt medlem til formannskapet velges. 2. Som nytt medlem til partssammensatt utvalg velges.. 3. Som nytt 5 varamedlem til utvalg for omsorg og helse velsges Saksopplysninger: Kristina Eikebråten har meddelt at hun har flyttet ut av Ski kommune og fratrer med det sine politiske verv i kommunen. Kommuneloven 16, pkt. 3 og 5 sier følgende: «Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget.» Kristina Eikebråten er medlem av kommunestyret, formannskapet og partssammensatt utvalg og 5. varamedlem til utvalg for omsorg og helse. Det må velges nye representanter til formannskap, partssammensatt utvalg og utvalg for omsorg og helse. Valgstyret skal foreta nytt valgoppgjør for høyres liste til kommunestyret. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther kommunalsjef Side 3

27 4 Formannskapets behandling : Gunnar Helge Wiik (H) fremmet følgende forslag: 1. Mette Feie Haram 2. Gunnar Helge Wiik 3. Karianne Prestesæter. Innstilling: Wiiks forslag til vedtak innstilles enstemmig.

28 Saksbehandler: Kristian Larsen Arkiv: PLA 137/659 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Plan og byggesaksutvalget 36/ Kommunestyret 61/ SØKNAD OM DISPENSASJON - VESTVEIEN 18, SKI GNR. 137 BNR 659 Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gir Ski kommune dispensasjon fra reguleringsplan for næringsområdene ved Vestveien, Ski vest, område A, vedtatt av Ski kommunestyre , for oppføring av en tilbaketrukket 5. etasje med maksimalhøyde kote 150,55 meter på eiendommen gnr. 137, bnr. 659 i henhold til søknad datert Det gis samtidig dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser 19.5 om krav til områderegulering før tiltaket igangsettes. Ingress/hovedbudskap: Det er et næringsbygg under oppføring i Vestveien 18. Det er meldt stor interesse blant mulige leietakere til bygget, og grunneier har derfor valgt å søke om dispensasjon fra reguleringsplanen for å føre opp en tilbaketrukket 5. etasje på bygget, 3,55 meter høyere enn regulert. Rådmannen går inn for søknaden og viser blant annet til kommende områderegulering, hvor det kan åpnes for en høyere utnyttelse. Saksopplysninger: Grunneier til Vestveien 18 er K. Jacobsen AS. Det er for tiden under oppføring et kontorbygg på denne eiendommen, og det har ifølge søknaden høstet stor interesse fra flere potensielle leietakere. På bakgrunn av denne store interessen er det konkludert med at det er behov for å utvide bruksarealet med 300 m 2. Det fremmes nå ønske om å bygge ut en tilbaketrukket 5. etasje som skal romme disse arealene i form av kantine- og kontorareal. Nærliggende bygninger Den omliggende bebyggelsen er varierende. Tinghuset er det laveste bygget i nærområdet, og har ingen tydelige etasjeskiller mot Vestveien men fremstår som et 1 2 etasjers bygg. Skatt øst, som ligger øst for Vestveien 18, er i fire etasjer (5 etasjer med parkeringshuset sett fra øst/jernbaneområdet) og Politihuset har høyde tilsvarende 3-4 etasjer (5 mot øst). Boligblokkene langs Vestveien er på fire etasjer. Gjeldende bestemmelser Reguleringsplanen for området (vedtatt i Ski kommunestyre ) har følgende bestemmelser om byggehøyde ( 3): Maks. gesimshøyde mot Vestvegen: 10.0 m. Maks. gesimshøyde mot jernbanelinjene: 14,00 m. Maks. takhøyde skal ikke overstige 16.0 m målt i forhold til bearbeidet terreng mot øst. Skilt, master, flagg og andre reklameinnretninger skal ikke overstige de angitte høydene. Side 5

29 6 Dispensasjon etter plan- og bygningsloven kap. 19 kreves for tiltak som ikke er i tråd med plan, og det kreves da en grunngitt søknad. Formålet med planen det dispenseres fra må ikke bli vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å gi en dispensasjon skal være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, og det skal legges vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet, jfr I kommuneplanens bestemmelser om retningslinjer for områderegulering i Ski sentrum, 18.1 punkt 5, legges det generelt opp til bestemmelser om høyde tilsvarende 6 etasjer, mens andre områder kan vurderes for større byggehøyde. Det er til nå ikke angitt hvilke byggevolumer det legges opp til for de ulike arealene. Det er imidlertid aktuelt å se den omsøkte eiendommen i sammenheng med det fremtidige kontor-/næringsområdet langs vestsiden av jernbanelinjen, helt opp til Skeidar/Nordbyveien, slik det er omtalt i planprogrammet for Ski sentrumsområde som for tiden ligger ute til offentlig ettersyn. Dette området har en unik plassering nær Ski stasjon og sentrum, og det er viktig å legge til rette for det utbyggingspotensialet området utgjør. Vurdering: Det søkes om å etablere en tilbaketrukket etasje, og søknaden viser på den måten til en etasjeangivelse. Reguleringsbestemmelsene angir makshøyde i meter, og det er gesimshøyde 10 meter mot Vestveien og 14 meter mot øst som er gjeldende for bygget. Maksimal takhøyde utenom gesims er 16 meter målt mot øst. Fasaden mot Vestveien regnes som den viktigste. Selve etasjeantallet i bygget er på den måten ikke gjenstand for dispensasjon, det er den målte totalhøyden som er avgjørende. De nye retningslinjene i kommuneplanen legger også en etasjeangivelse som utgangspunkt for nye bestemmelser for hushøyder. Dette utgjør en viktig del av vurderingen av denne søknaden, i sammenheng med den nevnte høydeangivelsen i reguleringsbestemmelsene. En ordinær etasje i en boligbygning utgjør normalt omkring 2,7-3 meter av bygget, i næringsbygg vil en etasje normalt utgjøre omkring 3,5 meter. Bygget som er under oppføring er allerede godkjent med gesims på kote 147,75, dette tilsvarer gesimshøyde 10,75 meter mot vestveien. Det ble altså gitt en dispensasjon i byggesaken, til å bygge 0,75 m høyere enn det som tillates etter reguleringsbestemmelsene for å oppnå ønsket isolasjonstykkelse etter nye forskrifter. Det søkes nå om å oppføre en tilbaketrukket etasje opp til kote 150,55, som tilsvarer 13,55 meter over bakkenivå mot vestveien, og som er 3,55 meter høyere enn regulert gesimshøyde. Bygget økes i så fall med ytterligere 2,8 meter høyere enn allerede godkjent (5. etasje er nedfelt i forhold til takkonstruksjonen for 4. etasje). Omsøkt takhøyde på ny etasje tilsvarer takhøyden på tidligere godkjent trapperom. Målene er klargjort etter samtale med søker på telefon, da sammenhengen mellom kotehøyder og gesimshøyder i forhold til terreng ikke går tydelig frem av søknaden. Kommentarer fra berørte naboer bør tillegges vekt i en sak som dette, det går frem av søknaden at det ikke er kommet inn eller varslet protester fra disse. Det er gjeldende et generelt forbud mot mygge- og anleggstiltak i påvente av ny områderegulering. Detaktuelle søknaden vurderes i være i tråd med intensjonene i kommuneplanen og i de føringene som blir gjeldende i områdereguleringen, og det kan derfor gis dispensasjon fra dette forbudet. Estetikk Det nye taket vil ifølge søknaden få en lett konstruksjon med takutstikk, og planlegges så «slankt» som mulig for å gi en lett horisontal avslutning på bygget. Den ekstra etasjen vil også omslutte mesteparten av heis-/trapperommet slik at dette ikke blir en synlig enkeltstående konstruksjon oppå taket. Tiltaket ser ifølge tegningene ut til å gi et tydeligere definert øvre sjikt på bygget, og kan bidra til å gjøre det mer attraktivt og synligere i bybildet.

30 7 Parkering Ifølge søknaden har bygget en god parkeringsdekning etter dagens norm, også etter den omsåkte påbygningen. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Ordinær saksbehandling av dispensasjon faktureres med kr ,-. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Ingen. Konklusjon: En dispensasjon i denne saken vil harmonere godt med de intensjonene som kommuneplanen angir, og formålet med planen blir da ikke tilsidesatt. Av samme grunn må fordelene anses klart større enn ulempene. Rådmannen går inn for at det gis dispensasjon for oppføring av en tilbaketrukket 5. etasje i tråd med søknaden. Ski, Kjell Sæther Fung. rådmann Kristian Larsen Fung. virksomhetsleder Vedlegg som følger saken: a) Søknad om dispensasjon datert Plan og byggesaksutvalgets behandling : Votering: Enstemmig vedtatt Utvalgets innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gir Ski kommune dispensasjon fra reguleringsplan for næringsområdene ved Vestveien, Ski vest, område A, vedtatt av Ski kommunestyre , for oppføring av en tilbaketrukket 5. etasje med maksimalhøyde kote 150,55 meter på eiendommen gnr. 137, bnr. 659 i henhold til søknad datert Det gis samtidig dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser 19.5 om krav til områderegulering før tiltaket igangsettes.

31 Saksbehandler: Tove Næs Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 38/ Kommunestyret 62/ FIKS- ÅRSBERETNING OG REGNSKAP FOR 2012 Forslag til vedtak: Kommunestyret tar melding om årsberetning og årsregnskap fra Follo interkommunale kontrollutvalgssekretariat til orientering. Saksopplysninger: Styret for Follo interkommunale kontrollutvalgssekretariat (FIKS) godkjente årsberetning og årsregnskap i sitt møte Dette oversendes kommunene som melding. Ski, Audun Fiskvik rådmann Tove Næs spesialrådgiver Vedlegg som følger saken: a)årsberetning og årsregnskap 2012 Vedlegg som ligger i saksmappen: Formannskapets behandling : Enstemmig innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Side 8

32 Saksbehandler: Frøydis Bermann Johansen Arkiv: 030 &34 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 39/ Kommunestyret 63/ BRUKERUNDERSØKELSER I SKI KOMMUNE Forslag til vedtak: Det gjennomføres seks - syv brukerundersøkelser i året i Ski kommune, - inklusive de sentrale for skole og SFO. Rådmannen foreslår at det kjøpes Brukerundersøkelser eksternt for ca. kr ,- pr. år over en 4-årsperiode. Rådmannen foreslår i tillegg at det hvert 4.de år kjøpes Innbyggerundersøkelse med en kostnadsramme på ca. kr ,-. I forbindelse med rullering av Kommuneplanens Handlingsplan det enkelte år legges det inn forslag om hvilke fire - fem brukerundersøkelser som skal gjennomføres kommende år. Erfaringen med kjøp av tjenesten evalueres etter 3 år. Saksopplysninger: Brukerundersøkelse kan defineres som spørreundersøkelse rettet mot brukere av en eller flere tjenester, og hvor man ønsker informasjon om brukernes erfaring med eksisterende tilbud. Denne type brukerundersøkelse har til hensikt å undersøke brukernes tilfredshet med de nevnte/angitte forhold. Iflg. 1.ste avsnitt i kommunens overordnede Serviceerklæring skal Ski kommune være en kommune for innbyggerne, og hvor brukerorientering står sentralt i alt arbeid på alle nivåer. Det vil/må bl.a. innebære at; Innbyggerne/brukerne av kommunens ulike tjenester har reell innflytelse på hvilke tjenester som skal ytes, og hvordan/når tjenesten skal ytes både på individog forvaltningsnivå. Både fra statlige myndigheter og på det lokale plan synes det å være et generelt ønske/krav om at brukerorientering/medvirkning skal stå sentralt i arbeidet på alle nivåer i offentlig virksomhet. Dette skal bl.a. gjenspeiles i økt valgfrihet, større åpenhet, fleksibilitet og tilgjengelighet i tjenestetilbudet. I St.Melding nr. 10, God kvalitet trygge tjenester pkt.4.8 vises det til at det er et lovkrav at virksomheter som leverer helse- og omsorgstjenester skal ha et system for å innhente og bruke pasienter og brukeres erfaringer og synspunkter. Hva som er et kvalitetsmessig godt tilbud vil være avhengig av øynene som ser, men ut fra dagens økonomiske situasjon med trange rammer vil det være desto viktigere å vite hvordan kommunens innbyggere/brukerne opplever de ulike tjenestetilbud. Side 9

33 10 Brukerundersøkelser er politisk besluttet (2001) skal gjennomføres med jevne mellomrom minimum hvert annet år, og er forutsatt å være et verktøy/hjelpemiddel for å klarlegge hvilken innflytelse brukerne reelt sett har, samt at det kan gi tilbakemeldinger på hvordan bruker/pasient opplever kvaliteten på kommunens tjenester. Kommunens tjenester skal således jevnlig kunne være gjenstand for kvalitetsforbedringsarbeid både med hensyn til standard (objektiv kvalitet) og den brukeropplevde kvalitet (subjektiv kvalitet). Brukerundersøkelser forutsettes dessuten generelt også å være et godt verktøy for lederne på de ulike nivåene til konkret å arbeide med kvalitetsforbedring av tjenestene. Ski kommune har siden år 2000 gjennomført brukerundersøkelser i forhold til kommunens ulike brukergrupper og virksomhetenes tjenesteyting. De første årene var det i hovedsak virksomheter innenfor pleie- og omsorgssektoren og barnehagene som gjennomførte disse undersøkelsene. Etter hvert har flere virksomheter/enheter i kommunen kommet til og i gjennomsnitt har det frem til 2010 vært gjennomført ca undersøkelser årlig i kommunen inklusive elevundersøkelse og forelderundersøkelse som gjennomføres sentralt. Dessuten har det vært gjennomført medarbeiderundersøkelser ca. hvert annet/hvert år. Kommunens undersøkelser har siden 2001 vært gjennomført ved hjelp av verktøyet ISIT, og hvor aktuell enhet har bygget opp sin egen undersøkelse og svarene registrert manuelt på bestemte PC-er. Fra 2005 har kommunen også tatt i bruk KS`s verktøyet bedrekommune.no. Dette er ferdig utarbeidede standard undersøkelser hvor svarene kan registreres elektronisk av den som svarer el. det kan velges å sende inn papirversjonen hvor da kommunen må sørge for registrering av svarene. Dette verktøyet/alternativet gir mulighet til å sammenligne over år på landsbabsis og med sammenlignbare kommuner. Kvalitetsutvalget i kommunen har vedtatt at KS`s verktøyet skal brukes så fremt det finnes aktuell undersøkelse tilgjengelig. ISIT-verktøyet brukes for øvrig. Våren 2001 vedtok en partssammensatt gruppe i helse- og sosialsektoren at følgende kvalitetsindikatorer skulle etterspørres i kommunens brukerundersøkelser: Medbestemmelse, behandling, pålitelighet, tilgjengelighet, forutsigbarhet, strukturkvalitet, kompetanse, ledelse, arbeidsmiljø, resultater, opplæring, miljø, informasjon, respekt, trygghet og kommunikasjon. Både ISIT-verktøyet og KS/ bedrekommune.no ivaretar disse indikatorene i sine undersøkelser. I dag finnes følgende undersøkelser tilgjengelig i KS/ Bedre kommune : Barnehage, Barnevern, Bibliotek, Byggesak, Ergo-/fysioterapi, Helsestasjon, Innbygger, PLO (sykehjem, hjemmesykepleie, praktisk bistand), Psykisk helse, SFO, Sosiale tjenester, Utviklingshemming og Vann og avløp, Dagen situasjon Frem til 2012 har det årlig blitt laget en plan for hvilke brukerundersøkelser som skal gjennomføres det aktuelle år. På bakgrunn av etter hvert lav oppslutning og liten kapasitet er det ikke laget plan for 2013 og Kvalitetsutvalget besluttet å foreta en gjennomgang av det som har vært, samt vurdere eventuelle alternative muligheter for å innhente brukernes opplevelse/vurdering av de ulike tjenestene.

34 11 Når det gjelder Elevundersøkelsen, Forelderundersøklesen og nå også SFO-undersøkelsen registreres dette i et sentralt system. Elevundersøkelsen foretas hvert år, SFO-undersøkelsen ble sist gjennomført i 2011 etter vedtak i kommunen. Forelderundersøkelsen er valgfri og var også sist gjennomført i Metode Undersøkelsene (både ved bruk av KS-verktøyet og ISIT) har i hovedsak som nevnt tidligere vært gjennomført ved at spørreskjema med svarkonvolutt og følgebrev er sendt brukerne, og med anmodning om at svar sendes i retur. Når KS`s verktøyet er benyttet har det som nevnt over også vært anledning til å registrere svar elektronisk. Erfaringen har vist at heller ikke denne muligheten har økt svarprosenten. Det er reist spørsmål om det ikke i lang større grad bør brukes intervju som metode - spesielt innenfor tjenestene i gamle Levekår. Svarprosent Gjennomgående for alle undersøkelsene de siste årene, med unntak av elevundersøkelsen har svarprosenten stort sett vært lav. Dvs. helt ned i 20 %. Dette tilsier at validiteten ikke er til å stole på. Det synes også å være noe tilfeldig hvor mange svar en får. Dette har klart sammenheng med eks.vis hvor stor kapasitet en har til å purre på svar skriftlig som muntlig, hvor mye blæst en lager rundt undersøkelsen og hvor mange andre undersøkelser fra kommunen som er i omløp akkurat da. Tidsintervaller Det er reist spørsmål om ikke annet hvert år er alt for tett og medfører tretthetsproblematikk hos de som inviteres til å svare. Erfaringer fra andre kommuner tilsier at dette vil være avhengig av engasjementet rundt undersøkelsen og hvor aktivt en bruker resultatene i etterkant til forbedringsarbeid. Resurssbruk Gjennomføring av brukerundersøkelser er klart en kapasitetsutfordring både personellmessig og økonomisk innad kommunen. Eksempelvis har ikke barnehagene gjennomført undersøkelse siden Dette på bakgrunn av innskrenkninger i barnehagenes sentraladministrasjon og derved bortvalg av oppgaver. Erfaringer fra andre kommuner Stavanger kommune (ca innbyggere) har kjørt brukerundersøkelser pr. år de siste 6 årene ved hjelp av ulike firmaer. De siste 3 årene har de hatt rammeavtale med et firma som er behjelpelig med gjennomføringen av undersøkelsen. Hvert år i forbindelse med Økonomiplanarbeidet prioriteres/vedtas det fokusområder som skal ha undersøkelser i perioden. Undersøkelsene gjøres med ulik metodikk dvs. både spørreskjemaer, personlig intervju, telefonintervju eller på web. De kjører hvert år undersøkelse i alle barnehagene, til alle foreldre i SFO på 2.trinn samt Forelderundersøkelse på 3.de, 6.te og 9.de trinn. I sykehjem har de eksempelvis hatt hvert 3.de år med intervju av 600 pasienter. I år spør de over en 7 måneders periode (spørreskjema) alle som har vært på korttidsopphold i sykehjemmene hvordan de har opplevd oppholdet. De lager sine egne spørsmål for den enkelte undersøkelse sammen med firmaet de har rammeavtale med, men har også med 1 til 4 spørsmål fra bedrekommune.no. Dessuten har de med brukerens helhetlige vurdering av tjenesten. På den måten kan de også sammenligne seg med andre kommuner/på landsbasis. Svarprosenten har de siste årene lagt på ca %.