ENEBAKK KOMMUNE MØTEINNKALLING. Kommunestyret

Transkript

1 ENEBAKK KOMMUNE MØTEINNKALLING Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Dato: Tid: 18:30 Medlemmer som ikke kan møte på grunn av lovlig forfall må omgående melde fra til INTERNE FELLESTJENESTER tlf eller Varamedlemmer vil bli innkalt herfra. Dersom det er behov for ytterligere opplysninger vedrørende den enkelte sak, ber administrasjonen om å bli kontaktet i god tid før møtet.

2 Saksnr. PS 32/09 PS 33/09 PS 34/09 PS 35/09 PS 36/09 PS 37/09 PS 38/09 PS 39/09 PS 40/09 PS 41/09 PS 42/09 PS 43/09 PS 44/09 PS 45/09 PS 46/09 PS 47/09 PS 48/09 Innhold GODKJENNING AV INNKALLING OG MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE KVERNSTUA SKOLE - DETALJPROSJEKTERING SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING, ARZELA KRO SØKNAD OM SALGSBEVILLING FOR ALKOHOL MED INTIL 4,75% - VIK HANDEL OG GRILL SØKNAD OM PERMISJON OG FRITAK FRA TILLITSVERV SØKNAD OM FRITAK FOR TJENESTEGJØRING SOM MEDDOMMER I INDRE FOLLO HERREDSRETT UTSETTELSE AV UTREDNING OM OMORGANISERING AV TEKNISK AVDELING SLIK AT DET VURDERES OPPRETTELSE AV EN PARK/IDRETTSAVDELING MED HOVEDANSVAR FOR VEDLIKEHOLD AV KOMMUNENS GRØNTAREAL SAMT ANLEGG. UTSETTELSE AV VURDERING AV OM DAGENS VEIVEDLIKEHOLD SKAL KONKURRANSEUTSETTES I YTTERLIGERE GRAD ENN PR. D.D.. KONKURRANSEUTSETTING AV PENSJONSTJENESTEN JF. VEDTAK I KST SAK NR.8/452 FORSKRIFT OM ENDRING AV KOMMUNAL FORSKRIFT OM HUNDEHOLD AVTALE OM OVERGREPSMOTTAK INNDEKKING AV INVESTERINGSOVERSKRIDELSE VED ENEBAKK SYKEHJEM YTRE ENEBAKK BARNEHAGE - FINANSIERING SØKNAD FRA ENEBAKK KIRKELIG FELLESRÅD OM OMDISPONERING AV INVESTERINGSMIDLER FINANSIERING AV KOMMUNENS KOSTNADER FOR HOVEDANLEGG VEI, VANN OG AVLØP VED VEI 1 (GJEVESRRUDVEIEN). VURDERING AV ALTERNATIVER TIL NY AVLØPSLØSNING OG VURDERING AV PLASSERING AV NYTT SENTRALRENSEANLEGG FOR AVLØP. SUPPLERINGSVALG - ASPER OG ØGREID EVENTUELT Enebakk, 28. april 2009

3

4 PS 32/09 Godkjenning av innkalling og møteprotokoll fra forrige møte /

5 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2005/616 Arkivkode: 614 Saksbehandler: Arnt Waaler Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 7/09 Byggekomitèen /09 Formannskapet /09 Kommunestyret Kvernstua skole - detaljprosjektering Dokumenter som ikke er vedlagt: Saksprotokoll for Formannskapet Behandling: Geir Tøråsen, AP, framsatte følgende forslag på vegne av AP og SP: Saken utsettes inntil ØP er gjennomgått. Terje Taraldset, Frp, framsatte følgende endringsforslag til pkt. 2: Det detaljprosjekteres for en utbygging av 2-parallell med mulighet for redusert utbygging til 1-parallell. Votering: 5 stemte for utsettelsesforslaget (2AP, 1SP, 2H) 3 mot (3Frp) Ordfører Bjerke anket saken inn for kommunestyret. VEDTAK: Saken utsettes inntil ØP er gjennomgått. Saksprotokoll for Byggekomitèen Behandling: Rådmannens innstilling foreslås endret av PBK: Rådmannens endrete innstilling: 1. Detaljprosjektering igangsettes før påske med henblikk på utsendelse av anbudsgrunnlag i løpet av september Det detaljprosjekteres for en utbygging av 1-parallell, med opsjon på utbygging til full 2-parallell.

6 3. Det legges opp til et arbeidsmøte underveis i prosjektering med deltakelse av en engasjert entreprenørkyndig deltaker for å gjennomgå mulige besparinger/forenklinger av bygningsmessige og tekniske løsninger. 4. Vedlikeholdsleder inviteres til å delta i forannevnte arbeidsmøte for å framføre synspunkter på drifts- og vedlikeholdsmessige forhold. 5. Saken oversendes Formannskapet (FSK) til orientering. Votering: Rådmannens endrete innstilling ble godkjent med 4 (1 FRP, 2 H, 1 AP) mot 1 (SP) stemme VEDTAK: 1. Detaljprosjektering igangsettes før påske med henblikk på utsendelse av anbudsgrunnlag i løpet av september Det detaljprosjekteres for en utbygging av 1-parallell, med opsjon på utbygging til full 2-parallell. 3. Det legges opp til et arbeidsmøte underveis i prosjektering med deltakelse av en engasjert entreprenørkyndig deltaker for å gjennomgå mulige besparinger/forenklinger av bygningsmessige og tekniske løsninger. 4. Vedlikeholdsleder inviteres til å delta i forannevnte arbeidsmøte for å framføre synspunkter på drifts- og vedlikeholdsmessige forhold. 5. Saken oversendes Formannskapet (FSK) til orientering. RÅDMANNENS INNSTILLING: Detaljprosjektering igangsettes med henblikk på utsendelse av anbudsgrunnlag i løpet av oktober SAKSUTREDNING: Sammendrag Bakgrunn Lokalisering og bygging av ny skole i Ytre Enebakk har vært behandlet en rekke ganger av kommunestyret. Sist da det ble besluttet å bygge ny skole på eiendommen Kvernstuen. Designkonkurranse ble kunngjort på DOFFIN firmaer meldte seg på for prekvalifisering for konkurransen, og 6 firmaer ble kvalifisert for konkurransen. 5 konkurransebidrag ble mottatt

7 Juryens avgjørelse falt , og vinner, Arkitektene Vis Á Vis med konkurranseforslaget Berget det blå, ble kontrahert for utarbeidelse av forprosjekt. Forprosjektet, datert , forelå i Enebakk Forprosjektet ble gjennomgått i en innbudt møte med utførende arkitekt til stede. Det vinnende forslag, Berget det blå, er i forprosjektfasen videreutviklet i en prosess der det er tatt hensyn til juryens bemerkninger, og i samarbeid med den oppnevnte brukergruppe. I forprosjektet er det anslått en byggekostnad på ca. 183 mill. kroner Saksopplysninger Vurderinger og begrunnelse Målet er å ferdigstille Kvernstua skole til skolestart høsten Det innebærer at byggeprosessen bør være ferdig senest ved utgangen av juni For å få det best mulige bygningsmessige resultat bør byggetiden ikke presses tidsmessig. En byggetid på minimum måneder anses for å være relativt gunstig. Det vil videre være gunstig om byggprosessen kunne starte opp før vinteren 2010 med grunnarbeidene i den vestlige delen, der det er bløte løsmasser. Ved senere byggestart bør den vestligste del utsettes til ultimo mars/primo april De østligste deler, med langt gunstigere grunnforhold, er mindre avhengig av årstid for oppstart. Utarbeiding av detaljprosjekt med anbudsgrunnlag krever minimum 22 uker (ekskl. sommerferie). Anbudskonkurransen, evaluering av anbudene og politisk behandling krever ca. 15 uker. Ved igangsetting av detaljprosjekt medio april 2009, vil byggearbeidene kunne starte primo januar Dette gir en byggetid på 18 måneder, det vil si nær den oppsatte minimumstid. De anslåtte byggekostnader er beregnet med erfaringstall fra før finanskrisen. Hvordan byggeprisene vil utvikle seg i de kommende 2-3 år er meget usikkert, men det kan være grunn til å anta at de vil utvikle seg i, en for oppdragsgiverne, gunstig retning. Det antas at innhenting av anbud i løpet av de nærmeste par år vil være gunstig når det gjelder til pris.

8 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2008/925 Arkivkode: U63 Saksbehandler: Fredrik Konstad Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 16/09 Utvalg for helse og omsorg /09 Kommunestyret Søknad om skjenkebevilling, Arzela kro Dokumenter som ikke er vedlagt: Søknad og skatteatest. Saksprotokoll for Utvalg for helse og omsorg Behandling: Per Vangli, (Frp) fremmet følgende forslag: Arzela Kro v/sebahattin Ugur innvilges skjenkebevilling for alkohol inntil 4,75%. Det foutsettes at kunnskapsprøve foreligger. Votering: Rådmannens innstilling. 5 stemmer 1(Krf), 1(Sp), 1 (Sv), 2(AP) Per Vangli sitt forslag 4 stemmer 2(H), 2(FrP) VEDTAK: Arzela kro, v/ Sebahattin Ugur invilges ikke skjenkebevilling for alkoholholdige drikkevarer. RÅDMANNENS INNSTILLING: Arzela kro, v/ Sebahattin Ugur invilges ikke skjenkebevilling for alkoholholdige drikkevarer. SAKSUTREDNING: Sammendrag Arzela kro, v/ Sebahattin Ugur innvilges ikke skjenkebevilling for alkoholholdige drikkevarer. Bakgrunn Arzela kro, v/ Sebahattin Ugur, søker om skjenkebevilling for øl, vin og brennevin.

9 Saksopplysninger Søknad om skjenkebevilling for samme serveringssted, under navnet Katthult kro, ble avslått i kst-sak 44/04 i møte Azela kro er et gatekjøkken som har 15 til 20 sitteplasser i lokalet og serverer pizza, hamburgere, kylling m.v. over disk. Uttalelse fra lensmannen vedlegges. Vurderinger og begrunnelse Tildeling av bevilling må ses i sammenheng med Enebakk kommunes rusplan, og bevillingsreglement der det blant annet står; Antall salgs-/skjenkebevillinger bør holdes konstant i den periode planen gjelder for. Salgs-/skjenkebevilling skal ikke gis til bensinstasjoner, gatekjøkken, veikroer og lignende. Spørsmålet er om en slik bevilling er i strid med retningslinjene. Det er utdelt 4 bevillinger for servering av øl, vin og brennevin, som er en mindre en i perioden Tallet på skjenkesteder som er åpen for publikum er tre som i forrige periode. Katthult kro er ett Gatekjøkken med utvidet meny og sitteplasser, og kommer inn under etablissement som ikke kan gis bevilling Alkeholpolitisk kan det være en betenkelig utvidelse av bevillingspraksis, som kan få presedens ved senere søknader. Rådmannen vil på bakgrunn av ovenstående ikke anbefale at Azela kro gis bevilling for servering av alkohol.

10 Enebakk kommune Prestegårdsveien 1912 ENEBAKK Deres referanse Vår referanse Dato 2008/ / Søknad om skjenkebevilling Arzela Kro Det er ingen merknad til søknaden og ikke noe til hinder til at søkerne gis en slik tillatelse. Med hilsen Stig Alf Hansen LENSMANN Saksbehandler: Tlf:

11 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2009/53 Arkivkode: U63 Saksbehandler: Fredrik Konstad Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 17/09 Utvalg for helse og omsorg /09 Kommunestyret Søknad om salgsbevilling for alkohol med intil 4,75% - Vik Handel og GRill Dokumenter som ikke er vedlagt: Søknad om salgsbevilling for alkohol opp til 4,75%. Skatteattest Kunnskapsprøve Saksprotokoll for Utvalg for helse og omsorg Behandling: Per Vangli, (Frp) fremmet følgende forslag: Vik Handel og grill innvilges salgsbevilling for alkohol opptil 4,75% Votering: Rådmannens innstilling 7 stemmer 1(SV), 1(Sp), 1(Krf), 2(Ap), 2(H) Per Vangli`s forslag 2 stemmer 2(Frp) VEDTAK: Vik Handel og grill innvilges salgsbevilling for alkohol opptil 4,75% volumprosent. RÅDMANNENS INNSTILLING: Vik Handel og Grill innvilges ikke salgsbevilling for alkohol opp til 4,75 volumprosent. SAKSUTREDNING: Sammendrag Bakgrunn Søknad om salgsbevilling for alkohol opp til 4,75% av 16/1-09.

12 Saksopplysninger Vik Minihandel er solgt til Kråkstad Mat og Grill og skal starte opp driften igjen, etter renovering av lokalene. Navnet vil bli endret til Vik Handel og Grill. Den nye eieren ønsker i tillegg til kolonialvarer å ha gatekjøkkenfunksjon i lokalene. Vurderinger og begrunnelse Søknaden må vurderes i henhold til kommunens rusplan og retningslinjer for tildeling av salgsbevillinger. Enebakk kommune har følgende retningslinjer; 1. Antall salgs-/skjenkebevillinger bør holdes konstant i den periode planen gjelder for. 2. Salgs-/skjenkebevilling skal ikke gis til bensinstasjoner, gatekjøkken, veikroer og lignende. 3. Skjenkebevilling for enkeltanledninger gis i prinsippet kun til lag og foreninger 4. Skjenkebevilling til arrangement på idrettsanlegg og andre fritidsanlegg tillates ikke. 5. Alkoholservering ved arrangement ved kommunale anlegg begrenses. 6. Bevilling skal ikke gis til etablissement som retter seg mot ungdom. 7. Kontroll skal skje minst tre ganger i året, jfr. alkoholloven. 8. Overtredelse av betingelsene for bevilling fører til inndragning. Spørsmålet er om en bevilling til Vik Handel og Grill er forenlig med retningslinjene. I forhold til pkt 1 i retningslinjene vil antallet salgsbevillinger være det samme som i 2008, da bevillingen til Vik Minnihandel er falt bort. I forhold til punkt i retningslinjene 2 er det spørsmål om dette kan karakteriseres som en kolonialfortetning eller en storkiosk (gatekjøkken), med begrenset utvalg av kolonialvarer. Eieren har en tilsvarende bedrift i Ski kommune. Ved behandling av søknad om bevilling ble etablissementet vurdert til å være storkiosk og søknaden ble ikke innvilget. I ett utsalg der det og serveres mat, vil det være en stor utfordring å ikke selge øl, som drikkes til maten. Kommunens kontrolloppgave vil også bli vanskelig. Det er 3 etablissement i Enebakk som selger mat og har et begrenset utvalg av kolonialvarer. Dersom Vik Handel og Grill blir innvilget salgsbevilling, er det et spørsmål om disse og kan ha rett til å få slik bevilling etter søknad. Politiet anfører i sin vurdering følgende; Vik Minihandel fremstår mer som en storkiosk og gatekjøkken enn en dagligvareforretning slik en ser det. Ut fra tilsvarende tidligere søknader har dette vært avslått. En storkiosk / gatekjøkken tiltrekkes av ungdommer. Det er bygget en uteplass, med sitteplasser hvor gatekjøkkenmat kan fortæres. Det kan være vanskelig å håndheve alkoholbestemmelsene med ordinært ølsalg i tilknytning til gatekjøkkenmat. Slutning; Det anbefales ikke at Vik Minihandel gis salgsbevilling for øl slik som konseptet fremstår. På bakgrunn av ovenstående og en helhetsvurdering er Rådmannen kommet til at Vik Handel og Grill er en storkiosk (gatekjøkken) og kan ikke innvilges salgsbevilling.

13 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2007/212 Arkivkode: 033 Saksbehandler: Sonja Nordhagen Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 36/09 Kommunestyret Søknad om permisjon og fritak fra tillitsverv Dokumenter som ikke er vedlagt: E-post fra Roy Nordstrand Brev fra Ole Folkestad SAKEN LEGGES FRAM UTEN INNSTILLING SAKSUTREDNING: Sammendrag Søknad om fortsatt permisjon fra tillitsverv fra Roy Nordstrand, Frp, og søknad om fritak fra tillitsverv fra Ole Folkestad, H, legges fram uten innstilling. Bakgrunn Søknader. Saksopplysninger Roy Nordstrand, Frp søker om premisjon fra politiske verv som medlem i kommunestyret, nestleder i KOSutvalget, 5. varamedlem i formannskapet, 7. varamedlem i klagenemnda og medlem i SU- Ytre Enebakk skole ut året 2009 på grunn av sin private situasjon. Nordstrand er tidligere innvilget permisjon fra sine verv inntil videre. Ole Folkestad, H søker om fritak fra sine politiske verv av helsemessige årsaker. Folkestad har følgende tillitsverv: 2. varamedlem i kommunestyret, 1. varamedlem i KOS-utvalget, 6. varamedlem i utvalg for teknikk og utvikling og 3. varamedlem i klagenemnda. Vurderinger og begrunnelse Saken legges fram uten innstilling.

14 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2007/455 Arkivkode: 033 Saksbehandler: Lise Østnes Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 37/09 Kommunestyret Søknad om fritak for tjenestegjøring som meddommer i Follo herredsrett Dokumenter som er vedlagt: Søknad deles ut i møtet. RÅDMANNENS INNSTILLING: Saken legges fram uten innstilling SAKSUTREDNING: Sammendrag Valgt meddommer til Follo Herredsrett fra Enebakk kommune ønsker fritak fra vervet pga sykdom. Bakgrunn Enebakk kommune skal til enhver tid ha en liste med 38 meddommere til Follo tingrett, 19 kvinner og 19 menn. Nåværende meddommere er valgt for perioden 1. mai 2008 til 31. desember Saksopplysninger Søker er inne i sin 5 periode som meddommer. Vurderinger og begrunnelse Saken legges fram uten innstilling.

15 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2009/223 Arkivkode: Q14 Saksbehandler: Thorleif Sjølie Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 28/09 Utvalg for teknikk og utvikling /09 Kommunestyret Utsettelse av utredning om omorganisering av teknisk avdeling slik at det vurderes opprettelse av en Park/idrettsavdeling med hovedansvar for vedlikehold av kommunens grøntareal samt anlegg. Dokumenter som ikke er vedlagt: Sak 117/08 Budsjett 2009 og økonomiplan Enebakk kommune behandlet i kommunestyret Saksprotokoll for Utvalg for teknikk og utvikling Behandling: Jorunn Aaland (H) fremsatte følgende forslag: Utredning av omorganisering av teknisk avdeling for vurdering av opprettelse av en egen park/idrettsavdeling for vedlikehold av kommunens grøntarealer samt anlegg startes opp før sommeren og bør være ferdig innen Votering: Rådmannens forslag 0 stemmer. Aalands (H) forslag enstemmig vedtatt. VEDTAK: Utredning av omorganisering av teknisk avdeling for vurdering av opprettelse av en egen park/idrettsavdeling for vedlikehold av kommunens grøntarealer samt anlegg startes opp før sommeren og bør være ferdig innen RÅDMANNENS INNSTILLING: Utredning av omorganisering av teknisk avdeling for vurdering av opprettelse av en egen park/idrettsavdeling for vedlikehold av kommunens grøntarealer samt anlegg startes opp før sommeren og med den politisk behandling i løpet av høsten 2009.

16 SAKSUTREDNING: Sammendrag Med bakgrunn i betydelig redusert bemanning innenfor kommunalteknisk enhet med den tilhørende pressede arbeidssituasjonen ved enheten, ønsker rådmannen å utsette arbeidet med vurdering av opprettelse av en egen park/idrettsavdeling for vedlikehold av kommunens grøntarealer samt anlegg slik at arbeidet startes opp før sommeren, men med den politiske behandlingen i løpet av høsten Bakgrunn I kst sak 117/08 ble det fattet følgende vedtak: Pkt. 45: Det gjennomføres en utredning om omorganisering av Teknisk etat slik at det blir etablert en Park/Idrettsavdeling med hovedansvar for vedlikehold av kommunens grøntareal samt anlegg. Saken legges frem for politisk behandling ilø første halvår Saksopplysninger Enheten for kommunalteknikk er på nåværende tidspunkt i en presset arbeidssituasjon ved at enhetslederen har vært fraværende på grunn av sykdom, og denne er nå i ferd med å komme tilbake i jobb, men er i perioden % sykemeldt og forhåpentligvis vil vedkommende da kunne komme tilbake i full jobb. I tillegg har vi i første halvår også en stilling hvor det er omsorgspermisjon m.m. ved samme enhet. Dette innebærer at enheten for kommunalteknikk i realiteten kun har en svært liten saksbehandlerkapasitet, og dette vil være tilfelle resten av første halvår Vurderinger og begrunnelse Rådmannen er av den oppfatning at en vurdering og utredning av en omorganisering av teknisk avdeling med en etablering av en park/idrettsavdeling med hovedansvar for kommunens grøntarealer og anlegg må gis en såpass grundig vurdering at det med avdelingens saksbehandlerkapasitet ikke er mulig å gi saken en forsvarlig behandling med sluttføring før i annet halvår Vi forutsetter at vi da vil ha fått på plass mer saksbehandlerkapasitet slik at saken kan gis en forsvarlig og nødvendig behandling.

17 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2009/224 Arkivkode: 034 Saksbehandler: Thorleif Sjølie Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 29/09 Utvalg for teknikk og utvikling /09 Kommunestyret Utsettelse av vurdering av om dagens veivedlikehold skal konkurranseutsettes i ytterligere grad enn pr. d.d.. Dokumenter som ikke er vedlagt: Sak 117/08 Budsjett 2009 og økonomiplan Enebakk kommune behandlet i kommunestyret Saksprotokoll for Utvalg for teknikk og utvikling Behandling: Jorunn Aaland (H) fremsatte følgende forslag: 1. En vurdering av om dagens veivedlikehold skal konkurranseutsettes i ytterligere grad enn pr. d.d. startes opp før sommeren. 2. Den politisk behandling skjer etter Votering: Rådmannens forslag 0 stemmer. Aalands (H) forslag enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. En vurdering av om dagens veivedlikehold skal konkurranseutsettes i ytterligere grad enn pr. d.d. startes opp før sommeren. 2. Den politisk behandling skjer etter RÅDMANNENS INNSTILLING: 3. En vurdering av om dagens veivedlikehold skal konkurranseutsettes i ytterligere grad enn pr. d.d. startes opp før sommeren. 4. Den politisk behandling skjer i løpet av høsten 2009.

18 SAKSUTREDNING: Sammendrag Med bakgrunn i betydelig redusert bemanning innenfor kommunalteknisk enhet med en tilhørende presset arbeidssituasjon ved enheten, ønsker rådmannen å utsette arbeidet med vurdering av om dagens veivedlikehold skal konkurranseutsettes ytterligere i forhold til i dag slik arbeidet startes opp før sommeren med politisk behandling i løpet av høsten Bakgrunn I kst sak 117/08 ble det fattet følgende vedtak: Pkt. 46: Dagens veivedlikehold vurderes konkurranseutsatt. Saken legges frem for politisk behandling ilø første halvår Saksopplysninger Enheten for kommunalteknikk er på nåværende tidspunkt i en meget presset arbeidssituasjon ved at enhetslederen, som også er eneste saksbehandler innenfor samferdsel på teknisk avdeling, har vært fraværende på grunn av sykdom siden våren 2008, og han er nå i ferd med å komme tilbake i jobb, men er i perioden % sykemeldt. Forhåpentligvis vil vedkommende etter dette være tilbake i full jobb. Dette innebærer at enheten for kommunalteknikk i realiteten kun har en svært liten saksbehandlerkapasitet og dette vil være tilfelle i hvert fall fram til Vurderinger og begrunnelse Rådmannen er av den oppfatning at en vurdering og utredning av om dagens veivedlikehold skal konkurranseutsettes må vurderes opp mot hva vi i realiteten allerede har konkurranseutsatt, og med nåværende saksbehandlerkapasitet får vi ikke gitt saken en forsvarlig behandling før i annet halvår Det forutsettes at denne saken vil kunne legges frem for politisk behandling i løpet av annet halvår 2009 etter en forsvarlig og nødvendig behandling.

19 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2009/33 Arkivkode: 572 Saksbehandler: Kjersti Øiseth Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 6/09 Administrasjonsutvalget /09 Formannskapet /09 Kommunestyret Konkurranseutsetting av pensjonstjenesten Saksprotokoll for Formannskapet Behandling: Votering: Rådmannens innstilling: 5 stemmer (3FRP, 2H) ADU s innstilling: 4 stememr (2AP, 2SP) INNSTILLING: 1. Rådmannen anbefaler ikke å konkurranseutsette pensjonsforpliktelsene til Enebakk kommune før innholdet av den nye pensjonsreformen for offentlig sektor foreligger 2. Saken tas opp til ny vurdering i 2010 Saksprotokoll for Administrasjonsutvalget Behandling: Arbeidstakerorganisasjonene foreslo følgende forslag til endret innstilling: Pensjonsforpliktelsene til Enebakk kommune settes ikke ut på anbud. Votering: Rådmannens innstilling: 3 stemmer (2FRP, 1H) Arb.takerorg. forslag: 4 stemmer (1AP, 1SP, 2 tillitsvalgte) VEDTAK: Pensjonsforpliktelsene til Enebakk kommune settes ikke ut på anbud.

20 RÅDMANNENS INNSTILLING: 3. Rådmannen anbefaler ikke å konkurranseutsette pensjonsforpliktelsene til Enebakk kommune før innholdet av den nye pensjonsreformen for offentlig sektor foreligger 4. Saken tas opp til ny vurdering i 2010 SAKSUTREDNING: Sammendrag Tariffavtalen bestemmer pensjonsrettighetene i kommunal tjenestepensjon. Arbeidsgiverne er forpliktet gjennom hovedtariffavtalen til å sikre sine ansatte riktig pensjon. Dette gjelder uansett hvilken pensjonsleverandør som velges. En pensjonsordning er en langsiktig sparing til tariffbestemte ytelser, der arbeidsgiver sparer opp en sparekonto til de ansattes fremtidige pensjonsutbetalinger i form av et pensjonsfond (premiereserve). I tallmaterialet som er tatt inn i saksfremlegget ser vi at det er marginale forskjeller mellom de tre alternative leverandører som er beskrevet. Usikkerheten rundt forhandlingene om ny tjenestepensjon for offentlig ansatte, har vært utslagsgivende i forhold til rådmannens innstilling i denne saken. Vårens lønnsoppgjør vil gi oss svar på de mange tilpasningene som skal gjøres i den offentlige tjenestepensjonen for at denne blir opprettholdt på et forsvarlig nivå. Hvordan dette vil falle ut økonomisk for den enkelte kommune vet vi lite om. Det vi med sikkerhet vet, er at kostnadene knyttet til tjenestepensjon utgjør en stor andel av de samlede lønnskostnadene nå, det vil de også gjøre i fremtiden. En vurdering av denne tjenesten med jevne mellomrom vil derfor være av stor interesse for enhver arbeidsgiver. Bakgrunn Vedtak fattet i kommunestyrets behandling av budsjett 2009 med følgende ordlyd: Det utarbeides en sak om konkurranseutsetting av pensjonstjenesten. Saken legges fram for politisk behandling i god tid før budsjettforhandlingene i Saksopplysninger 1. Innledning Dagens pensjonsordning er todelt med Statens Pensjonskasse (SPK) som leverandør for ansatte i skolesektoren(lærere) og Kommunal Landspensjonskasse (KLP) for øvrige ansatte. Sykepleiere har egen tariffavtale som binder dem til KLP og som gjør at denne gruppen ikke kan flyttes over til ny leverandør med mindre det foretas en lovendring. Pensjonsfondet til sykepleierordningen utgjorde ved årsskifte ca. 11,5 mill. kroner. Dette medfører at det er ansatte som omfattes av fellesordningen som eventuelt kan flyttes over til annen pensjonsleverandør. 2. Nærmere om pensjonsordningen En pensjonsordning er langsiktig sparing til tariffbestemte ytelser. Det må spares opp en sparekonto til de ansattes fremtidige pensjonsutbetalinger i form av et pensjonsfond (premiereserve). De endelige kostnadene for arbeidsgiver blir avgjort av tariffavtalte rettigheter, pensjoneringsmønster, levealder for de ansatte, andel uføre og tidligpensjonister med videre. 2

21 For arbeidsgivere ligger utfordringen i å bygge opp tilstrekkelig fond til å ha dekning for fremtidige forpliktelser. Pensjonspremien er, foruten betaling for administrasjon og kapital stilt til rådighet av eksterne eiere, bare et anslag på årlig sparebehov. Dersom sparingen er for lav, er det arbeidsgiver selv som er ansvarlig for differansen. Dermed blir det også feil å legge vekt på kortsiktige premieinnbetalinger. Lave premieinnbetalinger kan dermed føre til at fondsoppbygningen blir for liten og at kommunen som arbeidsgiver skyver kostnadene foran seg. Dette gjelder med mindre noen pensjonsleverandører kan vise til lavere kostnader, bedre drift eller bedre avkastning på kapitalen over tid. Den leverandør som får høyest avkastning på de oppsparte pensjonsmidlene, har de laveste kostnadene og samtidig tar minst utbytte til eksterne eiere, vil i lengden levere det rimeligste pensjonsproduktet. Samtidig vil graden av egenrisiko og valgmuligheter avvike i de alternative løsningene. Derfor vil valg av pensjonsleverandør være en langsiktig strategisk beslutning som skiller seg vesentlig fra innkjøp av andre forsikringsprodukter. I anbudsrundene som ble gjennomført i 2008 så vi at HMS- midler ble utslagsgivende for valg av leverandør i noen kommuner. Denne tilleggstjenestene er ikke gratis, men vil inngå som en del av utjamningsfellesskapet bestemt i hovedtariffavtalen. Det betyr at alle er med på å dekke dette over driften gjennom høyere premieinnbetalinger, noe som gjelder uavhengig av leverandør. 3. Pensjonsfondet Pensjonsfondet til Enebakk kommune er på 160 mill.kroner. Dette fondet tas med over til ny leverandør og skal behandles likt uavhengig av selskap. Det som imidlertid kan påvirke, er de plasseringene det enkelte selskap foretar. KLP har gjennom sin egenkapitalmodell stått seg godt i den senere tids finanskrise, der de andre leverandørene har vært nødt til å hente inn egenkapital fra sine eiere. 4. Vurdering av pensjonsleverandør Nedenfor fokuseres det på viktige kriterier som må legges til grunn ved vurdering av pensjonsleverandør, dette jf. pensjonskontorets anbudsmal. Disse momentene ble valgt som tildelingskriterier for de kommunene som var på anbud i Premie Avkastning Kostnader Selskapsform Soliditet Service 1 Kilde: KLP 3

22 HMS (ref.beskrivelse i pkt. 2 over) 5. Flytting viktige momenter Kommunen bør gjøre seg kjent med rammer rundt en eventuell flytting av pensjonsordningen. Blant annet gjelder det å framskaffe en oversikt over alle prosesser og flyttekostnader, omfanget av informasjon til ansatte og pensjonister samt hvordan oppspart kapital skal håndteres. 6. Prosess ved anbud Dersom det besluttes å gjennomføre en fullstendig anbudsrunde i 2009 må prosessen starte umiddelbart v/først å lage anbudsinnbydelse slik at vi kan inngå avtale med en ekstern rådgiver. Deretter vil kommunen måtte sette krav til videre prosess og forarbeid i forhold til kravspesifikasjon som skal legges til grunn for å kunne vurdere innkomne tilbud. En anbudsrunde vil danne grunnlag for beslutningen for et eventuelt skifte av pensjonsleverandør, det formelle vedtaket skal gjøres av kommunestyret. Følgende formelle aktiviteter må gjennomføres: Kommunestyret gir oppdrag Drøftelsesmøte m/tillitsvalgte Fastsettelse av kriterier Valg av konsulent Anbudsmateriell sendes ut Oppsigelse/fristilling av avtale med KLP (senest ) Drøftingsmøte med hovedtillitsvalgte Presentasjon av anbudsrapport for formannskapet og hovedtillitsvalgte Drøftingsmøte med hovedtillitsvalgte Tilbudet sendes tariffpartene Saken fremmes for politisk behandling innen Hva som bør undersøkes Siden den årlige premien bare er et anslag for årlig sparebehov, er ikke pensjonsforskjellene alene tilstrekkelig grunnlag for å velge leverandør. Det er nødvendig å se etter underliggende forhold som kan gi en indikasjon på om fondsoppbygningen er tilstrekkelig. I tillegg må det vurderes hvilken betydning som ligger i eierskap når det gjelder KLP som et gjensidig selskap eiet av kundene, inklusive Enebakk kommune. Til slutt bør det vurderes om det er forskjeller av betydning knyttet til ikke forsikringspliktige produkter slik som avtalefestet pensjon. 8. Nærmere om selskapene, økonomiske forskjeller og eierskap Ved valg av pensjonsleverandør er det i realiteten tre alternativer: Opprette egen interkommunal pensjonskasse Fortsatt være med i KLP Overlate forvaltningen til et livselskap (i praksis vil dette si Storebrand eller Vital) Pr. 1. januar 2008 hadde 21 kommuner og fylkeskommuner egen pensjonskasse, 333 var med i KLP, mens 95 hadde pensjonsordningen i et annet livselskap. 4

23 Pensjonskasser* 25 % Selskapsform: Vital 7 % Storebrand 6 % KLP 62% Som eiere av KLP har kommunene styringsrett i selskapet. KLP er et gjensidig selskap hvor kommunene er eiere og ansvarlig for at selskapet får nok egenkapital. I et livselskap organisert som et aksjeselskap kan man derimot være kunde uten å være eier. I 2008 innkalte KLP 0,3% av fond fra sine eiere i egenkapitalinnskudd. For Enebakk kommune som pr hadde et pensjonsfond (fellesordningen) på ca. 160 mill. utgjorde dette ca. kr ,-. Et egenkapitalinnskudd i KLP er ikke en utgift, men en sparing. Enebakk kommune har i perioden hatt en gjennomsnittelig avkastning på sin egenkapital på 6,55%. Den gjennomsnittlige pengemarkedsrenten har på samme tidspunkt vært 3,26%. 2 Myndighetene stiller krav om at egenkapitalen skal stå i et visst forhold til kundekapitalen som det knytter seg garanterte utgifter og rentegarantier til. Egenkapitalbehovet vil også avhenge av risikoen knyttet til pensjonsfondets plasseringer. Dette betyr at egenkapitalen må økes når pensjonsfondene vokser. Eierne i KLP får ingen direkte avkastning på sin kapital. Indirekte gis det avkastning ved at den delen av overskuddet som ellers ville gått til å betale utbytte til eksterne eiere kan avsettes til premiefond og brukes til å betale fremtidig premie. Dersom Enebakk kommune skal gå ut av KLP, bør det vurderes hva kommunen får med seg av selskapets egenkapital over til ny leverandør. Økonomi: Når vi skal sammenligne hva leverandørene har bidratt med økonomisk for kundens pensjonssparing de siste årene, må det legges vekt på følgende 3 Finansavkastning Administrasjonskostnader Egenkapitalkostnad Finansavkastning: Avkastningen på kundefondene svinger i takt med utviklingen i finansmarkedene. KLP hadde en verdijustert avkastning på 7,6 prosent i Tilsvarende tall for Storebrand og Vital var henholdsvis 7,3 prosent og 9,5prosent. De siste 5 år har KLP hatt en gjennomsnittlig verdijustert avkastning på 7,5 prosent, mens Storebrand og Vital har hatt en gjennomsnittlig 2 Kilde: KLP 3 Tall er hentet fra Finansnæringens Hovedorganisasjon og er fra

24 verdijustert avkastning på henholdsvis 7,8 og 8,5 prosent. Som det fremkommer av disse tallene fra FNH er det marginale forskjeller knyttet til finansavkastning. Administrasjonskostnader: Administrasjonskostnadene for KLP utgjorde om lag 0,4 prosent av forsikringsfondet i Til sammenligning var administrasjonskostnadene for Storebrand og Vital for begge 0,8 prosent av forsikringsfondet. Egenkapitalkostnad: Siden man ikke stiller med egenkapital selv i et livselskap som er organisert som et aksjeselskap, må man betale leie til aksjonærene for at de stiller med den egenkapitalen myndighetene krever må stå bak pensjonsforpliktelsene. Denne leiekostnaden vil normalt ligge i område 0,4-0,6 prosent av kundefondene. I KLP, der kunden selv stiller med egenkapital, slipper kundene denne kostnaden. 9. Verdiskapning: For å få et inntrykk av verdiskapningen i de forskjellige selskapene målt i forhold til forsikringsfond de siste fem år og 10 år fram til utgangen av 2007, vil vi se at Vital kommer marginalt bedre ut enn KLP siste 5 år, mens KLP har beste verdiskapning i siste 10 års periode gjennomsnitt siste 5 år Gjennomsnitt siste 10 år KLP Storebrand Vital 10. Anbudsrundene i 2008 Fire av kundene til KLP valgte i 2008 å gå ut på anbud med sine pensjonsordninger da med følgende resultat: Eidsvold kommune, valgte og bli i KLP, Meland kommune valgte å bli i KLP, Ski kommune var i KLP, valgte Vital, Kongsvinger kommune var i KLP, valgte Vital. Av Storebrands kommuner valgte 4 kommuner å gå ut på anbud med følgende resultat: 4 Det er lagt til grunn tall fra kommunal sektor. Kilde: FNH 6

25 Ballangen kommune var i Storebrand, valgte KLP, Vikna kommune, valgte å bli i Storebrand, Storfjord kommune, valgte å bli i Storebrand, Skedsmo kommune, valgte å bli i Storebrand. 11. Ekstern forsikringsrådgiver Majoriteten av kommuner på anbud benytter seg av forsikringsmeglere/rådgivere i anbudsprosessen. Enebakk kommune har ikke denne kompetansen i egen organisasjon og bør derfor inngå en avtale med en ekstern rådgiver for å gjennomføre en anbudsprosess. Kommunen har ikke satt av midler i budsjettet for 2009 til en rådgiver. Det er fra kommunens side ikke gjort henvendelser til andre kommuner, men vi må ta høyde for at kostnadene til en rådgiver vil overstige kroner, noe som vil tilsi at tjenesten må ut på anbud jf. lov om offentlige anskaffelser. 12. Pensjonsreformen Rapport om offentlig tjenestepensjon ble lagt fram 11. mars Det partsammensatte utvalget har vurdert ulike tilpasninger av den offentlige tjenestepensjonen i forhold til prinsipper og endringer i ny folketrygd. Den fremlagte rapporten vil være en del av grunnlaget for behandlingen av offentlig tjenestepensjon i vårens lønnsoppgjør. I pressemeldingen som ble gitt i forbindelse med offentliggjøring av rapporten heter det at det ønskes en løsning som gir offentlig ansatte trygghet for at de vil ha en god pensjonsordning også i framtiden. Det er imidlertid stor usikkerhet i forhold til lavere indeksering, rett til pensjon + jobb, endret uføreytelse fra folketrygden etc. Hva konsekvensene av dette blir med hensyn til endring av kostnader for arbeidsgiver vites ikke på nåværende tidspunkt. Tilpasningene som diskuteres er i forhold til alderspensjon, AFP og uførepensjon. I rapporten diskuteres det fire alternativer for en ny offentlig tjenestepensjon: en modifisert versjon av dagens bruttoordning, en netto ytelsesmodell, en ytelsesbasert påslagsordning og en innskuddsordning. Det er her forsøkt å belyse at det foreligger en stor usikkerhet for hvordan den offentlige tjenestepensjonen til slutt vil bli. Et eventuelt skifte av leverandør på nåværende tidspunkt vil ikke være spesielt gunstig, særlig fordi vi ikke kan si noe om endringene medfører endret kostnadsbilde for arbeidsgiver fra Det pågår i disse dager møter mellom KS og regjeringen. Grunnen er at Stortinget har lovet like høy ytelse i de offentlige pensjonsordningene som i dag, mens folketrygdens andel skal justeres ned. Dermed øker kommunenes andel for å nå opp til to tredeler av sluttlønn tilsvarende. 5 Lønnsoppgjøret i 2009 er et mellomoppgjør. Pensjon er likevel et så viktig tema at det er bestemt at resultatet av forhandlingene om ny offentlig tjenestepensjon vil være gjenstand for uravstemning blant medlemmene i de ulike organisasjonene 5 Kommunalrapport nr

26 Vurderinger og begrunnelse Usikkerhetsmomenter knyttet til den nye pensjonsreformen og hva dette vil medføre av endrede økonomiske forutsetninger i forhold til det vi kjenner i dag, gjør at rådmannen ikke finner det forsvarlig å anbefale en konkurranseutsetting av tjenestepensjonsordningen nå. I vedtaket som ble gjort i kommunestyret ble det ikke satt av midler til å gjennomføre en anbudsrunde. Det er derfor ikke gjort kvalitative henvendelser mot andre leverandører enn KLP (ref. møte i formannskapet) for å gjøre kostnadssammenligninger. Finansnæringens hovedorganisasjon gir imidlertid ut en brosjyre hvert år med tallmaterialet som skal danne grunnlag for årlige sammenligninger av tjenestepensjonsleverandører. Mye av dette er gjengitt i saksfremlegget. Ser vi på tallmaterialet som er lagt fram ser vi at det er relativt marginale kostnadsforskjeller mellom de tre selskapene vi har sammenlignet. Rådmannen har videre vurdert situasjonen slik at med den bemanningen vi har ved at ass.rådmann i tillegg fungerer som rådmann og innkjøpsansvarlig er flyttet til NAV vil vi ha i en stor utfordring knyttet til å få gjennomført dette arbeidet på en tilfredsstillende måte. Rådmannen har hatt dialog med tre av de hovedtillitsvalgte fra de 3 største organisasjonene i forbindelse med saksfremlegget, og anbefalingene fra de tillitsvalgte er i tråd med rådmannens anbefalinger. Det er enighet om at usikkerheten knyttet til pensjonsreformen og hvordan dette faller ut for ansatte i offentlig sektor, gjør at en slik gjennomgang bør gjennomføres først når vi vet mer om hvordan den nye pensjonsreformen slår ut, særlig gjelder dette i forhold til om endringer i tjenestepensjonen kan medføre økte kostnader for arbeidsgiver som et resultat av for eksempel endringer i folketrygden. 8

27 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2006/594 Arkivkode: K44 Saksbehandler: Åsmund Jahr Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 27/09 Utvalg for teknikk og utvikling /09 Kommunestyret Forskrift om endring av kommunal forskrift om hundehold Dokumenter som er vedlagt: Utkast til forskrift om endring av forskrift 11. desember 2006 om hundehold Saksprotokoll for Utvalg for teknikk og utvikling Behandling: Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. Enebakk kommune vedtar den fremlagte forskrift om endring av forskrift 11. desember 2006 om hundehold. 2. Endringsforskriften trer i kraft umiddelbart. RÅDMANNENS INNSTILLING: 3. Enebakk kommune vedtar den fremlagte forskrift om endring av forskrift 11. desember 2006 om hundehold. 4. Endringsforskriften trer i kraft umiddelbart. SAKSUTREDNING: Sammendrag Fylkesmannen har pålagt Enebakk kommune å endre vedtatt kommunal forskrift om hundehold på grunn av manglende hjemmel i hundeloven på et punkt. Bakgrunn Saksopplysninger Kommunestyret i Enebakk vedtok i sak 91/06 den 11. desember 2006 en kommunal forskrift om hundehold. Det har pågått en korrespondanse mellom Enebakk kommune og

28 Fylkesmannen i Oslo og Akershus om to ulike punkter i den vedtatte forskrift. Ved brev fra Fylkesmannen datert er det avklart følgende: Fylkesmannen finner at bestemmelsen i 2 nr. 3 andre og tredje setning i Forskrift om hundehold, Enebakk kommune, Akershus ikke har hjemmel i hundeloven, og derfor må oppheves som ugyldig. Fylkesmannen finner at de øvrige bestemmelser i forskriften er gyldige Fylkesmannens vedtak etter kommuneloven 59 er endelig, og kan ikke påklages. De to nevnte setninger som må utgå lyder som følger: Hundespann med inntil 2 hunder etter hverandre, i vanlig gangfart, er tillatt i preparerte skiløyper. Hundespann med tre hunder eller flere er forbudt i preparerte skiløyper om ikke avtale om kjøring er inngått mellom hundekjører/forening og den institusjon som preparerer den enkelte løype. Det er avklart med Fylkesmannens juridiske avdeling at på grunn av sakens pålegg trengs det ikke gjennomføring av høringsrunde m.m. før saken behandles i kommunen dersom kommunen ikke foretar endring ut over det pålagte i den eksisterende forskrift Vurderinger og begrunnelse Rådmannen ser ingen grunn til å endre mer enn pålagt i den forskrift om hundehold som ble vedtatt 11. desember Rådmannen har utformet en forskrift om endring av den eksisterende forskrift i tråd med Fylkesmannens pålegg. Den eneste setningen som blir stående i 2 nr. 3 er: Hund skal føres i band i forbindelse med preparerte løyper.

29 ENEBAKK KOMMUNE Natur, areal og byggesak NOTAT Saksnr: 2006/594 Arkivkode: K44 Emne ENEBAKK KOMMUNE FORSKRIFT OM ENDRING AV FORSKRIFT OM HUNDEHOLD Til Ordfører Fra Rådmannen Kopi til Dato Utkast ENEBAKK KOMMUNE FORSKRIFT OM ENDRING AV FORSKRIFT 11. DESEMBER 2006 OM HUNDEHOLD Fastsatt av Enebakk kommunestyre den xx.xx.xxxx. med hjemmel i 6 i Lov av 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold (hundeloven). I forskrift 11. desember 2006 om hundehold fastsatt av Enebakk kommunestyre gjøres følgende endring: 2 nr. 3 andre og tredje setning oppheves. I Denne forskrift trer i kraft II

30 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2009/184 Arkivkode: 026 Saksbehandler: Rune Hallingstad Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 19/09 Utvalg for helse og omsorg /09 Formannskapet /09 Kommunestyret Avtale om overgrepsmottak Dokumenter som er vedlagt: Avtale om drifts av overgrepsmottak Saksprotokoll for Formannskapet Behandling: Votering: Formannskapet sluttet seg enst. til innstillingen fra HOS-utvalget. INNSTILLING: Inngått avtale om drift av overgrepsmottak med Oslo legevakt tas til orientering Saksprotokoll for Utvalg for helse og omsorg Behandling: Utvalget ønsker kun å ta saken til orientering. VEDTAK: Inngått avtale om drift av overgrepsmottak med Oslo legevakt tas til orientering RÅDMANNENS INNSTILLING: Inngått avtale om drift av overgrepsmottak med Oslo legevakt tas til etterretning

31 SAKSUTREDNING: Sammendrag Enebakk kommune har pr 13. februar 2009 inngått avtale med Oslo legevakt om drift av overgrepsmottak Bakgrunn Enebakk kommune har tidligere hatt avtale med Ahus HF vedrørende overgrepsmottak. Som følge av at Ahus HF, med virkning fra , besluttet å ikke videreføre denne tjenesten har Enebakk kommune hatt behov for å etablere et nytt tilbud til denne brukergruppen. Saksopplysninger Enebakk kommune har i samråd med de andre kommunene på Romerike, og i regi av Samarbeidsutvalget, utarbeidet en avtale med Oslo legevakt for å sikre innbyggerne et tilbud omhandlende overgrepsmottak. Samtlige kommuner på Romerike har inngått denne avtalen. Forhold omhandlende tjenesteomfanget ved avtalen, kommunens og legevaktens forpliktelser, samt økonomiske forhold fremgår av vedlagte avtale. Parallelt er det blitt gjort henvendelse til Follo kommunene om tilsvarende avtale. Utfallet av behandlingen internt i disse kommunene er pr dags dato ukjent. Vurderinger og begrunnelse Helsedirektoratet har påpekt at opprettelse av overgrepsmottak er et kommunalt ansvar, og kommunehelsetjenesteloven viser til at kommunen er ansvarlig for å gi befolkningen som bor eller oppholder seg der et forsvarlig helsetilbud. Drift av overgrepsmottak er en oppgave som fordrer ressurser og kompetanse. Enebakk kommune har ikke sett det som aktuelt å selv skulle etablere en slik tjeneste i kommunen (jfr Helsedirektoratets veiledning om overgrepsmottak). På bakgrunn av dette har Enebakk kommune, i samråd med Ordfører, valgt å inngå avtale med Oslo kommune om drift av overgrepsmottak. Bakgrunnen for at dette ble gjort i forkant av politiske prosesser er tidsaspektet for oppsigelse av eksisterende tilbud, og behov for et overlappende tilbud fra annen tilbyrder til det beste for innbyggerne.

32 Avtale om drift av overgrepsmottak i perioden mellom Enebakk kommune (Bestillerkommune) og Oslo kommune (OK)

33 1. Partene Avtaleparter er Enebakk kommune (heretter "Bestillerkommune") og Oslo kommune (heretter OK) 2. Bakgrunn Helsedirektoratet har påpekt at opprettelse av overgrepsmottak er et kommunalt ansvar og har laget en veileder for helsetjenesten (06/2007) som anbefaler interkommunale samarbeidsordninger, og som beskriver kvalitetskrav og tilgjengelighet til ordningen. Etter kommunehelseloven er kommunen også ansvarlig for å gi befolkningen som bor eller oppholder seg der et forsvarlig helsetilbud. 3. Formål Avtalens formål er å legge til rette for at Bestillerkommunen kan tilby sine innbyggere nødvendig helsehjelp i forbindelse med seksuelle overgrep. Avtalen omfatter innbyggere folkeregistrert i Bestillerkommunen. Avtalen innebærer at Bestillerkommune kan tilby sine innbyggere å ha Legevakten, Oslo kommune, som primærkontakt for helsehjelp etter seksuelle overgrep. Avtalen innskrenker ikke Bestillerkommunens lovpålagte ansvar for å yte nødvendig helsehjelp til sine innbyggere, herunder til å fatte de vedtak som måtte være nødvendig. Avtalen skal medvirke til å utvikle en samhandling mellom partene preget av forutsigbarhet, effektivitet, god ressursutnyttelse og samarbeid til beste for den overgrepsutsatte. 4. Enebakk kommunes forpliktelser Informasjon om ordningen til publikum, politikere, kommunehelsetjenesten, andre relevante samarbeidstjenester og politiet Sette opp oversikt over personer som kan være Legevaktens, Oslo kommunes, kontakter innen kommunehelsetjenesten, andre relevante samarbeidstjenester som sosialkontor, barnevern og spesialisthelsetjeneste innen psykiatri og rus, samt politi. Opplæring og veiledning av eget helsepersonell og personell ansatt i kommunen i henhold til veileder utgitt av Helsedirektoratet Samarbeide med Legevakten, Oslo kommune for å gi et best mulig grunnlag for behandling og informasjon. Overta oppfølging av pasienter når oppfølgingstiltakene ved Legevakten, Oslo kommune, er avsluttet. Bestillerkommunen betaler, Oslo kommune, Legevakten 3 utgiftene ved ordningen med kr 5 per år per innbygger per (hvis tjenesten skulle være mva.pliktig er prisen ekskl. mva.) 3 kr pr pasient som inkluderer akuttmottak og det etablerte oppfølgingstilbud. (hvis tjenesten skulle være mva.pliktig er prisen ekskl. mva.) K^

34 3 Regning sendes kvartalsvis. 3 Det settes inn på kontonr kvartalsvis 5. Oslo kommune, Legevaktens, forpliktelser Beredskap 24 timer hele året med kvalifisert personell. Utføre tjenesten etter veiledningen utarbeidet av Helsedirektoratet (Nr 06/2007) og i henhold til de rutiner som til enhver tid er fastsatt for drift av mottaket. Se vedlegg. Tjenesten omfatter akuttmottak, akuttundersøkelse med medisinsk prøvetaking og behandling, skadedokumentasjon og sporsikring, akutt psykososial rådgivning. Tjenesten omfatter også de anbefalte medisinske kontroller ila 3mndr og et psykososial støttetilbud i henhold til vedlegg, samt viderehenvisning til spesialisthelsetjenesten når dette er indisert. Samarbeide nært med Enebakk kommunes fastleger, sosial- og helsetjeneste for oppfølging i bostedskommunen Samarbeide med det politidistriktet som har politiansvar i Enebakk kommune Deltakelse i rettssaker. Bistå med opplæring og veiledning av personell i Enebakk kommune 6. Reforhandling / oppsigelse 6.1. Varighet Avtalen skal gjelde fra til og kan ikke sies opp denne perioden Oppfølging Partene er enige om å evaluere avtalen virkning innen utgang av Det er intensjon om å fornye avtalen for en ny periode på minst ett år Reforhandling Avtalens bestemmelser kan reforhandles innen utgang av Oppsigelse Avtalen gjelder i et år fra og kan ikke sies opp. 7. Tvist og søksmål I tilfelle uenighet om avtalens innhold skal den søkes løst ved forhandlinger. Dersom forhandlinger ikke fører fram skal tvisten bringes inn for de ordinære domstoler I tilfelle søksmål vedtas verneting som Oslo Tingrett. Vedtak om delegert kompetanse til å inngå avtalen, skal vedlegges denne avtalen. Ste, bmmutfe I Enel3akk kommune 1 i,;) Fax:

35 4 Vedlegg 1. Beskrivelse av tjenesten, organisering og ansvarsfordeling Henvisning og inntak Pasienten eller dennes pårørende kan kontakte Legevakten ved fremmøte eller telefon. Pasienter kan også henvises av helse- og sosialpersonell eller politi; fortrinnsvis etter telefonkontakt. Personer som nylig har vært utsatt for overgrep bør undersøkes raskest mulig. Hvis overgrepet er noen dager tilbake i tid, kan det være hensiktsmessig å avtale undersøkelse og førstesamtale på dagtid. Sporsikring (rettsmedisinsk undersøkelse) foretas inntil en uke etter overgrep, mens medisinsk undersøkelse mht skader og smitte er aktuelt også på senere tidspunkt, likedan psykososial rådgivning. Behandlingen Sporsikring og skadedokumentasjon utføres etter anbefalte retningslinjer (veileder). Man tester på seksuelt overførbare sykdommer og tilbyr rutinemessig forebyggende behandling mot infeksjon og graviditet. Avklaring av eventuell påført smitte og graviditet skjer ved to medisinske kontroller i løpet av tre måneder, deretter henvises eventuelt til fastlege. Den overgrepsutsatte skal tilbys psykososial oppfølging med 8-10 samtaler på Legevakten ved Sosial vakttjeneste. Informasjon Mottaket har utarbeidet informasjonsmateriell som blir brukt overfor publikum, enkeltpasienter og deres pårørende, og det arbeides sentralt med nasjonal nettportal. Informasjon til fastlege gis når pasienten ønsker det. Informasjon til politi gis når det foreligger fritak fra taushetsplikt, og politiet ber om informasjon. Internkontroll Legevakten skal ha et internkontrollsystem for overgrepsmottaket, jf Forskrift om internkontroll i sosial- og helsetjenesten. Overgrepsmottaket skal gjennom internkontrollsystemet kunne dokumentere sine prosedyrer og disse skal være i samsvar med allment aksepterte faglig normer. Bemanning Legevakten skal sørge for overgrepsmottaket til enhver tid har helse- og sosialpersonell tilpasset oppdraget og som innehar de nødvendige formelle og faglige kvalifikasjoner Rapportering - dokumentasjon Legevakten har ansvar for løpende registrering av nødvendige pasientdata. Legevakten vil sørge for at kommunens helse- og sosialpersonell får nødvendig dokumentasjon i henhold til lov og forskrift.