A GRIEG GROUP COMPANY

Transkript

1 Rogaland fylkeskommune Postboks S tavanger Att: Turid S. Jansen og Eystein B. Hansen Judaberg, 14. oktober 2016 Grieg Seafood Rogaland AS - Søknad om flytting av MTB fra lokalitet Foldøy Øst til lokalitetene Teigane og Ommundsteigen - Suldal kommune, Rogaland fylke Forskrift om særskilte krav til akvakulturrelatert virksomhet i eller ved nasjonale laksevassdrag og nasjonale laksefjorder sin 3, fjerde ledd, sier at det ikke er tillatt å øke produksjonskapasiteten på allerede etablerte lokaliteter i en nasjonalaksefjord. Samme forskrift sin 17 sier at Fiskeridirektoratet og fylkeskommunen i s ærlige tilfeller likevel kan di spensere fra denne bestemmelsen. Det er en forutsetning for dispensasjon at tiltak som tillates skal medføre redusert risiko for vill laks og ikke stride mot Norges internasjonale forpliktelser, herunder EØS - avtalen. Grieg Seafood Rogaland AS (GSFR) søker med dette om dispensasjon fra bestemmelse n om at det ikke er tillatt å øke produksjonskapasiteten på etablerte lokaliteter i nasjonalaksefjord. Det søkes om bedriftsintern relokalisering av MTB fra lokaliteten Fo ldøy Øst til lokalitetene Teigane og Ommundsteigen. Alle lokal itetene har sin beliggenhet i den nasjonale laksefjorden Sandsfjorden i Suldal kommune. Søknaden innebærer en utvidelse av MTB på Teigane og Ommundsteigen fra hhv 780 og 1040 til 1300 tonn på hver lokalitet, med samtidig oppgivelse av lokaliteten Foldøy Øst. Omsøkt e lokalitetsutvidelse r på Teigane og Ommundsteigen tilsvarer eksisterende MTB på Foldøy Øst. Flytting av lokalitetsbiomasse til Teigane og Ommundsteigen vil dermed innebære at samlet tillatt biomasse i den nasjonale laksefjorden Sandsfjorden holdes konstant, men at antallet lokaliteter blir redusert. GSFR anser dispensasjon som omsøkt til å være i tråd med ovennevnte forskrift sin forutsetning om at tiltak som tillates skal medføre redusert risiko for vill laks. Teigane og Ommundsteigen er lokalisert inne i Hylsfjorden, nord for utløpet til Suldalslågen og utenom villaksens naturlige vandringsrute. Foldøy Øst er lokalisert ytterst mot vest i Sa ndsfjorden, og all vill laks som skal ut og inn av fjorden må dermed passere denne lokaliteten. Oppgivelse av lokaliteten Foldøy Øst til fordel for økt biomasse på Teigane og Ommundsteigen vil dermed være positivt i den forstand at villaksen passerer færre oppdrettslokaliteter langs sin vandringsrute til og fra Suldalslågen, og slik blir eksponert for mindre potensiell smitte av lakselus fra oppdrettslaks. Om stamfiskproduksjon i Grieg Seafood Rogaland AS Grieg Seafood Rogaland AS sin stamfiskaktivitet er lokalisert til Suldal kommune. Aktiviteten ble etablert av Erfjord Stamfisk AS i 1987 og er basert på genetisk m ateriale fra SalmoBreed. Grieg Seafood AS A Postal address: PO Box Bergen Norway Visiting address: C Sundts gate 17/ Bergen - Norway T Fax Org. no MVA A GRIEG GROUP COMPANY C: \ Users \ liv \ AppData \ Local \ Microsoft \ Windows \ Temporary Internet Files \ Content.IE5 \ CE3PDF0T \ Grieg Seafood Rogaland AS - Søknad om flytting av MTB fra Foldøy Øst til Teigane og Ommundsteigen.docx

2 GSFR produserer årlig rundt 120 millioner rogn til markedet, og omtrent 15 % av all rogn som brukes i norsk lakseoppdrett. Hver år produser vi over 300 nye familier til avlskjernen, og vi er dermed den største avlsstasjonen for genetikkselskapet SalmoBreed. D ette gjør bedriften til en a ktør med stor betydning for både nasjonal og internasjonalakseproduksjon, samt videre utvikling av havb ruksnæringen innen områder som produkt kvalitet, fiskehelse, sykdomsresistens og miljø. Avlsarbeidet er familiebasert, og kontroll med familieegenskape r gir stor fleksibilitet i produ ksjon av kundetilpasset rogn. Avlspopulasjonen holdes åpen i den forstand at nytt genetisk materiale kan krysses inn for å sikre stadig genetisk fremgang. Det be drive s e t systematisk avlsarbeid på stamfisk for produksjon av rogn til «avlskjerne» og «eliter ogn,» samt produksjon av stamfisk fra «eliterogn» for utvikling av produksjonslinjer. Stamfisken som bruk es til å produsere nye familier velges bl ant de høyest rangerte individene i avlsk jernen for spesifikt prioriterte egenskape r. Det er nødvendig med et bredt utvalg fisk for å opprettholde genetisk variasjon og for å unngå innavl i fremtidige årsklasser. Teigane og Ommundsteigen Gjennom flere år har vi overvåket og registrert spesifikke miljømessige og fysiske forhold som temperatur, salinitet, oksygen og den lagdelte vannsøylen ved lokalitetene Teigane og Ommundsteigen. Drift, produksjon og avlsarbeid er dermed blitt mer og mer tilpasset de lokalitetsspesifikke forholdene her, og vi har oppnådd stadig bedre vekst og n edkortet generasjonstid ved disse lokalitetene. I tillegg til de miljømessige forholdene som gjør Teigane og Ommundsteigen særdeles velegnet til stamfiskproduksjon er disse lokalitetene, m ed sin beliggenhet inne i Hylsfjorden, naturlig avgrenset og skjerm et fra eventuell smitte fra andre oppdrettslokaliteter. Som eneste aktør i Hylsfjorden har vi også hatt mulighet til selv å begrense og kontrollere båttrafikk forbi og til anleggene, og vi antar at dette kan ha bidratt til at vi har unngått særlige problem er med lus og sykdom. Bakgrunn for søknad om relokalisering av biomasse I St.prp. nr. 32 ( ) om vern av villaksen og etablering av nasjonale laksevassdrag og laksefjorder ble det redegjort for at stamfiskproduksjonen i Sandsfjorden skulle sikre s mulighet til nødvendig utvikling i tråd med endrede nasjonale rammebetingelser for stamfiskanlegg. Det har likevel vært vanskelig å få klarert både nye stamfisktillatelser og lokaliteter/lokalitetsutvidelser for vår stamfiskaktivitet, og vår andel av den nasjonale rognproduksjonen har sunket fra over 20 % og ned til 15 %. For å trygge utvalget av stamfisk, og slik sikre produksjonen av rogn med ønsket kvalitet, er tilgangen til velegnede lokaliteter hvor en kan produsere tilstrekkelig antall stamfisk av kritisk betydning. Samlokalisering med matfisktillatelser er en driftsform som i utgangspunktet ikke er ønskelig. Ut i fra en erkjennelse av utfordringene med å få tilgang til nye stamfisklokaliteter har Fiskeridirektoratet, i samråd med Mattilsynet, likevel innvilget midlertidig tillatelse til å bruke lokalitetene Hestholmen og Tollaksholmen til stamfisk i samlokalisering med ordinær matfisk. Page 2 of 7

3 Når det gjelder Foldøy Øst er denne lokaliteten mindre beskyttet mot påvirkning fra an dre oppdrettslokalitet er enn Teigane og Ommundsteigen. Det er imidlertid gode miljømessige forhold for stamfiskproduksjon også her, og vi har opplevd lav sykdoms - og luse problematikk ved lokaliteten. Lokaliteten har vært brakklagt noen år, men har normalt utsett høsten Vi ser at de strukturelle endringene som vil følge av regjeringens varslede innføring av prod uksjonssoner og etter hvert egne utsettsoner, jf. Meld. St. 16 ( ), gir en situasjon med nye utfordringer som krever forberedelser. Selv om vi midlertidig har fått ta i bruk flere alternative lokaliteter for å ivareta oppfyllelsen av de forpliktelsene som ligger i våre stamfisktillatelser er det Teigane og Ommundsteigen, med sine lokalitets spesifikke kvaliteter og sin beliggenhet i egen stamfisksone, som for tsatt må være de bærende lokali tetene i vår stamfiskaktivitet. Lokalitetene har imidlertid lav MTB, noe som innebærer at vi må ta ut stamfisk fra lokalitetene før det produksjonsmessig optimale tidspunkt. Utvidet MTB som omsøkt på lokalitetene vil gi oss muligheten til tidvis å ha høyere biomasse stående på disse lokalitetene enn hva vi har i dag. Dermed vil vi kunne forlenge produksjonssyklusen til utvalgte grupper fisk, samt beholde flere stamfisk med forskjellig genetisk sammensetning frem til modning sortering. Om Hylsfjorden og resipienten Lokalitetene Ommundsteigen og Teigane ligger i Hylsfjorden. Hylsfjorden smalner i øst mot Hylsdalen. Grunnet Ulla - Førre vannkraftutbyggingen kommer det store mengder ferskvann ut i denne enden av Hylsfjorden, noe som påvirker salinitet og temperatur i vannmassene. Hylsfjorden går ut i Sandsfjorden i vest. Det er ingen fjordterskel i resipienten før midt i Sandsfjorden, like før utløpet til Nedstrandfjorden (135 m dyp). Nedstrandfjorden munner ut i Boknafjor den, og lokalitetene er dermed tilknyttet en relativt stor resipient. Hylsfjorden er kategorisert som vannforekomst med økologisk tilstand god. Avrenning og utslipp fra fiskeoppdrett er vurdert til å ha liten påvirkningsgrad på vannforekomsten, og vi kan ikke se at samlet økning av MTB på 780 tonn ved de to lokalitetene Teigane og Ommundsteigen vil kunne få betydning for vannforekomstens tilstand. Miljøtilstand Teigane Teigane har sin beliggenhet vest i Hylsfjorden, på sørsiden av fjorden. Lokaliteten er godkjent for 780 tonn MTB. Lokaliteten har vært i drift siden Dybd en under anlegget varierer fra meter. Dybden øker fra anlegget og ut i fjorden mot nordvest, til 500 meters dyp midt i fjorden. Bunnen består av en blanding av fjell, ste in, sand, grus og mudder. Midt i fjorden er bunnen forholdsvis flat, og antas å være dekket av finpartikulært materiale. Skråningen mot nord består av fjell, men er til dels dekket av fin kornet sediment. Dominerende strøm på lokaliteten går mot østlig og nordøstlig retning. Teigane er en relativt strømsvak lokalitet, og vedlagte målinger av spredningsstrøm og bunnstrøm, utført av Fishguard AS, viser at strømmen nedover i vannmassene under lokaliteten er tilsvarende svak. Bunnen under anlegget og ut i fjor den skråner imidlertid bratt ned mot store dyp, noe som er gunstig for omkringliggende miljø i den forstand at organisk materiale vil spres over et stort Page 3 of 7

4 område hvor det omsettes av bunnlevende organismer. Når det gjelder MOM B - undersøkelsene på lokalitete n har miljømålinger vist varierende resultater. I 2009 var tilstanden i kategori 1. Påfølgende MOM B - undersøkelse, da biomassen var nært sitt høyeste nivå i 2012, viste miljøtilstand i kategori 3. I miljøundersøkelse utført i juli 2013, etter en periode med brakklegging, var miljøtilstanden igjen i kategori 1. Siste miljøundersøkelse fra september 2016, som er utført på tidspunkt med høyest biomasse, viste tilstand i kategori 2, og er vedlagt denne søknaden. Vi er av den formening at den raske restitusjonen av miljøtilstanden ved Teigane indikerer at lokaliteten har god bæreevne og bærekraft for en utvidelse av MTB til 1300 tonn, og at resipientforholdene tilsier a t omkringliggende miljø ikke vil bli påvirket i særlig grad av en eventuell utvidelse. Miljøtilstand Ommundsteigen Ommundsteigen har sin beliggenhet lengst inne i Hylsfjorden, på sørsiden av fjorden. Lokaliteten er godkjent for 1040 tonn MTB, og vi har d riftet den siden Dybden under anlegget er mellom 150 og 200 meter. Bunnd ybden øker fra lokaliteten og ut til midten av fjorden, hvor den er ca. 250 meter. Det er varierende bunnforhold med fjell, stein og lommer av sand, mudder og silt under anlegget. Midt i fjo rden er det relativt flat bunn, antatt dekket av finpartikulært sediment som leire. S om vedlagte strøm rapport fra Fishguard AS viser går d ominerende strømretning på lokaliteten mot øst og sørøst, og strømmen er relativt svak, også når det gje lder spredningsstrøm og bunnstrøm. Det er imidlertid dypt under lokaliteten, og dermed blir organisk materiale likevel spredt utover store områder. MOM B - undersøkelse ne utført fra 2007 har vist god miljøtilstand på lok aliteten. Siste undersøkelse fra sep tember 2016 viste tilstand i kategori 1, og er vedlagt denne søknaden. Vi er av den formening at miljøovervåkingen på lokaliteten viser at lokaliteten har bærekraft for en utvidelse til 1300 tonn MTB, samt at resipientforholdener av en slik karakter at omkringliggende miljø ikke forventes å bli påvirket i særlig grad av driften på anlegget. Omsøkt tiltak og innvirkning på vill l aks Vi er innforstått med at det må tungtveiende grunner til for utvid else av MTB ved lokalitetene Teigane og Ommundsteigen, og at disse grunnene må gå utover hensynetil næringsinteresser, stamfisken sårbarhet og det betydningsfulle avlsarbeidet som foregår ved lokalitetene. Omsøkt tiltak innebærer at antallet lokaliteter i den nasjonale laksefjorden Sandsfjorden reduseres med en lokalitet, mens samlet lokalitetsbiomasse holdes konstant. Ettersom oppgivelse av lokaliteten Foldøy Øst forutsetter samtidig utvidelse av MTB på lokali tetene Teigane og Ommundsteigen h ar vi innhentet ekstern faglig vurdering av hvilken betydning dette kan forventes å få for den ville laksen i fjordsystemet. Vurderingen er presentert i et notat forfattet av Rådgivende Biologer AS, datert , og er vedlagt denne søknaden. Laks elus Page 4 of 7

5 Lokaliteten Foldøy Øst har over lengre perioder ikke vært i bruk. Registreringene av lusetall gir dermed et begrenset statistisk grunnlag for å vurdere hvorvidt relokalisering av biomasse vil gi et lavere smittepress av lus i fjordsystemet. Uten godt statistisk sammenlikningsgrunnlag har R ådgivende B iologer gjort sine vurderinger basert på kjente strømdata og strømforholde ne i fjordsystemet som tilsier at lakseluslarver vil spres relativt raskt ut og inn Hylsfjorden. Ettersom antallet oppdrettsfisk ikke endres ved relokalisering av biomasse er det derfor i utgangspunktet en teoretisk forventning om at den totale mengden lakselus i området vil være konstant, uavhengig antall lokaliteter og plasseringen av disse. I n otatet er det imidlertid også redegjort for hvordan store mengder ferskvann fra Hylen kraftverk innerst i Hylsfjorden antas å bidra til mindre produksjon av lakselus i dette området enn hva en kan oppleve lenger ut i Sandsfjorden. V år egen erfaring med lok alitetene er da også at Ommundsteigen og Teigane har mindre problematikk omkring lus enn de fleste andre lokalitetene i regionen, noe som er en av årsakene for hvorfor disse lokalitetene er regnet som særdeles velegnet til stamfiskproduksjon. Uavhengig samlet mengde lus vil b eliggenheten til de forskjellige lokalitetene ha betydning for den ville laksen. Foldøy Øst befinner seg på et smalt punkt i vandringsruten for villaks med t ilhørighet til Suldalslågen. Ettersom konsentrasjonen av lakselus er høyest nærmest kilden vil utvandrende laksesmolt fra Sandsfjorden være mer sårbare for påslag av eventuelle lakseluslarver som har sin opprinnelse fra Foldøy Øst enn de som har opprinnelse fra Teigane og Ommundsteigen i Hylsfjorden. Rømming Når det gjelder rømm ing har R ådgivende B iologer vurdert risiko og konsekvens til å være tilnærmet uforandret ved relokalisering av biomasse under den forutsetning at antallet fisk i hver merd ikke øker. Grunnen for dette er at selv om tiltaket innebærer bortfall av et anlegg hvorfra det kan oppstå rømming oppstår rømmingssituasjoner erfaringsmessig i enkeltmerder. Hele anlegg totalhavarerer sjelden. Ved en eventuell rømming forventes det videre at rømt fisk vil ha samme vandringsmønster ut i sjø og inn til laksevassdragene i o mrådet uavhengig fra hvilken lokalitet rømmingen oppstår. For egen del vil vi imidlertid bemerke at det er mindre båttrafikk i Hylsfjorden enn lenger ut i Sandsfjorden. I våre interne risikovurderinger anser vi derfor faren for rømming som følge av ytre hendelser som lavere på Teigane og Ommundsteigen enn på Foldøy Øst. Andre sykdommer og parasitter I notatet utformet av R ådgivende B iologer er det redegjort for at relokalisering av biomasse innover i fjordområdet vil kunne gi lavere risiko for spredning av sykdom og andre parasitter enn lus fra oppdrettsfisk til vill fisk ettersom Teigane og Ommundsteigen er mer gunstig plassert enn Foldøy Ø st når det gjelder villaksens naturlige vandringsrute. Overføring av de fleste kjente sykdommer og parasitter fordrer kontakt mellom vill fisk og oppdrettsfisk. R isikoen for overførsel av sykdom og andre parasitter enn lus fra oppdrettslaks til vil l laks e r ansett som veldig lav, og r elokalis ering av biomasse fra Foldøy Øst til lokalitetene Teigane og Ommundsteigen vil bidra til at eksponering for annen potensiell smitte blir enda lavere. Page 5 of 7

6 Oppsummering Teigane og Ommundsteigen er plassert slik at de ligger avskjermet fra andre oppdrettslokaliteter i regionen. Sammen med de spesifikke miljøforholdene gjør dette lokalitetene særdeles velegnet for stamfiskproduksjon. L okalitetene har sin beliggenhet i den nasjonal e laksefjord en Sandsfjorden, men er lokalisert utenom den naturlige vandringsruten til vill aks en i dette vassdraget. Lokalitetene har i tillegg til dette god historikk hva gjelder lus - og sykdomsproblematikk, og representerer dermed en begrenset smitterisiko for vil l l ak s. Det foreligger ikke tilstrekkelig statistisk materiale til å vurdere hv orvidt antallet lus pr. stam fisk vil bli lavere dersom de tre lokalitetene Teigane, Ommundsteigen og Foldøy Øst sin samlet tillatte lokalitetsbiomasse fordeles kun mellom Teigane o g Ommundsteigen, og vi har erfart lave lusetall ved alle tre lokalitetene. I motsetning til de andre lokalitetene har imidlertid Foldøy Øst har sin beliggenhet slik at den ville laksen må passere anlegget ved utløpet av Sandsfjorden. En vet at konsentrasjo nen av lakselus og andre smittestoffer vil være høyest nærmest kilden. Villaks som vandrer ut og inn av Sandsfjorden vil dermed bli eksponert for mer potensiell smitte når den passerer Foldøy Øst enn det som vil tilflyte gjennom vannmassene med opprinnelse fra Teigane og Ommundsteigen. Relokalisering av biomasse som omsøkt vil dermed medføre at inn - og utvandrende vill laks eksponeres for min dre potensiell smitte selv om MTB og antallet stamfisk holdes konstant i området. I tillegg til de geografiske fordelene ved relokalisering av biomasse fra den ville laksens naturlige vandringsrute i Sandsfjorden er vi av den formening at det foreligger særskilte grunner til å innfri denne dispensasjonssøknaden også i selve stamfiskproduksjonen : Etter etableringen av den nasjonale laksefjorden Sandsfjorden har det ikke vært gitt anledning til å utvikle stamfis kaktivitetene våre tross et politisk anerkjent behov, som beskrevet i St.prp. nr. 32 ( ). Lokalitetene Teigane og Ommundsteigen har de mest optimale lokalitetsspesifikke forholdene for oppdrett av stamfisk. Dispensasjon som omsøkt vil gi mulighet til å holde flere individ og familie linjer her frem til rett tid for utvalg av de genetisk beste stamfiskene enn det er anledning til med nåv ærende lokalitetsstruktur. Dette vil være et bidrag til nasjonal produksjon av oppdrettslaks med fremavlede egenskaper for fiskehelse, fiskevelferd, resistens og motstand mot sykdom, parasitter og andre uønskede organismer som potensielt kan smitte over på vill laks. Når det gjelder miljøtilstand ved lokalitetene har MOM B - undersøkelsene for begge lokalitetene Teigane og Ommundsteigen vist at det er god bæreevne for dagen s produksjons - og fôringsregime. L okalitetene restitueres raskt etter brakklegging, o g vi vurderer dette til at lok alitetene har bæreevne for høyere MTB. Både Fiskeridirektoratet og Fylkesmannen i Rogaland har ved tidligere anledninger gitt uttrykk for at de mener lokaliteten Foldøy Øst har en uheldig plassering og helst skulle vært flyt tet. Omsøkte tiltak innebærer ikke utvidelse av samlet biomasse i den nasjonal e laksefjord en Sandsfjorden, men en intern relokalisering av biomasse med samtidig nedleggelse av Page 6 of 7

7 lokaliteten Foldøy Øst. Vi er derfor av den formodning at vår søknad om relokalisering av biomasse fra Foldøy Øst til Teigane og Ommundsteigen kan innvilges, og imøteser deres svar. Med vennlig hilsen Liv Marit Årseth Samfunnskontakt GRIEG SEAFOOD ROG ALAND AS Page 7 of 7