TILLATELSE TIL ETABLERING AV MATFISKANLEGG FOR OPPDRETT AV LAKSEFISK PÅ LOKALITETEN TEISTHALSEN I FLORA KOMMUNE.

Transkript

1 E KARSTENSENS FISKEOPPDRETT AS 6917 BATALDEN Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: Org.nr: TILLATELSE TIL ETABLERING AV MATFISKANLEGG FOR OPPDRETT AV LAKSEFISK PÅ LOKALITETEN TEISTHALSEN I FLORA KOMMUNE. Mattilsynet viser til søknad fra E. Karstensen Fiskeoppdrett AS og Marøy Havbruk AS av 24/5-15, mottatt av Mattilsynet Søknaden gjelder etablering av anlegg for oppdrett av laksefisk på lokaliteten Teisthalsen. Dokumentasjon vedlagt søknaden : Strømmålinger gjennomført og Vedlegg til søknad Teisthalsen MOM - C - undersøkelse av Eksempel driftsplan Langeråa og Teisthalsen Kart over anleggplassering, mars 2015 Saken gjelder TEISTHALSEN Hovedinntrykk Etablering av akvakulturanlegg, utvidelse og andre vesentlige endringer skal vurderes av Mattilsynet. Søknadene vurderes ut fra hensynet til fiskevelferd og risikoen for smittespredning. Lovverk som søknaden er vurdert ut i fra : FOR nr 823 : Forskrift om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker mm. Retningslinje til behandling av søknader etter forskrift 17.juni 2008 nr. 823 om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker mm, Lov om forvaltning av naturens mangfold av Annen aktuell informasjon om løyvet : Drifta skal skje i samsvar med gjeldende regelverk for virksomheten. En vil særskilt gjøre oppmerksom på : - Forskrift om drift av akvakulturanlegg - Forskrift om internkontroll for å oppfylle akvakulturlovgivingen Mattilsynet Region Sør og Vest Saksbehandler: Torbjørn Lysne Tlf: / E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: Forskrift om bekjempelse av lakselus i akvakulturanlegg Generelle vilkår Mattilsynet sine reprsentanter kan når som helst besøke anlegget og ta ut prøver ved mistanke om sykdom eller i samband med offentlige dokumentasjonsprogram. Jf Lov om matproduksjon og mattrygghet mv. 13 Anlegget må ha regelmessig helsekontroll i samsvar med Akvakulturdriftsforskriften 13 og 14. Konsesjonsinnehaver må selv bære eventuelle tap ved gjennomføring av tiltak med hjemmel i Lov om matproduksjon og mattrygghet mv. Lokaliteten skal brakklegges i tråd med Akvakulturdriftsforskriften 40 og i samsvar med Fiskeridirektoratet og Mattilsynet sine krav. Løyvet er ikke gyldig før Fylkeskommunen har fatta endelig vedtak etter Akvakulturlova. Våre vedtak kan påklages innen 3 uker fra endelig tillatelse er gitt etter Akvakulturloven. Ut fra en totalvurdering vil Mattilsynet ved Avdeling Sunnfjord og Sogn fatte følgende vedtak: Vedtak om tillatelse E.Karstensen Fiskeoppdrett AS og Marøy Havbruk AS får med dette tillatelse til etablering av anlegg for produksjon av matfisk, laksefisk med en MTB på 1560 tonn på lokaliteten Teisthalsen i Flora kommune. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår : Lokaliteten nr Langeråa må ha felles brakkleggingstid med lokalitet nr Flåtegrunnen. Vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv 7 Forhold som vurderes ved godkjenning Forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg 5 Krav om godkjenning Vi har observert: E. Karstensen Fiskeoppdrett AS og Marø Havbruk AS har søkt om ny lokalitet for matfiskoppdrett av laksefisk på Teisthalsen i Flora kommune. Det er søkt om en MTB på 1560 tonn. På grunn av at lokaliteten Vågsøya er svært utsatt for lusepåslag, ønsker virksomhetene å legge denne brakk inntil videre og ta bruk en ny lokalitet ( Teisthalsen ) med mindre påslag av denne parasitten. Virksomhetene planlegger å sette ut smolt hver høst på omsøkt lokalitet. Her vil laksen bli foret i ca.10 måneder før flytting til lokaliteten Langeråa og framforing til slakt. Driftsplan for lokalitetene Langeråa og Teisthalsen er lagt ved søknaden. Avstand til aktuelle lokaliteter målt sjøveien er følgende : Langeråa tilhørende E. Karstensen Fiskeoppdrett AS, ca. 4 km Flåtegrunnen tilhørende Marine Harvest Norway AS, ca. 5 km. Side 2 av 5

3 Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: Strømmålinger tatt i perioden er lagt ved søknaden : Ved rigg 1 nordvest av lokaliteten ble det registrert en gjennomsnittlig strømstyrke på 2,8 cm cm/s på 5m dyp og 2,6 cm/s på 15 m dyp, mens resultatet ved rigg 2 sørøst av lokaliteten var henholdsvis 3,3 cm/s og 3,0 cm/s på de samme dypa. På førstnevnte målepunkt var antall målinger med strømhastighet 0-1 cm/s ca. 9 % både på 5 - og 15m dyp, mens dominerende strømhastighet var 1-3 cm/s på begge dypa her. Ved rigg 2 lenger sørøst, var dominerende strømhastighet 3-4 cm/s ved 5 meter og 1-3 cm/s ved 15m dyp. Antall målinger med hastighet 0-1 cm/s var videre ca. 3 % på 5 m - og ca. 7 % på 15 m. Ellers var det registrert relativt korte perioder ( 3-4 timer ) med nesten strømstille ved alle målepunkta. Observasjonen gjelder laks, Oppdrettslaks. Mattilsynet vurderer dette slik: I følge " Forskrift om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker m.m. skal Mattilsynet vurdere om etableringen av anlegget innebærer akseptabel risiko for smittespredning. Videre skal det vurderes om akvakulturanlegget kan ivareta hensynet til god fiskevelferd og levemiljø med tilstrekkelig tilførsel av vann med egnet kvalitet. Mattilsynet har utarbeidet " Retningslinje til behandling av søknader etter forskrift om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker m.m. Retningslinjen gir føringer for vurderingene knyttet til helse og velferd. Videre inneholder denne anbefalte minsteavstander mellom anlegg og anvisninger for vurderingene av vannmiljø. SMITTE Omsøkt lokalitet tilfredsstiller avstandskravene i nevnte retningslinje for anlegg av denne størrelsen. Virksomhetene har sendt plan for drift av omsøkt lokalitet og Langeråa. I følge denne skal laksen settes ut på Teisthalsen hver høst og etter ca. 10 måneder overføres til Langeråa for framforing til slakt. Selv om flytting av sjøsatt fisk ( mulighet for å spre smitte, siden smittestatusen blir mer usikker jo lengre den har stått i sjøen ) ikke er optimalt, vurderes smittefaren som liten i dette tilfellet. Dette på grunn av trolig liten vannkontakt fra Langeråa til Flåtegrunnen ( NIVA sin strømmatrise indikerer heller ingen vannkontakt ) og relativt liten tetthet av anlegg i området. Videre må dette veies opp mot fordelene ved å avvikle en lokalitet svært utsatt for lusesmitte. Det følger av planen at det ikke kan unngås at det står ca. 1 år gammel fisk på Langeråa ved utsett av smolt på Teisthalsen. På grunn av relativt lang avstand med mange geografiske hindringer vurderes smittefaren til være liten mellom disse lokaliteten. Nevnte strømmatrise indikerer ingen vannkontakt fra Langeråa til Teisthalsen. Videre vil det stå ca.1 år gammel fisk på Flåtegrunnen ved annenhvert smoltutsett på Teisthalsen. I følge tabellen fra NIVA over vannkontakt mellom lokaliteter i området er det en viss kontakt fra Flåtegrunnen til Teisthalsen. Dette kan utgjøre en noe smittefare for Teisthalsen, men har liten betydning for Flåtegrunnen. Side 3 av 5

4 Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: Lokalitetene Langeråa og Flåtegrunnen har vært i samme smitttehygieniske fellesområde med koordinert utsetting og utslakting. Vår vurdering av vedlagte driftsplan er at det fremdeles er mulig å brakklegge disse lokalitetene annethvert år. Det viktigste er at anleggene med den eldste og mest smittsomme fisken ( Langeråa og Flåtegrunnen ) er brakklagt samtidig. Dette er for å «renske «området etter den mest smittsomme perioden. Derfor vil dette bli satt som et vilkår fra MT sin side. En viser i den forbindelse til epost av Generelt er det relativt god avstand mellom lokalitetene i dette området og konklusjonen er at smitterisikoen vurderes som akseptabel. FISKEVELFERD I følge tidligere nevnte regelverk skal Mattilsynet vurdere om det er sannsynlig at vannkvalitet og fiskevelferd vil være tilfredsstillende ved omsøkt lokalitet. Rigg 2 ligger nærmest planlagt plassering av anlegget, og måleresultatene herfra vil trolig være mest representative for strømforholdene i anlegget. I følge undersøkelsen utført av Subaqutech er det også her strømmen er best. Normalt vil strømmen avta nedover i vannsøylen, men den holder seg relativt bra her. Videre er det korte nesten strømstille perioder ved begge målepunktene. Mengden målinger med strømstyrke varierer fra 3-9 % mellom ulike dyp og målepunkt. Anlegget er planlagt plassert tildels på tvers/ diagonalt av dominerende strømretninger. Ut i fra disse resultatene og omsøkt mengde biomasse vil trolig vannutskifting og fiskevelferd være tilfredsstillende på denne lokaliteten. NATURMANGFOLDSLOVEN Det er nå krav om at Naturmangfoldsloven skal legges til grunn ved utøving av all offentlig myndighet og Mattilsynet vurderer derfor søknaden også ut i fra denne loven. Kapittel II i denne loven og særlig 10 om samlet belastning i området blir lagt til grunn for Mattilsynet sine vurderinger når det gjelder sykdoms - og lusesmitte. Siden Vågsøya blir brakklagt vil etablering av denne lokaliteten ikke innebære flere smittekontaktpunkt og heller ikke økning i biomassen. Brakklegging av en lokalitet med stort lusepress vil være gunstig. Videre er det er mindre lusepress i området for den omsøkte lokaliteten. Etablering av et anlegg i dette området vil heller ikke føre til økt samlet smittepress av andre sykdomsagens for villfisken i området siden den som nevnt, erstatter en annen lokalitet. Ut fra disse vurderingen vil ikke etableringen være i strid med ovennevnte lov. Gjenpart : Sogn og Fjordane Fylkeskommune, Askedalen 2, 6863 Leikanger Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, Miljøavdelinga ( epost ) Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Mattilsynet vil vurdere å trekke godkjenningen tilbake dersom virksomheten ikke overholder vesentlige forhold i vilkårene for godkjenningen eller ikke oppfyller vesentlige krav i regelverket. Mattilsynet skal til enhver tid holdes orientert om hvem som er ansvarlig for virksomheten. Se vedlegg til tilsynsrapport. Side 4 av 5

5 Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: Med hilsen Rune Myklatun avdelingssjef Vedlegg: Vedlegg til tilsynsrappor: Sogn og Fjordane Fylkeskommune, Askedalen 2, 6863 Leikanger Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, Miljøavdelinga ( epost ) Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Side 5 av 5

6

7 Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: VEDLEGG TIL TILSYNSRAPPORT Hjemmel for tilsyn Mattilsynet har i henhold til matloven 23 / dyrevelferdsloven 30 hjemmel til å føre tilsyn og fatte vedtak for gjennomføring av bestemmelser gitt i medhold av loven / forskriften Klagerett Det er klagerett på enkeltvedtak. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt informasjon om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Dere finner mer informasjon om klageretten i vedlegget Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak. Virksomheten er vurdert etter følgende regelverk: FOR nr 823: Forskrift 17. jun nr. 823 om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker m.m (forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv ) Lov 19. des nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv (matloven ) Lov 19. jun nr. 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven )

8

9 Avsender Mattilsynet Avdeling Sunnfjord og Sogn Felles postmottak, Postboks Brumunddal Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak (Forvaltningsloven 27) Mottaker (navn og adresse) Dato Klageinstans E KARSTENSENS FISKEOPPDRETT AS 6917 BATALDEN Mattilsynet, hovedkontoret Denne meldingen gir viktige opplysninger hvis De ønsker å klage over vedtak De har fått underretning om. Klagerett Hvem kan De klage til Fristen til å klage Rett til å kreve begrunnelse Klagens innhold Utsetting av vedtaket Rett til å se sakens dokumenter og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombudsmannen De har rett til å klage over vedtaket. Klagen skal først sendes til avsenderen av denne meldingen. Dersom dette organet ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet ble mottatt. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristen løper ut. Dersom De klager så sent at det kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bes De oppgi dato når denne meldingen ble mottatt. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Om De har særlig grunn til det, kan De likevel søke om å få forlenget klagefristen. De bør da i tilfelle nevne grunnen til forsinkelsen. Dersom De ikke allerede har fått begrunnelse for vedtaket, kan De sette fram krav om å få det. Slikt krav må settes fram i løpet av klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbrutt, og ny frist begynner å løpe fra det tidspunkt De mottar begrunnelsen. Klagen skal nevne det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. De bør også nevne Deres begrunnelse for å klage og eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen. Klagen må undertegnes. Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De har imidlertid adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf fvl 18 og 19. De må i tilfelle vende Dem til det forvaltningsorgan som har sendt denne meldingen. Der kan De også få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten ved klage og om reglene for saksbehandlingen ellers. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Her gjelder imidlertid normalt visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også særskilt adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, for eksempel til advokatbistand. Dersom vedtaket er blitt endret til gunst for klageren, er det etter fvl 36 også adgang til å søke dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med saken. Klageinstansen vil om nødvendig orientere Dem om retten til å kreve slik dekning for sakskostnader. Det er også mulig å klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Mattilsynet Region Sør og Vest Saksbehandler: Torbjørn Lysne Tlf: / E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

10