VEDRØRENDE SØKNAD OM TILLATELSE TIL Å ETABLERE ANLEGG FOR SJØBASERT OPPDRETT AV LAKS OG REGNBUEØRRET PÅ LOKALITET KJERSTAD I HARAM KOMMUNE

Transkript

1 LERØY HYDROTECH AS Bentnesveien KRISTIANSUND N Deres ref: Vår ref: Dato: Org.nr: N eft VEDRØRENDE SØKNAD OM TILLATELSE TIL Å ETABLERE ANLEGG FOR SJØBASERT OPPDRETT AV LAKS OG REGNBUEØRRET PÅ LOKALITET KJERSTAD I HARAM KOMMUNE Viser til søknad om å etablere anlegg for sjøbasert oppdrett av laks og regnbueørret fra Lerøy Hydrotec AS datert og oversendt fra Møre og Romsdal Fylkeskommune til Mattilsynet, Distriktskontoret for Ålesund, mottatt den Lerøy Hydrotec AS søker om å etablere en lokalitet Kjerstad på 3210 tonn MTB med bakgrunn i ønske om å etablere en ny lokalitet i Romsdal eller på Sunnmøre. Dokumenter vedlagt søknaden: Strømmålinger fra august 2010 og mars 2011 Kart og anleggsskisser Beredskapsplan og internkontrollsystem med prosedyrer for en del arbeidsprosedyrer i Lerøy Hydrotec AS (generelle for alle lokaliteter i selskapet) Miljøovervåkning datert og utført av Havbrukstjenesten Lokalitetsklassifisering datert Haram kommune hadde først innvendinger til søknaden og derfor ga Fylkeskommunen beskjed om at søknaden ikke skulle behandles. I en ny uttalelse fra Haram kommune (oversendt fra Møre og Romsdal Fylkeskommune ) hadde kommunen ingen innvendinger til søknaden. Mattilsynet har mottatt en kopi av et brev til Haram kommune fra Marin Harvest Norway AS med anmerkninger til søknaden. I søknaden står det at lokaliteten ikke har vært brukt til oppdrett tidligere. Mattilsynet er imidlertid kjent med at det har vært til oppdrett av laks og ørret på lokalitet Kjerstad tidligere (slutt i ca 2000). Lokaliteten var både strømutsatt og værutsatt. Det var et nestenhavari på lokaliteten og den har ikke vært i bruk siden da. Mattilsynet Distriktskontoret Ålesund Saksbehandler: Ulla M A ThorsenPostadresse: Tlf: / Felles postmottak, Postboks 383 Besøksadresse: Sjømannsveien 14,2381 Brumunddal AlesundTelefaks: E-post: ostmottak mattils net.no (Husk mottakers navn)

2

3

4 Deres ref. Vår ref. 2012/ Dato: Vedlagte strømmålinger viser at lokalitet Kjerstad har god gjennomsnittlig strømhastighet i hele vannsøyla (5m, 15m og bunn). Målingene viser imidlertid at det kan være så sterk strøm på lokaliteten at det periodevis kan skape velferdsproblemer for fisken. Jo, mindre fisken er og jo, kaldere det er i sjøen jo, dårligere takler fisken sterk strøm. Det kan også være utfordringer å drifte lokaliteten på en forsvarlig måte. Det er også lagt ved lokalitetsklassifisering der det er beregnet bølgehøyder på 2,0 meter (Hs) og strøm (Vc) 85 cm/sek. Stor bølgehøyde kan forsterke ulempene sterk strøm har for fisken. Sterk vind kombinert med stor bølgehøyde og sterk strøm vil også medføre at det er store driftstekniske utfordringer på lokaliteten. Sterk strøm, dårlig vær og stor bølgehøyde vil bli den største utfordringen i forhold til fiskehelse og fiskevelferd, men Lerøy Hydrotech AS må likevel være oppmerksomme på at det kan være sjøvann (flak) som inneholder lite oksygen. God vannutskifting er viktig for å føre friskt, oksygenrikt vann inn til fisken, for å fjerne metabolske avfallsstoff og smittestoff fra fisken. Det kan være sjøvann som inneholder lite oksygen. Miljømessig optimale forhold for fisken er en av hovedpilarene i forsvarsverket mot oppblomstring og spredning av smittsomme sykdommer. En gjør også oppmerksom at Lov 19.juni 2009 nr 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven) skal følges og viser spesielt til FOR nr 822: Forskriftom driftav akvakulturanlegg (akvakulturdriftsforskriften), 23. Vannkvaliteti akvakulturanlegg i sjø. Installasjoneri sjø skal plasseres, utformes og vedlikeholdes på en måte som sikrer god gjennomstrømning av rent vann. Basert på risikovurderingerskal det foretas målinger av oksygenmetning, temperatur og salinitet. Det bør derfor skaffes utstyr og etableres gode rutiner for oksygenmåling ved lokaliteten. Installasjon av kontinuerlig måling av oksygen og temperatur gjør at det er mulig å ha oversikt over oksygennivået. Det er særlig viktig å ha fokus på oksygeninnholdet i vannet i perioder med stor biomasse og store tettheter i aniegget og ved høye temperaturer i sjøen særlig utover seinsommeren og høsten (når det blir kortere dager). Internkontrollsystem og beredskapsplaner. Lerøy Hydrotech AS lar lagt ved søknaden en del av internkontrollsystemet virksomheten har utarbeidet generelt for lokalitetene sine, inkludert noen prosedyrer og beredskapsplan. Lerøy Hydrotech AS må gjøre en ny og grundigere risikovurdering i forkant av et eventuelt smoltutsett. Denne risikovurderingen vil danne grunnlaget for prosedyrer og beredskapsplaner tilpasset lokalitet Kjerstad. Vurdering i forhold til villfisk. Lakselus er en av de alvorligste truslene for villfisk (anadrorne arter). Det at lokalitet Kjerstad er svært eksponert for vind, bølger og strøm gir store utfordringer ved avlusing. Lerøy Hydrotec AS må innarbeide disse utfordringene i "lakselusplanen" for lokalitet Kjerstad. Ingen kjente lakseførende vassdrag innen for en radius på 5 km. Vurdering i forhold til naturmangfoldloven. Søknaden er vurdert etter lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold i forhold til mulige effekter på det biologiske mangfoldet, forurensning av det ytre miljø og økologiske effekter. De miljømessige forhold er vurdert ut fra tilgjengelig kunnskap og registreringer i området. Hvor stor bæreevne lokaliteten har, vil fremtidige miljøundersøkelser under og etter produksjon gi et bedre svar på. Side 4 av 7

5 Deres ref. Vår ref. 2012/ Dato: Et sjøbasert fiskeoppdrettsanlegg er en reversibei konstruksjon, som kan fjernes dersom det er påkrevet. Etableringen av lokalitet Kjerstad vil etter det Mattilsynet, Distriktskontoret Alesund vurderer ikke føre til større risiko eller ulemper for naturmangfoldet i området enn det en generelt forventer. Vurdering i forhold til folkehelse. Mattilsynet er ikke kjent med forhold som gjør at etablering som omsøkt vil være et problem i forhold til folkehelse. Oppsummering: Avstandene til andre lokaliteter med oppdrett av akvakulturdyr er innenfor det akseptable i forhold til spredning av smitte mellom lokaliteter. Marine Harvest Norway AS har oppdrettslokaliteter i området. PD-soneforskriften og lakseluseforskriften stiller krav om at det er samarbeid mellom oppdrettsselskap i et område. Samarbeid er en forutsetning. Mattilsynet, Distriktskontoret Alesund kan heller ikke finne andre forhold som gjør at det er unødvendig stor risiko i forhold til fiskehelse og fiskevelferd ved at omsøkte lokalitet tas i bruk. Mattilsynet ser at det er forhold ved lokalitet Kjerstad som er så krevende i forhold til å drifte lokaliteten at det kan gå utover fiskehelse og fiskevelferd. Mattilsynet, Distriktskontoret Alesund har imidlertid erfaring for at lokaliteter med tilsvarende utfordringer, kan driftes svært godt. Det krever imidlertid kompetanse, årvåkenhet, godt utstyr og tilstrekkelig bemanning. Med bakgrunn i behovet for å finne lokaliteter med god bæreevne i områder der det er lite fiskeoppdrett, finner Mattilsynet, Distriktskontoret Alesund det forsvarlig at Lerøy Hydrotech AS kan få prøve lokalitet Kjerstad. Med bakgrunn i usikkerheten om lokalitetens egnethet i forhold til levemiljø for fisken (jfr. etableringsforskriftens 6 g og 7 femte ledd) gis tillatelsen midlertidig gjeldende for en generasjon. Sterk strøm i kombinasjon med dårlig vær og store bølgehøyder gjør det utfordrende å drive fiskeoppdrett på lokalitet Kjerstad. Lerøy Hydrotec AS må ta hensyn til disse forholdene i forbindelse med eventuelt utsett av fisk på lokaliteten. All smoit som settes ut må være av god kvalitet og så stor som mulig. Den må være tilvendt strøm i settefiskanlegget før den settes ut. Det er også viktig at utsett av smolt må gjøres på et tidspunkt med minst mulig risiko for dårlig vær og store bølger samtidig som det sannsynligvis er minst strøm på lokaliteten. Det må også tas hensyn til at det er lettere for smolten å tåle sterk strøm når det ikke er kaldt i sjøen. Det vil si at det sannsynligvis er mest gunstig å sette ut smolt på lokalitet Kjerstad tidlig på sommeren. Da vil smolten kunne vokse seg så stor som mulig (før høsten og vinteren) slik at den kan ha muligheter for å klare utfordringene som venter utover høsten og vinteren. Selv om det er sterk strøm ved lokaliteten bør det foretas daglige oksygenmålinger ved lokaliteten for å sikre forsvarlig vannkvalitet i hele produksjonsperioden. Høsten og perioder med stor biomasse ved lokaliteten er de mest kritiske periodene. Det er også viktig å være ekstra oppmerksom ved eventuelle strørnstille perioder. Mattilsynet, Distriktskontoret Alesund vil gjøre Lerøy Hydrotech AS oppmerksom på at det er viktig å dokumentere lokalitetens egnethet ved en eventuell søknad om permanent drift eller utvidelse. Fiskehelserapporter og hvordan Lerøy Hydrotech AS har håndtert kontroll med lakselus vil legges stor vekt. Også kontinuerlig logging (dokumentasjon) av oksygennivå og strømmålinger bør vurderes. Side 5 av 7

6 Deres ref. Vår ref. 2012/ Dato: VEDTAK Med bakgrunn i vurderingene gjort ovenfor og med hjemmel i FOR nr 823: Forskrift om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker m.m. (Etableringsforskriften) treffes følgende vedtak: Mattilsynet, Distriktskontoret Alesund gir Lerøy Hydrotec AS midlertidiq tillatelse til å etablere oppdrett av laks og ørret for produksjon på en total maksimal biomasse på 3120 tonn på lokalitet Kjerstad i Haram kommune. Tillatelsen gjelder for fremforing av en generasjon og maksimum to (2) år. Tifiatelsen er gitt på følgende vilkår: Lerøy Hydrotec AS må gjennomføre en risikovurdering gjeldende for lokalitet Kjerstad med vekt på fiskevelferd og fiskehelse (også lakselus) før utsett av smolt. Det må også utarbeides en beredskapsplan og en lakselusplan før utsett. Dokumentene sendes i sin helhet til Mattilsynet minst en måned før utsett. Smolten må settes ut tidlig på sommeren, helst i juni. All smolt som settes ut skal være av god kvalitet og størrelse. Den skal også være tilvendt sterk strøm på settefiskanlegget. Fiskevelferdsmessige konsekvenser som skyldes sterk strøm må overvåkes, dokumenteres og evalueres fortløpende. Dersom det viser seg at levemiljøet på lokalitet Kjerstad ikke er bra nok til å ivareta god fiskehelse og fiskevelferd, må Lerøy Hydrotec AS gjøre de nødvendige tiltak for å bedre forholdene for fisken. Godkjenningen kan endres eller trekkes tilbake dersom det skulle vise seg at lokaliteten ikke er egnet for så stor biomasse. Mattilsynet kan sette ytterligere vilkår for denne tillatelsen dersom en anser at forholdene tilsier det. Konsesjonshaver må selv bære eventuelle tap ved iverksettelse av tiltak men hjemmel i Lov om matproduksjon og mattrygghet m.v. Den midlertidige tillatelsen fra Mattilsynet er ikke gyldig før Møre og Romsdal fylkeskommune har behandlet søknaden i medhold av LOV Lov om akvakultur (Akvakulturloven). Rett til å klage Søker kan med hjemmel i LOV nr 00: Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven), klage på Mattilsynets vedtak. Frist for å klage på vedtaket fra Mattilsynet er 3 uker fra vedtaket fra Mattilsynet er mottatt. Eventuell klage, som må være skriftlig og begrunnet, skal stiles til Mattilsynet, Regionkontoret Trøndelag og Møre og Romsdal og sendes til Mattilsynet, Distriktskontoret Alesund med kopi til Møre og Romsdal Fylkeskommune. Vedtaket vil ikke trå i kraft før en endelig samordningsmelding fra fylkeskommunen foreligger. Side 6 av 7

7 Deres ref. Vår ref Dato: Med hilsen Kristin Ness distriktssjef Ulla M A Thorsen seniorinspektør Kopi til: Møre og Romsdal Fylkeskommune, Fylkeshuset, 6404Molde Fiskeridirektoratet, Region Møre og Romsdal, Postboks 1323, Sentrum, 6001 Alesund Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Fylkeshuset, 6404 Molde Marine Harvest Norway AS, Grimmergt 5, 6002 Alesund Side 7 av 7