2.2 Generelt om Fiskeridirektoratets begrunnelse for avslag

Transkript

1 Vedlegg3

2

3 2.2 Generelt om Fiskeridirektoratets begrunnelse for avslag Aakvik er overrasket og særdeles skuffet over Fiskeridirektoratets vedtak. Aakvik mener at dette setter selskapets drift i direkte fare, og vil være med å underminere videre grunnlag for drift i en av Norges eldste og mest veldrevne stamfiskstasjoner. Selskapet mener dette er sterkt beklagelig, særlig tatt i betraktning at det er investert betydelige midler i oppgradering av anlegg, og i personal. Selskapet mener å ha en meget dedikert og dyktig ledelse og personalet har lang erfaring i praktisk produksjon av rogn. Aakvik har en egen sjølokalitet hvor al1stamfisk blir tatt hånd om i siste fase før den blir satt på land. Selskapet har utviklet egen rognavdeling for å kunne produsere sitt behov som er tilnærmet 100 millioner rognkorn, litt avhengig av hvordan AquaGen utvikler seg. Selskapet har skissert et program for drift som minimerer risiko i forhold til sykdom, og mener derfor at dette ikke bør kunne brukes som begrunnelse for avslaget, spesielt sett i lys av at andre produsenter med betydelig høyere risiko for eventuell sykdom har blitt tildelt tillatelser. Selv om selskapet ikke umiddelbart er enig i riktigheten av å innføre dette, ser de imidlertid at det i det hye stamfiskregimet er lagt opp til at det på sikt skal produseres stamfisk utelukkende på lokaliteter tilknyttet stamfisktillate1ser (dvs, ikke på matfisklokaliteter). Det vises til laksetildelingsforskriften 32 hvor det presiseres at man bare i "særlige tilfeller" kan få dispensasjon fra forbudet. 2.3 Stryking av matfisk Aakvik mener at Fiskeridirektoratet legger en uriktig premiss til grunn når det vektlegges at: "Aakvik onsker å fortsette med en drifismodell med inntak av stamfiskrekrutter fra matfisklokaliteter. Denne driftsmodellen er i strid med det nye stamfiskregelverket. Adgangen til å dispensere fra forbudet mot å stryke matfisk viderefores i en overgangsperiode.frem til " Klager skriver at det er akvakulturdriftsforskriften i nevnte sitat. 52 jf. 68 Fiskeridirektoratet henviser til Selskapet viser til at bestemmelsene omhandler forbud mot å stryke matfisk, hvilket selskapet ikke gjør. Selv om selskapet til nå har hatt stamfisk gående på matfisklokalitetene tilhørende Lerøy Hydrotech AS, står selysagt fisken i egne merder adskilt fra ordinær matfisk (og med egen rapportering iht. rege1verket). Dersom Fiskeridirektoratet har lagt vekt på at selskapet i driftsopplegget benytter matfisk til stryking av rogn, er der derfor lagt vekt på feil faktum, og det bes om at Fiskeridirektoratet vurderer dette på nytt. 2.4 Tilpassing av driftsopplegg Frem til i dag har Aakvik benyttet Lerøy Hydrotech sine matfisldokaliteter i Møre og Romsdal til stamfiskproduksjon. Aakvik mener Fiskeridirektoratets begrunnelse for avslaget er todelt, men mener begge deler er knyttet opp mot ovennevnte faktum: a) Man mener at en ytterligere konsentrasjon av stamffikproduksjonen i Møre og Romsdal er uheldig siden dette er et pressområde

4 b) Det er i strid med utgangspunktet i laksetildelingsforskriften å benytte matfisklokaliteter i stamfiskproduksjon Selskapet viser til at stamfiskutvalget og Fiskeridirektoratet ellers er positivt innstilt til søknadene. Aakvik er ikke enig i at Møre og Romsdal er et mer presset område enn andre steder i landet hvor det drives akvakultur av stamfisk. Aakvik ønsker imidlertid å imøtekomme det rådgivende utvalget og Fiskeridirektoratets bekymring ved å legge to av de tre utsettene hvert år til andre regioner, henholdsvis ett til Sør- Trøndelag og ett til Troms, (hvor søsterselskapene Lerøy Midnor AS (Sør-Trøndelag) og Lerøy Aurora AS (Troms) driver matfiskvirksomhet ). Dette vil ytterligere redusere risiko, og gi verdifull informasjon om prestasjon av fisk i to andre produksjonsmiljøer. For øvrig sier selskapet at når det gjelder bruk av lokaliteter følges de regler som til enhver tid gjelder. Med denne bakgrunn bes det om at det blir tildelt 2 nye tillatelser (i tillegg til den eksisterende tillatelsen M-HS-9) som følger: En tillatelse i Troms som klareres på følgende lokalitet: Stigen En tillatelse i Sør- Trøndelag som klareres på følgende lokalitet: Karnholmen Eksisterende tillatelse M-HS-9 vil kun benyttes på de lokaliteter som er registrert for Hønsvik, Skåren og Vullum. Samtlige tillatelser må også klareres direkte for bruk på landlokalitet Hensvikgulen. Vedlagt følger bekreftelse fra Lerøy Midnor og Lerøy Aurora på at de aksepterer å overføre de respektive lokaliteter til Aakvik Settefisk. Aakvik ber om at Fiskeridirektoratet ser på og vurderer søknaden på nytt i lys av ovennevnte informasjon. 3. Fiskeridirektoratets vurdering av klagen Fiskeridirektoratet skal gjennomgå og vurdere klagen, og dersom det er grunnlag for det kan vedtaket oppheves eller endres. Dersom vilkårene for å behandle klagen ikke foreligger, skal klagen avvises, jf. forvaltningsloven 33. Fiskeridirektoratet vil først vise til at det cr endringer i driftsopplegget til Aakvik fra det som står i søknaden til det som står i klagen. Dette gjelder den geografiske spredningen av tillatelsene og biomassebehovet. I vedtaket av slutter Fiskeridirektoratet seg til det rådgivende utvalget for stamfisktillatelser som har vurdert avlskonseptet til Aakvik og AquaGen og funnet det tilfredsstillende. Ut fra sin kvalitet mener Fiskeridirektoratet at avlskonseptet til AquaGen og Aakvik bidrar til å fremme formålet om å produsere rogn og melke av sjukdomsfri fisk med "høy avlsverdi" jf. 25. Fiskeridirektoratet har vektlagt om stamfisktillatelsene kan "spres geografisk" stabile rognleveranser jf. 26. for å sikre I vedtaket av viste Fiskeridirektoratet til at det er tett konsentrasjon av anlegg for stamfiskproduksjon i Møre og Romsdal og at området er et pressområde. Fiskeridirektoratet

5 mente at en eventuell ny tillate1se ti1aakvik i det omsøkte området ikke ville bidra positiv i den samlede risikospredningen i området. I klagen skriver Aakvik at de ønsker å imøtekomme det rådgivende utvalgets og Fiskeridirektoratets bekymring ved å legge to av de tre utsettene hvert år til andre regioner enn Møre og Romsdal, henholdsvis ett til Sør Trøndelag og ett til Troms. Aakvik ønsker at samtlige stamfisktillatelser klareres for bruk på landlokaliteten "Hønsvikgulen" som ligger i Halsa kommune i Møre og Romsdal, Fiskeridirektoratet anser at Aakvik, ved geografisk spredning av starnfisktillatelsene som det legges opp til i klagen, vii kunne bidra positivt i den samlede risikospredningen i næringen, og redusere sårbarheten ved sykdom. I søknaden skrev Aakvik at de ønsket å fortsette med en drifismodell med inntak av stamfiskrekrutter fra matfisklokaliteter. I vedtaket av gjorde Fiskeridirektoratet det klart at denne driftsmodellen var i strid med det nye stamfiskregelverket. Dette var en sentral del av begrunnelsen for avslaget på søknadene til Aakvik. Aakvik skriver i klagen at de ikke stryker matfisk. Selskapet viser til at selv om de til nå har hatt stamfisk stående på matfisklokalitetene tilhørende Lerøy Hydrotech AS, står stamfisken i egne merder adskilt fra ordinær matfisk. Fiskeridirektoratet anser dette for å være en oppklarende opplysning. Fiskeridirektoratet minner imidlertid om laksetildelingsforskriften 32 første ledd som sier at klarering av lokalitet for stamfisk som hovedregel ikke gis dersom det er annen akvakulturvirksomhet på lokaliteten. Fiskeridirektoratets regionkontor kan etter søknad dispensere fra første ledd i "scerlige Fiskeridirektoratet har vurdert hvor mange tillatelser Aakvik har "behov for" jf. 26. Aakvik mener de i fremtiden vil ha behov for å produsere inntil 100 millioner rognkorn årlig. Fiskeridirektoratet anser etter en ny konkret vurdering at Aakvik har sannsynliggjort behovet for to nye tillatelser til akvakultur av stamfisk i tillegg til tillatelsen M-HS-9 som selskapet har fra før, for oppformering av stamfisk av eliterogn og sikring av stamfiskproduksjonen fra eliterogn. Fiskeridirektoratet har endret syn og er kommet til at Aakvik skal gis tilsagn om to nye tihatelser til akvakultur av stamfisk. 4. Vedtak Fiskeridirektoratet mener det er grunnlag for å omgjøre vedtaket av Fiskeridirektoratet fatter vedtak om å gi Aakvik tilsagn om to nye stamfisktillatelser til taks etter den nye forvaltningsmodellen. Hver av tillatelsene er hegrenset til 780 tonn MTB. Fiskeridirektoratet opprettholder avslaget på en av søknadene om tillatelse til akvakultur av stamfisk. Tillatelsene er tidsbegrenset for 15 år fra utferdigelse av tillatelsesdokument fra regionkontoret. Hjemmelen for vedtaket er i Forskrift om tillatelse til akvakultur av laks, ørret og regnbueørret.

6

7 6. Kiagerett Vedtaket kan påklages. Klagefristener 3 uker,jf. forvaltffingsloven 29. Med hilsen Ove Midttun Settefiskeridirektør Jens ChristianHolni Direktør

8 Kopi til: Vidar Baarøy Jens ChristianHolm Lise Kvinnsland RegionMøre og Romsdal KarianneEdtem Thorbjørnsen Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN