Hvilke muligheter og utfordringer gir det nye anskaffelsesregelverket for oppdragsgiver? Utvalgte temaer

Transkript

1 Praktisk fagdag med «grønn» tråd Bygg- og anleggsanskaffelsen 2. november 2016 Hvilke muligheter og utfordringer gir det nye anskaffelsesregelverket for oppdragsgiver? Utvalgte temaer Mari Benkow DIFI/Avdeling for offentlige anskaffelser

2 Avgrensninger Nye tilbudsprosedyrer under EØS-terskelverdi Utvidet adgang til anskaffelse med forhandling over EØSterskelverdi Seriøsitetsbestemmelsene Antall leverandørledd Bruk av lærlinger

3 Innhold 1) Livssykluskostnader 2) Hevet nasjonal terskelverdi 3) Åpen/begrenset anbudskonkurranse: større mulighet til å foreta nødvendige avklaringer 4) Nye regler om endringer i inngåtte kontrakter

4 1) Livssykluskostnader - utvidet livssyklusbegrep Livssykluskostnader inkluderer miljøbelastning ved alle trinn i livssyklusen Kostnader på oppdragsgivers hånd Kostnader knyttet til anskaffelsen Driftskostnader Vedlikeholdskostnader Mv. I dag Ny forskrift kostnader av samfunnsmessig art skal inkluderes Miljøkostnader/utslipp av klimagasser ved produksjonsprosessen ved utrangering/riving ved transport mv.

5 2) Hevet nasjonal terskelverdi til 1,1 millioner: muligheter? Ingen detaljerte prosedyreregler Grunnleggende prinsipper Ingen kunngjøringsplikt Dokumentasjonsplikt dokumentere vesentlige forhold for gjennomføringen av anskaffelsen begrunne viktige beslutninger Regler om offentlighet, taushetsplikt og habilitet gjelder

6 Hvilke utfordringer? Relasjoner til leverandør, rotering mv. Risiko for å uthule arbeidet mot arbeidslivskriminalitet og sosial dumping: Det nye kravet om bruk av lærlinger ved byggeoppdrag over nasjonal terskelverdi utvannes Det nye kravet om å begrense antall ledd i leverandørkjeden utvannes tilsvarende

7 3) Åpen/begrenset anbudskonkurranse: større mulighet til å foreta nødvendige avklaringer

8 23-5 i FOA Ettersending og avklaring av opplysninger og dokumentasjon (1) Oppdragsgiver kan be leverandørene ettersende, HVA kan supplere, avklare eller utfylle mottatte opplysninger og dokumentasjon avklares? Hvis opplysningene synes å innehold feil eller uklarheter dersom bestemte opplysninger eller dokumenter mangler Leverandørene gis en kort tilleggsfrist (2) Ettersending, supplering, avklaring eller utfylling etter første ledd skal ikke medføre at tilbudet forbedres.

9 Oppsummert Utvidelse av adgangen til å avklare - både i kvalifikasjonsfasen og i tilbudsfasen Hva kan oppdragsgiver avklare eller be ettersendt? Opplysninger som synes å innehold feil eller uklarheter Manglende dokumenter Alt som er uklart kan avklares Kan-regelen er fremdeles en pliktregel i visse situasjoner Avklaringsadgangen må skje innenfor rammene av forhandlingsforbudet

10 4) Nye regler om endringer i inngåtte kontrakter Endringer som ikke er vesentlige er tillatte kontrakten kan overdras til ny leverandør på tilsvarende vilkår (viktig ved restruktureringer på leverandørsiden) Alle endringer som er avtalt i endringsklausuler, er tillatte. Vesentlige endringer er ikke tillatte.

11 Endring av kontrakt skal ikke og kan ikke kunngjøres med unntak for 28-1(1)c eller d-forhold Endringen kan heller ikke intensjonskunngjøres med unntak for 28-1(1)c og 28-1(1)d-forhold som også er 13-4-forhold 28-1(1) c og d-forhold skal kunngjøres på skjemaet «endring i kontrakt» (som er en kunngjøringsmåte som ikke er nevnt i forskriften)

12 hvis noen mener du har foretatt en vesentlig endring (og mener at forholdet skulle vært konkurranseutsatt)? Alle som blir oppmerksomme på en ulovlig direkteanskaffelse, kan melde det til KOFA Fristen for å klage inn en direkteanskaffelse for KOFA, er to år fra kontrakten er signert

13 Dersom KOFA kommer til at det har blitt foretatt en ulovlig direkteanskaffelse: administrativt overtredelsesgebyr ta ut søksmål Oppdragsgiveren risikerer også erstatningskrav risiko for erstatningskrav fra den det er inngått en kontrakt med

14 Oppsummert; endringer i inngåtte kontrakter Listen over tillatte endringer gjør det lettere for oppdragsgiver Vurderingen av hvilke endringer som for øvrig er vesentlige er like vanskelig som før Relativt store konsekvenser hvis din vurdering blir ansett å være feil

15 Og til slutt Flere store endringer som gir både muligheter og utfordringer Livssykluskostnader Hevet nasjonal terskelverdi Større avklaringsadgang Endringer i inngåtte kontrakter

16 Takk for meg