Organisasjonsstruktur i sekretariatet

Transkript

1

2 Kort om KOFA Jevn tilstrømning av saker. Snitt på 12 i måneden. I 2017 var det flere saker som endte med ikke brudd enn brudd. Sålangt i 2018 er det flere saker med brudd enn ikke brudd. 11 gebyrsaker i restanse, men ingen stor økning siden gebyrmyndigheten kom tilbake. 2

3 Forts.kort om KOFA Saksbehandlingstiden for uprioriterte saker er økende, nå ca 10 mnd. Prioriterte saker er som alltid lav, ca 2 mnd. Fremdeles høy avvisningsprosent, ca 30 prosent. Restanse på 117 saker 3

4 Organisasjonsstruktur i sekretariatet KOFA KKN LOTTERI FRIVILLIG HET STIFT ELSE MEDIE ENERGI REGULERINGS NEMNDA Klagenemndssekretariatet Administrasjon (3) 10 saksbehandlere

5 Effektiv klagebehandling - Prosesser for klagebehandling - Noen råd på veien Anneline Vingsgård på KS Innkjøpsforums Årssamling 19. april

6 Ot.prp. nr. 3 ( ) s. 17: «Departementet legger stor vekt på at det ved opprettelsen av et slikt organ gis mulighet til å løse tvister raskt og smidig, og dermed på et lavere konfliktnivå»

7 Er klagebehandlingen rask og smidig? For lang saksbehandlingstid. Krevende prosesser både mht kompetanse og tid for både leverandører og de som er innklaget. Saksbehandlerne opplever at sakene vidtløftiggjøres av partene slik at arbeidet med sakene tar lenger tid enn de hadde trengt å gjøre. Hvorfor er det slik og kan noe gjøres for å endre dette? 7

8 Kofa skal løse tvister på et «lavere konfliktnivå» Oppdragsgivers eget bidrag til konfliktløsningen er svært viktig, også før en klagesak kommer til Kofa

9 «Det legges videre vekt på at organets arbeid vil være et ledd i informasjons- og kompetansebyggingsvirksomheten. Dette vil skje ved at organets avgjørelser er offentlige og skal publiseres, og ved at avgjørelsene vil kunne gi avklarende tolkninger på en rekke områder hvor reglene oppfattes som uklare i dag»

10 «Sakene [for tvisteløsningsorganet] forventes [ ] å bidra til økt forståelse av og etterlevelse av regelverket, og derigjennom mer effektive innkjøp»

11 Oppsummert: Rask(ere) behandling (enn i domstolene). Mindre kostnadskrevende. Kompetanse- og informasjonsbyggende. Gjennom bl.a. avklarende tolkninger. Sikre forståelse og etterlevelse av regelverket. Lavere konfliktnivå

12 Hva kan lette prosessen når klagen er kommet inn til Kofa? Først: ta en ny vurdering av saken. Har klager rett eller i det minste et poeng? Kom klager i møte. Ikke avvis klager og henvis til KOFA før dere har foretatt en vurdering. Selv om klagen har kommet til Kofa så er det ikke slik at dialog mellom partene ikke er lov. Klager kan trekke klagen, og det skjer ofte. Men kanskje det kan skje oftere at partene kommer til en løsning utenfor KOFA? 12

13 Oppdragsgivers plikt til å delta i klagebehandlingen Klagenemndsforskriften 2: Skal inngi tilsvar og følge instruksjonene som blir gitt om saksbehandlingen. 11: Sekretariatet kan gi pålegg om fremleggelse av skriftlige bevis

14 Gebyrsakene Det er nå kun anskaffelser over terskelverdien på 1,3 millioner som må kunngjøres. Helse- og sosialtjenester har en EØS-terskelverdi på 6,95 millioner. Unntatt fra nasjonal kunngjøringsplikt i forskriften del II

15 Hvordan få til en effektiv klagebehandling i gebyrsakene? Rettslig bindende avgjørelser Ikke bare effektivitet er viktig- men også at prosessen frem til et eventuelt vedtak er forsvarlig. 15

16 Utredningsplikt Kofa har utredningsplikt og bevisbyrden for at det foreligger faktisk grunnlag til å ilegge gebyr. Kun skriftlig saksbehandling

17 Viktige opplysninger fra oppdragsgiver Skriftlig kontrakt hvis det finnes. Hvis skriftlig kontrakt ikke finnes: all annen dokumentasjon på at det er inngått en avtale og innholdet i avtalen (e-poster, møtereferat osv.) Tidsbegrenset/tidsubegrenset kontrakt: Viktig for beregning av anskaffelsens verdi. Protokoll i anledning anskaffelsen og dokumentasjon på vurderinger som er gjort. Vurdering av anskaffelsens verdi

18 Kontradiksjon Opplysningene som ligger til grunn for gebyrvedtaket blir forelagt oppdragsgiver i et forhåndsvarsel: Faktum som legges til grunn Vurderingene som bygges på i rettsanvendelsen Størrelsen på gebyret Viktig at oppdragsgiver uttaler seg og kommer med eventuelle innsigelser!

19 Nemndas råderett over saken

20 Interessante saker med relevans for temaet på KSI konferansen Manglende kontraktsoppfølging kan føre til at kontrakten blir vesentlig endret: 2015/27: Manglende oppfølging av krav om kjøretøy med minimum Euro-standard 4. Hensynet til å muliggjøre kontraktsoppfølging er relevant ved vurderingen av om hensynet til konkurranse er ivaretatt ved inndeling av rutepakker, produktlister e.l. 2016/21: Produktliste som også omfattet en melketank

21 Sett av datoen! Kofa-konferansen blir 8. november 2018 på Scandic Hotell Flesland

22 22

23 Takk for meg 23