Kommunestyrets sakliste

Transkript

1 Page 1 of 35 Kommunestyrets sakliste Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. 0001/03 03/00193 VELDETUN BARNEHAGE (TIDLIGERE AVALDSNES BARNEHAGE) ENDRING I GARANTI FOR LÅN 0002/03 02/03410 BORGARDALEN AVFALLSDEPONI. KJØP/ERVERV GNR. 74, BNR. 64. GODKJENNING KJØPEKONTRAKT. 0003/03 00/03336 PLAN NR KONSEKVENSUTREDNING FOR GOLFBANE, DEL AV GNR. 139/1,5,8, /03 01/01363 PLAN NR REGULERINGSPLAN FOR DEL AV GNR. 15, NORD FOR KULTURHUSET 0005/03 01/02068 PLAN NR REGULERINGSPLAN FOR TJØSVOLD, DEL AV GNR. 13, BNR. 82, 219, 233, TRESKOVEGEN 0006/03 00/02105 PLAN NR REGULERINGSPLAN FOR VIKRADALEN REGULERINGSENDRING 0007/03 03/00323 REFERATLISTA Arkivsaksnr. Tittel Karmøy rådhus, sign. sign. Sak 0001/03 Side 3 av 59 Sak 0001/03 VELDETUN BARNEHAGE (TIDLIGERE AVALDSNES BARNEHAGE) ENDRING I GARANTI FOR LÅN Side 2 av 59 Saksbehandler: Kjell Noremark Arkiv: 256 Arkivsaksnr.: 03/00193 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0013/03 Formannskapet /03 Kommunestyret Forslag til vedtak: Karmøy kommune gir Veldetun barnehage v/barnebygg AS simpel garanti for følgende lån til oppføring av 4 avd.

2 Page 2 of 35 barnehage i Avaldsnesområdet. a) Byggelån kr Garantiperioden opphører når lånet konverteres til lån i Husbanken, eller senest etter 2 år. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige kr b) Annuitetslån i Husbanken kr Garantiperioden settes til 30 år og kan forlenges inntil 2 år. Garantien trappes ned forholdsvis i takt med lånets avdragsplan. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige kr c) Annuitetslån i annen låneinstitusjon kr. 1 mill. Garantiperioden settes til 15 år. Garantien trappes ned forholdsvis i takt med lånets avdragsplan. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige kr. 1 mill. Det forutsettes at utbygger har 75% belegg av plassene før prosjektet startes opp. Utbygger forplikter seg til å garantere for driften i 5 år. Kommunestyrets vedtak i møtet , sak 44/02 utgår. Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 0013/03 Behandling: Ordfører gjorde oppmerksom på utlagt vedtak i saken fra hovedutvalg skole og kultur. Innstillingen enstemmig vedtatt. SAKSFRAMSTILLING I kommunestyremøtet , sak 8/02 ble Barnebygg AS gitt garanti for 2 lån på tilsammen kr herav kr. 8 mill i Husbanken og kr i annen låneinstitusjon, til oppføring av ny 3 avdelings barnehage i Avaldsnesområdet. I kommunestyremøtet , sak 44/02 ble garantien vedtatt endret (utvidet) til 2 lån på tilsammen kr herav kr i Husbanken og kr i annen låneinstitusjon. Barnebygg AS har nå, i brev av , søkt om ytterligere utvidelse av garantien og med følgende begrunnelse: "På bakgrunn av vårt kjennskap til ventelistene i det aktuelle området ser vi det mest tjenlig med en 4 avd. barnehage (to plan) i mot en 3 avd. barnehage som garantien gjelder for i dag. Dette medfører da behov for et høyere garantibeløp enn først vedtatt. Etter befaring på tomten er det avdekket ekstraordinære utgifter på grunn av tomtegrunnen og kloakkering. I tillegg er det beregnet en miljøpakke bestående av bl.a vannbåren varme, sentralstøvsuger og alarmanlegg. Vedlagte finansieringsplan viser at garantibehovet for byggelån, husbanklån og 2.prioritetslån må økes oppad til kr Garantien stilles til Veldetun Barnehage. Det er viktig at garantisaken behandles politisk så snart som mulig slik at ytterligere forsinkelse av byggestart kan unngås. I våre fremdriftsplaner er det satt opp byggestart i mars med overlevering av barnehagen ved barnehageårets oppstart i august. Dette vil kunne innfris om saken kommer til endelig behandling i kommunestyret 11. februar." På grunn av utvidelsen av barnehagen fra 3 til 4 avdelinger ber altså Barnebygg AS om at garantibeløpet for lånet i Husbanken øker fra kr til kr og lånet i annen institusjon reduseres fra kr til kr. 1 mill. Tilsammen kr (Utbyggingskostnadene og lånebehovet er i investerings- og finansieringsplanen satt til kr Utbygger ønsker imidlertid noe å gå på i forhold til lånebeløp og garanti.) Rådmannens kommentarer/konklusjon: Det er behov for flere barnehageplasser i Karmøy kommune, og en utvidelse av Barnebygg AS sitt planlagte

3 Page 3 of 35 barnehagebygg i Avaldsnesområdet fra 3 til 4 avdelinger er positivt. Utbygging av barnehager er også et satsingsområde sentralt, og en kan derfor forvente økt statlig støtte til barnehageområdet. Rådmannen vil derfor anbefale en utvidelse av garantibeløpet slik at barnehagen kan utvides fra 3 til 4 avdelinger. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Sak 0002/03 Side 6 av 59 Sak 0002/03 BORGARDALEN AVFALLSDEPONI. KJØP/ERVERV GNR. 74, BNR. 64. GODKJENNING KJØPEKONTRAKT. Side 4 av 59 Saksbehandler: Lars Tore Nordskog Arkiv: 611 M61 &50 Arkivsaksnr.: 02/03410 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0016/03 Formannskapet /03 Kommunestyret Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre godkjenner kjøpekontrakt med eier av gnr. 74, bnr. 64, datert og Kjøpesummen, kr ,- med tillegg av omkostninger til tinglysing m.m., ca. kr ,-, tilsammen ca. kr ,- finansieres over konto nr P Tiltak hovedplan avfall. 2. Det opptas forhandlinger med eierne av gnr. 73, bnr. 80, gnr. 74, bnr. 65 og gnr. 101, bnr. 13 med sikte på erverv/kjøp også av disse arealer innen deponiområdet i Borgardalen. Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 0016/03 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. SAKSFRAMSTILLING Innledning bakgrunn for saken. Karmøy kommune etablerte nytt avfallsdeponi i Borgardalen etter regulering av området i 1983/84. Etableringen var dels basert på erverv av areal fra den enkelte grunneier, 3 ca. 38 %, og på inntil en 40-årig leieavtale for resten av området, 4 grunneiere. Hele deponiområdet med tilførselsveg utgjør ca. 230 daa.

4 Page 4 of 35 I tiden fra Borgardalen ble etablert og fram til i dag har det skjedd en rivende utvikling innen av-fallssektoren med nye og strenge krav til avfallshåndtering og begrensing av forurensing. Som følge av disse krav har Karmøy kommune de siste 5-6 årene investert ca. kr. 25 mill. i tillegg til årlige driftsutgifter på ca. kr. 6,3 mill. i Borgardalen. Som følge av nye forurensingskrav og krav til avfallshåndtering, må kommunen også i framtiden regne med at det kan bli nødvendig med investeringer i området, og dette helt uavhengig av hva som skjer eller blir resultatet av det pågående samarbeidsprosjektet om framtidig avfallshåndtering mellom kommuner og avfallsverk på Haugalandet. Kommunen vil alltid ha det forurensings- og avløpsmessige ansvar for området, jfr. krav i forurensingsloven, og dette ansvar kan kommunen ikke kvitte seg om det mot formodning skulle bli liten eller ingen framtidig drift i Borgardalen. Som følge av de store kommunale investeringer som er gjort i Borgardalen, kommunens framtidige forpliktelser og at det nå er ca. 20 år igjen av leietiden, ser rådmannen det som viktig at kommunen nå får full eierrådighet over hele avfallsdeponiet. Det var derfor naturlig å ta dette spørsmål opp med de 4 grunneierne der vi i dag fortsatt har leieavtale, samtidig som vi ervervet rettigheter til avløp og avskjeringsgrøfter for overflatevann i området i av grunneierne ønsket å tenke over saken, mens 1 ikke ønsket å selge sitt areal, fordi han skulle bruke det til jordbruksareal etter endt leietid. Dette var nok intensjonen da leieforholdet ble inngått i 1983, men om det er mulig å gjennomføre dette etter endt leietid, er i dag et åpent spørsmål knyttet til forurensingsmessige aspekter. Vurdering av kjøpekontrakt gnr. 74, bnr. 64. I samsvar med tidligere kontakt og vedlagt kopi av brev datert , ønsket eier av 74/64 et tilbud fra kommunen på kjøp av eiendommen. Etter en del forhandlinger med grunneier, ble vi enig om å innløse eiendommen på m2 for samlet kr ,-, jfr. vedlagt kopi av kjøpekontrakt og kartutsnitt i M 1:4000, datert Denne pris har basis i en vurdering av både en neddiskotering av framtidige leieintekter i 20 år med en renteprosent på 7 % og en kapitalisering av framtidig leie med den samme kapitaliseringsprosenten. Leien for 74/64 i 2002 utgjorde kr ,26 og indeksreguleres hvert 10. år med utgangspunkt i konsumprisindeksen. Årlig leie for de 3 gjenværende eiendommer der vi leier areal utgjorde i 2002 henholdsvis kr ,-, kr ,- og kr ,- pr. år med den samme indeksregulering som for 74/64. Til sammen utgjør dette en årlig leie på kr ,- uten 74/64. Med 74/64 utgjør det årlige leievederlaget kr ,- for kommunen. Økonomi. Med tillegg av utgifter til tinglysing ca. kr ,-, utgjør samla omkostninger med kjøpet av 74/64 ca. kr ,-. Dette kjøpet foreslår rådmannen blir finansiert over konto nr P Tiltak hovedplan avfall. Rådmannens kommentar og konklusjon: Som følge av kjøp av 74/64 vil kommunens eierandel av areal i Borgardalen øke til bortimot 49 % eller ca. 112 daa av det totale arealet på ca. 230 daa, jfr. vedlagt kart i M 1:3500 datert som viser eieroversikten i området. Rådmannen ser på kjøpet av 74/64 som positivt og en fornuftig investering for framtiden. Etter rådmannen sitt syn bør et slikt omfattende og kostbart anlegg som kommunen har i Bogardalen være etablert og anlagt på areal som eies og ikke leies. Eventuelle framtidige endringer av for eksempel drift og eierform, kan også være enklere å gjennomføre når kommunen eier alt areal. Kjøpet innebærer etter rådmannen sitt syn at kommunen bør prøve å erverve resterende leieareal fra de 3 gjenværende grunneierne innen deponiområdet. Prisen som er avtalt i kjøpekontrakten med eier av 74/64 er fastsatt utfra ordinære beregningsmåter ved erverv av leieareal. Prisen er etter rådmannen syn akseptabel og den vil over tid totalt og samlet spare kommunen for driftsutgifter. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Sak 0003/03 Side 13 av 59

5 Page 5 of 35 Sak 0003/03 PLAN NR KONSEKVENSUTREDNING FOR GOLFBANE, DEL AV GNR. 139/1,5,8,21 Side 7 av 59 Saksbehandler: Hilde Pettersen Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 00/03336 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0006/01 Kommuneplanutvalget /01 Kommuneplanutvalget /01 Kommuneplanutvalget /02 Kommuneplanutvalget /02 Kommuneplanutvalget /03 Formannskapet /03 Kommunestyret Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar forslag til konsekvensutredning for 18 hulls golfbane på Hauske, Alt. I, i konsekvensutredningen. 2. Ved utbygging av golfbanen skal vilkår for avbøtende tiltak slik det fremgår av sluttdokumentet gjennomføres. 3. Spilleflater skal ikke etableres nærmere enn 50 m fra eksisterende boliger. Dog kan utslagssted med utslagsretning vekk fra bolig, etableres inntil 30 meter fra boliger. Denne avstanden kan reduseres dersom det gjennomføres spesielle sikerhetsmessige tiltak, eller det av andre spillemessige eller topografiske forhold vurderes til å tilfredsstille nødvendige sikkerhetskrav. Dersom spilleflate etableres nærmere enn 50 henholdsvis 30 m fra eksisterende bolig, skal dette være i samråd med berørt grunneier. Dette avstandskravet skal inngå som avbøtende tiltak i sluttdokumentet og i bestemmelsene til reguleringsplanen for golfbanen. 4. Vegkrysset Hauskevågvegen / fylkesveg 840 Torvastadvegen forutsettes flyttet ca 45 m mot nord for å tilfredsstille kravet til frisikt. Denne endringen medfører at tiltaket ikke vil få konsekvenser for et nyere tids kulturminne, det SEFRAK registrerte huset fra siste halvdel av 1700-tallet, slik som omtalt i konsekvensutredningens pkt Under kapittelet om avbøtende tiltak punkt , blir det alternativ II som skal legges til grunn. Punkt utgår som frist for gjennomføring av avbøtende tiltak. 5. Vedtaket skal offentliggjøres, jf. Plan.-og bygningslovens 33-7 og sendes dem som har avgitt uttalelse til konsekvensutredningen, og til Miljøverndepartementet, jf. Forskrift om konsekvensutredning 14, siste ledd. Kommuneplanutvalget behandlet saken den , saksnr. 0033/02 Behandling: Punktene 1, 2, 4 og 5 enstemmig vedtatt. Helga Rullestad fremla følgende forslag til endring i pkt. 3 som ble enstemmig vedtatt. Pkt. 3. Spilleflater skal ikke etableres nærmere enn 50 m fra eksisterende boliger. Dog kan utslagssted med utslagsretning vekk fra bolig, etableres inntil 30 meter fra boliger. Denne avstanden kan reduseres dersom det gjennomføres spesielle sikerhetsmessige tiltak, eller det av andre spillemessige eller topografiske forhold vurderes til å tilfredsstille nødvendige sikkerhetskrav. Dersom spilleflate etableres nærmere enn 50 henholdsvis 30 m fra eksisterende bolig, skal dette være i samråd med berørt grunneier. Dette avstandskravet skal inngå som avbøtende tiltak i sluttdokumentet og i bestemmelsene til reguleringsplanen for golfbanen. Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 0006/03

6 Page 6 of 35 Behandling: Lasse Pedersen foreslo rådmannens forslag til pkt. 3, sålydende: Spilleflater skal ikke etableres nærmere enn 50 m fra eksisterende boliger. Denne avstanden kan reduseres dersom det gjennomføres spesielle sikkerhetsmessige tiltak, eller det av andre spillemessige eller topografiske forhold vurderes til å tilfredsstille nødvendige sikkerhetskrav. Dersom spilleflate etableres nærmere enn 50 m fra eksisterende bolig skal dette være i samråd med berørt grunneier. Dette avstandskravet skal inngå som avbøtende tiltak i sluttdokumentet og i bestemmelsene til reguleringsplanen for golfbanen. Innstillingens pkt. 1, 2, 4 og 5 enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 3 vedtatt med 14 stemmer mot 1 stemme for Pedersens forslag.. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar forslag til konsekvensutredning for 18 hulls golfbane på Hauske, Alt. I, i konsekvensutredningen. 2. Ved utbygging av golfbanen skal vilkår for avbøtende tiltak slik det fremgår av sluttdokumentet gjennomføres. 3. Spilleflater skal ikke etableres nærmere enn 50 m fra eksisterende boliger. Denne avstanden kan reduseres dersom det gjennomføres spesielle sikkerhetsmessige tiltak, eller det av andre spillemessige eller topografiske forhold vurderes til å tilfredsstille nødvendige sikkerhetskrav. Dersom spilleflate etableres nærmere enn 50 m fra eksisterende bolig skal dette være i samråd med berørt grunneier. Dette avstandskravet skal inngå som avbøtende tiltak i sluttdokumentet og i bestemmelsene til reguleringsplanen for golfbanen. 4. Vegkrysset Hauskevågvegen / fylkesveg 840 Torvastadvegen forutsettes flyttet ca 45 m mot nord for å tilfredsstille kravet til frisikt. Denne endringen medfører at tiltaket ikke vil få konsekvenser for et nyere tids kulturminne, det SEFRAK registrerte huset fra siste halvdel av 1700-tallet, slik som omtalt i konsekvensutredningens pkt Under kapittelet om avbøtende tiltak punkt , blir det alternativ II som skal legges til grunn. Punkt utgår som frist for gjennomføring av avbøtende tiltak. 5. Vedtaket skal offentliggjøres, jf. Plan.-og bygningslovens 33-7 og sendes dem som har avgitt uttalelse til konsekvensutredningen, og til Miljøverndepartementet, jf. Forskrift om konsekvensutredning 14, siste ledd. SAKSFRAMSTILLING Området for 18 hulls golfbane er lokalisert på Hauske. Området ligger på vestsiden av fv. 840 Torvastadvegen og på begge sider av Hauskevågvegen vestover mot Hauskevågen. Tiltaket omfatter eiendommene /deler av eiendommene til Tore Johs.Hausken (139/8), John Kristian Hausken (139/5), Paul Stange (139/1) og Leif Hausken (139/21). Omsøkt areal omfatter 420 da. Området innbefatter deler av tidligere midlertidig 9 hulls golfbane. Del av midlertidig 9 hulls golfbane ligger utenfor omsøkt areal, da eier ønsker sitt areal tilbakeført til landbruksareal. Dagens 9 hulls golfbane har en midlertidig tillatelse etter jordloven på 5 år, jf vedtak i Rogaland fylkeslandbruksstyre den Tillatelsen utgår med andre ord den Omsøkt areal er avsatt til LNF-område i gjeldende kommuneplan. I forslag til kommuneplan for foreslås området vist til golfbane. Bakgrunn: Planene om golfbane på Hauske vurderes ikke som et vedlegg-i-tiltak som medfører direkte krav om konsekvensutredning. Jf. Plan- og bygningslovens 32-2 annet ledd bokstav a, og forskrift om konsekvensutredninger, 2. Planene om golfbane vurderes som et vedlegg-ii-tiltak som er tiltak som skal konsekvensutredes dersom det faller inn under ett eller flere av kriteriene i forskriftens 4. I forskriften vedlegg II, kriteriet II.5.2 står det at golfbaner på 9 hull eller mer skal konsekvensutredes dersom det faller inn under ett eller flere av kriteriene i punktene 1-6 i forskriftens 4, jf. Plan- og bygningslovens 33-2 annet ledd bokstav b.

7 Page 7 of 35 Av de aktuelle kriteriene under 4 i forskriften var det nr. 2.c "Område og objekt omfattet av nasjonale planer for vern" som var utslagsgivende for krav om konsekvensutredning. I forskriftens 4 nr. 2 står det at tiltaket skal meldes og konsekvensvurderes dersom tiltaket er foreslått lokalisert i : " c) Områder som miljøvernmyndighetene kan godtgjøre er leveområdene til direkte truede eller sårbare arter og miljøvernmyndighetene kan godtgjøre at tiltaket kan begrense artenes leveforhold, jf. "Rødliste over truede arter" i Norge, DN rapport 1992:6. I følge brev fra fylkesmannen er området registrert som et stabilt territorium for hubro, som er en sårbar art, jf. "Rødlista over truede arter". Inngrepet blir vurdert å ha et omfang og medføre et menneskelig aktivitetsnivå som vil være en ulempe i forhold til å opprettholde territoriet slik det er. Saksbehandling Kommuneplanutvalget vedtok i møte den at det skulle utarbeides konsekvensutredning for golfbane på Hauske i h.h.t plan-og bygningslovens 33-2 annet ledd pkt.b) og forskrift om konsekvensutredning 3 og 4. I møte den vedtok kommuneplanutvalget å legge melding til utredningsprogram ut til offentlig ettersyn. I møte i kommuneplanutvalget den ble følgende vedtak fattet: "1. Kommuneplanutvalget viser til melding med forslag til utredningsprogram datert Kommuneplanutvalget vedtar at nevnte forslaget til utredningsprogram legges til grunn for utredningen. På bakgrunn av innkomne uttalelser og merknader vedtar kommuneplanutvalget at utredningen også skal omfatte vurdering av: Alt. I, alt. II og alt. 0. Jf rådmannens saksutredning til sak 12/01. Samfunnsmessige konsekvenser knyttet til sysselsetting og økonomi. Jf rådmannens saksutredning til sak 12/01. Forholdet til framtidig utbyggingsmønster i området. Jf kommuneplanens arealdel og rikspolitiske retningslinjer. Allmennhetens rett til fri ferdsel i 100-meters sonen. Konsekvenser for automatisk fredede kulturminner i planområdet basert på registreringer i felt. Utredning av forholdet til nyere tids kulturminner basert på registreringer i felt. Virkningen av golfanlegget for eksisterende dyreliv. Behovet for g/s-veg langs FV Vedtaket oversendes tiltakshaver med kopi til de parter som har uttalt seg til forslaget til program. Jf plan- og bygningsloven 33-4." Kommuneplanutvalget fattet i møte den , saksnr. 0009/02 følgende vedtak: 1. Kommuneplanutvalget viser til innkommet forslag til konsekvensutredning for golfbane på Hauske, datert og vedtar at forslag til konsekvensutredning sendes til uttalelse til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner, og legges ut til offentlig ettersyn. Det skal avholdes et offentlig møte om konsekvensutredningen innen høringsfristen. Jf. Plan-og Bygningslovens 33-6, 1.ledd. 2. Kommuneplanutvalget vurderer konsekvensutredningens beskrivelser om truende og sårbare arter som sensitive opplysninger og vedtar følgende punkter unntatt offentligheten (rapport nr ) Pkt , , , figur 5 og pkt Jf. Offentlighetslovens 6, pkt.2 C. Konsekvensutredningens øvrige innhold gjøres kjent, jf. Offentlighetslovens 2,3.ledd. 3. Det skal utarbeides reguleringsplan for tiltaket. Konsekvensutredningen oversendes høringsinstansene og legges ut til offentlig ettersyn parallelt med reguleringsplanen. Jf. Plan-og bygningslovens 33-6, siste ledd. Konsekvensutredningen ble lagt ut til offentlig høring, samtidig med forslag til reguleringsplan for området, med frist for merknader satt til

8 Page 8 of 35 Følgende uttalelser er mottatt: 1. Rogaland Fylkeskommune, regionalplanseksjonen Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen Fylkesmannens miljøvernavdeling Rogaland fylkeslandbruksstyre sier i sin uttalelse til reguleringsplanen at de aksepterer omdisponering av om lag 420 da landbruksareal til golfbane på visse vilkår av hensyn til å sikre en eventuell tilbakeføring til landbruk. Det er innkommet private merknader fra Torhild Hausken (139/40), Nils Andreas Viken (139/25), Torunn Ellingsen/Bjørn Erik Thorsen (gnr. 139/95), Martin og Renee Burema (139/61) og Sigurd og Reidun Thorsen (139/78), samt fra FAU v/ Håland skole. Felles for merknadene fra de berørte beboerne i området er at de ønsker 50 m avstand mellom bolig og spilleflater, i tråd med de krav som er foreslått i utkast til reguleringsplan for området. Det er også innkommet merknad fra utbyggerne av golfbanen som fraråder det nevnte 50 m kravet. Disse merknadene vedrører forhold som blir vurdert i forbindelse med den videre behandlingen av reguleringsplanen, men er vedlagt til orientering. Sammendrag av uttalelser som inneholder anmerkninger til planforslaget er, sammen med den administrative vurderingen vedlagt. Kommunen arrangerte et offentlig møte på Torvastad aktivitetshus den , slik plan-og bygningslovens 33-6 og Forskriftenes 15 (forskrift om konsekvensutredninger) forutsetter. Konsekvensutredningen Konsekvensutredningen er utarbeidet av Haugaland Naturkompetanse. Konsekvensutredningen skisserer 3 ulike alternativer for utbygging. I-alternativet: Etablering av 18 hulls golfbane. 0-alternativet: Ingen utbygging av golfbane. II-alternativet: Videreføring av 9 hulls golfbane Innen hvert alternativ utredes forhold knyttet til temaene kulturminner, landskap og arealbruk, naturverdier, vannressurser, forurensning, landbruk, friluftsliv, sikkerhet, vegnett og samfunnsmessige forhold. Hvert tema beskrives, alternativenes konsekvenser utredes, avbøtende tiltak skisseres og frist for gjennomføring av tiltakene settes opp. Til slutt kommer tiltakshavernes vurderinger og deres valg av alternativ. Tiltakshaverne anbefaler alt. I, og bruker følgende begrunnelse: - med de prognoser som foreligger, vil det innen 2005 være 4500 golfspillere i Nord-Rogaland. Det vil da være behov for to 18 hulls golfbaner i regionen. - Omsøkt areal på Hauske er meget godt egnet for utbygging av golfbane. - Utredningen viser at en skånsom utbygging tar tilfredsstillende hensyn til natur og miljø, kulturminner og trafikkale forhold. - Golfbanen ligger sentralt i forhold til befolkningskonsentrasjonene på ytre Haugalandet. Vurdering av om utredningsplikten er opprettholdt / Behov for tilleggsvurderinger: Lovverket Fra plan-og bygningslovens 33-6, 2 ledd, siteres følgende: "Den ansvarlige myndighet avgjør om kravet til konsekvensutredning er oppfylt. Dersom det i utredningen eller på annen måte avdekkes nye forhold som kan ha vesentlig betydning for tiltakets virkninger på miljø, naturressurser eller samfunn, kan myndigheten kreve tilleggsutredninger." Plan-og bygningslovens 33-8 sier videre: " Den ansvarlige myndighet kan ved godkjenning av konsekvensutredning pålegge tiltakshaveren nærmere undersøkelser før, under og etter gjennomføring av tiltaket med sikte på å motvirke ulemper ved tiltaket eller klarlegge hvilke virkninger tiltaket har hatt eller vil kunne få, blant annet ved nedleggelse". Når utredningsplikten anses oppfylt, skal ansvarlig myndighet utarbeide et sluttdokument. Sluttdokumentet skal følge behandlingen av saken etter særlov og/eller plan-og bygningsloven, jf. Forskriftens 14.

9 Page 9 of 35 Ansvarlig myndighet er i dette tilfellet kommunen, jf. Forskriftens 6 vedlegg II 5.2 som sier at ansvarlig myndighet er planmyndigheten (kommunestyret),(pbl 33-12). Rådmannens kommentarer: Konsekvensutredningen konkluderer med at en overgang fra landbruksdrift til etablering av 18 hulls golfbane i ubetydelig grad vil ha noen negative effekter på plante-og dyreliv, samt at tiltaket ikke vil ha noen negativ innvirkning på hubroens reproduksjonsmuligheter i territoriet. I følge konsekvensutredningen vil en skånsom etablering av en 18- hulls golfbane tvert i mot kunne være med å øke områdets verdi for plante-og dyrelivet gjennom utvidelse av kantsoneområder, bedret kvalitet på restareal, på kystlynghei-og engareal og på vannstrengen. Ut i fra hensynet som utløste kravet om konsekvensutredning (tiltakets konsekvenser i forhold til et hubroterritorium), synes utredningsplikten å være oppfylt. Ingen av uttalelsene har kommentert mangler ved dette. Når det gjelder valg av alternativer for utbygging, er det alt. I (18 hulls golfbane) som omsøkes. Alternativ II omtaler en videreføring av midlertidig 9 hulls golfbane. Da deler av midlertidig golfbane ikke lenger er aktuelt å utnytte som golfbane (pga en grunneier som har trekt seg ut), og arealet ikke sammenfaller med omsøkt 18 hulls bane, blir dette alternativet på en måte uaktuelt. Da konsekvensutrendningen ble vedtatt utlagt på høring, vurderte rådmannen i saksutredningen behovet for et 9 hulls banealternativ innenfor det samme areal som alt. I (18 hulls banen). Rådmannen ville avvente resultatet av høringen før det event. ble stilt krav om tilleggsutredning. Fylkesmannens miljøvernavdeling skriver i sin uttalelse at de er enig i kommunens vurdering at konsekvensutredningen om nødvendig bør suppleres med et 9 hulls banealternativ. Bakgrunnen for behovet for et reelt 9 hulls-alternativ, skyldes at golfbanen, slik den fremstår i alt. I, vurderes som en svært kompakt bane. Arealet på planområdet ligger betydelig under det som er vanlig for en 18 hulls golfbane. Arealet på Hauske utgør 420 da, mens golfforbundet stipulerer et arealbehov på da for en 18 hulls bane. En slik utnytting stiller ekstra krav til fysiske sikkerhetstiltak. Utredningen skisserer behov for sikkerhetsnett ved nær halvparten av utslagene, samt i bakkant av 3 greener og ved drivingrangen. Deler av drivingrangen er foreslått etablert 3 m under eksisterende terreng, samt at det er skissert behov for nettinggjerder mot fylkesvegen med en høyde på 8 m. Rådmannen føler det er avsatt noe knappe arealer og at det må gjennomføres enkelte uheldige estetiske grep for å få dette til. Behovet for sikkerhetsnett i stedet for avstand, viser at forholdet til boliger og annet arealbruk er langt fra ideelt. Sikkerhet i forhold til golfbanen, er for rådmannen et viktig moment i saken. Kommunen får støtte fra fylkesmannen som i sin uttalelse konkluderer med at konsekvensutredningen bør suppleres på punktet trygghet/ulemper. Nedenfor er dette med sikkerhet/estetikk vurdert nærmere med tanke på å oppnå akseptable forhold for beboerne i området. I henhold til Norges Golfforbunds temahefte om sikkerhetssoner på golfanlegg siteres følgende: "I utgangspunktet er kun tilstrekkelige sikkerhetssoner (areal) en tilfredsstillende løsning. Nett er ikke en anbefalt løsning på skisse-eller forprosjektstadiet. Det kan imidlertid være en nødløsning for å forbedre sikkerheten, men gir sjelden tilfredsstillende løsninger ut fra funksjon og estetikk." I NGFs kvalitetsveileder for golfbaneprosjekter angis at "etablering av sikkerhetssoner er livsviktig. Sikkerhet i forhold til omgivelsene og brukere er ofte ikke godt nok ivaretatt". Sikkerhetssoner på golfbanen er ikke en absolutt størrelse, men avhengig av designmessige, spillemessige og topografiske forhold. Norges Golfforbund viser til Prosjekt Sørkedalen der det er angitt generelle avstandskrav med hensyn til sikkerhet for omgivelsene. For eiendom med nærliggende bolighus og hage er den generelle avstandskravet fra spillelinje parallelt med grensen satt til 75 m. Dersom utslagssted (tee) ligger nærmere enn 20 m fra grensen, skal spillelinjen ha en vinkel til grensen, eller dens tangent ved utslaget, på 30 grader. Avstand bak green er satt til 50 m. Innenfor omsøkt planområde er det 7 eksisterende boliger, samt 2 hytter. Videre grenser planen til 3 boliger i sør, 2 boliger langs Hauskevågvegen og en bolig på gnr 139 /107. Boligene langs Hauskevågvegen, samt sistnevnte bolig ligger innenfor areal vist til fremtidig boligformål i kommuneplanen. Rådmannen mener det vil være behov for en "sikkerhet-/aktivitetsfri sone" på 50 m mellom bolig og spilleflater. Dette ble foreslått inntatt i bestemmelsene til reguleringsplanforslaget da reguleringsplanen ble lagt ut på høring. Av sikkerhetsmessige årsaker kan denne avstanden vurderes til å være for stor eller for liten avhengig av anleggstype (green, fairway eller tee) og terrengforhold. Det understrekes at denne avstanden er skjønnsmessig vurdert og er ikke satt på bakgrunn av sikkerhet alene, men også av hensyn til generell sjenanse og faktorer som "følt trygghet" ved å oppholde seg på egen eiendom.

10 Page 10 of 35 Selv om det i dag drives en midlertidig (for en 5-års periode) 9 hulls golfbane i området i dag, vil rådmannen vektlegge det faktum at omdisponeringen fra landbruk til golfbane ikke har fått sin avklaring gjennom en kommuneplanbehandling. Dagens kommuneplan viser området til LNF-formål. Rådmannen er klar over at utbyggerne, med nevnte sikkerhetskrav, kan få problemer med å få til etablering av 18 hull med mindre enkelte av de berørte grunneierne aksepterer mindre avstand til bolig. Rådmannen er også kjent med at det innenfor omsøkt areal er beboere som pr. i dag føler seg sterkt plaget, mens andre igjen ikke ser de store ulempene med golfbanen. Rådmannen mener det er fornuftig å sette et minimumskrav, og så får det heller være opp til den enkelte å vurdere hva som eventuelt kan aksepteres innnefor denne avstanden. Rådmannens konklusjon: Dersom det legges inn en 50 meters sone uten spilleflater rundt eksisterende bebyggelse som avbøtende tiltak for etablering av 18 hulls golfbane, vil det etter rådmannens vurdering ikke være behov for å kreve tilleggsutredninger. De nevnte sikkerhetssoner forutsettes da lagt til grunn for det videre arbeidet med reguleringsplanen for området. Rådmannen vil med henvisning til de innkomne høringsuttalelsene og vurderingen av disse, anbefale at kommunestyret godkjenner konsekvensutredningen med de forbehold som fremgår av forslag til vedtak på side 1. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. SAMMENDRAG AV INNKOMNE UTTALELSER SOM INNEHOLDER ANMERKNINGER TIL PLANEN SAMT ADMINISTRATIV VURDERING UTTALELSER: 1. Rogaland fylkeskommune, regionalplanseksjonen sier i sin uttalelse: Etter Rogaland fylkeskommunes oppfatning er utredningsplikten i KU oppfylt. 2. Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen sier i sin uttalelse: Har ingen innvendinger til KU 'en slik den foreligger. 3. Fylkesmannens miljøvernavdeling sier i sin uttalelse: Er enig i kommunen at et alternativ med 9 hulls bane innen for det samme området som det nå er fremmet plan for burde vært med i konsekvensutredningen. Særlig siden baneanlegget er kompakt, med boliger m.m. inne i banearealet, jfr. de mange sikkerhetstiltakene som må gjennomføres. Trygghetsforhold burde vært visuelt fremstilt, med konkrete faresoner før og etter skjermingstiltak. Behovet for avbøtende sikringstiltak gjør det naturlig å vente utfyllende vurdering av estetikk og ulemper ved tett naboforhold. Dette gjelder til dels i forhold til boliger/boligfelt og veger, men også i forhold til friluftsinteresser og ferdsel utenom tilrettelagde stier eller friområde. Behovet for trygghetsnett i stedet for avstand/lokaliseringskrav, viser at forholdet til boliger og annet arealbruk er langt fra ideelt. I sum mener fylkesmannen at utgreiinga bør suppleres på punktet trygghet/ulemper, om nødvendig sammen med et 9 hulls banealternativ. Når det gjelder konsekvensutredningens omtale av temaet sikkerhet og konsekvenser for eksisterende boligbebyggelse/ estetikk, ser rådmannen behov for å supplere med et ytterligere avbøtende tiltak når det gjelder sikkerhet/sjenanse.

11 Page 11 of 35 Da teknisk hovedutvalg vedtok utlegging av reguleringsplanen for golfbanen, ble det satt følgende vilkår for planen: " - Det skal ikke etableres golfanlegg nærmere enn 50 m fra eksisterende boliger. Denne avstanden kan reduseres dersom det gjennomføres spesielle sikkerhetsmessige tiltak, eller Det av andre spillemessige eller topografiske forhold vurderes til å tilfredsstille nødvendige sikkerhetskrav. Dersom spilleflate etableres nærmere enn 50 m fra eksisterende bolig skal dette være i samråd med berørt grunneier." Et annet vilkår i det samme vedtaket var: " Utbyggingen av anlegget (fairwayer med greener, tee-steder, drivingrange, turstier m.m) skal byggemeldes der det gjøres rede for nødvendige sikkerhetsmessige tiltak. Berørte naboer skal varsles." Rådmannen ser ikke behov for å kreve tilleggsutredning for et 9 hulls banealternativ som samsvarer med arealet for omsøkt 18 hullsbane. Rådmannen mener kravet om 50-m sikkerhetssoner rundt eksisterende boliger ivaretar hensynet til både sikkerhet og estetikk. Dersom ikke 18 hull lar seg gjennomføre på bakgrunn av nevnte sikkerhetssoner, vil 9 hulls bane være det realistiske alternativet innenfor det samme arealet. Rådmannen kan ikke se at konsekvensene med en 9 hulls bane vil medføre ytterliger konsekvenser enn en 18 hullsbane, heller tvert imot. Det vises ellers til rådmannens kommentarer i saksutredningen. KONSEKVENSUTREDNING FOR GOLFBANE PÅ HAUSKE,TORVASTAD, del av gnr. 139, bnr. 1,8,21 og 59, KARMØY KOMMUNE. SLUTTDOKUMENT

12 Page 12 of FORMÅL OG INNHOLD Formålet med en konsekvensutredning er å klargjøre virkninger av tiltak som kan ha vesentlige konsekvenser for miljø, naturressurser eller samfunn. Konsekvensutredninger skal sikre at disse virkningene blir tatt i betraktning under planleggingen av tiltaket og når det tas stilling til om, og eventuelt på hvilke vilkår, tiltaket kan gjennomføres. Jf. Planog bygningslovens I henhold til forskrift om konsekvensutredninger (FOR nr. 502) 14 skal, når utredningsplikten er oppfylt, ansvarlig myndighet utarbeide et sluttdokument. Sluttdokumentet skal kort gjøre rede for tiltakets konsekvenser slik disse framkommer i konsekvensutredningen og ved høringen av denne, samt hva som kan gjøres for å forhindre og avbøte skader og ulemper som tiltaket kan medføre. Sluttdokumentet skal stilles til tiltakshaver. Gjenpart skal sendes til dem som har avgitt uttalelse til konsekvensutredningen, og til Miljøverndepartementet. Dokumentet skal følge behandlingen av saken etter særlov eller plan-og bygningsloven. Golfbane på Hauske Planene om golfbane på Hauske vurderes ikke som et vedlegg-i-tiltak som medfører direkte krav om konsekvensutredning. Jf. Plan- og bygningslovens 32-2 annet ledd bokstav a, og forskrift om konsekvensutredninger, 2. Planene om golfbane vurderes som et vedlegg-ii-tiltak som er tiltak som skal konsekvensutredes dersom det faller inn under ett eller flere av kriteriene i forskriftens 4. I forskriften vedlegg II, kriteriet II.5.2 står det at golfbaner på 9 hull eller mer skal konsekvensutredes dersom det faller inn under ett eller flere av kriteriene i punktene 1-6 i forskriftens 4, jf. Plan- og bygningslovens 33-2 annet ledd bokstav b. Av de aktuelle kriteriene under 4 i forskriften var det nr. 2.c "Område og objekt omfattet av nasjonale planer for vern" som var utslagsgivende for krav om konsekvensutredning. I forskriftens 4 nr. 2 står det at tiltaket skal meldes og konsekvensvurderes dersom tiltaket er foreslått lokalisert i : " c) Områder som miljøvernmyndighetene kan godtgjøre er leveområdene til direkte truede eller sårbare arter og miljøvernmyndighetene kan godtgjøre at tiltaket kan begrense artenes leveforhold, jf. "Rødliste over truede arter" i Norge, DN rapport 1992:6. I følge brev fra fylkesmannen er området registrert som et stabilt territorium for hubro, som er en sårbar art, jf. "Rødlista over truede arter". Inngrepet blir vurdert å ha et omfang og medføre et menneskelig aktivitetsnivå som vil være en ulempe i forhold til å opprettholde territoriet slik det er. Konklusjon: Kommunen skal som ansvarlig myndighet vurdere om utredningsplikten er oppfylt. Konsekvensutredningen skal oppfylle kravene stilt i utredningsprogrammet. Karmøy kommune mener med bakgrunn i konsekvensutredningen med tilhørende uttalelser til denne, at utredningsplikten er oppfylt. Dersom det legges inn en 50 meters sone uten spilleflater rundt eksisterende bebyggelse som avbøtende tiltak for etablering av 18 hulls golfbane, vil det etter rådmannens vurdering ikke være behov for å kreve tilleggsutredninger. De nevnte sikkerhetssoner forutsettes da lagt til grunn for det videre arbeidet med reguleringsplanen for området. Sluttdokumentet skal ligge til grunn for vedtak av plan/tillatelse.

13 Page 13 of OM TILTAKET OG KONSEKVENSUTREDNINGSPROSESSEN Beskrivelse av tiltaket: Tiltaket går ut på å etablere en 18 hulls golfbane på Hauske, Torvastad i Karmøy kommune. Planområdet er lokalisert på vestsiden av fylkesveg 840, Torvastadvegen og på begge sider av Hauskevågvegen vestover mot Hauskevågen. Tiltaket omfatter eiendommene/deler av eiendommene til Tore Johs.Hausken (139/8), John Kristian Hausken (139/5), Paul Stange (139/1) og Leif Hausken (139/21). Arealet omfatter 420 da. Området innbefatter deler av tidligere midlertidig 9 hulls golfbane. Del av midlertidig 9 hulls golfbane ligger utenfor omsøkt areal, da grunneier i sør ønsket sin eiendom tilbakeført til landbruksareal. Konsekvensutredningen har skissert 3 ulike alternativer for utbygging: I alternativet: Etablering av 18 hulls golfbane 0 alternativet: Ingen utbygging av golfbane. II alternativet: Videreføring av 9 hulls golfbane. Saksbehandling: Kommuneplanutvalget vedtok i møte den : "1. Kommuneplanutvalget viser til brev fra Fylkesmannen i Rogaland datert der det med henvisning til forskrift om konsekvensutredninger anbefales at det utarbeides konsekvensutredning for 18-hulls golfbane på Hauske. 2. Kommuneplanutvalget vedtar at det skal utarbeides konsekvensutredning for golfbane på Hauske, del av gnr. 139, bnr. 1, 5, 8, 21, jf. Plan-og bygningslovens 33-2 annet ledd punkt b) og forskrift om konsekvensutredninger 3 og 4. " Kommuneplanutvalget vedtok i møte den : "1. Kommuneplanutvalget viser til tidligere vedtak i KPU den der det vedtas at det skal utarbeides konsekvensutredning for golfbane på Hauske, del av gnr. 139, bnr. 1,5,8 og 21. Jf. Plan-og bygningsloven 33-2, annet ledd punkt b) og forskrift om konsekvensutredninger 3 og Kommuneplanutvalget viser videre til innkommet melding med forslag til utredningsprogram datert og vedtar at melding med forslag til utredningsprogram sendes til uttalelse til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner, og legges ut til offentlig ettersyn. Jf. Plan-og bygningslovens 33-3, annet ledd. 3. Kommuneplanutvalget viser til brev fra Fylkesmannen i Rogaland datert der det med henvisning til forskrift om konsekvensutredninger anbefales at det utarbeides Konsekvensutredning for 18 hulls golfbane på Hauske." Kommuneplanutvalget vedtok i møte den : "1. Kommuneplanutvalget viser til melding med forslag til utredningsprogram datert Kommuneplanutvalget vedtar at nevnte forslaget til utredningsprogram legges til grunn for utredningen. På bakgrunn av innkomne uttalelser og merknader vedtar kommuneplanutvalget at utredningen også skal omfatte vurdering av: Alt. I, alt. II og alt. 0. Jf rådmannens saksutredning til sak 12/01. Samfunnsmessige konsekvenser knyttet til sysselsetting og økonomi. Jf rådmannens saksutredning til sak 12/01. Forholdet til framtidig utbyggingsmønster i området. Jf kommuneplanens arealdel og rikspolitiske retningslinjer. Allmennhetens rett til fri ferdsel i 100-meters sonen.

14 Page 14 of 35 Konsekvenser for automatisk fredede kulturminner i planområdet basert på registreringer i felt. Utredning av forholdet til nyere tids kulturminner basert på registreringer i felt. Virkningen av golfanlegget for eksisterende dyreliv. Behovet for g/s-veg langs FV Vedtaket oversendes tiltakshaver med kopi til de parter som har uttalt seg til forslaget til program. Jf plan- og bygningsloven 33-4." Kommuneplanutvalget vedtok i møte den : " 1. Kommuneplanutvalget viser til innkommet forslag til konsekvensutredning for golfbane på Hauske, datert og vedtar at forslag til konsekvensutredning sendes til uttalelse til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner, og legges ut til offentlig ettersyn. Det skal avholdes et offentlig møte om konsekvensutredningen innen høringsfristen. Jf. Plan-og Bygningslovens 33-6, 1.ledd. 1. Kommuneplanutvalget vurderer konsekvensutredningens beskrivelser om truende og sårbare arter som sensitive opplysninger og vedtar følgende punkter unntatt offentligheten (rapport nr ) Pkt , , , figur 5 og pkt Jf. Offentlighetslovens 6, pkt.2 C. Konsekvensutredningens øvrige innhold gjøres kjent, jf. Offentlighetslovens 2,3.ledd. 2. Det skal utarbeides reguleringsplan for tiltaket. Konsekvensutredningen oversendes høringsinstansene og legges ut til offentlig ettersyn parallelt med reguleringsplanen. Jf. Plan-og bygningslovens 33-6, siste ledd." Det ble arrangert et åpent møte på torvastad aktivitetshus den Konsekvensutredningen og forslag til reguleringsplan ble kunngjort i en felles annonse den og utlagt til offentlig ettersyn samtidig, med frist for uttalelse satt til Innkomne uttalelser og merknader: Følgende uttalelser er mottatt: 1. Rogaland Fylkeskommune, regionalplanseksjonen Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen Fylkesmannens miljøvernavdeling Rogaland fylkeslandbruksstyre sier i sin uttalelse til reguleringsplanen at de aksepterer omdisponering av om lag 420 da landbruksareal til golfbane på visse vilkår av hensyn til å sikre en eventuell tilbakeføring til landbruk. Det er mottatt 4 private merknader til konsekvensutredningen/reguleringsplanen. Disse er fra Torhild Hausken (139/40), Nils Andreas Viken (139/25), Torunn Ellingsen/Bjørn Erik Thorsen (gnr. 139/95), Martin og Renee Burema (139/61) og Sigurd og Reidun Thorsen (139/78) og fra FAU v/ Håland skole. Innholdet i de private merknaden går på sikkerhetsmessige forhold og vil bli vurdert og behandlet i forbindelse med reguleringsplanen for golfbanen.

15 Page 15 of 35 SAMMENDRAG AV INNKOMNE UTTALELSER OG MERKNADER SOM INNEHOLDER ANMERKNINGER TIL PLANEN SAMT ADMINISTRATIV VURDERING UTTALELSER: 1. Rogaland fylkeskommune, regionalplanseksjonen sier i sin uttalelse: Etter Rogaland fylkeskommunes oppfatning er utredningsplikten i KU oppfylt. 2. Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen sier i sin uttalelse: Har ingen innvendinger til KU 'en slik den foreligger. 3. Fylkesmannens miljøvernavdeling sier i sin uttalelse: Er enig i kommunen at et alternativ med 9 hulls bane innen for det samme området som det nå er fremmet plan for burde vært med i konsekvensutredningen. Særlig siden baneanlegget er kompakt, med boliger m.m. inne i banearealet, jfr. de mange sikkerhetstiltakene som må gjennomføres. Trygghetsforhold burde vært visuelt fremstilt, med konkrete faresoner før og etter skjermingstiltak. Det er vanskelig å vurdere temaet konkret ut fra det presenterte materialet. Behovet for avbøtende sikringstiltak gjør det naturlig å vente utfyllende vurdering av estetikk og ulemper ved tett naboforhold. Dette gjelder til delt i forhold til boliger/boligfelt og veger, men også i forhold til friluftsinteresser og ferdsel utenom tilrettelagde stier eller friområde. Behovet for trygghetsnett i stedet for avstand/lokaliseringskrav, viser at forholdet til boliger og annet arealbruk er langt fra ideelt. I sum mener fylkesmannen at utgreiinga bør suppleres på punktet trygghet/ulemper, om nødvendig sammen med et 9 hulls banealternativ. Når det gjelder konsekvensutredningens omtale av temaet sikkerhet og konsekvenser for eksisterende boligbebyggelse/ estetikk, ser rådmannen behov for å supplere med et ytterligere avbøtende tiltak når det gjelder sikkerhet/sjenanse. Da teknisk hovedutvalg vedtok utlegging av reguleringsplanen for golfbanen, ble det satt følgende vilkår for planen: " - Det skal ikke etableres golfanlegg nærmere enn 50 m fra eksisterende boliger. Denne avstanden kan reduseres dersom det gjennomføres spesielle sikkerhetsmessige tiltak, eller Det av andre spillemessige eller topografiske forhold vurderes til å tilfredsstille nødvendige sikkerhetskrav. Dersom spilleflate etableres nærmere enn 50 m fra eksisterende bolig skal dette være i samråd med berørt grunneier." Et annet vilkår i det samme vedtaket var: " Utbyggingen av anlegget (fairwayer med greener, tee-steder, drivingrange, turstier m.m) skal byggemeldes der det gjøres rede for nødvendige sikkerhetsmessige tiltak. Berørte naboer skal varsles." Rådmannen ser ikke behov for å kreve tilleggsutredning for et 9 hulls banealternativ som samsvarer med arealet for omsøkt 18 hullsbane. Rådmannen mener kravet om 50-m sikkerhetssoner rundt eksisterende boliger ivaretar hensynet til både sikkerhet og estetikk. Dersom ikke 18 hull lar seg gjennomføre på bakgrunn av nevnte sikkerhetssoner, vil 9 hulls bane være det realistiske alternativet innenfor det samme arealet. Rådmannen kan ikke se at konsekvensene med en 9 hulls bane vil medføre større negative konsekvenser enn en 18 hullsbane, heller tvert imot. Det vises ellers til rådmannens kommentarer i saksutredningen.

16 Page 16 of 35 Vurdering av om utredningsplikten er oppfylt: Konsekvensutredningen konkluderer med at en overgang fra landbruksdrift til etablering av 18 hulls golfbane i ubetydelig grad vil ha noen negative effekter på plante-og dyreliv, samt at tiltaket ikke vil ha noen negativ innvirkning på hubroens reproduksjonsmuligheter i territoriet. I følge konsekvensutredningen vil en skånsom etablering av en 18- hulls golfbane tvert i mot kunne være med å øke områdets verdi for plante-og dyrelivet gjennom utvidelse av kantsoneområder, bedret kvalitet på restareal, på kystlynghei-og engareal og på vannstrengen. Ut i fra hensynet som utløste kravet om konsekvensutredning (tiltakets konsekvenser i forhold til et hubroterritorium), synes utredningsplikten å være oppfylt. Ingen av uttalelsene har kommentert mangler ved dette. Dersom det legges inn 50 m anleggsfri sone rundt eksisterende bebyggelse som avbøtende tiltak for etablering av 18 hulls golfbane, vil det etter rådmannens vurdering ikke være behov for å kreve tilleggsutredninger. De nevnte sikkerhetssoner forutsettes da lagt til grunn for det videre arbeidet med reguleringsplanen for området. Endringer av tiltaket som er foretatt etter at konsekvensutredningen har vært på høring: Vegkrysset mellom Hauskevågvegen og Fylkesveg 840 Torvastadvegen er på bakgrunn av uttalelse fra Vegvesenet til reguleringsplanen, flyttet ca 45 m mot nord for å få til tilfredsstillende frisikt ut i fra en skiltet hastighet på 60 km/t. Vegvesenet betraktet merknaden som en innsigelse dersom frisiktkravene ikke kunne tilfredsstilles. Denne endringen medfører at tiltaket ikke vil få konsekvenser for et nyere tids kulturminne, det SEFRAK registrerte huset fra siste halvdel av 1700-tallet, slik som omtalt i konsekvensutredningens pkt Under kapittelet om avbøtende tiltak punkt , blir det alternativ II som skal legges til grunn. Punkt utgår som frist for gjennomføring av avbøtende tiltak. Forslag til avbøtende tiltak som er fremkommet i høringen: Fylkesmannens miljøvernavdeling konkluderer med at konsekvensutredningen bør suppleres på punktet sikkerhet/ulemper, om nødvendig sammen med et 9 hulls banealternativ. Vurdering og anbefaling: Rådmannen vurderer golfbanen, slik den fremkommer i alt. I som en svært kompakt bane. Arealet er vesentlig mindre enn det som er vanlig for en 18 hullsbane. Av hensyn til eksisterende bebyggelse innenfor golfbaneområdet, samt tilgrensende bebyggelse, føler rådmannen det er avsatt noe knappe arealer og at det må gjennomføres enkelte uheldige estetiske grep for å få dette til. Behovet for sikkerhetsnett i stedet for avstand, viser at forholdet til boliger og annet arealbruk er langt fra ideelt. Rådmannen mener det vil være behov for en "sikkerhet-/aktivitetsfri sone" på 50 m mellom bolig og spilleflater. Dette ble foreslått inntatt i bestemmelsene til reguleringsplanforslaget da reguleringsplanen ble lagt ut på høring. Av sikkerhetsmessige årsaker kan denne avstanden vurderes til å være for stor eller for liten avhengig av anleggsdel og terrengforhold. Det understrekes at denne avstanden er skjønnsmessig vurdert og er ikke satt på bakgrunn av sikkerhet alene, men også av hensyn til generell sjenanse og faktorer som "følt trygghet" ved å oppholde seg på egen eiendom. Dersom det legges inn 50 m anleggsfri sone rundt eksisterende bebyggelse som avbøtende tiltak for etablering av 18 hulls golfbane, vil det etter rådmannens vurdering ikke være behov for å kreve tilleggsutredninger. De nevnte sikkerhetssoner forutsettes da lagt til grunn for det videre arbeidet med reguleringsplanen for området. Vilkår om avbøtende tiltak knyttet til planvedtak: Spilleflater skal ikke etableres nærmere enn 50 m fra eksisterende boliger. Denne avstanden kan reduseres dersom det gjennomføres spesielle sikkerhetsmessige tiltak, eller det av andre spillemessige eller topografiske forhold vurderes til å tilfredsstille nødvendige sikkerhetskrav. Dersom spilleflate etableres nærmere enn 50 m fra eksisterende bolig skal dette være i samråd med berørt grunneier. Dette avstandskravet skal inngå i bestemmelsene til reguleringsplanen for golfbanen.