BEGJÆRING OM MIDLERTIDIG FORFØYNING TIL RANA TINGRETT

Transkript

1 Rana tingrett Postboks Mo i Rana Også sendt per e-post til: rana.tingrett@domstol.no Oslo, 19. november 2014 BEGJÆRING OM MIDLERTIDIG FORFØYNING TIL RANA TINGRETT Sak nr.: Saksøker: Prosessfullmektig: Hemnes kommune v/ordfører Kjell Joar Petersen-Øverleir Sentrumsveien KORGEN Advokatfirmaet Lund & Co DA Advokat Stein Erik Stinessen Postboks OSLO Saksøkt: Nordland fylkeskommune v/fylkesordfører Sonja Alice Steen sas@nfk.no Fylkeshuset 8048 BODØ * * * Saken gjelder: Midlertidig forføyning med anmodning om skriftlig behandling Sikringskravet: Krav om at Nordland fylkeskommunes beslutning om avvikling av fergeruten Hemnesberget Leirvika fra lørdag 22. november 2014 ikke iverksettes. prosjekt 1406/141119_prs_rana_tingrett_midl_forføyning_hemnes_kal_ses_godkjent_merknader Advokatfirmaet Lund & Co DA Akersgaten 30 Pb 1148 Sentrum, NO-0104 Oslo Tel: (+47) Fax: (+47) Org. nr: Bankgiro:

2 Advokatfirmaet Lund & Co DA Side 2 av 7 Hovedkravet: Nordland fylkeskommunes vedtak om nedlegging av fergesambandet Hemnesberget Leirvika 22. november 2014 er ugyldig. 1 Innledning Fergeforbindelsen Hemnesberget Leirvika er vedtatt nedlagt av Nordland fylkeskommune når Toventunnelen offisielt åpnes for trafikk. Toventunnelen åpnes fra førstkommende lørdag, 22. november 2014, og fergen legges da samtidig ned. Fergemidlene som finansierer fergesambandet Hemnesberget Leirvika er vedtatt omdisponert til Vegpakke I Helgeland, herunder utbygging av Toventunnelen, og det er årsaken til at fergen nå legges ned. Hemnes kommune gjør gjeldende at vedtaket om nedleggelse er truffet på sviktende grunnlag og at vedtaket derfor er ugyldig. Nedleggelsen er forankret i vedtak 9/2007 i Nordland fylkesting, men dette vedtaket bygger på en forutsetning om fortsatt tilfredsstillende transporttilbud for de berørte fastboende. Denne forutsetningen vil ikke være oppfylt ved nedleggelsen førstkommende lørdag. Hemnes kommune gjør gjeldende at fylkeskommunen derfor ikke har hjemmel til å iverksette slik nedleggelse nå. En nedleggelse av fergeruten med innstilling av driften for skip, mannskap mv. fra førstkommende lørdag vil etter alt å dømme være irreversibel, og det er derfor maktpåliggende å hindre en slik iverksettelse. 2 Prosessuelle forhold 2.1 Verneting, tvl (2) Saken anlegges for Rana tingrett som rett verneting, jf. tvisteloven 32-4 (2). 2.2 Anmodning om skriftlig behandling på grunn av «fare ved opphold», jf. tvl (2) Rana tingrett anmodes om å avsi kjennelse i saken uten muntlige forhandlinger, jf. tvisteloven 32-7 (2). Dersom rettens kjennelse ikke foreligger innen lørdag 22. november, vil det medføre fare for at kommunen for hovedkravet i saken mister sin rettslige interesse i å få vedtakets gyldighet prøvd ved domstolene og at fergesambandet da blir lagt ned basert på et ugyldig vedtak. Fergesambandet skal etter det opplyste legges ned førstkommende lørdag, 22. november. En nedleggelse vil føre til at det blir vesentlig vanskeligere å videreføre fergesambandet dersom det skulle vise seg at vedtaket om nedleggelse er ugyldig. Fergesambandet må derfor opprettholdes inntil det måtte foreligge et gyldig vedtak om nedleggelse. Kommunen gjør gjeldende at det er avgjørende med kontinuitet i driften for å sikre at fergetilbudet kan opprettholdes dersom det skulle vise seg at vedtaket er ugyldig. Det må antas å bli vesentlig vanskeligere å opprettholde driften på fergen dersom mannskapet ikke lenger er tilgjengelig på grunn av et lengre driftsopphold. Videre må det antas å bli vesentlig vanskeligere å opprettholde driften dersom fergen tas ut av drift, settes inn i annen virksomhet eller overdras fra Nordland fylkeskommune til en ny eier. Den aktuelle fergen fungerer som isbryter om vinteren, og slike båter vil kunne være tidkrevende å oppdrive dersom det skulle vise seg at nedleggingsvedtaket ikke er gyldig. Det gjøres videre gjeldende at vilkåret om «fare ved opphold» i 32-7 (2) må vurderes i lys av konsekvensene for de fastboende på Tvertforlandet. Det er to familier som i dag bor på Tvertforlandet uten veiforbindelse med Leirvika. Disse vil bli værfaste i sine egne hjem dersom isen legger seg på fjorden. Vi vedlegger kartutskrift fra seeiendom.no, som viser området der de aktuelle fastboende bor. Bilag 1: Utskrift fra seeiendom.no, som viser det aktuelle området _prs_rana_tingrett_midl_forføyning_hemnes_kal_ses_godkjent_merknader 2

3 Advokatfirmaet Lund & Co DA Side 3 av 7 Som det fremgår av kartet, har de fastboende på Tvertforlandet, Brennesvika, ikke veiforbindelse til Leirvika. Ved tilfrysing i fjorden vil de fastboende bli isolert fra omverdenen med de konsekvenser det kan ha for liv og helse. Beskrivelsen ovenfor viser at en nedleggelse vil få irreversible og inngripende konsekvenser. Kommunen gjør gjeldende at kravet til fare ved opphold, er oppfylt og at retten derfor bør beslutte at forføyningssaken skal behandles skriftlig. Fylkeskommunen orienteres om begjæringen ved at den sendes direkte til fylkesordføreren per e-post. 2.3 Kommunens rettslige interesse, jf. tvl. 1-3 Det følger av tvl at reglene i kapittel 1 også gjelder ved begjæring om midlertidig sikring. Kommunen må derfor påvise at den har et «rettskrav» som den har «et reelt behov for å få ( ) avgjort i forhold til saksøkte». Kommunens rettskrav er kravet om at fylkeskommunens vedtak om å nedlegge fergesambandet Hemnesberget-Leirvika, er ugyldig (hovedkravet). Fylkestinget har fattet flere vedtak der nedleggelse av fergesambandet er forutsatt, første gang i fylkestingssak 9/2007. Hemnes kommune er representant for allmennhetens interesser, derunder den gjeldende infrastruktur som til enhver tid skal betjene kommunens innbyggere, for eksempel på transportsektoren. Vedtakene om nedleggelse retter seg ved siden av berørte innbyggere også mot Hemnes kommune, som vertskommune for fergen. Nedleggelsen vil bli umiddelbart bestemmende for den faktiske og rettslige situasjonen for de fastboende på Tvertforlandet. Det fremgår av spesialmotivene til 1-3 (Ot.prp. nr. 51 ( ) på side 366) at: «I offentligrettslige forhold vil den myndighetsutøvelsen retter seg mot, selvsagt ha tilstrekkelig tilknytning ved søksmål om rettmessigheten av den aktuelle myndighetsutøvelsen. Generelt vil saksøkeren ha tilstrekkelig tilknytning i sak om rettmessigheten av myndighetsutøvelse dersom saksøkeren er berørt i en slik grad at det framtrer som naturlig at vedkommende opptrer som saksøker og gjør gjeldende krav fundert på hensyn som ivaretas av den aktuelle forvaltningsbestemmelse, se utredningen del II kap 5.2 (s. 188). Også ellers hvor saksøkeren blir klart berørt av vedtaket, kan det foreligge en tilstrekkelig tilknytning. I dette ligger det en viss utvidelse av søksmålsadgangen sammenlignet med gjeldende rett, for eksempel sammenlignet med Rt Hvorvidt saksøkeren ville hatt rettslig klageinteresse etter forvaltningsloven 28, vil også kunne vektlegges, se Rt og Rt » (Mine understrekninger.) Kommunen anfører at uttalelsen i spesialmotivene er treffende for nærværende sak. Vedtak om nedleggelse berører kommunen i stor grad fordi kommunen er vertskommune for fergesambandet og fordi kommunen representerer allmenne interesser i kommunen, som vil bli sterkt berørt av nedleggelsen. Kommunen mener følgelig at kravene til rettslig interesse etter tvl. 1-3 er oppfylt. 3 Sakens faktiske side I fylkestingssak 65 i 2004 sluttet Nordland fylkesting seg til utredning av bompengefinansiering av Vegpakke Helgeland. Utbygging og finansiering av Vegpakke Helgeland skulle skje i flere deler. Del I av _prs_rana_tingrett_midl_forføyning_hemnes_kal_ses_godkjent_merknader 3

4 Advokatfirmaet Lund & Co DA Side 4 av 7 Vegpakken omfatter blant annet utbygging av Toven-tunnelen. Kommunene Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug og Hemnes sluttet seg til bompengefinansiering av veipakken. Nedlegging av fergesambandet var ikke en del av grunnlaget for Hemnes kommunes tilslutning til bompengefinansieringen. Fylkestingssak 65/04 med innstilling, utredning og vedtak er vedlagt som: Bilag 2: Dokumenter i fylkestingssak 65 fra 2004 I saksdokumentene fra fylkeskommunen fremgår det at fergesambandet skal legges ned når Toventunnelen er ferdig, slik at fergemidlene kan benyttes til finansiering av bompengeprosjektet. Det fremgår videre av saksdokumentene til fylkestingssaken på side 4 at: «Dette er å betrakte som et grunnlag for et prinsippvedtak for bompengefinansiering. Man vil, forutsatt lokal enighet og vedtak i alle berørte kommuner og fylkeskommune komme tilbake med en mer detaljert utredning som gir grunnlag for en endelig og forpliktende bompengesøknad.» Fylkestingets vedtak i sak 65/2004 var deretter følgende: «1. Fylkestinget viser til tidligere vedtak i sak 74/ Fylkestinget gir prinsipiell tilslutning til vegpakke Helgeland med eller uten Rana kommune. 3. Det arbeides videre med å få Rana kommunes deltagelse i pakken.» Opplegget for utbygging og finansiering av Del I av Vegpakke Helgeland, der blant annet forutsetningen om nedleggelse av fergesambandet var tatt inn, ble behandlet i kommunestyrene i Leirfjord og Vefsn i 2006 og i Nordland fylkesting i sak 9/2007. Hemnes kommune ble ikke hørt eller bedt om å uttale seg til spørsmålet om en finansiering måtte ha som forutsetning at fergesambandet måtte legges ned. Kommunen viser her til at fylkestinget i sak 65/2004, som beskrevet ovenfor, forutsatte at en videre utredning av bompengeprosjektet måtte baseres på «lokal enighet og vedtak i alle berørte kommuner». Fylkestingssak 9/2007 med innstilling fra fylkesrådet er vedlagt som: Bilag 3: Dokumenter i fylkestingssak 9 fra 2007 Det fremgår av fylkesrådets innstilling i saken at bygging av Toven-tunnelen forutsetter at fergesambandet Hemnesberget Leirvika legges ned, se side 1 og 3 i innstillingen, slik at de innsparte kostnadene ved å drifte fergen kan gi et nettobidrag til finansieringen av veipakken. Fylkesrådets forslag til vedtak i fylkestinget når det gjaldt nedleggelse av fergesambandet, var følgende: «5. Fylkestinget er enig i at ferjesambandet Hemnesberget Leirvika nedlegges når Toventunnelen åpnes for trafikk i Fylkestinget forutsetter at innsparte fergetilskudd og kapitalkostnader på til sammen 90 mill kr inngår som en del av finansieringa av prosjektet.» Fylkestingets endelige vedtak i saken ble følgende: «3. Fylkestinget er enig i at følgende finansieringsplan legges til grunn for prosjektet: Mill 2006 kr Statlige bevilgninger til øvrige _prs_rana_tingrett_midl_forføyning_hemnes_kal_ses_godkjent_merknader 4

5 Advokatfirmaet Lund & Co DA Side 5 av riksveger Statlige bevilgninger til rassikring 88 Bom rv. 78 Kulstad 155 Bom rv. 78 Ømmervatnet 20 Bom rv.78 Toventunnelen 240 Omdisponerte tilskudd til ferjedrift 90 RDA-midler 40 Sum 1150 Statlige midler forutsettes dekket innenfor Nordlands ramme til øvrige riksveger og til rassikring. ( ) 5. Når fergesambandet Hemnesberget-Leirvika legges ned, forventer fylkestinget at fastboende på mellomliggende steder fortsatt får et tilfredsstillende tilbud. 6. Fylkestinget forutsetter at innsparte fergetilskudd og kapitalkostnader på til sammen 90 mill kr inngår som en del av finansieringa av prosjektet.» (Understreket her.) Som det fremgår av fylkestingsvedtaket forutsettes det at fergesambandet legges ned for å finansiere Vegpakke I Helgeland. Vedtaket om nedleggelse var imidlertid direkte knyttet til en forutgående beskyttelse av transporttilbudet til de berørte fastboende: de måtte «fortsatt få et tilfredsstillende tilbud», dvs. transporttilbud. Hemnes kommune fikk ikke mulighet til å komme med sine innspill til innstillingen før vedtaket ble fattet. Dette strider etter kommunens syn både mot hensynet til kontradiksjon for berørte parter og mot fylkestingets egen uttalelse om at videre utredning av prosjektet skulle skje «ved lokal enighet». Det fremgår av prinsippvedtaket i fylkestingssak 65/2004 at en nærmere utredning av finansiering mv. forutsetter enighet og vedtak i berørte kommuner. Hemnes kommune er ikke hørt i tråd med vedtaket i fylkestingssak 65/2004. Det fremgår heller ikke av vedtaket at konsekvensene ved nedleggelse av fergesambandet er undersøkt. Kommunen gjør gjeldende at denne unnlatelsen strider mot den grunnleggendeutredningsplikten i forvaltningsretten, særlig når det er tale om et så vidt inngripende vedtak overfor enkeltpersoner. I fylkestingssak 12/2008 ble Vegpakke Helgeland igjen behandlet på grunn av et endret kostnadsoverslag for prosjektet. Bilag 4: Dokumenter til fylkestingssak 12 fra 2008 I sakssammendraget på side 1 fremgår det: «Ved denne behandlingen har vi forelagt saken for Hemnes kommune til uttalelse vedrørende nedleggelse av ferjesambandet Hemnesberget Leirvika.» Som det fremkommer av uttalelsen i sakssammendraget, blir Hemnes kommune først hørt etter at fylkestinget har vedtatt å legge ned fergesambandet _prs_rana_tingrett_midl_forføyning_hemnes_kal_ses_godkjent_merknader 5

6 Advokatfirmaet Lund & Co DA Side 6 av 7 Fylkestingets vedtak i sak 12/2008 vedrørende nedleggelse av fergesambandet lyder: «5. Når fergesambandet Hemnesberget Leirvika legges ned, forventer fylkestinget at fastboende på mellomliggende steder fortsatt får et tilfredsstillende tilbud.» Forutsetningen om at nedleggelse ikke kan skje før et tilfredsstillende transporttilbud er på plass er fortsatt en del av fylkestingets vedtak, som det også var i sak 9/2007. Kommunen gjør gjeldende at nedleggelse ikke kan finne sted før tilfredsstillende transport for de fastboende er på plass. Fylkeskommunen har nå fattet en beslutning om å nedlegge fergesambandet førstkommende lørdag uten at det er gitt et tilfredsstillende tilbud om transport til de fastboende, i strid med det som er en forutsetning for at vedtaket om nedleggelse i det hele tatt kan gjennomføres. Fylkeskommunen har tilbudt de som blir direkte berørt av nedleggelsen båttransport to turer tur/retur to dager i uken, fra mandag til og med torsdag. Det er imidlertid tatt forbehold om at båten ikke vil gå når fjorden blir islagt. Det innebærer at når isen legger seg på fjorden, er det ikke noe transporttilbud til de fastboende. Bilag 5: Dokumenter vedrørende Nordland fylkeskommunes transporttilbud Under Stortingets behandling av utbyggings- og finansieringsplanene for Vegpakke I Helgeland, Innst. 52 S ( ), uttalte transport- og kommunikasjonskomiteen: «Fl e r t a l l e t viser til vedtak i Nordland fylkesting i forbindelse med nedlegging av ferjesambandet Hemnesberget Leirvika når ny rv 78 åpner, der fylkestinget forutsetter at fastboende på mellomliggende steder mellom Hemnesberget og Leirvika fortsatt får et tilfredsstillende tilbud. Fl e r t a l l e t forutsetter at nærmere planer for å sikre et tilfredsstillende tilbud til mellomliggende steder ivaretas av Nordland fylkeskommune.» De planer som måtte foreligge fra fylkeskommunen ivaretar ikke under noen omstendighet kravet om tilfredsstillende tilbud ettersom de fastboende vil være værfaste så lenge fjorden er islagt. Bilag 6: Innst. 52 S ( ) Forutsetningen om tilfredsstillende transporttilbud til de berørte ble gjentatt i fylkestingets vedtak i fylkestingssak 105/08. «7. Når fergesambandet Hemnesberget Leirvika legges ned forutsetter fylkestinget at fastboende på mellomliggende steder fortsatt får et tilfredsstillende tilbud.» Bilag 7: Dokumenter til fylkestingssak 105 fra Sakens rettslige side 4.1 Rettslig utgangspunkt, tvl I henhold til tvisteloven 34-1 (1) kan midlertidig forføyning besluttes når «saksøktes adferd gjør det nødvendig ( ) fordi forfølgningen eller gjennomføringen av kravet ellers vil bli vesentlig vanskeliggjort» _prs_rana_tingrett_midl_forføyning_hemnes_kal_ses_godkjent_merknader 6

7 Advokatfirmaet Lund & Co DA Side 7 av 7 Hovedregelen etter 34-2 (1) er at kravet det begjæres forføyning for (hovedkravet) og sikringsgrunnen må være sannsynliggjort. Kommunen gjør gjeldende at beskrivelsen ovenfor, særlig beskrivelsen under punkt 2.2, gir det nødvendige rettslige grunnlag for sannsynliggjøring av sikringsgrunnen. 4.2 Unntak fra sannsynliggjøring av hovedkravet, tvl (2) I 34-2 (2) er det oppstilt et unntak fra hovedregelen om at hovedkravet må sannsynliggjøres. Kommunen gjør gjeldende at hovedkravet er sannsynliggjort jf. den faktiske beskrivelsen ovenfor. Under enhver omstendighet gjør kommunen gjeldende at det foreligger «fare ved opphold» dersom nedleggelsen finner sted forut for en rettslig prøving av hovedkravet. Kommunen anfører at vurderingen som følger av punkt 2.2. ovenfor, fastslår dette. Det nødvendige rettslige grunnlag for kommunens begjæring om midlertidig forføyning er følgelig til stede. 4.3 Presisering av hovedkravet Hovedkravet i saken er påstand om at vedtaket om nedleggelse lørdag 22. november 2014 er ugyldig. Nedleggelsen er forankret i fylkestingets vedtak fra 2007 og i transport- og kommunikasjonskomiteens innstilling fra stortingssesjonen Både fylkestinget og stortingskomiteen baserte sine vedtak om nedleggelse på en uttrykkelig forutsetning om at det på tidspunktet for nedleggelse skal foreligge tilfredsstillende transporttilbud for de som blir berørt av nedleggelsen. Nedleggelsen 22. november 2014 vil finne stede uten at denne forutsetningen er oppfylt. Beslutningen om nedleggelse er derfor i strid med de vedtak om nedleggelse som er truffet. 5 Påstand Hemnes kommune nedlegger følgende påstand: 1. Fergesambandet Hemnesberget Leirvika skal videreføres inntil fredsstillende transporttilbud for de berørte er på plass. 2. Hemnes kommune tilkjennes sakskostnader for tingretten. Dette prosesskrivet i 3 tre eksemplarer, hvorav ett er sendt retten, også per e-post, og to er sendt Nordland fylkeskommune direkte, herunder per e-post til fylkesordføreren. * * * Oslo, 19. november 2014 Advokatfirmaet Lund & Co DA Karianne Aamdal Lundgaard, advokat for Stein Erik Stinessen Advokat (H) _prs_rana_tingrett_midl_forføyning_hemnes_kal_ses_godkjent_merknader 7

8 Utskrift Bilag 1 Side 1 av 1 8

9 Bilag 2 Fylkesrådet Arkivsaksnr.: Arkivkode: 810 FYLKESTINGSSAK Møtedato: Prinsippvedtak av delvis bomfinansiering Helgelandspakke Sammendrag av utredning I forbindelse med behandling av Helgelandskrysset på fylkestinget sak 74/03 ble det bedt om en videre utredning av alternative bomplasseringer og takster som vil gi en høyere bompengeandel. Etter dette er det utredet en mer omfattende Helgelandspakke som gir grunnlag for å fatte et prinsippvedtak for delvis bomfinansiering. Denne pakken omfatter prosjekter for 2,1-2,5 milliarder. Prosjektene skal finansieres med statlig bevilgning i kombinasjon med bompenger og omdisponerte fergedriftsmidler. Det er forslag om til sammen 10 bommer. Med de satser som det er vist til vil man oppnå en bompengeandel på rundt 40 %, dette krever ca 1,3 milliarder i statlig bevilgning. En pakke som omfatter Rana vil medføre ytterligere 6 bommer og gjøre pakken ca 550 millioner dyrere, dette vil gi en bompengeandel på 50-55%. Fylkesrådets vurdering: Fylkesråden støtter en bompengefinansiering av Helgelandspakken, prosjektene som inngår i pakken er prioritert i fylket og anses som svært viktig for utviklingen av Helgelandsregionen og næringslivet der. Det er ønskelig med en helhetsløsning for E6 på Helgeland, det bør derfor arbeides videre med å få Rana med i pakken. 9

10 Fylkesrådets innstilling til vedtak: 1. Fylkestinget viser til tidligere vedtak i sak 74/03 2. Fylkestinget gir prinsipiell tilslutning til vegpakke Helgeland med eller uten Rana kommune. 3. Det arbeides videre med å få Rana kommunes deltagelse i pakken. Bodø den Geir Knutson fylkesrådsleder Odd Eriksen fylkesråd for næring og samferdsel Trykte vedlegg: Ingen Utrykte vedlegg: Saksdokumenter Leirfjord kommune Saksdokumenter Vefsn kommune Saksdokumenter Grane kommune Saksdokumenter Alstahaug kommune Saksdokumenter Rana kommune 10 Side 2

11 UTREDNING Innledning Det har tidligere vært utredet og behandlet det som er omtalt som Helgelandskrysset, dette besto av Rv78 Toventunnelen, og E6 Kulstad Osen. I fylkestinget hadde Helgelandskrysset førsteprioritet som bompengeprosjekt i fylket. Prosjektet hadde også prioritet i forslag til fylkesplan og samferdselsplan Saken ble behandlet på fylkestinget , med et positivt vedtak til bomfinansiering av Helgelandskrysset men med ett tilleggsvedtak om at det skulle utredes alternative løsninger som ga en større bompengeandel. Etter dette er det utredet en mer omfattende pakke, Helgelandspakken. Denne pakken favnet i utgangspunktet E6 fra Nord-Trøndelag grense til Saltfjellet, samt Rv78 Toventunnelen. Etter samtaler og innspill fra de berørte kommunene Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Hemnes og Rana ble det i januar 2004 lagt frem ett forslag til prosjekter og bomplasseringer for en Helgelandspakke. De berørte kommunene Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug og Hemnes har fattet vedtak med tilslutning denne pakken, Rana kommune har behandlet saken i kommunestyret med vedtak om å forhandle videre med berørte kommuner om en omforent felles pakke. Det er utarbeidet en redusert pakke der det ikke er tatt med prosjekter og bommer i Rana kommune. Bakgrunn Forslag til Helgelandspakken uten Rana omfatter følgende prosjekter Veg Parsell Tiltak Mill kr E6 Majavatn sør - stasjon Ny trase eliminerer to jernbaneunderganger 80 E6 Kappfjelli Brenna Utbedring E6 Brenna Kappskarmo Utbedring 60 E6 Kapskarmo Brattås Utbedring/omlegging 120 E6 Brattås Lien Omlegging 270 E6 Kulstad Osen Omlegging eller utbedring E6 Bjerka-Finneidfjord Gang-sykkelveg 15 Rv808 Finneidfjord-Hemnesberget Utbedring, dagens veg har liten bredde og 130 dårlig geometrisk standard Rv78 Toventunnelen Ny tunnel Stuvland-Leirosen Sum Hvis Rana blir med er det forslag om følgende prosjekter i tillegg. E6 Urland - Skamdal Omlegging 100 E6 Dalselv-Åga Gang/sykkelveg + undergang Hauknes 40 E6 Åga - Langnes Omlegging, g/s-veg 30 E6 Gruben - Illuhulia Utbedring og omlegging 200 E6 Storforshei - Bolna Utbedring, hoveds. breddeutvidelse 140 E12 Gruben- bordvedalen Fullfinansiering av Umbukta + utbedring 15 Rv12 Båsmo utskarpen Utbedring + gang/sykkelveg 20 Sum Side 3

12 Plansstatus Det foreligger i dag bare godkjente planer Rv808. Det er lagt ut kommunedelplan for Rv78 Drevja- Leirosen til behandling, kommunedelplan for E6 Kulstad Osen er under utarbeidelse og vil bli lagt frem medio mai For de øvrige prosjektene er det forutsatt planavklaring og godkjente reguleringsplaner minst ett år før byggestart. Finansiering Finansiering av prosjektene vil være med bomfinansiering, omprioriterte fergedriftsmidler samt statlige investeringer. Statens vegvesen har utredet flere ulike bomplasseringer og takster for å oppnå tilstrekkelig finansieringsgrad. Det forutsettes 15 års innkreving, 1% trafikkvekst, 1% prisstingning og 5% rente. Det er også forutsatt gjennomsnittlige rabatter på 25% for lette kjøretøyer og 30% for tunge kjøretøyer. Fergesambandet Hemnesberget-Leirvika legges ned når Toventunnelen er ferdig. Det legges opp til ubemannede-automatiske innkrevingsstasjoner. Under er det vist foreløpige finansieringstall for Helgelandspakken, nødvendig finansieringsbidrag er avhengig av planavklaringer og valg av løsninger for de ulike prosjektene. Beløp Bidrag Uten Rana Med Rana Bompengbidrag Ompriorterte fergedriftsmidler Statlige midler Sum Prosessen videre Dette er å betrakte som et grunnlag for prinsippvedtak for bompengefinansiering. Man vil, forutsatt lokal enighet og vedtak i alle berørte kommuner og fylkeskommune komme tilbake med en mer detaljert utredning som gir grunnlag for en endelig og forpliktende bompengesøknad. Den endelige godkjenning av bompengeprosjekter som foretas av stortinget forutsetter lokal enighet i berørte kommuner og fylkeskommunen, samt tilstrekkelige kostnadsoverlag, følsomhetsanalyser, forutsatte offentlige bevilgninger, bompengeandel, lånebehov og garantiansvar for kommune/fylkeskommune. I første omgang vil Stortinget behandle bompengesøknader i forbindelse med Nasjonal transportplan, aktuelle bomprosjekter bør være omtalt i nasjonal transportplan for å sikre statlige midler. I neste omgang legges saken frem for stortinget som en egen stortingsproposisjon, eller som en del av en budsjettproposisjon.. 12 Side 4

13 Problemstilling Dagens investeringsrammer er for små til å få realisert alle aktuelle prosjekter på Helgeland, det dreier seg om prosjekter med en samlet kostnad på rundt 2,5 milliarder, hovedsakelig på E6. Investeringsrammene for Helgelandsregionen er på 15 års sikt ca det halve. Ingen av de større prosjektene vil enkeltvis oppfylle kravet om 50 % bompengefinansiering. Med en bompengepakke med flere bommer på Helgeland vil man oppnå et samlet løft for hele Helgelandsregionen, Krav til bompengeandel på bompengeprosjekter vanligvis satt til minst 50 %, for denne pakken vil den avhengig av valg av løsninger og deltagelse fra Rana være på 40-55%. Konsekvenser Prosjektene vil bety en stor forbedring av vegstandarden og kommunikasjonen i regionen med de mulighetene som dette gir for utviklingen av regionen En bedre vegforbindelse til E6 og jernbane vil også gi industrien i ytre deler av Helgeland store fordeler og bedre rammevilkår. Helgeland er i dag den regionen med størst oppdrettsnæring i Nordland, anslag og prognoser viser at denne næringene vil ha stor vekst, med de ytterligere behov for fremkommelighet og forutsigbarhet for transport til markedene. Oppsummering Prosjektene er svært viktig for regionen. Med rammer som er gitt i Nasjonal transportplan er det nødvendig å se på muligheten for delvis bompengefinansiering for å få realisert disse. Med de satser og bomplasseringer som er foreslått uten Rana vil man oppnå en bompengeandel på %. Med en slik bompengeandel forutsettes det offentlige bevilgninger på ca 1,3 milliarder. Ranas deltagelse vil gi en bompengeandel på 50-55% Fylkesrådet støtter prinsippvedtaket om delvis bomfinansiering av Helgelandspakken, men ønsker at det arbeides med å få med Rana da det vil gi en bedre helhetsløsning for helgelandsregionen, og styrke BAS-regionen Sandesjøen-Mosjøen-Mo i Rana. 13 Side 5

14 65/04 Prinsippvedtak av delvis bomfinansiering Helgelandspakke Fylkesrådets innstilling: 1. Fylkestinget viser til tidligere vedtak i sak 74/03 2. Fylkestinget gir prinsipiell tilslutning til vegpakke Helgeland med eller uten Rana kommune. 3. Det arbeides videre med å få Rana kommunes deltagelse i pakken. Innstillinga fra komite for samferdsel ble lagt fram av komiteleder/saksordfører Hans Petter Meland, SP: Komiteen har fått seg forelagt Eldrerådets innstilling i saken. I. Fylkestinget viser til tidligere vedtak i sak 7 4/ Fylkestinget gir prinsipiell tilslutning til vegpakke Helgeland med eller uten Rana kommune. 3. Det arbeides videre med å få Rana kommunes deltagelse i pakken. Beate Bø Nilsen, Høyre, tok opp Høyres forslag fra komiteen: Nytt punkt 3: Hvis Rana kommune på et senere tidspunkt ønsker å delta i vegpakke Helgeland, vil Nordland fylkeskommune stille seg positiv til det. Bjørn Larsen, FrP, tok opp FrP's forslag fra komiteen: 1. Fylkestinget viser til at staten gjennom forskjellige typer bilrelaterte avgifter tar inn langt over 40 mrd kr, av dette går ca. 12 mrd kr til vegbygging og vedlikehold. På denne bakgrunn går fylkestinget imot en finansiering av "Helgelandspakken" med innkrevning av bompenger. 2. Fylkestinget ber Stortinget om å snarest fullfinansiere "Helgelandspakken" gjennom bevilgninger over statsbudsjettet. 3. Fylkestinget oppfordrer de forskjellige fylkespartiene i Nordland om å påvirke sine respektive stortingsgrupper/hovedorganisasjoner til å øke bevilgninger td vegbygging, slik at "Helgelandspakken" kan gjennomføres uten bruk av bompenger. Votering: Høyres forslag fikk 10 stemmer og falt. FrP's forslag fikk 8 stemmer og falt. Komiteinnstillinga punkt 1-2 vedtatt mot 8 stemmer. Komiteinnstillinga punkt 3 vedtatt mot 15 stemmer

15 Vedtalc l. Fylkestinget viser til tidligere vedtak i sak 74/ Fylkestinget gir piiusipiell tilslutning til vegpakke Helgeland med eller uten Rana kommune. 3. Det arbeides videre med å få Rana kommunes deltagelse i pakken

16 Bilag 3 Fylkesrådet Arkivsaksnr.: Arkivkode: 811 FYLKESTINGSSAK Møtedato: Vegpakke Helgeland - delvis bompengefinansiering og utbygging av rv. 78 Halsøy-Leirosen m/arm Drevja-Ømmervatn. (Toventunnelen med tilknytningsveger) Nedlegging av fergesambandet Hemnesberget - Leirvika Kort sammendrag Fylkestinget i Nordland sluttet seg til prinsippet om utredning av bompengefinansiering av Vegpakke Helgeland i sak 65/2004. På bakgrunn av planfremdrift og finansieringssituasjon ønsker Fylkestinget at en samlet Vegpakke Helgeland gjennomføres i flere deler, hvor hovedinnholdet i del 1 er bygging av Toventunnelen med tilknytningsveier. Prosjektet har en kostnadsramme på 1150 mill 2006 kr. Den statlige andelen er på 605 mill kr. Som en konsekvens av bygging av Toventunnelen forutsettes det at ferjesambandet Hemnesberget Leirvika nedlegges. Innsparte kostnader vil gi et nettobidrag på 90 mill kr til prosjektet. I tillegg er det forutsatt et samlet låneopptak på til sammen 415 mill kr. Lånet skal nedbetales gjennom innkreving av bompenger på ny rv. 78 ved Kulstad, ved Drevjamoen på fremtidig rv. 78 (dagens fv. 254) og ved Toventunnelen. Videre er det i finansieringsplan forutsatt 40 mill kr i RDA-midler som er stilt til rådighet gjennom Helgeland regionråd. Utfyllende sammendrag Målsettingen for Vegpakke Helgeland er å skaffe Helgeland et bedre hovedvegnett gjennom å forbedre standarden på E6 og bygge gode vegforbindelser mellom kysten og E6. Rv. 78 er den viktigste forbindelsen mellom kysten og E6. Dette skal bedre framkommeligheten og trafikksikkerheten: - redusere transportkostnadene for næringslivet - bedre tilgangen til markeder for næringslivet - redusere antall ulykker for alle trafikantgrupper - lette tilgjengeligheten internt i regionen både for næringslivet og arbeidstakere 16

17 Vegpakke Helgeland er delt inn flere deler. Del 1 av Vegpakke Helgeland omfatter rv. 78 mellom Halsøya i Vefsn kommune og Leirosen i Leirfjord kommune, samt armen mellom Drevja og Ømmervatn for tilknytning nordover til E6. Rv. 78 går i dag langs fjorden. Denne vegen har dårlig standard, med smal veg, dårlig kurvatur og dårlig bæreevne. I tillegg er den rasutsatt. Bygging av ny rv. 78 reduserer avstanden mellom Mo og Leirosen med ca. 30 km og reisetiden med 33 minutter for personbiler og for tunge kjøretøy reduseres avstanden med ca. 46 km og reisetiden med 47 minutter. Mellom Mosjøen og Leirosen reduseres avstanden med ca. 8,5 km og reisetiden med 12 minutter. Alternativet til bygging av ny rv. 78 er opprusting av eksisterende rv. 78. Dette arbeidet er kostnadsberegnet til 750 mill. kr. Det er ikke lokal interesse for bompengefinansiering av en slik løsning. Dagens rv. 78 er rasutsatt og det har tidligere vært aktuelt å prioritere rassikringsmidler til denne strekningen. Dette har vært utsatt i påvente av en fremtidig alternativ løsning. Dette er bakgrunnen for prioriteringen av rassikringsmidler til dette prosjektet. Følgende prosjekt foreslås gjennomført i første del av Vegpakke Helgeland: Veg nr. Rv. 78 Rv. 78 Strekning Beskrivelse Lengde Kostnad (mill. kr) Planstatus Halsøya Utbedring av veg og 2,7 km 50 Reguleringsplan Hjartåstunnelen bygging av gang-/sykkelveg godkjent Holand Leirosen m/arm Drevja - Ømmervatn på deler av strekningen Ny veg på deler av strekn., og utbedring av veg. Innkorting av rv. 78 med 8,5 km 35 km (herav Toventunnelen 10,7 km) Sum Reguleringsplan godkjent Nødvendige låneopptak for gjennomføring av prosjektet skal nedbetales i løpet av maksimalt 20/15 år gjennom innkreving av bompenger fra trafikantene: Sted Takst(kr) Innkrevingsstart(årtid Innkrevings- Trafikk Finansierings Vegnr lett/tung (år) (kjt/d) bidrag(mill) Rv. 78 Toventunnel 90/ Rv. 78 Kulstad 30/ Rv. 78 Drevjamoen 30/ Sum 415 Helgeland Veiutvikling AS er foreslått som finansierings- og innkrevingsselskap for bompengene og inngår avtale med staten om dette. Selskapets oppgaver i en slik rolle er fastsatt i standardavtale utarbeidet av Samferdselsdepartementet med Stortingets godkjenning. Den legger klare begrensninger på selskapets handlefrihet og disposisjoner, bl.a. muligheten til å engasjere seg i oppgaver ut over selve bompengeinnkrevingen og avtale med finansieringsinstitusjon om lån. Selskapets vedtekter må være i samsvar med disse forutsetningene. Det forutsettes også at selskapet har en eierstruktur der offentlige organer (fylkeskommuner og kommuner) eier aksjemajoriteten. Helgeland Veiutvikling AS har i dag både offentlig og private 17 Side 2

18 eiere. Kommuner har aksjemajoriteten i selskapet. Ettersom Nordland fylkeskommune må stille garantiansvar sammen med berørte kommuner forutsettes det at også fylkeskommunen blir med i selskapet. Selskapet må senest være opprettet når saken sendes fra Vegdirektoratet til departementet. Fylkeskommunen og/eller kommunene må stille garanti for selskapets lån. For å redusere risikoen for garantistene kan det innføres en ordning med betinget refusjon. Dette innebærer at dersom bompengeselskapet ikke kan oppfylle sine økonomiske forpliktelser, tilføres riksvegmidler fra fylkets ordinære rammer til investering på øvrige riksveger på bekostning av annen utbygging i fylket. En eventuell betinget refusjon vil bli forelagt fylkestinget som egen sak. Fylkesrådets vurdering: Fylkesrådet viser til Fylkestingets behandling av sak 65/2004 hvor fylkestinget sluttet seg til prinsippet om utredning av bompengefinansiering av Vegpakke Helgeland. Med bakgrunn i planfremdrift og finansieringssituasjon er Fylkesrådet enig i at samlet Vegpakke Helgeland gjennomføres i flere deler og at utbygging av første del omfatter de prosjektene som er skissert i saksutredningen. Fylkesrådet er også enig i den skissen til delvis bompengefinansiering som er skissert i saksfremlegget og at ferjesambandet Hemnesberget Leirvika nedlegges når Toventunnelen åpnes for trafikk i Fylkesrådet foreslår at Fylkestinget gir sin tilslutning til dette forslaget. Fylkesrådets innstilling til vedtak: 1. Fylkestinget viser til behandling av FT sak 65/2004 hvor Fylkestinget i Nordland sluttet seg til prinsippet om utredning av bompengefinansiering av Vegpakke Helgeland/RV På bakgrunn av planfremdrift og finansieringssituasjon er fylkestinget enig i at Vegpakke Helgeland/RV 78 gjennomføres i flere deler: Vegnr. Strekning Beskrivelse Lengde Kostnad Byggetid (mill. kr) Rv. 78 Halsøya Hjartåstunnelen Utbedring av veg og bygging av gang-/sykkelveg 2,7 km Rv. 78 Holand Leirosen m/arm Drevja - Ømmervatn på deler av strekningen Ny veg på deler av strekn., og utbedring av veg. Innkorting av rv. 78 med 8,5 km 35 km (herav Toventunnelen 10,7 km) Sum Side 3

19 3. Fylkestinget er enig i at følgende finansieringsplan legges til grunn for prosjektet: Mill 2006 kr Statlige bevilgninger til øvrige riksveger 517 Statlige bevilgninger til rassikring 88 Bom rv. 78 Kulstad 155 Bom rv. 78 Ømmervatnet 20 Bom rv.78 Toventunnelen 240 Omdisponerte tilskudd til ferjedrift 90 RDA - midler 40 Sum 1150 Statlige midler forutsettes dekket innenfor Nordlands ramme til øvrige riksveger og til rassikring. 4. Fylkestinget er enig i forslaget om at gjennomføring av prosjektene i delfinansieres med et låneopptak på 415 mill kr som skal nedbetales gjennom innkreving av bompenger fra trafikantene: Vegnr Sted Takst(kr) lett/tung Innkrevingsperiode Trafikk (kjt/d) Finansieringsbi drag(mill kr) Rv. 78 Toventunnel 90/ Rv. 78 Kulstad 30/ Rv. 78 Drevjamoen 30/ Innkreving av bompenger kan skje på følgende måte: Autopass (Automatisk registrering og belastning) kombinert med lavkapasitet myntautomat med mulighet for kontant/ manuell betaling. Døgnkontinuerlig innkreving Innkreving av bompenger etter at aktuelle prosjekt er ferdig bygget Det arbeides videre mot Samferdselsdepartementet og bevilgede myndigheter for å få økt statlig finansieringsandel vedrørende Vegpakke Helgeland. 5. Fylkestinget er enig i at ferjesambandet Hemnesberget Leirvika nedlegges når Toventunnelen åpnes for trafikk i Fylkestinget forutsetter at innsparte fergetilskudd og kapitalkostnader på til sammen 90 mill kr inngår som en del av finansieringa av prosjektet. 7. Fylkestinget forutsetter at Helgeland regionråd gjennom bompengeselskapet stiller 40 mill kr til disposisjon som delfinansiering av prosjektet gjennom bruk av RDA-midler. 8. Fylkestinget forutsetter at eksisterende rv.78 stenges for biltrafikk når Toventunnelen åpnes for trafikk i Side 4

20 9. Fylkestinget gir fylkesrådet fullmakt til å inngå forhandlinger med Vefsn og Leirfjord kommuner dersom det er ønskelig at fylkeskommunen er med i et bompengeselskap som skal ha ansvar for å finansiere bompengeandelen av utbyggingen og administrere innkrevingen. For å redusere risikoen for garantistene kan det innføres en ordning med betinget refusjon. En eventuell fylkeskommunal garanti og ordning om betinget refusjon forelegges fylkestinget i egen sak. Fylkestinget forutsetter at garantistene får flertall i bompengeselskapets styre. 10. Maksimal innkrevingstid settes til 15 år ved bomstasjon på Kulstad og Ømmervatn/Drevjamoen og 20 år ved Toventunnelen dersom selskapet oppfyller sine økonomiske forpliktelser. Et år etter prosjektets ferdigstillelse og åpning for trafikk skal bompengeselskapets økonomi evalueres. Dersom selskapet ikke oppfyller sine økonomiske forpliktelser må det eventuelt gjennomføres tiltak i prioritert rekkefølge slik: 1. Takstene økes med inntil 20 %. 2. Perioden med innkreving av bompenger økes med inntil 5 år. 3. Dersom dette ikke er tilstrekkelig utbetales en eventuell betinget refusjon så langt dette er nødvendig. 4. Dersom dette ikke er tilstrekkelig må garantistene innfri sine forpliktelser. Bodø den Odd Eriksen fylkesrådsleder Sonja A. Steen fylkesråd for næring og samferdsel Trykte vedlegg Ingen Utrykte vedlegg: Finansieringsanalyse Vegpakke Helgeland Vedtak i Vefsn, Hemnes og Leirfjord kommuner 20 Side 5

21 UTREDNING Innledning Vefsn og Leirfjord kommuner ga tilslutning til prosjektet på følgende punkter i møte den 22. november 2006: - Finansieringsplan - Prinsipp for bompengetakster og innkreving - Etablering av bompengeselskap - Håndtering av risiko for inntekts- eller kostnadsavvik Bakgrunn Målsettingen for Vegpakke Helgeland er å skaffe Helgeland et bedre hovedvegnett gjennom å forbedre standarden på E6 og bygge gode vegforbindelser mellom kysten og E6. Rv. 78 er den viktigste forbindelsen mellom kysten og E6. Dette skal bedre framkommeligheten og trafikksikkerheten gjennom å: - redusere transportkostnadene for næringslivet - bedre tilgangen til markeder for næringslivet - redusere antall ulykker for alle trafikantgrupper - lette tilgjengeligheten internt i region for næringslivet og arbeidstakere Vegpakke Helgeland er delt inn flere deler. Første del av Vegpakke Helgeland omfatter rv. 78 mellom Halsøya i Vefsn kommune og Leirosen i Leirfjord kommune, samt armen mellom Drevja og Ømmervatnet for tilknytning nordover til E6. Andre del av Vegpakke Helgeland omfatter prosjekter langs E6 fra Nord-Trøndelag grense og til Saltfjellet, evt. også rv. 12/rv. 17. Rv. 78 går i dag langs fjorden. Denne vegen har dårlig standard, med smal veg, dårlig kurvatur og dårlig bæreevne. I tillegg er den rasutsatt. Bygging av ny rv. 78 reduserer avstanden mellom Mosjøen og Leirosen med ca. 8,5 km og reisetiden med 12 minutter. Mellom Mo og Leirosen reduseres avstanden med ca. 46 km og reisetiden med 47 minutter for tunge kjøretøy, mens avstanden reduseres med 30 km og reisetiden med 33 min. for personbiler. Alternativet til bygging av ny rv. 78 er opprusting av eksisterende rv.78. Dette arbeidet er kostnadsberegnet til 750 mill. kr. Det er ikke lokal interesse for bompengefinansiering av en slik løsning. Dagens rv.78 er rasutsatt og det har tidligere vært aktuelt å prioritere rassikringsmidler til denne strekningen. Dette har vært utsatt i påvente av en fremtidig alternativ løsning. Dette er bakgrunnen for prioriteringen av rassikringsmidler til dette prosjektet. Vegpakke Helgeland har en lang historie som begynte med arbeidet med Helgelandskrysset. Prosjektet er omtalt i følgende stortingsdokument: 21 Side 6

22 - St.meld. nr. 46 ( ), Nasjonal transportplan ( ) Kap Nordland Lokalt arbeides det med planer for delvis bompengefinansiering av det såkalte «Helgelandskrysset» i Nordland. Planene innebærer bygging av ny Ev 6 fra Mosjøen til Osen og omlegging av Rv. 78 i tunnel gjennom Toven. Samferdselsdepartementet vil komme tilbake til planene for Helgelandskrysset, inklusive Toventunnelen, i forbindelse med revisjonen av Nasjonal transportplan for perioden St.meld. 24 Nasjonal Transportplan, s. 164: Videre vil Samferdselsdepartementet i første fireårsperiode prioritere å starte på arbeidet med å utbedre strekninger på E6 i Nordland med svært lav standard. Arbeidene forutsettes videreført i perioden Fra lokalt hold har det vært arbeidet med planer for delvis bompengefinansiering av det såkalte Helgelandskrysset, jf. St.meld. nr. 46 ( ), side 261. Realisering av dette prosjektet har vist seg vanskelig, og en utvidet «Helgelandspakke» er nå under vurdering. I denne forbindelse arbeides det både med planer for trasèvalg på aktuelle strekninger og ulike opplegg for bompengefinansiering. Samferdselsdepartementet vil komme tilbake til planene når det foreligger nærmere avklaringer lokalt. I tillegg er det omtalt som vist under: - Fra Samlet Handlingsprogrammet , Region nord, s. 10: Helgelandspakken Nordland fylkeskommune og kommunene Alstahaug, Hemnes, Vefsn, Leirfjord og Grane har fattet prinsippvedtak om delvis bompengefinansiering av en Helgelandspakke. Fylkestinget ønsker tilslutning også fra Rana kommune for å få til en helhetlig utbygging av E6 på Helgeland. I det foreliggende forslaget til Helgelandspakke inngår ikke prosjekter i Rana. Forslaget omfatter strekningsvise investeringstiltak på stamvegnettet og øvrige riksvegnett samt mindre investeringstiltak og midler til planlegging. Vefsn og Leirfjord kommuner har tidligere gjort prinsippvedtak som støtter at prosjektet gjennomføres med delvis bompengefinansiering. Nordland fylkesting har også gitt sin tilslutning til delvis bompengefinansiering av prosjektet i sak 65/2004. Viser for øvrig til utskrift av vedtak av 22. november 2006 fra kommunene Vefsn og Leirfjord. Statens vegvesen har ansvaret for ledelse av prosjektet og har sammen med Vefsn og Leirfjord kommuner opprettet en styringsgruppe for prosjektet Vegpakke Helgeland. Styringsgruppa skal sikre tilfredsstillende samarbeide og koordinering av planlegging og gjennomføring av prosjektet. I forbindelse med behandlinga av stamvegutredningen utarbeidet i forbindelse med Nasjonal Transportplan vedtok Nordland fylkesting i desember 2006 i sak 127/2006 å foreslå at rv. 78 blir stamveg så snart Helgelandspakken er gjennomført. I forslaget til finansiering av rv. 78 er det tatt utgangpunkt i at rv. 78 ikke er en del av stamvegnettet og derfor foreslås finansiert som øvrige riksveger. Vedtak i fylkestinget i sak 127/06: Det vil over tid være nødvendig å oppgradere riksveier fra kysten og inn til E6/Nordlandsbanken/Ofotbanen. Rv 78 er en viktig transportvei for havbruksnæringene på ytre Helgeland og er i ferd med å bli det for transporter til/fra forsyningsbasen i Sandnessjøen (Norne og Skarv). I tillegg har Nordland 22 Side 7

23 fylkeskommune pekt ut Helgelandskysten som et eget satsingsområde for turistnæringen noe som også tilsier forbedret veistandard mellom kysten og E6/Nordlandsbanen/E12. Fylkestinget foreslår derfor at Rv 78 omklassifiseres til stamvei så snart Helgelandspakken er gjennomført. Helgeland regionråd har uttalt følgende i sin høringskommentar til stamvegutredningen utarbeidet i forbindelse med Nasjonal Transportplan : Helgeland Regionråd slutter seg i hovedsak til den uttalelse ordførerne på Helgeland ga i møte oktober Det presiseres at under riksveger er RV78 Toven forutsatt finansiert som av Vegsjefen dvs. at nedleggelse av ferga Hemnesberget Leirvika inngår i finansieringen. Helgeland Regionråd vil i tråd med ordførervedtaket arbeide for at det søkes alternativ finansiering for fortsatt fergedrift. Indre Helgeland regionråd har uttalt følgende i sin høringskommentar til den samme utredningen: 1.2 Riksveier 1. RV78 Toventunnelen med tilførselsveier realiseres som bompengeprosjekt. Fergesambandet Hemnesberget Leirvika opprettholdes. Protokolltilførsel: Representantene Inge Myrvoll, Kari Brudevold, Kjell Idar Juvik og Per Jomar Hoel reserverte seg mot punkt 1 under hovedpunkt 1.2 Riksveier Toventunnelen med tilførselsveier som bompengeprosjekt med bakgrunn i motstand i de respektive kommunene mot bompenger, samt ønske om at nullalternativet for RV78 utredes. Problemstilling Generelt Beslutning om bompengefinansiering fattes av Stortinget etter bindende vedtak i berørte kommuner og fylkeskommunen. Ved fremlegg av søknad om bompengefinansiering av strekningsvise prosjekter beskrevet i første del er det krav om godkjent reguleringsplan (kostnadsoverslag med usikkerhet innenfor +/-10 %). Innkrevingssystem må være vurdert og tilstrekkelige følsomhetsanalyser på inntektssiden må være gjennomført. Prosjektbeskrivelse og planstatus Del 1 av Vegpakke Helgeland omfatter bygging av en ny forbindelse mellom Holand og Leirosen, samt opprusting av dagens fv. 254 Drevja Ømmervatn til riksvegstandard. I tillegg omfatter prosjektet utbedring av strekningen mellom Halsøya og Hjartåstunnelen. 23 Side 8

24 Følgende prosjekt foreslås gjennomført i første del av Vegpakke Helgeland: Veg nr. Rv. 78 Rv. 78 Strekning Beskrivelse Lengde Kostnad (mill. kr) Planstatus Halsøya Utbedring av veg og 2,7 km 50 Reguleringsplan Hjartåstunnelen bygging av gang-/sykkelveg godkjent. Holand Leirosen m/arm Drevja - Ømmervatn på deler av strekningen Ny veg på deler av strekn., og utbedring av veg. Innkorting av rv. 78 med 8,5 km 35 km (herav Toventunnelen 10,7 km) Sum Reguleringsplan godkjent. Usikkerheten i kostnadsoverslagene er +/- 10 %. Alle beløp i dette saksframlegget er omregnet til 2006-prisnivå og angitt i hele mill. kroner. Fv.254 Figur 1: Prosjektstrekningen rv. 78 Holand-Leirosen m/arm Drevja-Ømmervatn 24 Side 9

25 Figur 2: Prosjektstrekningen rv. 78 Halsøya Hjartåstunnelen Rv. 78 Holand Leirosen m/arm Drevja Ømmervatn Anleggsperiode Anleggsstart: 2009 Åpning for trafikk: 2013 Prosjektområde Prosjektområdet ligger i Vefsn og Leirfjord kommuner, ca. 11 km nordvest for Mosjøen. Trafikken som kjører mellom E6 og Rv. 17 er i dag ca. 850 kjøretøy pr. døgn. Deler av strekningen har høyere trafikktall pga. lokaltrafikk. Problembeskrivelse Eksisterende Rv. 78, som er en viktig vegforbindelse mellom Ytre og Indre Helgeland har dårlig standard, med smal veg, dårlig vertikal- og horisontalkurvatur og dårlig bæreevne. Vegen er også rasutsatt. Tiltak Bygging av ny veg fra Holand til Leirosen, en strekning på ca. 26,5 km, inkludert den 10,7 km lange Toventunnelen. I tillegg opprustes dagens fv. 254 til riksvegstandard, en strekning på ca. 8,5 km. Effekt Bygging av ny rv. 78 reduserer avstanden mellom Mosjøen og Leirosen med ca. 8,5 km og reisetiden med 12 minutter. Mellom Mo og Leirosen reduseres avstanden med ca. 46 km og reisetiden med 47 minutter for tunge kjøretøy, mens avstanden reduseres med 30 km og reisetiden med 33 min. for personbiler. Planstatus Reguleringsplan ble godkjent i november Side 10

26 Rv. 78 Halsøya Hjartåstunnelen Anleggsperiode Anleggsstart: 2010 Åpning for trafikk: 2011 Prosjektområde Prosjektområdet strekker seg fra nord for krysset til boligområdet Kulstadlia ved Halsøya, ca. 5 km nord for Mosjøen, langs eksisterende rv. 78 og til like før Hjartåstunnelen, en strekning på ca. 2,7 km. Planområdet avgrenses av Vefsnfjorden mot vest. Problembeskrivelse Vegen er stedvis av meget dårlig geometrisk standard, meget smal og har dårlig bæreevne. Det er flere boligavkjørsler direkte ned på riksvegen. En del av dem er trafikkfarlige pga. dårlig sikt. Rv. 78 går langsmed Vefsnfjorden på strekningen. Mellom fjorden og eksisterende riksveg ligger Nordlandsbanen. Det er fem planoverganger mellom Halsøya og Hjartåstunnelen. Tiltak Opprusting av ca. 2,7 km veg og bygging av ca. 850 m gang- og sykkelveg. Effekt Bedrer trafikksikkerheten, reduserer transportkostnadene og reisetida. Planstatus Reguleringsplan ble godkjent i november Nedlegging av ferjesambandet Hemnesberget Leirvika Vedtak om nedlegging av ferjesamband på riksvegnettet treffes av Statens vegvesen ved Vegdirektøren. Dersom det skulle bli uenighet mellom fylkeskommunen og vegvesenet, vil avgjørelsen treffes av Samferdselsdepartementet. Vedtaket kan treffes selv om vertskommunen er uenig. I FT - sak nr Uttalelse til melding etter plan og bygningsloven for E6 Mosjøen Finneidfjord m/ Rv. 78 og Rv. 808 vedtok fylkestinget: Fylkestinget forutsetter at ferjeforbindelsen Hemnesberget Leirvika opprettholdes inntil den måtte bli avløst av bru over Skarpsundet. I FT - sak nr Vegutredning/Fylkesplandel for E6 Mosjøen Finneidfjord m/rv. 78 Leirosen Mosjøen vedtok fylkestinget: Fylkestinget viser til FT sak 80/93 angående ferjesambandet Hemnesberget Leirvika. I FT sak nr Prinsippvedtak av delvis bompengefinansiering Helgelandspakke fremgår det av saksutredningen at ferjesambandet legges ned når Toventunnelen er ferdig. Som en del av finansieringsløsningene er det forutsatt bruk av omdisponerte fergetilskudd fra en nedlegging av sambandet Hemnesberget - Leirvika. Det er gitt åpning for at innsparte fergetilskudd og kapitalkostnader av fergedrift kan brukes til delfinansiering av samband som gjør ferge overflødig (St.prp. nr ). En slik omprioritering forutsetter at prosjektet er prioritert i 26 Side 11