Mulig samordning av bomstasjonene i Salten

Transkript

1 Samfunnskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 13/223 Formannskapet /6 Bystyret Mulig samordning av bomstasjonene i Salten Forslag til innstilling 1) Bystyret tar saken til orientering 2) En eventuell samordning av bomstasjonene i Salten innenfor timesregelen må behandles av Stortinget og vil i tillegg kreve at prosjektene tilføres nye statlige bevilgninger. Formannskapets behandling i møte den : Forslag Randolv Gryt, SV, fremmet følgende fellesforslag fra SV og Rødt: Bodø kommune ber om at bomstasjonene på FV17 Godøystraumen og RV80 Strømsnes samordnes med Tverlandsbrua og sentrumsbommene innenfor timesregelen. Bodø kommune ber staten bevilge de ekstra midlene som er nødvendig for å hindre at denne ordninga medfører lengre nedbetalingstid for bomstasjonene. Votering Rådmannens forslag tiltrådt mot 3 stemmer avgitt for fellesforslaget fra SV og Rødt (1SV, 1Rødt og 1SP). Formannskapets innstilling 1) Bystyret tar saken til orientering 2) En eventuell samordning av bomstasjonene i Salten innenfor timesregelen må behandles av Stortinget og vil i tillegg kreve at prosjektene tilføres nye statlige bevilgninger. Sammendrag Bomstasjonen på Tverlandsbrua er planlagt samordnet med de sentrumsnære bomstasjonene gjennom den såkalte timesregelen. Bomstasjonene på fv 17 Godøystraumen og rv 80 Strømsnes har ingen slik samordning. Dette medfører at et kjøretøy som kjører fra/til områdene utenfor disse

2 bomstasjonene (for eksempel Saltstraumen) må betale to ganger for å kjøre fra/til områder innenfor Tverlandsbrua (for eksempel til Mørkved eller sentrum). Saksopplysninger Den planlagte samordningen av Tverlandsbrua med de sentrumsnære bomstasjonene medfører at bilister fra Tverlandsområdet slipper å betale to ganger for å kjøre inn til Bodø sentrum. Likeledes betaler bilister bare en gang for å kjøre ut av byen forbi Tverlandsbrua. Bilister som i tillegg passerer bomstasjonene på rv 17 Godøystraumen eller rv 80 Strømsnes må imidlertid betale to ganger når de kjører ut eller inn av byen. Dette fordi de to sistnevnte bomstasjonene ikke er samordnet med Tverlandsbrua og sentrumsbommene. Det er tatt politiske initiativ lokalt for å samordne også disse bomstasjonene med Tverlands- og sentrumsbommene slik at bilister som skal fra/til disse områdene bare betaler en gang. Politiske og økonomiske forutsetninger I St. prp 61. ( ) gis blant annet følgende forutsetninger for utbygging og finansiering av Vegpakke Salten fase I (fv 17 Tverlandet Godøysraumen og rv 80 Røvika Strømsnes): - Regnskapene skal føres med et klart skille mellom tiltakene på rv17 og rv80 slik at faren for kryssubsidiering er redusert til en eventuell konkurs. - Nebetalingstid skal være 15 år Dersom økonomiske hensyn tilsier det kan nedbetalingstiden økes med 5 år og takstene kan økes med inntil 20 %. Dersom kostnadsbildet og / eller inntektene endres slik at nedbetaling ikke er mulig innen ovennevnte rammer skal betinget refusjon jfr. kapittel 5.4 benyttes. Økonomiske konsekvenser ved en eventuell samordning Den planlagte løsningen legger opp til en samordning mellom Tverlandsbrua og sentrumsbommene. Ordningen er lagt opp slik at bompengeinnbetalingen tilfaller det prosjektet der bilisten betaler. Dette innebærer at det allerede eksisterer et inntektstap for sentrumsbommene og Tverlandsbommene som følger: - Sentrumsbommene mister inntekter fra kjøretøy som har kjørt gjennom Tverlandsbrua inneværende time - Tverlandsbrua mister inntekter fra kjøretøy som har kjørt gjennom en av sentrumsbommene inneværende time. Dersom man også skulle samordne Bypakken/Tverlandsbrua med bommene ved fv 17 og rv 80 vil økonomien i prosjektene påvirkes som følger: - Tverlandsbrua vil i tillegg miste inntekter fra kjøretøy som har kjørt gjennom Godøystraumen eller Strømsnes inneværende time - Godøystraumen vil miste inntekter fra kjøretøy som har kjørt gjennom Tverlandsbrua og Strømsnesbommen inneværende time. - Strømsnesbommen vil miste inntekter fra kjøretøy som har kjørt gjennom Tverlandsbrua og Godøystraumen inneværende time.

3 Figur 1. Berørte trafikkstrømmer, beregnet av SVV (eksl. kjøretøy som passerer kun en bom) Statens Vegvesen har beregnet følgende økonomiske konsekvenser for de respektive prosjektene: Prosjekt Ant færre betalende kjøretøy daglig Nedbetalingstid med dagens løsning Nedbetalingstid med samordning Bypakken 0** 0,5 års økning Tverlandsbrua år 13 år Strømsnesbommen år 25 år Godøystraumen år 21 år ** Bypakken har en planlagt økning av inntektene når Tverlandsbrua er nedbetalt. Denne inntekten utsettes som følge av at nedbetalingstiden av Tverlandsbrua øker.

4 Det må legges til at tallene fra Statens Vegvesen er grove overslag og således forbundet med betydelig usikkerhet. Likevel gir de en klar indikasjon på at en samordning vil få konsekvenser for de involverte prosjekter. Strømsnesbommen og Godøystraumen vil i ytterste konsekvens kunne komme i faresonen i forhold til maksimal nedbetalingstid på 20 år, Strømsnesbommen selv med en takstøkning. Dette vil i så fall medføre at deler av den stilte garanti fra Nordland Fylkeskommune, Bodø kommune og Fauske kommune vil måtte utbetales. Geografisk omfordeling av kostnader Det er også viktig å peke på at kostnadene for bilistene ikke reduseres ved en samordning. Konsekvensen er at man overfører deler av kostnadene fra en geografisk gruppe til en annen. For eksempel vil man for Tverlandsbrua med en samordning av de fire bomprosjekter få en situasjon der betalende kjøretøy begrenses til: - Kjøretøy som kjører fra Tverlandsområdet mot sentrum - Kjøretøy som krysser brua i retning fra byen og som ikke har kjørt gjennom sentrumsbommene inneværende time (for eksempel kjøretøy som kjører fra Mørkved til Tverlandet). Dette tilsvarer ca. 20% av det totale antallet kjøretøy som kjører over brua i retning fra sentrum. Av ovennevnte ser man at «regningen» for Tverlandsbrua i hovedsak overføres til innbyggerne i Tverlandsområdet. Bypakken er imidlertid basert på en viss solidarisk og geografisk overføring av kostnader, for eksempel ved at kjøretøy fra Tverlandet kjører gratis gjennom sentrumsbommene, innbyggerne i bydel Rønvika og Bodøsjøen betaler bompenger uten å nyte godt av noen vesentlig oppgradering av egne innfartsårer til sentrum osv. Vurderinger Styringsgruppen for Bypakke Bodø ba 6. november Statens Vegvesen beregne virkningene av en samordning av de fire bomprosjektene. Beregningene fra Statens Vegvesen er redegjort for i dette dokumentet. I bystyrevedtak 99/2011 stilte Bystyret seg bak uttalelsen fra Saltstraumen kommunedelsutvalg med anmodning til bomselskapene om å samordne bompengeavgiften for alle bomstasjonene i Salten. I den forbindelse ble bystyrevedtaket forelagt styret i Vegpakke Salten AS til vurdering og eventuelle konsekvenser. Tilsvaret var at ved behandling av St. prp 61. ( ) ga departementet klart uttrykk for at det ikke måtte finne sted noen form for kryss-subsidiering av de to prosjektene på henholdsvis Fv17 Godøystraumen og Rv 80 Strømsnes. Dette medfører at man i dag er bundet av Stortingets vedtak og gjeldende retningslinjer. Konklusjon og anbefaling Et vedtak om å samordne fv 17 og rv 80 Strømsnes med Tverlandsbrua og bypakken vil kreve en ny behandling i Stortinget og således kunne forsinke oppstart av bypakke Bodø.

5 En samordning vil videre svekke samtlige prosjekter økonomisk og forlenge innkrevingstiden et betydelig antall år dersom ikke prosjektene tilføres nye midler. Det anbefales derfor at man ikke samordner fv 17 og rv80 Strømsnes med Tverlandsbrua og bypakken uten at dette gjøres i sammenheng med tilføring av ytterlige statlige midler. Arne Opheim Samferdselssjef Rolf Kåre Jensen Rådmann Odd Tore Fygle Utviklingssjef Trykte vedlegg: Ingen