STRATEGIPLAN FOR NYSKAPINGS- OG OMSTILLINGSARBEIDET I FLAKSTAD,

Transkript

1 STRATEGIPLAN FOR NYSKAPINGS- OG OMSTILLINGSARBEIDET I FLAKSTAD, November 2011

2 FORORD Denne strategiplanen skal være en ramme for nyskapings- og omstillingsarbeidet i Flakstad. Den er utviklet i perioden august november 2011, og er basert på innspill og informasjon fra bl.a.: Dybdeanalyse for Flakstad kommune våren 2011 Arbeidsmøter i interimsstyret Bedriftsbesøk til 23 virksomheter Folkemøte og bygdemøter Arbeidsmøte/workshop med nøkkelpersoner fra næringsliv, politisk miljø og interimsstyret Strategiplan med tilhørende handlingsplan fremlegges for behandling i kommunestyret i Flakstad, og vil danne grunnlag for Nordland fylkeskommune sin behandling av omstillingsbevilgning. Interimsstyret har bestått av Stein Iversen (ordfører), Steinar Evjen og Jim Olaisen (Flakstad Næringsforum), Line Karlsen, Gro Anita Nilsen og Hilde Rødås Johnsen (utvalgte fra lokalsamfunnet) og Kurt Atle Hansen (nærings- og utviklingssjef). Helle Eriksen Bygdevoll og Trond Erik Dekko Andersen fra henholdsvis Nordland fylkeskommune og Innovasjon Norge har deltatt som observatør i interimsstyret. Prosessleder har vært Essensi Utvikling as ved Berit Laastad. Flakstad, 22. november 2011 Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 1

3 SAMMENDRAG Flakstad kommune fikk i 2011 omstillingsstatus fra Nordland fylkeskommune med bakgrunn i sterk nedgang i sysselsetting, spesielt innen fiskeri. Det er også andre demografiske og næringsmessige utviklingstrekk som viser en negativ prognose for de kommende år. Spesielt gjelder dette at mange unge voksne flytter fra kommunen, samtidig som deler av næringslivet sliter med rekruttering og tilgang på kompetent arbeidskraft. Strategiplanen er et overordnet styringsdokument for nyskapings- og omstillingsarbeidet i Flakstad kommune. Planen gir retning for næringsutvikling i perioden ut fra en mulighet om at kommunen får omstillingsstatus i først tre år, så evt. forlengelse med ytterligere tre år. Strategien skal revideres hvert andre år. Visjonen for omstillingsarbeidet er: VÅRT FLAKSTAD. VÅR FRAMTID! Sammen går vi foran og skaper bærekraftige verdier basert på lokale ressurser og kystkultur. Målet er å skape en attraktiv kommune gjennom nyskaping av lønnsomme arbeidsplasser. Sammen med næringslivet skal vi bidra til brutto 80 nye arbeidsplasser i perioden I samhandling mellom kommune, bedrifter og lokalsamfunn for øvrig skal vi bidra til vekst i innbyggertall til 1500 i samme periode. Det satses på tre gjennomgående og overordnede strategier for å oppnå målet: Nyskaping og entreprenørskap i eksisterende og nye virksomheter Kompetanseutvikling og rekruttering av unge Samarbeid og samhandling lokalt, regionalt og nasjonalt Disse tre innsatsområdene er gitt en hovedprioritet: 1. Fiskeri, marin industri og havbruk (mål 40 nye arbeidsplasser) 2. Reiseliv og opplevelse basert på natur og kultur (mål 25 nye arbeidsplasser) 3. Teknisk service (elektro/rør/mekanisk m.v.) og KIFT (kunnskapsintensiv forretningsmessig tjenesteyting). (Mål 15 nye arbeidsplasser) I tillegg er disse to områdene prioritert: 4. Andre gode utviklingsprosjekter, herunder nyskaping i landbruket 5. Attraktivt og næringsvennlig lokalsamfunn (mål 1500 innbyggere) Omstillingsorganisasjonen vil ha et hovedansvar for gjennomføring av satsinger i innsatsområde 1-4, mens Flakstad kommune vil være hovedansvarlig for satsinger i innsatsområde 5. Omstillingsarbeidet er budsjettert med en ramme på kr 4 mill pr år i tre pluss tre år. Dette søkes finansiert med 75 % fra Nordland fylkeskommune og 25 % fra Flakstad kommune. I tillegg vil prosjektsøkere bidra med egenandel/egenkapital. Som et vedlegg til strategiplan følger handlingsplan for 2012 med forslag til konkretisering av prosjekter for å gjennomføre strategien. Omstillingsarbeidet foreslås organisert som et aksjeselskap, som er eid av Flakstad kommune og lokalt næringsliv i fellesskap. Det må være tett samarbeid mellom omstillingsselskap, kommune og næringsliv i gjennomføring av strategier. I 2012 som er første driftsår, er det spesielt viktig at det informeres godt omkring hva omstillingsarbeidet er og ikke er, og hvilke muligheter det gir for næringsliv og lokalsamfunn. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 2

4 INNHOLD FORORD... 1 SAMMENDRAG INNLEDNING Bakgrunn Analyser Oppsummert ståsted STRATEGI Innledning Visjon og mål for nyskapings- og omstillingsarbeidet Gjennomgående strategier Innsatsområder og delstrategier ORGANISERING AV UTVIKLINGSARBEIDET Roller og ansvar Omstillingsorganisasjon ØKONOMI Budsjett Finansiering HANDLINGSPLAN INFORMASJON OG KOMMUNIKASJON Budskap Verktøy for kommunikasjon...24 VEDLEGG...25 Handlingsplan Utvalgte nøkkeltall for Flakstad... Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 3

5 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn I mars 2011 ble Flakstad innvilget status som omstillingskommune av Nordland fylkeskommune. Bakgrunnen var den sterke nedgangen i sysselsetting som kommunen har hatt de senere år, og spesielt store tap av arbeidsplasser innenfor fiskeri. Flakstad er den kommunen som har tapt mest torskekvoter i perioden (20 %), og dette har gitt kritiske virkninger for næringsliv og bosetting. Omstillingsarbeidet skal være en ekstraordinær innsats i en tidsavgrenset periode, og er et supplement til ordinære virkemidler. Omstillingsmidlene skal primært brukes til utviklingsprosjekter i en tidlig fase (forstudie og forprosjekt), og kan brukes til for eksempel: Kompetanseutvikling Etablering av ny virksomhet/utvikling av eksisterende virksomheter Nettverksbygging mellom bedrifter Bygdeutviklingsprosjekter Administrasjon av omstillingsorganisasjonen Konkretisering av krav til infrastruktur for næringslivet Mobilisering/tiltaksarbeid Denne strategiplanen gir en ramme for et slikt ekstraordinært omstillingsarbeid, som antas å få en varighet på tre år ( ), evt. forlenget med ytterligere tre år ( ). Strategien skal rulleres hvert andre år, og det utarbeides årlige handlingsplaner som godkjennes av kommunestyret. Omstillingsarbeidet gis midler for næringsutvikling via bevilgning fra Nordland fylkeskommune og Flakstad kommune. Det gis føringer om at det skal etableres et eget styre/organisasjon for å forvalte disse midlene og omstillingsstrategien. Innovasjon Norge vil delta som rådgiver i omstillingsprosessen. Flakstad kommunes visjon er bærekraftig; all virksomhet viser grunnleggende respekt for miljø. Kommunen ønsker å bli kjent for bærekraftig tenking på alle områder, og det innebærer at kommunen kan stille miljøkrav til bedrifter, særlig med tanke på forurensing, utslipp og transport. 1.2 Analyser Flakstad kommune og lokal næringsstruktur er kartlagt gjennom flere analyser. Bl.a. i rapporten Omstilling i Flakstad kommune Dybdeanalyse utført av Bedriftskompetanse as i 2011, og gjennom NORUT Alta sin rapport om Nordlandskommunene, Indikatorer for utfordringer i næringsutvikling fra Sentrale momenter herfra er bl.a. utvikling av bosetting og demografi, samt sysselsetting og næringsstruktur. Nedenfor trekker vi frem noen sentrale fakta fra disse rapportene, samt fra annen offentlig statistikk på aktuelle områder for Flakstad. Befolkning Flakstad har 1376 innbyggere pr. 2. kvartal Det er en vekst på 16 personer ila Imidlertid viser utvikling over år at det er en negativ tendens, og at det i perioden har vært en befolkningsnedgang på 279 (17 %), fra innbyggere til Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 4

6 En fremskriving med prognostisert befolkningsutvikling viser en fortsatt nedgang til ved utgangen av 2017, og at befolkningen ila år 2025 kan være nede i personer. Spesielt kritisk er det at befolkningsnedgangen er stor for unge mellom år. I 2010 var det 267 (20 % av befolkningen) i denne aldersgruppen (143 menn/124 kvinner), mot 377 (24 %) i Det er spesielt nedgang blant kvinner i denne aldersgruppen. Kilde: Bedriftskompetanse 2011 Hele 25 % av arbeidsstyrken i Flakstad er over 55 år. Videre er andelen av befolkningen med høyere utdanning lav, med 12 % mot et snitt i fylket på 22 % og i landet på 28 %. Sysselsetting og næringsstruktur I Flakstad er det pr 4. kvartal 2010 sysselsatt 605 målt etter arbeidssted. Fra år 2000 til 2009 var det en nedgang på 61 personer (9,7 %). I samme periode er det sysselsatt 666 målt etter bosted, og nedgangen har vært vesentlig mindre her. Dette indikerer at flere av de som bor men ikke finner arbeid i Flakstad, løser dette med å pendle. Pendlingen er størst mellom Vestvågøy og Flakstad, hvor innpendlingen i 2009 var 55 personer og utpendlingen 116 personer. 0,1500 Sysselsatte etter arbeidssted. Lofotenkommuner år Indeksert utvikling. 0,1000 0,0500 Prosentvis avvik fra år ,0000-0,0500-0,1000-0, Røst 1857 Værøy 1859 Flakstad 1860 Vestvågøy 1865 Vågan 1874 Moskenes Lofoten -0,2000-0,2500-0,3000 Kilde: Bedriftskompetanse 2011 Arbeidsplassene i Flakstad er i stor grad knyttet til primærnæringene, og spesielt fiske. Det er flere menn enn kvinner som er sysselsatt i Flakstad, og mannsdominansen er tydelig innen bransjer som jordbruk/skogbruk/fiske, industri, bygg/anlegg og transport/lagring. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 5

7 Kvinner dominerer i bransjer som helse/sosial, undervisning og overnatting/servering. I 2009 var andelen av befolkningen som var sysselsatt 66,4 %, noe som er under landsgjennomsnittet på ca 70 %. Sysselsatte personer, Flakstad pr 4. kvartal -10 Etter arbeidssted Etter bosted Menn Kvinner Menn Kvinner SN01-03 Jordbruk, skogbruk og fiske SN05-09 Bergverksdrift og utvinning SN10-33 Industri SN35-39 Elektrisitet, vann og renovasjon SN41-43 Bygge- og anleggsvirksomhet SN45-47 Varehandel, motorvognreparasjoner SN49-53 Transport og lagring SN55-56 Overnattings- og serveringsvirksomhet SN58-63 Informasjon og kommunikasjon SN64-66 Finansiering og forsikring SN68-75 Teknisk tjenesteyting, eiendomsdrift SN77-82 Forretningsmessig tjenesteyting SN84 Offentlig administrasjon, forsvar, sosialforsikring SN85 Undervisning SN86-88 Helse- og sosialtjenester SN90-99 Personlig tjenesteyting SN00 Uoppgitt Sum kvinner og menn, 4. kvartal Sum totalt, 4. kvartal Sum kvinner og menn, Sum totalt, pr Kilde: SSB 2011 Privat sektor utgjør 69 % av sysselsettingen, noe som er relativt høyt i Nordland hvor offentlig sektor ofte er større. Gjennomsnitt i Norge er ca. 70 %. Første kvartal 2011 var det registrert 243 bedrifter i Flakstad, hvorav 111 (46 %) er innenfor fiske, fangst og akvakultur. Flakstad har lav andel årlige nyetableringer, med et snitt på 5-10 nye bedrifter pr år (2,8 % målt i forhold til antall eksisterende foretak). Mange av disse er fiskefartøy omorganisert fra enkeltpersonforetak til aksjeselskap eller selskap med delt ansvar (DA). 1.3 Oppsummert ståsted I arbeidet med strategi er det oppsummert følgende som momenter vedr. det strategiske ståsted og utgangspunkt for Flakstads næringsliv og lokalsamfunn: Styrker og muligheter Flakstad ligger strategisk til mht. hav og fiskeri, både ved inn- og yttersiden i Lofoten. Sterk på primærnæringer, fiske og jordbruk. Stor erfaringskompetanse innen fiskeri, også internasjonal. Har tilgang til det unike fiskeråstoffet, selv om vi ikke utnytter det optimalt. Hovedferdselsåren gjennom Lofoten/E10 går gjennom kommunen og bringer mye besøkende. Reiseliv er i tidligfase og har et stort potensial. Lofotfiske har fortsatt et godt volum, som kan gi tilgang på økt marint råstoff. Lofoten er en sterk merkevare spesielt i reiseliv. Har kulturhistorie som ikke er fortalt eller kommersialisert (krig/viking/hulemaleri mv.). Flere små og attraktive tettsteder som kan videreutvikles, samt styrke kommunesenteret. Har et bredt miljø innen kultur og frivillige organisasjoner, sterkt sosialt fellesskap. Små forhold hvor den enkelte har stor innflytelse. Det er pendlermuligheter i regionen, og det kan ytterligere forbedret ved Beinveien. Vi er del av en attraktiv region, som samlet sett har stort næringspotensial. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 6

8 Mulighet for vekst ved evt. verdensarvstatus og nasjonalpark (kultur/natur). En viss trend at noen unge voksne søker mer til verdier som ro/nærhet/natur, på bekostning av by/storby? Svakheter og trusler Nedgang i folketallet og arbeidsplasser. Frafall av fiskere og båter, manglende rekruttering, kvoter selges ut. Lite reinvesteringer. Unge anbefales ikke å satse på fiskeri/landbruk. Lite dialog/samarbeid mellom fiskemottakene. Lavere andel nyetableringer enn landet som helhet. Generelt lav lønnsomhet og vekst i næringslivet. Liten egenkapital og rom for nytenking i næringslivet. Turister reiser mer gjennom enn til Flakstad? Lav andel av befolkningen med høyere utdanning, og lite tilgang på kunnskapsintensive arbeidsplasser. Også mangel på håndverkere med fagbrev. Svak kommuneøkonomi over år, bedre de to siste årene. Begrenset næringsliv og marked for lokale tilbud som bl.a. unge etterspør. Lite tilrettelagt for fritidsaktiviteter mv., noe som krever mye av den enkelte selv. Attraktive lokalsted, men for lite samarbeid og for mye kamp mellom bygdene. Lang avstand til Leknes/Svolvær mht. Flakstad som bosted ved evt. pendling. Vanskelig å skaffe bolig for unge og tilflyttere (leie/kjøpe). Handelslekkasje til Vestvågøy og Vågan. Nasjonal vekst i kunnskapsintensive næringer styrker gjerne byer. Vi tar i liten grad del i denne veksten i Leknes og Svolvær, siden vi blir for perifer. I arbeidet med strategi har det fremkommet nokså ens synspunkter på at det fremste konkurransefortrinn til Flakstad er beliggenhet, både mht. naturressurser (spesielt fisk og marine arter) og turisme/reiseliv (med et stort marked passerende gjennom kommunen). De mest sentrale utfordringer er å møte nedgang i befolkningstall og spesielt fraflytting av unge voksne, samt kombinasjon av manglende rekruttering til den største næringen fiskeri og tilgang på kompetent arbeidskraft til tjenesteytende næringer (som vil bo, evt. pendle). Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 7

9 2. STRATEGI 2.1 Innledning Oppbygging av strategien Strategien er bygd opp med: Visjon og mål; hva vi vil oppnå. Gjennomgående strategier; på tvers av innsatsområder. Innsatsområder; prioriterte områder som vi vil utvikle Delstrategier pr innsatsområde; hvordan vi vil utvikle det enkelte område Handlingsplan; konkrete årlige tiltak/prosjekter (vedlegg) Oppsummert kan strategien for nyskapings- og omstillingsarbeidet illustreres slik: Visjon: VÅRT FLAKSTAD. VÅR FRAMTID! Sammen går vi foran og skaper bærekraftige verdier basert på lokale ressurser og kystkultur. Mål:Omstillingsarbeidet skal utvikle en attraktiv kommune gjennom nyskaping av lønnsomme arbeidsplasser. Sammen med næringslivet skal vi bidra til brutto 80 nye arbeidsplasser i perioden I samhandling mellom kommune, bedrifter og lokalsamfunn for øvrig skal vi bidra til vekst i innbyggertall til 1500 i samme periode. Nye arbeidsplasser Mål: Flakstad skal ha brutto vekst på 30 arbeidsplasser innen 2015 og 80 innen utgangen av 2017 Hovedansvarlig for strategisk satsing: Omstillingsprogrammet Attraktivt og næringsvennlig lokalsamfunn Mål: Flakstad sin befolkning skal øke til 1410 innen 2015 og 1500 innen utgangen av 2017 Hovedansvarlig for strategisk satsing: Flakstad Kommune Innsatsområder: Prioriterte strategier Fiskeri, Marin industri og Havbruk Reiseliv og opplevelse Teknisk service og KIFT Andre gode utv. prosjekt, bl.a. i landbruk Tilrettelegge for attraktive boliger Markedsføre lokale muligheter Sterkt kommunesenter og aktive bygdesentra, godt samarbeid i kommunen og region Næringsvennlig kommune Som figuren viser vil hovedfokus for omstillingsorganisasjonen være å skape nye arbeidsplasser. Som en effekt av dette og parallelt med dette, skal vekst i befolkning stimuleres. Dette skjer både gjennom utvikling av nye arbeidsplasser og god tilrettelegging for næringsvirksomhet og bosetting. Slik tilrettelegging vil det være Flakstad kommune som har hovedansvar for. Utvikling av nye arbeidsplasser og bosetting krever et godt samarbeid mellom omstillingsorganisasjon og kommune. Erfaringer viser at det ved starten i en omstillingsperiode kan være hensiktsmessig å satse med en viss bredde, samtidig som strategien skal være tydelig og rettet mot områder som har særlige forutsetninger. Strategien skal revideres hvert andre år og da bør man vurdere å fokusere satsingen enda mer, basert på erfaringer om hvilke satsinger som gir best resultater. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 8

10 Føringer for strategien Det er Flakstad kommune som får omstillingsstatus, og kommunens overordnede strategier og mål gir rammer for omstillingsstrategien. I kommuneplanens samfunnsdel for er det vedtatt visjon og langsiktig mål for Flakstad kommune: Visjon: Flakstad kystkommunen med livskvalitet, fremtidsvyer og plass til flere. Hovedmål: Flakstad kommune skal være en kommune hvor det er attraktivt å bo og arbeide, og hvor det er velferdstilbud til alle. Flakstad kommune skal være en kystkommune som er sterkt forankret i kystkultur og naturens ressursgrunnlag. Fra Kommunal- og Regionaldepartementet er det gitt at den overordnede målsettingen med regional omstilling er å bidra til å styrke næringsgrunnlaget gjennom etablering av lønnsomme arbeidsplasser og økt verdiskaping slik at området får en mer robust og variert næringsstruktur med sysselsettingsmuligheter for både kvinner og menn. I tillegg skal arbeidet bidra til å styrke næringsutviklingsevnen i området i løpet av omstilingsperioden. Omstillingsarbeidet skal bidra til å nå disse overordnede målene. Samtidig er det formulert egne konkrete mål og målekriterier for utviklingsarbeidet. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 9

11 2.2 Visjon og mål for nyskapings- og omstillingsarbeidet Visjon Visjon for omstillingsarbeidet er: VÅRT FLAKSTAD. VÅR FRAMTID! Sammen går vi foran og skaper bærekraftige verdier basert på lokale ressurser og kystkultur. Formuleringen i visjonen henspeiler til: o Sammen; resultater skapes ved felles innsats, fra bedrifter, kommune og lokalsamfunn o Gå foran; være nyskapende og tørre å satse, i næringslivet og som lokalsamfunn o Skape verdier; ved nye arbeidsplasser, økt omsetning/lønnsomhet, flere innbyggere o Lokale ressurser og kystkultur; vi skal levere, foredle og formidle våre flotte råvarer fra hav og land, vår natur, historie, kultur og mennesker. Mål Mål for omstillingsperioden, år : Målet med omstillingsarbeidet er å skape en attraktiv kommune gjennom nyskaping av lønnsomme arbeidsplasser. Sammen med næringslivet skal vi bidra til brutto 80 nye arbeidsplasser i perioden I samhandling mellom kommune, bedrifter og lokalsamfunn for øvrig skal vi bidra til vekst i innbyggertall til 1500 i samme periode. Vi vet at målet er ambisiøst, men ønsker at arbeidet skal bidra til et ekstra løft for Flakstad. Effektmål, langsiktige resultat: Omstillingsarbeidet skal gi langsiktig effekt, slik at vi fortsetter en positiv utvikling og vekst også etter periodens utløp. Innen 2020 skal Flakstad fremstå med et nyskapende næringsliv og en robust næringsstruktur. Det er skapt i alt brutto 100 nye arbeidsplasser, og kommunen har fortsatt befolkningsvekst. Delmål i omstillingsperioden er: Øke antall arbeidsplasser ved nyetablering og styrking av eksisterende virksomheter Øke verdiskaping ved å utnytte mer av råstoffet lokalt (videreforedling/nye arter) Økt tilflytting, bedre demografi (flere unge voksne med barn) Gode bomiljø for alle som vil flytte til kommunen Bli bedre på viktige måleområder hvor vi er under snitt i fylket. Bl.a. antall nyetableringer, andel unge voksne, flere med høyere/kvalifisert kompetanse. Resultatmål for omstillingsperioden: Brutto 80 nye arbeidsplasser innen utgangen av 2017, målt som direkte effekt av omstillingsarbeidet. (Det antas at netto effekt er økning med ca 60 når man hensyntar avgang, slik at sysselsetting etter arbeidssted har vokst fra 605 til ca 665 pr ) I første 3-års periode er målet brutto 30 nye arbeidsplasser ved utgangen av Økt antall nyetableringer til 10 pr år. Dvs. etablererfrekvens på 4 % (fra 2,8 % i -2010). Vekst i befolkning ila år 2017 med 140 personer, til 1500 (fra 1360 i 2011). I første 3-års periode er målet en økning på netto 50 nye innbyggere, til 1410 pr Primært vekst i aldersgruppen unge voksne (19-39 år), målsatt til 60 personer (fra 267 i 2010 (20 %) til 327 ila. 2017). Dette tilsvarer ca 22 % av befolkningen på I første 3-års periode er målet en økning på 20 unge voksne. Vekst i andel av befolkning med høyere utdanning og fagkompetanse, målsatt til 15 % av befolkningen over 16 år (fra 12,3 %). Flere med fagbrev, svennebrev eller mesterbrev. Oppnådd økt kompetanse og utviklingsevne hos næringslivet, ved minimum årlig; 1 kurs i prosjektledelse (PLP), 4 nettverksmøter mellom næringslivsaktører/kommune. Utviklingen skal måles gjennom direkte henvendelse til bedrifter og prosjekter, samt via statistikk fra Statistisk Sentralbyrå og NæringsNM utført av NHO. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 10

12 2.3 Gjennomgående strategier Det er valgt ut tre gjennomgående strategier på tvers av bransjer og innsatsområder: Disse er: Nyskaping og entreprenørskap i eksisterende og nye virksomheter Kompetanseutvikling og rekruttering av unge voksne Samarbeid og samhandling lokalt, regionalt og nasjonalt Innholdet i disse strategiene er oppsummert slik: Fremme nyskaping og entreprenørskap Stimulere eksisterende bedrifter til nyskaping. For eksempel ved produkt- og markedsutvikling, FoU, ta i bruk ny teknologi, strategisk samarbeid m.v. Stimulere til økt entreprenørskap, kreativitet og nyetableringer, primært innen fiske, fiskeindustri/marin industri, reiseliv/opplevelse og tjenesteytende næringer Kompetanseutvikling og rekruttering av unge Utvikle kompetanse hos eksisterende næringsliv, ledere og gründere Tilrettelegge for nyrekruttering, spesielt av unge voksne, av kvinner og personer med fagkompetanse Stimulere til etableringer av kunnskapsintensive arbeidsplasser Styrke samarbeid og samhandling lokalt, regionalt og nasjonalt Utvikle relasjoner og samhandling mellom lokale bedrifter, samt mellom næringsliv og kommune Styrke vi-følelsen i Flakstad og samarbeid mellom lokalsamfunnene Strategisk samarbeid ut over kommunegrensen, med nabokommuner, med Lofoten som region, nasjonalt og evt. internasjonalt Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 11

13 2.4 Innsatsområder og delstrategier Disse innsatsområdene er prioritert for å realisere de tre overordnede strategiene: 1) Fiskeri, marin industri og havbruk 2) Reiseliv og opplevelse 3) Teknisk service og KIFT næringer 4) Andre gode utviklingsprosjekt, herunder nyskaping i landbruket 5) Attraktivt og næringsvennlig lokalsamfunn De tre næringene i innsatsområde 1-3 synes å ha størst forutsetninger for å skape vekst og demme opp for tap av arbeidsplasser i Flakstad. I tillegg ønsker vi å gi rom for gode utviklingsprosjekter som kan gi nye arbeidsplasser også i andre bransjer (innsatsområde 4). For å lykkes med økt bosetting, må lokalsamfunnet være attraktivt for å bo, besøke og drive næringsvirksomhet (innsatsområde 5). Omstillingsorganisasjonen vil ha et hovedansvar for å gjennomføre strategier i innsatsområde 1-4, som alle er primært rettet mot å skape nye arbeidsplasser. Flakstad kommune vil ha et hovedansvar for innsatsområde 5, som omfatter tilrettelegging for bosetting, besøk og næringsutvikling. Hvert innsatsområde er i det videre omtalt med delmål, delstrategier (hvordan utvikle) og mulige prosjektområder (veiledende). Forslag til konkrete prosjekter for å gjennomføre strategien fremgår i den årlige handlingsplanen for omstillingsarbeidet. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 12

14 Innsatsområde 1: Fiskeri, marin industri og havbruk Fiske og fiskeindustri er tradisjonsrike næringer i Flakstad, mens havbruk er mer nytt. Alle disse områdene anses viktige å videreutvikle, og hvert av de tre er prioritert med egne satsinger. Delmål: Sikre at fisk fortsatt er grunnlag for fremtidsrettede og attraktive næring, spesielt for unge. Økt og stabil tilgang på råstoff, flere kvoter lokalt. Mer produksjon, foredling og verdiskaping, og en lengre og jevnere sesong. Målet er å skape 40 nye arbeidsplasser innen utgangen av 2017, fordeler slik: Fiskeri/kystfiskeflåte: 25 nye arbeidsplasser Marin industri: 15 nye arbeidsplasser Havbruk: Flere nye arbeidsplasser (ikke tallfestet da det primært er avhengig av nye lokasjoner) a) Fiskeri/kystfiskeflåte. I 2009 var det 144 personer som har fiske som hovedyrke i Flakstad. En stor utfordring er de senere års kvotetap, samt høye snittalder i næringen lokalt. Fiskeri er, og skal være en hovednæring i Flakstad. Hvordan utvikle: For å videreutvikle fiskeriene ønsker vi å satse på disse delstrategiene: Rekruttering av flere unge fiskere o Markedsføring av næringen for unge, bruk av lærlingeordninger m.v. o Tilrettelegge for finansiering ved kjøp av båt og kvoter. o Kompetanseutvikling for redere/fiskere. Økte leveranser fra hjemme- og fremmedflåten o Flere båter og mer moderne lokal flåte, primært fot. o Videreutvikle servicetilbud for mer effektiv drift. o Markedsføre et helhetlig servicetilbud mot fremmedflåten. Ta i bruk ny teknologi for å fremme kvalitet, sikkerhet og effektivitet o Redskapsteknologi for dagens og nye arter. o Utvikle løsninger lokalt, vurderes også mht. produksjon i et større marked. Økt samarbeid innad i næringen, og med andre næringer o Fellesfunksjoner mellom fiskere for å utnytte stordriftsfordeler. o Økt samarbeid med fiskemottak/-industri for å sikre leveranser og effektiv drift. o Produktutvikling innen reiseliv/opplevelse og formidling av kystkultur. Mulige prosjektområder er bl.a: Avklare mulige finansieringsordninger for unge v/etablering og kjøp av båt/kvoter. Utvikling av utstyr til båter for enklere og mer effektiv drift, samt øke kvalitet på fisken. Felles lineegnesentral, sløyelinje (hos fiskemottak), mekaniske/verkstedtjenester, utstyrslager, garnhotell med servicefunksjoner mv. Videreutvikle servicetilbud og markedsføre dette ovenfor fiskere, både lokale og fremmedbåter, for å øke leveranser i Flakstad. Utvikle tjenester i service- og foredlingshavn på Ramberg. Båteierskole for fiskere/skippere. Rederikontor for samarbeid om administrative tjenester og innkjøp av bruk mv. Rekrutteringsprosjekt i samarbeid med Nordland fylkeskommune, fiskerifagskolen o.a. Pilotprosjekt med skolene i Flakstad. Havsportfiske/opplevelser/fisketurisme i samarbeid med reiseliv. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 13

15 b) Marin industri: Det er i dag fire fiskemottak i Flakstad, og alle er lokalt eid. I tillegg er det en bedrift som driver med spesialisert leieproduksjon av tørrfisk, en som driver med kjøp/salg for eksport og en filetbedrift. Det landes betydelig mengder hvitfisk, men nesten ingenting pelagisk. Sesongen er kort og leveranser er uforutsigbare. Det aller meste tørkes og eksporteres, og bransjen er generelt produksjonsorientert. I tillegg til fast bemanning leis det i sesongen inn arbeidskraft, til dels fra utlandet. Næringen sysselsatte ca 30 personer i Hvordan utvikle: Vi ønsker å videreutvikle fiskeindustrien og annen marin industri vha. satsing på disse delstrategiene: Økt lokalt mottak av råvarer, hvitfisk, pelagisk og nye marine arter o Økt volum via lokale leveranser og evt. innkjøp regionalt. o Mottak av nye arter og biprodukter. o Sikre fleksibelt mottaksapparat ved fangsttopper og kapasitetsproblemer. Økt lokal foredling, både av dagens og nye marine arter, samt biprodukter o Produktutvikling, FoU, klynger/samarbeid i verdikjeden. Markedsorientering o Kompetanseutvikling i næringen. o Utvikling av nisjeprodukter, fokus på merkevare for å øke verdiskaping. Ta i bruk ny teknologi for modernisering av produksjon og tilrettelegging for fiskere/leveranser lokalt o Investeringer i enkeltbedrifter og/eller fellesfunksjoner. Økt samarbeid for å fremme nytenking, produktutvikling og utnytte stordriftsfordeler o Primært innad i næringen men også mot andre næringer som reiseliv (opplevelse) og landbruk (utnytte kapasitet ved anlegg/utstyr). o Utvikle relasjoner og samarbeidsprosjekt. o Felles satsing for å rekruttere og beholde bemanning/sesongarbeidere. Mulige prosjektområder er: Tilrettelegge for fiskere for å øke leveranser og kvalitet, f.eks. med ny teknologi som sløyelinje, hodekappemaskin og lignende. Mer kapasitet for henging av fisk, for å gi flere hengesesonger og tørke flere fisketyper. Mottak og foredling av biprodukter og LUR (lite utnyttede ressurser). Markedsutvikling, merkevarebygging og nisjeprodukter. FoU/Forsking og Utvikling innen bl.a. foredling. Rekruttering av arbeidsfolk og tilrettelegging for fast bosetting. Samarbeid fiskerifagskole, opplæringskontor, Ungt Entreprenørskap m.fl. Tilpasse utdanning og utvikle marine gründere. Samarbeid om fellesfunksjoner i service- og foredlingshavn på Ramberg. Samarbeid om mottak for økt råvaretilgang. Etablere en buffer for å øke mottakskapasitet i Flakstad ved leveransetopper. Felles fryselager/-hotell for å kunne bearbeide fisken hele året og dermed forlenge sesongen. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 14

16 c) Havbruk: Innen oppdrett av laks er det i dag tre sjøkonsesjoner i Flakstad. Disse eies og drives av Ellingsen Seafood i Vågan. I tillegg er det to settefiskkonsesjoner hhv. I Mølnarodden (Ellingsen) og Nusfjord (Norlaks/Smolten AS). Det foreligger planer om utbygging av settefiskanlegget på Mølnarodden. Næringen sysselsetter ca 20 personer i Flakstad. Videre utvikling av havbruk i Flakstad vil primært avhenge av tilgang på egnede areal og tilstrekkelig ferskvann med høy kvalitet til settefisk (smolt). Slik tilrettelegging vil primært være en kommunal oppgave som omfatter å ha avklarte kystsone- og arealplaner, samt smidig kommunal saksbehandling ved konsesjoner og utbygging. Hvordan utvikle: Omstillingsprogrammet vil utvikle havbruk i Flakstad gjennom disse delstrategiene: Holde kontakt med næringen og samarbeide om langsiktige planlegging Være en pådriver for tilrettelegging mht. videre utvikling o Bidra til god samhandling med kystfiske. o Bidra til at det i arealplaner avsettes egnede områder for akvakultur. Flakstad kommune ønsker å bli kjent for sine miljøtiltak. o Tydelige miljøkrav må rettes også til oppdrettsnæringen. Det gjør miljømerking mulig. Mulige prosjektområder er bl.a.: Videreutvikling av eksisterende anlegg og lokasjoner. Analyse og vurdering av nye lokasjoner til havs og på land. Utrede miljømerking som verktøy for å styrke sjømatproduksjon i markedet. Avklare mulig samspill med verdensarv, nasjonalpark eller vernetiltak. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 15

17 Innsatsområde 2: Reiseliv og opplevelse, basert på natur og kultur Flakstad har få lokale fyrtårn innen reiseliv, og anses å være i startfasen på en reiselivssatsing. I 2010 sysselsetter bransjen ca 30 personer, og aktiviteten og sysselsettingen er sesongbasert. Flakstad har mye lokal historie og kultur som kan ha et markedsmessig potensial, spesielt i kombinasjon med andre opplevelser. En utfordring er å lage flere naturlige stoppested for gjennomreisende, samt videreutvikle attraktive reisemål både for bedrifts- og personmarkedet. Lofoten er en merkevare internasjonalt, og det er viktig å bygge videre på både dette og de satsinger som ligger i Masterplan for reiseliv i Lofoten. Flakstad har også naturkvaliteter som er aktuelle å utvikle i forhold til reiseliv. Vern av naturen gjennom Verdensarv og nasjonalpark kan gi nye næringsmessige muligheter, men også utfordringer. Delmål: Økt verdiskaping av den turiststrømmen som allerede går gjennom Flakstad, samt utvide sesongen og skape nye attraksjoner og opplevelser basert på lokale fortrinn. Det er et mål å skape 25 nye arbeidsplasser innen utgangen av Hvordan utvikle: Ut fra lokale fortrinn ønsker vi å videreutvikle næringen basert på disse delstrategiene: Videreutvikle eksisterende virksomheter Gjennom nyskaping og kompetanseutvikling. Utvide sesongen Med skuldersesong og vinterturisme. Utvikle nye virksomheter og attraksjoner Nye produkter/tilbud. Nyetablering av bedrifter. Kulturbasert næringsliv med økt kommersialisering. Ta ut potensial i evt. verdensarvstatus for naturområder. Utvikle samarbeid For pakketering /produktsammensetning og markedsarbeid. Innad i bransjen og på tvers av næringer som reiseliv, kultur, fiskeri og landbruk. Mulige prosjektområder er: Videreutvikle produkttilbud, marked og kapasitet for dagens anlegg. Entreprenørskap og utvikling av nye aktivitets- og opplevelsestilbud basert på lokale fortrinn og attraksjoner. Utvikle kulturbaserte næringer/virksomheter ved kommersialisering og koordinering av tilbud, videreføring av prosjektet Impresario Lofoten m.v. Utvikle samarbeidsprodukter mot kultur (pakketering av opplevelser og opphold), mot landbruk (grønt reiseliv, øko- og geoturisme), mot fiskeri (fisketurisme, havsportfiske, utvide Lofotmenyen med ny sjømat/ gourmetmat som krabbe, skjell, snegler, kreps, sjøpølser, tang). Tilrettelegg attraktive stoppesteder for bobiler, sykkelstier, naturstier/fjellturer. Utvikle kulturlandskap, forskjønning og tilrettelagt informasjon for å gi gode opplevelser. Utvikle og organisere tilbud som kan gi markedseffekt og arbeidsplasser i forhold til verdensarv, nasjonalpark, marine verneområder o.a. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 16

18 Innsatsområde 3: Teknisk service og KIFT-bedrifter Teknisk servicenæring er viktige som underleverandører til bl.a. fiskere, industri og reiselivsanlegg. Det omfatter tjenesteytende bedrifter innen elektro, rør, mekanisk verksted og lignende. De betjener både et lokalt og regionalt marked. Flere av bedriftene har vekstambisjoner som begrenses av mangel på kvalifisert arbeidskraft. Disse sysselsetter ca 30 personer i dag. Flakstad har svært få sysselsatt innenfor den nasjonalt sterkt voksende kunnskapsintensive næringen (it/ingeniør/konsulent/forskning o.l.), hvor mange unge med høyere utdanning tenderer til å ville arbeide. Det er derfor viktig å legge til rette for også dette for å bidra til å rekruttere unge med høy formalkompetanse. Delmål: Vekst innen tekniske servicenæring og stimulere til nyetableringer av kunnskapsarbeidsplasser. Det er en ambisjon om å skape 15 nye arbeidsplasser innen utgangen av Hvordan utvikle: For å videreutvikle service- og kunnskapsintensive næringer vil satse på disse delstrategiene: Modernisering og nyskaping i eksisterende tekniske servicebedrifter Kompetanseutvikling og rekruttering av kvalifisert/ung arbeidskraft Samarbeid innen næringen Stimuler og tilrettelegg for nyetableringer av kunnskapsarbeidsplasser Mulige prosjektområder er: Videreutvikle mekanisk verkstedtilbud til kystfiskeflåten. Samlokalisering i nye lokaler i service og foredlingshavn på Ramberg. Strategisk samarbeid, også ut av kommunen. Flere lærlinger og lærlingebedrifter. Bedriftsklynge for nyskaping og nyetablering (evt. inkubatormiljø). Videreutvikle infrastruktur som lokaler, bredbånd, bedriftsmiljø/-klynger mv. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 17

19 Innsatsområde 4: Andre gode utviklingsprosjekt, herunder nyskaping i landbruket Hovedfokus for omstillingsarbeidet er de bransjer som er nevnt ovenfor. Vi vil imidlertid også være åpen for gode utviklingsprosjekter og økt verdiskaping innen andre bransjen. Spesielt gjelder dette landbruk, satsinger som fremmer kvinnearbeidsplasser og samarbeid i lokalt næringsliv. Landbruk er fortsatt en viktig næring i Flakstad. Primært omfatter dette sauebønder som driver kombinasjonsbruk, hvor de fleste leverer kjøtt til Lofotlam. I Flakstad er det to melkebønder, og en av disse driver i samdrift med annen gård. Det kan være et potensial for tilleggsnæring og økt foredling med lokale nisjeprodukter mv. Det er også potensial ift. reiseliv med gårdsbesøk, beitedyr, turgåring mv. Næringen peker på begrensning mht. tilgang på nye areal som følge av gjerdehold, rasfare m.v. Et fremtidig næringsliv må tilby attraktive arbeidsplasser for både kvinner og menn. Flere av de prioriterte bransjene er tradisjonelt mannsdominert i dag. Det er interessant å bidra til utviklingsprosjekter som fremmer kvinnelige gründere, bedriftsledere og arbeidsplasser. For å styrke utvikling og samhandling i lokalt næringsliv, er det viktig å legge til rette for kompetanseutvikling, skape nettverksarena og klima for god samhandling. Det er også viktig å styrke og utvikle de samarbeidsorgan som næringslivet selv har, for eksempel Flakstad Næringsforum. Delmål: Nyskaping og utviklingskompetanse som gir nye arbeidsplasser, også i andre bransjer. Hvordan utvikle: Prioriterte delstrategier for å utvikle andre områder enn de prioriterte bransjene er: Nyskaping i landbruk med utvikling av tilleggsnæringer o Mer foredling av lokale råvarer. o Samarbeid landbruk og reiseliv/fiskeri om tilbud og aktiviteter. Generell nyskaping, entreprenørskap og kompetanseutvikling Fremme samhandling og nettverk i lokalt næringsliv Mulige prosjektområder er: Økt produksjon Lofotlam, storfekjøtt, grønnsaker, småskalaproduksjon mat. Samarbeid, lokalt og regionalt, både innad i landbruksnæringen og med andre næringer. Generell etablereropplæring og rådgiving. SMB Utvikling, for å øke verdiskaping i små- og mellomstore bedrifter. Kompetanseutvikling innen prosjektledelse (PLP), bedriftsutvikling m.v. Stimulere til nettverk, samarbeidsarena og en sterk næringsforening. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 18

20 Innsatsområde 5: Attraktivt og næringsvennlig lokalsamfunn For å stoppe nedgang i befolkningstallet og øke tilflytting til Flakstad, er det viktig at det er attraktivt å bo, besøke, arbeide og drive næringsvirksomhet i kommunen. En stor utfordring er å beholde de unge, og gi arbeid til de med høyere utdanning. I arbeidet med strategiplanen er det påpekt at mangel på attraktive leieboliger og tomter er en flaskehals for at unge skal flytte til og etablere seg i Flakstad. Delmål: Bidra til at flere vil bo og arbeide i Flakstad, spesielt unge voksne. Befolkningstallet skal øke til 1500 (+ 140) innen utgangen av 2017, og andelen unge voksne (19-39 år) skal øke med 60 personer i samme periode. Kommunen skal være en aktiv og god lagspiller for tilrettelegging av lokal utvikling. Hvordan utvikle: For å videreutvikle lokalsamfunnet vil vi satse på disse delstrategiene: Tilrettelegge for attraktive boliger o Leieboliger og selveier boliger/tomter for unge voksne o God bo-tilbud for sesongarbeidere slik at de fristes til å bli bofaste o Flerbrukshus i fiskerinæringen Markedsføre lokale muligheter, spesielt ovenfor unge voksne o Bevisstgjøre lokale fortrinn, og synliggjøre lokale muligheter for innbyggere, sesongarbeidere, utflyttere og potensielle tilflyttere o Bygg omdømme, nettverk/relasjoner og markedsfør muligheter Sterkt kommunesenter og aktive bygdesentra, med godt samarbeid mellom bygdene og i region Økt fokus på næringsvennlighet i kommunale planer og saksbehandling Mulige prosjektområder: Utvikling av nye og attraktive utleieboliger, markedsføres godt mot unge voksne. Evt. startboliger, ungdomsboliger for korttidsleie. Vurdere boligselskap. Utvikle byggeklare boligtomter/-felt i attraktive områder Rekrutteringsprosjekt mot unge voksne, inkl. markedsføring og omdømmebygging av lokale muligheter, samt etablering av nettverk mot lokalt næringsliv. Omfatter også fokus på sesongarbeidere. Utvikling av Flakstad som bo- og besøkskommuner, forskjønning, infrastruktur, samarbeid med Bolyst-prosjekter. Tilrettelegge for utvikling av attraktive tilbud innen handel, lokale møteplasser, kultur mv. Næringsvennlig kommune prosjekt og bedre 1. linjetjeneste vha. IKT, nettverk (ilink) mv. Leverandørutviklingsprogram for lokale bedrifter mht innkjøpskrav for levering til kommune m.fl. Bruk av innkjøpsstrategi for å gjøre det mulig for lokale bedrifter å konkurrere om lokale innkjøp p.g.a. miljøhensyn. Kommunen må kunne stille miljøkrav til sine leverandører. Regionalt samarbeid om utviklingsprosjekter med felles fokus Sentrale deler av dette innsatsområde må skje i regi av Flakstad kommune, til dels i samarbeid med omstillingsorganisasjonen, lokalt næringsliv og grendelag. Omstillingsarbeidet tar et spesielt ansvar for: Markedsføring av lokale muligheter ovenfor unge voksne, herunder også det å skape nettverk mot lokalt næringsliv Pådriver for næringsvennlig kommune og leverandørutvikling Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 19

21 3. ORGANISERING AV UTVIKLINGSARBEIDET Nyskapings- og utviklingsarbeidet er avhengig av en felles innsats for å lykkes. Det er også viktig at de enkelte instanser forstår sin rolle og tar ansvar for sine oppgaver. 3.1 Roller og ansvar Flakstad kommune Er overordnet ansvarlig for den tildelte omstillingsbevilgningen. Kommunen delegerer myndighet til omstillingsorganisasjonen for å forvalte og gjennomføre omstillingsarbeidet. Kommunen skal godkjenne strategiplanen for omstilling, vurdere prosessen, rapporterer fremdrift, søker midler for kommende år og sikre av omstillingsarbeidet gjennomføres i hht. handlingsplanen. Skal bidra med egenfinansiering jfr. finansieringsplan Omstillingsorganisasjonen Utarbeider forslag til strategi for omstillingsarbeidet Utarbeider årlige handlingsplaner for omstillingsarbeidet basert på strategi Sørger for gjennomføring av omstillingsprosessen i henhold til vedtatt strategiplan, herunder å behandle og vedta tildeling av tilskudd fra omstillingsbevillingen. En viktig oppgave blir å mobilisere og involvere næringslivet og andre relevante aktører. Være et serviceorgan for næringslivet, informer om omstillingsprogrammet, koordinere aktiviteter og bidra til møteplasser og samarbeidskultur Styret for omstillingsorganisasjonen skal være eiernes strategiske verktøy for gjennomføring. Daglig leder skal sammen med styret profilerer omstilingsarbeidet utad. Næringsliv/gründere/lokalsamfunn Delta aktivt i omstillingsarbeidet med ideer og prosjektforslag Bidra med gode holdninger og samhandling Innovasjon Norge, avdeling Nordland vil bidra som rådgiver for omstillingsarbeidet og bruk av omstillingsmidlene. Nordland fylkeskommune vil formelt godkjenne og vedta omstillingsstatus og årlige bevilgninger. 3.2 Omstillingsorganisasjon Selskapsform Omstillingsarbeidet kan organiseres på ulike måter, både internt i kommunen eller eksternt. Erfaringer viser at organisasjonsform betyr mindre, mens engasjement og lokal samarbeidsevne betyr mer. Basert på dialog med næringslivet lokalt og drøftelser i interimsstyret, foreslås det at omstillingsarbeidet organiseres i et aksjeselskap. Dette selskapet etableres med hensikt å drive det operative omstillingsprogrammet så lenge dette varer. Ved avslutning av omstillingsperioden må man vurdere om og hvordan dette evt. skal videreføres som et lokalt næringsutviklingsselskap. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 20

22 Om selskapet: Det bør ha en aksjekapital på minimum kr Aksjene anbefales fordelt med en majoritet på næringsliv og resterende på kommunen. Fra næringslivet er det mest aktuelt at næringslivsorganisasjoner som Norges Kystfiskarlag, Flakstad Fiskarlag og Flakstad Næringsforening deltar. Andre deler av næringslivet kan også tilbys medeierskap. Enkeltbedrifter bør ikke ha for stor eierandel. Det må utvikles vedtekter og det anbefales utviklet aksjonæravtale. Det må velges et styre, og dette skal ha en kjønnsbalanse med min 40 % av hvert kjønn. Det bør være 5-7 personer og ha overvekt av representanter fra næringslivet. Samtidig må sammensetning og arbeidsform sikre en god dialog med både politisk og administrativ ledelse i kommunen. Det bør laget en skriftlig styreinstruks. Nordland fylkeskommune og Innovasjon Norge skal ha observatørplass i styret. Det bør etableres en ordning med valgkomitè som fremmer forslag til nytt styre for generalforsamlingen For øvrig vil aksjeloven regulere andre relevante forhold Ledelse Ledelsen av omstillingsarbeidet delegeres til næringsselskapet basert på vedtak og avtale med Flakstad kommune. Det må tilsettes en daglig leder som får det operative ansvar for gjennomføring av omstillingsarbeidet. Ansvaret vil omfatte administrasjon og daglig ledelse av aksjeselskapet. Styret for omstillingsarbeidet bør være sammenfallende med styret for selve aksjeselskapet. Det betyr at daglig leder rapporterer til samme styre vedr. omstillingsarbeidet og driften av aksjeselskapet. I de fleste omstillingsorganisasjoner tilsettes 1-3 stillinger for å arbeide med omstillingsprosessen og utviklingsprogrammet. I starten antas det tilstrekkelig med en 100 % stilling for drifting av programmet i Flakstad. En vil søke å minimere administrative kostnader, men ønsker samtidig å ha tilstrekkelig med ressurser til å ta proaktive initiativ og skape god aktivitet i omstillingsarbeidet fra en tidlig fase. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 21

23 4. ØKONOMI 4.1 Budsjett Det er kalkulert dette budsjettet for omstillingsarbeidets første 3 år, år Innsatsområde Resultatmål år 2017 Resultatmål Budsjett Andel Cirka tall 1) Fiskeri, marin industri og 40 nye arb.plasser 15 nye arb.plasser Kr % havbruk 2) Reiseliv og opplevelse 25 nye arb.plasser 10 nye arb.plasser Kr % 3) Teknisk service og KIFT 15 nye arb.plasser 5 nye arb.plasser Kr % 4) Andre gode Kr % utviklingsprosjekt 5) Attraktivt og næringsvennlig 140 nye innbyggere, Kr % lokalsamfunn herav 60 unge voksne Frie midler *) Kr % Administrasjon Kr % SUM Økt syssels. 80 Økt befolkn. 140 Økt syssels. 30 Økt befolkn. 50 Kr % Fordelingen pr innsatsområde er cirka tall basert på anslått behov. For år 2012 budsjetteres disse kostnadene: Innsatsområde Resultatmål 2012 Budsjett 2012 Andel 1) Fiskeri, marin industri og havbruk 2 ny arb.plass Kr % 2) Reiseliv og opplevelse 2 nye arb.plasser Kr % 3) Teknisk service og KIFT 1 ny arb.plass Kr % 4) Andre gode utviklingsprosjekt Kr % 5) Attraktivt og næringsvennlig lokalsamfunn Økt befolkn. 10 pers. Kr % Frie midler *) Kr % Administrasjon Kr % SUM Økt syssels. 5 Økt befolkn. 10 Kr % *) Frie midler er ment å gå til mindre adhoc tiltak/utgifter hvor administrasjon kan støtte strategien på en fleksibel måte. For eksempel midler til mindre utredning, bistand til prosessmøter, møteutgifter ved nettverksarbeid og lignende m.v. 4.2 Finansiering Det legges til grunn denne finansieringen av omstillingsarbeidet. Innsatsområde År 2012 Periode 1, Periode 2, Andel år år Nordland fylkeskommune Kr Kr Kr % Flakstad kommune Kr Kr Kr % SUM Kr Kr Kr % I tillegg til overstående, vil bedrifter og prosjektsøkere bidra med egenkapital og egeninnsats i omsøkte utviklingsprosjekter. Forutsatt et snitt på 50 % egenkapital/egeninnsats, blir samlet ressursramme ca kr. 24 millioner for første 3-års periode, og 48 millioner for hele 6-års perioden. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 22

24 5. HANDLINGSPLAN For å operasjonalisere strategien skal det utarbeides årlige handlingsplaner for omstillingsarbeidet. Denne viser hvilke utviklingsprosjekter som prioriteres og som avsettes ressurser til. Den er ikke ment å være ekskluderende for evt. senere innkomne prosjektforslag, hvis disse anses viktige for måloppnåelse og er i samsvar med strategiplan. Handlingsplanen har hovedfokus på fellestiltak/felles prosjekter, og proaktive initiativ som omstillingsorganisasjon skal ta. Konkrete bedriftsinterne prosjekter finansieres av midler avsatt til de ulike prosjektområdene i planen. Prosjektene skal gjennomføres i samsvar med prinsipper for god prosjektledelse anbefalt i ProsjektLederProsessen (PLP), og alle prosjekter må ha en tydelig eier (A-eier). Handlingsplan for år 2012 er vedlagt denne strategiplanen. 6. INFORMASJON OG KOMMUNIKASJON I forbindelse med omstillingsarbeidet er det både behov for, og viktig med tydelig og riktig informasjon. Målgrupper er både lokalt og regionalt næringsliv, innbyggere, politisk og administrativ ledelse i kommunen, samt media og omgivelser/oppunion for øvrig. 6.1 Budskap Erfaringer fra andre omstillingsområder viser at det er viktig å kommunisere enkelt og tydelig om hva omstillingsarbeidet er og hva målet er. Det er viktig å presisere det konkrete målet for omstillingsperioden samtidig som det understrekes at det langsiktige resultatet er en utviklingsevne, som gjør at næringslivet og lokalsamfunnet kan forebygge og håndtere bedre/raskere evt. nye fremtidige tap av arbeidsplasser. En må påregne at det vil ta tid for omgivelsene å forstå budskapet, slik at målet må gjentas ofte. Navn og grafisk profil på omstillingsprogrammet og aksjeselskapet/omstillingsorganisasjonen vil bidra til å forsterke budskap om programmets mål. Begrepet omstilling kan virke negativt, og i Flakstad er det flere som undrer seg over om man skal omstille seg bort fra fiskeri. Flakstad får formelt status som omstillingskommune, men kan velge bevisst å bruke begrep som nyskaping/utvikling eksternt. Det er videre viktig å tydeliggjøre hva omstillingsmidlene kan brukes til, og hva de ikke skal benyttes til. Både ut fra strategiske prioriteringer og ut fra lovkrav til bruk av midlene (EØS regler mv). Det er særlig viktig å imøtegå forventninger om at midlene og omstillingsarbeidet skal løse alle oppgaver vedr. næringsliv og lokalsamfunn, herunder også innspill som er kommet via folkemøter. Det er viktig at omstillingsorganisasjon, administrativ og politisk ledelse kommuniserer det samme omkring hva som kan/ikke kan støttes av programmet. Næringslivet må oppfordres til dypdykk i egne utviklingsmuligheter, og aktivt bidra med prosjektideer og gode holdninger til samarbeid. Det er spesielt viktig at næringslivet forstår at det er de som må skape arbeidsplassene, mens omstillingsorganisasjon og kommunen kan legge tilrette. Strategisk plan for nyskapings- og omstillingsarbeid i Flakstad 23