Bilag 5 GRØNN STAT FYLKESMANNEN I OPPLAND HANDLINGSPLAN 2006 AVFALL - INNKJØP - TRANSPORT - ENERGI

Transkript

1 Bilag 5 GRØNN STAT FYLKESMANNEN I OPPLAND HANDLINGSPLAN 2006 AVFALL - INNKJØP - TRANSPORT - ENERGI Godkjent 20. desember 2005

2 1. INNLEDNING Bakgrunn Regjeringen har satt som mål at alle statlige etater skal ha innført et system for miljøledelse utgangen av 2005 (jf. St.prp. 1, ). Miljøledelse vil i denne sammenhengen bety et systematisk arbeid for å endre virksomheten i mer miljøeffektiv retning. I arbeidet inngår både en gjennomføring av praktiske miljøforbedrende tiltak og bevisstgjøring i forhold til miljøkonsekvenser av egen virksomhet. Gjennom fokus på miljøeffektive innkjøp, energibruk, kildesortering etc. kan embetet redusere egen miljøbelastning. Som forbruker kan vi også i større grad etterspørre miljøriktige produkter og tjenester. Innføringen av Grønn stat ved fylkesmannsembetet i Oppland er organisert som et prosjekt jf. tidligere vedtak i ledermøtet og godkjent prosjektbeskrivelse. Prosjektet er delt inn i fire delprosjekter som dekker områdene avfall, innkjøp, transport og energi. Hovedelementer som inngår i delprosjektene: kartlegge miljøpåvirkning av egen virksomhet utarbeide miljømål for embetet finne fram til miljøforbedrende tiltak og utvikle handlingsplan for gjennomføring av disse Denne handlingsplanen er basert på innspill fra de fire delprosjektene. I tillegg er det foreslått enkelte tiltak av mer generell og organisatorisk karakter. Delprosjektene på avfall og innkjøp ble etablert som ledd i embetets prosjektlederkurs våren 2004, og arbeidsgruppene har fullført sine oppdrag mht statuskartlegging og konkretisering av mål og tiltak. En lengre pause i prosjektet, med bl.a. skifte av prosjektleder, har ført til at delprosjektene på transport og energi har kommet kortere i arbeidet med statuskartlegging og detaljering av tiltak. Det vil være behov for noe supplerende innsats på disse feltene. Videreføring Grønn Stat er ikke bare et tidsavgrensa prosjekt, men ledd i en kontinuerlig prosess for miljøvurdering og miljøforbedring. Viktige element jf. prosjektbeskrivelsen er å: innarbeide miljøhensyn i rutiner, prosedyrer og interne styringssystemer gjennomføre årlig miljørevisjon for å synliggjøre resultater og mangler Handlingsplanen inneholder forslag til tiltak som utarbeiding av avfallsinstruks, nye innkjøpsrutiner, nytt system for e-faktura etc. som vil bidra til å oppfylle det første punktet. Årlig miljørevisjon vil danne grunnlag for å justere eller legge til nye mål og tiltak i handlingsplanen. Det er oppnevnt en miljøansvarlig i embetet med ansvar for å følge opp handlingsplanen, initiere nye tiltak og koordinere arbeidet med årlig miljørevisjon. I tillegg er det utnevnt en miljøinspirator i hver avdeling/stab som kan være veileder og pådriver for gjennomføring av tiltak i handlingsplanen. Følgende er utnevnt: Navn Avdeling Rolle Tove Annethe Bøe Servicestaben Miljøansvarlig/inspirator Lise Oddløkken Juridisk Miljøinspirator Anne Sofie Lofthus Helse- og sosial Miljøinspirator Liv Marie Dalheim Oppvekst- og utdanning Miljøinspirator Lars Bjørke Landbruk Miljøinspirator Kjersti Moltubakk Miljøvern Miljøinspirator Tord Einar Smestad Beredskap Miljøinspirator 2

3 Det er viktig at handlingsplanen gjøres kjent, og at resultater synliggjøres både internt og eksternt, bl.a. via publisering på intranett og hjemmeside. Dette vil også være ledd i å oppfylle ny lov om miljøinformasjon. I vedtatt handlingsplan er gjennomføring av Grønn Stat-prosjektet sett som en forberedelse til miljøsertifisering av embetet i tråd med kriteriene for Miljøfyrtårn. Sertifisering vil være et viktig tiltak med tanke på å sikre tilfredsstillende oppfølging og målet om troverdig miljøprofil utad. Det må nærmere vurderes hvilket system for sertifisering som bør velges. Overordna mål for grønn stat hos Fylkesmannen i Oppland Oppnå redusert ressursforbruk og miljøbelastning Oppnå reduserte driftskostnader Framstå med en troverdig miljøprofil Tiltak - Generelt 1. Utnevne en miljøansvarlig for embetet Embetsledelsen 2. Utnevne miljøinspiratorer i hver avdeling Avd.direktører 3. Gjennomføre årlig miljørevisjon Embetsledelsen 4. Informasjon og synliggjøring av resultater internt og eksternt Embetsledelsen 5. Vurdere miljøsertifisering av embetet (Miljøfyrtårn, ISO, EMAS) Embetsledelsen Oppgaven som miljøansvarlig i embetet vil kreve ressurs tilsvarende ca 20 % stillingsandel. Miljøinspiratorene i avdelingene bør også få avsatt noe tid, spesielt i innkjøringsfasen. Kostnadene til miljøsertifisering avhenger av hvilket system som velges. Miljøfyrtårn er en nasjonal sertifiseringsordning, og et enkelt program for miljøledelse. Kostnad er ca for sertifisering og et årlig gebyr på kr ISO er en internasjonal standard for bedrifter som vil bygge opp et miljøstyringssystem. Kostnad for sertifisering er ca , og ca i årlig oppfølgingsrevisjon. EMAS er EUs ordning for miljøstyring og miljørevisjon. Kravene er de samme som for ISO AVFALL Fylkesmannen i Oppland har i dag en begrenset kildesortering, der det i hovedsak er papir som går til gjenvinning. Andre fraksjoner (glass, plast, metall, matavfall) blir i liten grad sortert ut og går til restavfall. Mye papirmakulatur går også i restavfallet. Matavfall fra kantina går til dyrefor. Det mangler faste rutiner for håndtering av byggavfall, elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) og farlig avfall. Gjenbruk av permer etc., levering av møbler til gjenbruk og levering av datautstyr til el-retur fungerer bra. Avfallsordningen ved Statens Hus må som et minimum følge opplegget for kildesortering i Lillehammer kommune, herunder ordninger for retur av plast, glass og metall. 3

4 Nøkkeltall År Sted Type avfall Mengde Kostnad 2002 FM- kontorsted Gjøvik Restavfall Statens Hus Lillehammer Restavfall inntil 10 tonn Statens Hus Lillehammer Papir ca liter Statens Hus Lillehammer Papp Hovedmål Redusert avfallsmengde og økt grad av gjenvinning Miljømessig forsvarlig avfallshåndtering Lavere kostnader ved avfallshåndtering Resultatmål 85 % av avfallet skal kildesorteres/gjenvinnes i 2007 Indikatorer for måloppnåelse (sjekkes årlig ved miljørevisjon) Andel av avfallet som blir kildesortert/levert til gjenvinning Mengde levert restavfall pr. år Årlig kostnad for avfallslevering Tiltak - Avfall A: Nye avfallsordninger 1. Resirkulere alt våtorganisk avfall, også utenom kantina Servicestaben 2. Resirkulere alt papir, også fra makuleringsmaskin i kjeller SS 3. Resirkulere plast, inkl. hard plast SS 4. System for levering av glass og metaller til gjenvinning SS 5. Bedre system for levering av EE-avfall SS 6. Bedre system for levering av farlig avfall SS 7. System for retur av tonerkassetter, disketter, CDer etc SS B: Organisering/styring 1. Utarbeide avfallsinstruks Servicestaben 2. Vedta avfallsinstruks Emb.ledelsen C: Tiltak for mindre avfall / økt gjenbruk 1. Stille krav mot overemballering ved innkjøp Servicestaben 2. Minimumsbruk av engangsartikler SS 3. Begrense mottak av uadressert reklame og brosjyremateriell SS 4. Begrense mottak av adressert reklame og brosjyremateriell SS 5. Gjenbruke ringpermer og lignenede utstyr internt OK SS 6. Levere brukbart utstyr til gjenbruk (EE-artikler, møbler ol.) OK SS 7. Vurdere oppussing av møbler/inventar framfor kjøp av nytt SS 8. Vurdere oppgradering av eksisterende IT-utstyr framfor kjøp av nytt SS 4

5 D: Tiltak for redusert forbruk av papir 1. Innføre tosidig utskrift som standard på kopimaskiner/skrivere Utført Servicestaben 2. Innføre elektronisk faktura SS 3. Innføre elektronisk handel SS 4. Innføre fullstendig elektronisk saksbehandling med e-signatur SS 5. Vurdere overgang fra tørkepapir til elektriske håndtørkere på toalettene SS 6. Legge høringsdokumenter o.l. på nettet framfor å sende ut papirkopier Avd.direktører 7. Frivillig innsamling av kursmapper etter endt kurs Alle Innføring av ny avfallsordning vil innebære noen utgifter til anskaffelse av nye avfallsbeholdere og til hentegebyrer fra renovasjonsselskap. Det er ikke gitt noe eksakt pristilbud. Oppnås reduserte avfallsmengder og økt gjenvinning, vil totalkostnadene kunne gå ned. 3. INNKJØP Fylkesmannen i Oppland har i dag ingen etablerte rutiner for miljøvurdering ved innkjøp, og det har til nå ikke vært praksis å sette miljøkrav til leverandører eller produkter. Som kontorbedrift omfatter Fylkesmannens innkjøp i første rekke datautstyr, kontorrekvisita og kontorinventar, og noe byggvarer ved ombygging og vedlikehold. I tillegg kjøpes tjenester bl.a. renhold og kantinedrift. Ingen av hovedleverandørene for kontormateriell var miljøsertifisert i Av papirprodukter var bare skriveblokker, tørkepapir og toalettpapir miljømerket. Av renholdsprodukter er bare ett miljømerket, fem er faremerket, mens ett produkt inneholder mer fosfat enn det som er tillatt i ordinære rengjøringsmidler. For IT-utstyr og kontormaskiner er de fleste produsenter miljøsertifisert, og innkjøpte PC, skjermer og skrivere har en form for godkjent miljømerke/lavenergimerke. Nøkkeltall År Sted Varetype Mengde Kostnad Miljømerket 2003 FMOP Lhmr. og Gjøvik Kontormateriell varetyper 2003 FMOP Lillehammer Kopipapir 432 esker nei 2003 FMOP Lillehammer Kontormøbler,inventar ca nei 2003 FMOP Lillehammer IT-utstyr, kontormaskiner ca varetyper 2003 FMOP Lillehammer Renholdsprodukter varetype Hovedmål Innarbeide miljøhensyn ved innkjøp av varer og tjenester Redusere forbruk og innkjøpskostnader Resultatmål Redusere papirforbruket med 20 prosent Avhengig av sentrale føringer 2 Avhengig av sentrale føringer 5

6 Indikatorer for måloppnåelse (sjekkes årlig ved miljørevisjon) Mengde kopipapir innkjøpt pr. år (antall ark pr. ansatt) Antall produkt/varetyper som er miljømerket eller tilfredsstiller tilsvarende krav Antall miljøsertifiserte leverandører Tiltak - INNKJØP A: Ta miljøhensyn ved valg av produkter 1. Velge produkter som er miljømerka eller oppfyller tilsvarende kriterier Servicestaben 2. Unngå produkter som inneholder helse- og miljøfarlige stoffer SS B: Nye innkjøpsrutiner 1. Sjekke hovedleverandørenes miljøprofil ved bruk av miljøerklæring Servicestaben 2. Benytte miljøerklæringer for produkter ved innkjøp SS 3. Vurdere innkjøpssamarbeid med andre etater SS C: Informasjon, opplæring, motivering 1. Gjennomføre opplæring av innkjøpsansvarlige i bruk av miljøerklæringer Servicestaben og vurdering av miljøhensyn 2. Gjøre HMS-datablad for renholdsprodukter tilgjengelige for innkjøper, SS renholdere og verneombud 3. Holdningskampanje for å redusere papirforbruket SS Tiltak for økt gjenbruk og redusert papirforbruk se avfall Det er ikke knyttet vesentlige kostnader til endring av innkjøpsrutiner. Opplæring av innkjøpsansvarlig og innføring av miljøerklæringer vil kreve noe ressurser, spesielt i en innkjøringsfase. Valg av miljømerka produkter antas ikke å være særlig fordyrende. Redusert papirforbruk vil kunne senke innkjøpskostnadene. Tosidig kopiering av brev og økt bruk av elektronisk utsending av dokumenter, kan gi innsparing av porto. Ved å gå over fra tørkepapir til elektriske håndtørkere på toalettene kan papirforbruket reduseres, men samtidig vil strømforbruket øke noe. Prisen for 10 håndtørkere ferdig montert er noe som utgjør 3 års forbruk av tørkepapir. 4. ENERGI Forbruket av energi i Staten Hus er knyttet til oppvarming, ventilasjon, belysning og bruk av elektrisk utstyr og kontormaskiner. Det er ikke gjennomført noen kartlegging av energiforbruket til ulike formål. Oppvarming av kontorene er i dag basert på olje og elektrisitet. Ut fra at store deler av bygget har vannbåren varme, kan bruk av andre energibærere (bioenergi, jordvarme) være et alternativ. 6

7 Mål Redusert forbruk av energi og ikke-fornybare ressurser Reduserte energikostnader Indikatorer for måloppnåelse (sjekkes årlig ved miljørevisjon) Totalt årlig energiforbruk (kwh) Tiltak - Energi 1. Gjennomføre en enøk-analyse Servicestaben 2. Utrede mulighetene for å benytte bioenergi (flis eller pellets) Landbruksavd. eller jordvarme som hovedenergibærer 3. Utarbeide rutiner for å redusere energiforbruket i Statens hus Servicestaben Det er nødvendig å leie inn kompetanse til å gjennomføre enøk-analyse. Prisanslag: ca ,- 5. TRANSPORT Transport i fylkesmannsembetet omfatter i hovedsak tjenestereiser og arbeidsreiser til og fra jobb. I tillegg kommer vareleveranser og noe bruk av budtjeneste. Det er ikke gjennomført noen kartlegging av transportomfanget verken for tjenestereiser eller arbeidsreiser. En del av tiltakene kan Mål Økt bruk av mer miljøvennlige transportmidler Redusere transportbehovet Indikatorer for måloppnåelse (sjekkes årlig ved miljørevisjon) Antall deltakere i Sykle til jobben-aksjon Bruk av videokonferanse-rommet (antall videomøter pr. år) Prosentandel tjenestereiser utført med kollektive transportmidler Tiltak - Transport A: Tilrettelegge for sykling 1. Omgjøre P-plasser til sykkelparkering Servicestaben 2. Innkjøp av sykler til bruk i nærområdet SS 3. Forhandle fram gunstige sykkelavtaler for de ansatte SS 4. Premiere/ motivere for deltakelse i aksjoner (Sykle til jobben o.l) SS B: Begrense bilbruken, redusere transportbehovet 1. Økt samkjøring ved felles møteaktivitet i fylket Alle 2. Ta i bruk alternative møteformer (telefon-, videomøte) Alle 3. Utrede bruk av leiebil/leasing SS 7

8 C: Informasjon, opplæring, motivasjon 1. Internkurs i bruk av videokonferanserommet SS 2. Oppfordre ansatte til å gå, sykle, reise kollektivt eller kameratkjøre til jobb Pristilbud innhentet fra tre forhandlere i 2004 viser at man kan få gode sykler til ca kroner pr. stk. Fem sykler vil gi en kostnad på To av forhandlerne tilbyr gratis service i to år. 8