FORSLAG TIL PLANPROGRAM RANDABERG KOMMUNE

Transkript

1 1!ppdragsgiver T" Stangeland Maskin AS,apportt/pe Rapport FORSLAG TIL PLANPROGRAM RANDABERG KOMMUNE DetalEregulering av massedeponi på Rygg og vern av Ryggmyra Planid:

2 2!ppdragsnr.: !ppdragsnavn: 8. Stangeland Maskin =S Dokument nr.: Filnavn: 55A M rap 5A,andaberg kommune planprogram,evisjon Dato Ftarbeidet av Iontrollert av Lodkjent av Heskrivelse A A Gatalia Helkina Hr/nhild Ivalvik Katne Minar Sira Nlanprogram,/ggm/ra RevisEonsoversikt RevisEon Dato RevisEonen geelder 4 A54A A6 54 8ilbakemelding fra,andaberg kommune,ambøll Sjøhagen Q Nostboks 35R3 75Q3 S8=V=GLM, 8 T7U VU 7A

3 3 Forord,ambøll er engasjert av 8. Stangeland Maskin =S for X utarbeide reguleringsplan med krav om konsekvensutredning for fremtidig grunnutn/ttelse i,/gg omrxdet ved,/ggm/ra. Forslag til planprogram er første ledd i denne prosessen. Ljennom høring av forslag til planprogram ønsker,andaberg kommune X fx innspill til hvilke konsekvenser som bør utredes i en konsekvensutredning. Med grunnlag i innspill fra høringsinstanser fastsetter kommunen et endelig planprogram. Denne rapporten presenterer forslag til planprogram for massef/lling px,/gg i,andaberg kommune.!ppdraget er gjennomført i regi av,ambølls avdeling i Stavanger ved prosjektleder innen miljøy Gatalia Helkina. MZofaZt =S har ogsx bidratt i dette arbeidet og v[rt i møter med utb/gger og kommune. =rbeidet er utført i henhold til oppdrag ved \an Magne FotlandY 8. Stangeland Maskin =S.

4 4 Innhold 1" OM PLANARBEIDET """""""""""""""""""""""""""""""""""""""" FormXl og bakgrunn... R 4.A Nlanprogrammets lovgrunnlag og hensikt... R 2" PLANSITUASJON """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 5 3" PLANPROSESSEN """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 11 P" ALTERNATIVENE """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 12 5" FORSKRIFTSKRAV """""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 12 R" UTREDNINGSMETODIKK """"""""""""""""""""""""""""""" 1P Q.4 8rafikk Q.A HXndtering av overflatevann og avrenning Q.6 Stø/ Q.7 Støv... 4R Q.R ^andskap... 4R Q.Q Iulturminner og kulturmiljø... 4R Q.U Gaturressurser... 4R Q.3 Gaturmiljø... 4Q Q.V,isiko og sxrbarhet _,!S`... 4Q Q.45 Friluftsliv... 4Q Q.44 Harn og unges interesser... 4Q Q.4A!ppsummering... 4Q S" REFERANSER """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1S

5 5 1" OM PLANARBEIDET 1"1 Formål og bakgrunn FormXlet med planarbeidet er X legge til rette for massef/lling for X bedre omrxdet for d/rket areal nxr prosjektet er gjennomførty px et omrxde px,/gg i,andaberg kommune. Hakgrunnen for planarbeidet er krav om regulering i gjeldende kommuneplany samt sikring av ressurser for framtidig massef/lling. a bestemmelser til gjeldende kommuneplan for,andaberg kommuney er det stilt krav om at det mx utarbeides reguleringsplan før en kan gjennomføre slike terrenginngrep. Nlanen dreier seg om vern av,/ggm/ra. NlanomrXdet omfatter,/ggm/ra som er sv[rt viktig i forhold til det biologiske mangfoldet.,/ggm/ra er tatt med i planen fordi,andaberg kommune ønsker at vernet skal ses i sammenheng med massef/llingen. NX grunnlag av forslag til planprogram vurderes det om planen kommer i konflikt med nasjonale eller viktige regionale hens/n. 1"2 Planprogrammets lovgrunnlag og hensikt Mtter plan og b/gningsloven b 7 2 for reguleringsplaner som kan f0 vesentlige virkninger for miljø og samfunn5 skal planbeskrivelsen gi en s7rskilt vurdering og beskrivelse konsekvensutredning av planens virkninger for miljø og samfunn sxledes skal tiltaket konsekvensutredes. Hvilke reguleringsplaner som defineres til X ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn gxr fram av Forskrift om konsekvensutredninger av AQ.5Q.A55V. For denne reguleringsplanen faller tiltaket inn under punkt b) og d) i 3: Planer og tiltak som skal vurderes etter forskriftens 4. 9:b; <reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg >>?@A. <masseuttak <større deponi;. b6 d` detaljreguleringer som inneb[rer endringer av kommuneplan eller omrxderegulering. a forskriftens b7 Driterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn er spesielt b7 a` aktuelt: 9E a; planer eller tiltak er lokalisert i eller kommer i konflikt med omr0der med s7rlig verdifulle landskap5 naturmiljø5 som er vernet eller fredet5 midlertidig vernet eller fredet eller foresl0tt vernet eller fredet. Nrosjektet kan pxvirke,/ggm/ra som hører til intakte lavlandsm/rer og er kategorisert som et viktig omrxde. Nlanprogrammet skal i tillegg til X skissere selve planprosessen _her reguleringsplan`y ogsx beskrive de planlagte tiltakeney aktuelle alternative løsninger samt en foreløpig vurdering av relevante konsekvenser med tanke px miljøy naturressurser og samfunn. Forslag til planprogram legges ut til offentlig etters/n. Fastsatt planprogram skal legges til grunn for selve konsekvensutredninger. Iommunest/ret er en ansvarlig m/ndighet for fastsettelse av programmet. 2" PLANSITUASJON NlanomrXdet ligger px,/gg sørøst for,andaberg i,andaberg kommuney n[r kommunegrensen til Stavanger ved M6V i øst og F735 i sørvest. NlanomrXdet er smxkupert px Za. 665 da.!mrxdet har historisk v[rt ben/ttet som landbruksomrxde _figur A.6.`. NlanomrXdet omfatter de følgende eiendommene: LG, 7U HG, AU eid av Inut Lunleif,/gg _7VY6 da.` LG, 7U HG, 6 eid av Ijell Hørge Sande _R3Y7 da.` LG, 7U HG, A5 eid av Ijell Vestvik _QQYQ da.` LG, 7U HG, 3 eid av Ner SelvXg _44UY4 da.` LG, 7U HG, R3 eid av Ijell Vestvik _7QY6 da.`

6 6 LG, 7U HG, 45 eid av angvald,/gg _Q7YA da.` LG, 7U HG, U eid av GjXl =rve,/gg _65YR da.` LG, 7U HG, 6V eid av GjXl =rve,/gg _4AYR da.` LG, 7U HG, 6R eid av GjXl =rve,/gg _7YV da.` LG, 7U HG, 67 eid av GjXl =rve,/gg _4Q.7 da.` NlanomrXdet er avsatt i gjeldende kommuneplan for,andaberg _A55V A5AA` til ^GF omrxde _figur A.7.` og omrxde som skal reguleres _naturvernomrxdet` etter plan og b/gningsloven. =ktuelt omrxde er vist px kart i figurer A.4. A.R. Fig C.@. Gokalisering av planomr0det er markert med gult p0 kart over. Fig C.C. Hlanomr0det ligger sørøst for Randaberg i Randaberg kommune.

7 7 Fig C.:. Jrealressurskart viser at den største delen av planomr0det er fulldyrka jord?l0rdskart;. < fulldyrka jord < myr. < naturbeitemark

8 8 Fig C.:. Jrealressurskart viser at den største delen av planomr0det er fulldyrka jord?l0rdskart;. < fulldyrka jord < myr < naturbeitemark

9 9 Mn stor del av planomrxdet omfatter,/ggm/ra som er en av Gord \[rens største intakte k/stm/rer. Den vestre delen av m/ra er sterkt drenert og tilvokst. Den østre delen er veldig rik px duskull og blokkeb[r. Det er spredt tilvekst av buskfuruy grany bjørk og rogn _DG naturbase`. a tillegg til botaniske verdier er ogsx m/ra viktig for en rekke fugler som vipey storspove og heipiplerke.!mrxdet er ogsx godt egnet til undervisningsformxly og er sv[rt viktig i forhold til det biologiske mangfoldet.,andaberg kommune ønsker gjennom reguleringen X sikre,/ggm/ra med hjemmel i plan og b/gningslovens. Fig C.E. Hlanomr0det er markert som GMF<omr0de i kommuneplanen for Randaberg CAAN<CACC. < landbruks<5 natur< og friluftsomr0der?gmf; < Ryggmyra < grensen for planomr0det

10 Fig C.O. Gandskapsbildet i planomr0det. 10

11 11 3" PLANPROSESSEN Mtter b Q i Forskrift om konsekvensutredninger skal forslaget til program sendes px høring og legges ut til offentlig etters/n i minimum seks uker. For planer etter plan og b/gningsloven vil dette normalt skje samtidig med kunngjøring av planoppstart. Mtter at forslaget til planprogram har v[rt px høringy skal ansvarlig m/ndighet fastsette endelig program. Nlanprosessen er beskrevet i figur 6.4. under. Det vil bli tatt kontakt med berørte parter og organisasjoner gjennom planprosessen. Det er et mxl X nx flest mulig som er berørt av planarbeidet. Forslag til planprogram sendes px høring parallelt med varsel om oppstart og kunngjøres ved annonser px kommunens nettsidey i Stavanger =ftenblad og i H/gdebladet. Figur :.@. Hlanprosessen fra innledende arbeid til avslutning av uttaket?kildep QRofaRt JS;.

12 12 P" ALTERNATIVENE Det er A hovedalternativer som skal utredes: 0 Alternativet (dagens situasjon) angen massef/lling. 1 Alternativet Massef/lling.,ene naturlige masser fra b/ggvirksomhet planlegges deponert i planomrxdet. F/lling utføres med tilbakeføring til landbruk. Det planlegges X b/gge en midlertidig adkomstvei som stenges ved anleggsslutt. NlanomrXdet og planlagt teknisk infrastruktur er vist i figur " FORSKRIFTSKRAV 8iltaket er en detaljreguleringy som inneb[rer endringer av formxl i forhold til kommuneplaneny og omdisponering av landbruks Y natur og friluftslivsomrxdery og sxledes kommer i konflikt med b 7 f` i Forskrift om konsekvensutredningerc inneb[rer større omdisponering av landbruks Y natur og friluftslivsomrxder eller omrxder som er regulert til landbruk og som er av stor bet/dning for landbruksvirksomhet. =nsvarlig m/ndighet er planm/ndighety,andaberg kommuney som vil behandle saken i henhold til plan og b/gningsloven.

13 13 Figur Hlanomr0det er avgrenset med en rød linje.

14 14 R" UTREDNINGSMETODIKK afølge b 7 A i plan og b/gningsloven og b 4 i forskrift om konsekvensutredninger angir følgende formxl for en konsekvensutredning: Formålet med bestemmelsene er at hensynet til miljø5 naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planen eller tiltaket5 og når det tas stilling til om, og eventuelt på hvilke vilkår, planen eller tiltaket kan gjennomføres. Ved utredning av konsekvenser kan metodikken i Statens vegvesens hxndbok 475 Konsekvensanalyser legges til grunn for de beslutningsrelevante tema. Ionsekvensene for prosjektet blir da inndelt i 44 aktuelle temaer: 8rafikk HXndtering av overflatevann og avrenning Stø/ Støv ^andskap Iulturminner og kulturmiljø Gaturressurser Gaturmiljø,isiko og sxrbarhet _,!S` Friluftsliv Harn og unges interesser R"1 Trafikk!mfanget av transport og andre funksjoner i planomrxdet skal beskrives i forhold til dagens og n/ situasjon. =ll trafikk har direkte tilkn/tting til M6V og F735. Nlanlagt aktiviteter med massef/lling vil generere mer trafikk. 8ema mx utredes i tett samarbeid med,andaberg kommune. Statens Vegvesen vil bli konsultert med hens/n til adkomst og veitekniske løsninger. R"2 Våndtering av overflatevann og avrenning DeponiomrXdet har avrenning av overflatevann. Det kan pxvirke,/ggm/ra i forhold til grunnvannstand og tilførsel av n[ringsstoffer. Sanns/nligvis blir det deponert masser fra Stavanger region som kan inneholde arsen. =rsenforbindelser kan v[re giftige for mange organismer i smx konsentrasjoner. Fndersøkelsen om pxvirkning av arsen px miljø vil bli en del av konsekvensutredning. Massedeponiet kan v[re negativt for helhetsopplevelsen av m/ra og det omkringliggende jordbrukslandskap. 8ema mx utredes i samarbeid med,andaberg kommune. Det mx lages skjøtselplan med fokus px utslipp og mulige effekter px m/ren og aktuelle avbøtende tiltak. R"3 Støy Dagens og n/ situasjon skal beskrivesy i forhold til stø/forurensning fra trafikk og planlagt tiltak. 8ema mx utredes i samarbeid med,andaberg kommune. Det skal lages stø/sonekart for massedeponiety samt utredning av trafikkstø/ kn/ttet til transport til og fra

15 15 prosjektvirksomhetens omrxde. =vbøtende tiltak skal utredes dersom stø/utslippsmengdene medfører vesentlige negative konsekvenser. R"P Støv Det skal beskrives dagens og n/ situasjon i forhold til støvforurensning fra trafikk og planlagt tiltak. 8ema mx utredes i samarbeid med,andaberg kommune. Det skal beregnes støvutslipp fra trafikk og massef/lling. De viktigste kildene for dannelse av støv vil v[re utslipp fra maskiner px tiltaksomrxdet samt transport px anleggsveien. =vbøtende tiltak skal utredes dersom utslippsmengdene medfører vesentlige negative konsekvenser. R"5 Landskap Dagens og n/ situasjon skal beskrives i forhold til landskapsbildet. =rbeidet blir utført med bakgrunn i befaringy kartmaterialey fl/foto og bildery samt annet tilgjengelig bakgrunnsmateriale. Det skal beskrives hvor store endringer tiltaket antas X medføre for landskapsbildet i det berørte omrxdet. Det vil bli laget visualiseringer fra sentrale inns/nspunkt som M6V og F735. R"R Kulturminner og kulturmileø Det er ingen kjente kulturminner i planomrxdet. Det ligger et gravminne _ref: =567QV3` like nord for,/ggveien px grdbr 7Ud6A3Y men dette blir ikke pxvirket. Notensial for funn av kulturminner vil bli utredet. Sanns/nlighet for funn av automatisk fredede kulturminner avklares. Mventuell hxndtering av funn for frigiving av areal eller bxndlegging avklares. Iulturminnelovens bv vil v[re gjeldene for tiltaket. annhenting av oppl/sninger og vurderinger fra,ogaland F/lkeskommune. Metode velges av,ogaland F/lkeskommune som kulturminnem/ndighet. R"S Naturressurser NlanomrXdet er i kommunens arealdel avsatt til ^GF omrxde og naturvernomrxde etter plan og b/gningsloven. Dagens og n/ situasjon i forhold til naturressurser skal beskrives. Lrunneier vil v[re viktigste kilde for tema naturressurser. etterligere innhenting av oppl/sninger vil gjort via offentlige databaser levert av GLF og GVMY samt kommunens egne registre.

16 16 R"X NaturmilEø,/ggm/ra er kategorisert som et viktig omrxde i DGs database. 8iltakets konsekvenser for biologisk mangfold og naturens verdi i omrxdet skal vurderes. NlanomrXdet vil bli befart i felt og kartlagt etter metodikk beskrevet i DG HXndbok 46. Viltforekomster vil bli kartlagt ut fra feltbefaringy kontakt med lokale ressurspersoner og offentlige viltkart. R"9 Risiko og sårbarhet ZROS[,isikoanal/sene skal baseres px s/stematisk gjennomgang og identifikasjon av mulige uønskede hendelsery med tilhørende vurdering av sanns/nlighet og konsekvenser av disse.,isiko for forurensning av m/ren som følge av uønskede hendelser og avrenning fra deponiomrxdet skal gjennomføres. Med utgangspunkt i resultatene av,!s utarbeides det tiltak som minimaliserer risikoen for /tre miljø og tredje part. R"10 Friluftsliv Friluftsbruken i omrxdet skal beskrivesy og tiltakets konsekvenser for friluftsliv i omrxdet avklares. Det skal gjøres en vurdering av hvordan alternativer i form av direkte arealbeslagy pxvirkning av opplevelsesverdien i omrxdety stø/y støv og eventuelle restriksjoner px utøvelsen av friluftsliv i eller i n[rheten av planomrxdet vil pxvirke bruken av omrxdet. =vbøtende forslag vil bli vurdert. Heskrivelsen skal gjøres med utgangspunkt i befaring i omrxdet. 8ilgjengelige registreringery rapportery planer og undersøkelser som berører friluftslivet i omrxdet skal gjennomgxs.,epresentanter for ulike brukergrupper _idrettslagy jakt og fiskeforeningy SkiforeningenY skolery barnehagery 8uristforeningenY m.fl.` skal intervjues. R"11 Barn og unges interesser 8iltakets konsekvenser for barn og unge i omrxdet skal avklaresy spesielt hvordan trafikk vil pxvirke omrxder som brukes av barn og unge. 8ema vil bli beskrevet i samrxd med,andaberg kommunes representant for barn og unge. 8ilgjengelige registreringery rapportery og undersøkelser om barn og unges interesser i omrxdet skal gjennomgxs. R"12 Oppsummering =vslutningsvis skal det lages en sammenstilling der de viktigste virkningene av planen trekkes fremy samt at det skal redegjøres for eventuelt samvirke mellom de ulike beskrevne forhold.

17 17 S" REFERANSER Iommuneplan for,andaberg _A55V A5AA` Statens vegvesens håndbok 140 Konsekvensanalyser Nlan og b/gningsloven Forskrift om konsekvensutredninger DGs naturbase