Tipp Gausland, Time kommune

Transkript

1 Tipp Gausland, Time kommune / Risa AS Revidert etter Rådmannens innspill til endringer fra

2 Tipp Gausland, Time kommune / Risa AS Revidert

3 Referanse til rapporten: Mangersnes, R Tipp.. Revidert Nøkkelord:, reguleringsplan, massedeponi ISSN: ISBN: Oppdragsgiver: Risa AS Prosjektleder hos Ecofact AS: Roy Mangersnes Prosjektmedarbeidere: Kvalitetssikret av: Ole Kristian Larsen Samarbeidspartner: Forside: Kulturmark i planområdet. Foto: Bjarne Oddane Ecofact Sørvest AS Ecofact Nord AS Postboks 560 Postboks SANDNES 9254 TROMSØ

4 INNHOLD 1 FORMÅLET MED PLANARBEIDET BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET PLANPROGRAMMETS HENSIKT PRESENTASJON AV OMRÅDET BELIGGENHET PLANSTATUS PLANPROSESSEN FORMELL PROSESS MEDVIRKNING ALTERNATIVER FORSKRIFTSKRAV KONSEKVENSUTREDNING TRAFIKK OVERVANNSHÅNDTERING OG VASSDRAGSHENSYN STØY OG FORURENSNING LANDSKAP KULTURMINNER OG KULTURMILJØ NATURRESSURSER NATURMILJØ ALTERNATIV LOKALISERING OPPSUMMERING RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE... 11

5 Ecofact AS Side 1 1 FORMÅLET MED PLANARBEIDET Formålet med planarbeidet er å legge til rette for anleggelse av et massedeponi. Risa AS ønsker å etablere et deponi på et område på Gausland vest av Undheim i Time kommune, like på grensen til Hå. Anlegget planlegges og sees i sammenheng med eksisterende drift på Jærbetong og godkjent masseuttak på tilgrensende arealer. 2 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Dagens aktivitet og planlagt fremtidig utbygging i regionen vil utløse et vesentlig behov for deponering av rene gravemasser. Per dags dato er regionen, og Risa AS som entreprenør, i en meget prekær situasjon når det gjelder områder for deponering. Planarbeidet vil søke å legge til rette for en løsning på noen av utfordringene rundt utviklingen i Jær-regionen. Planområdet er valgt på bakgrunn av en sentral lokalisering som tar innover seg samlokalisering med tilgrensende industri som Jærbetong, samt at store deler av planområdet er uutnyttet landbruksjord med stort potensial ved forbedrende tiltak. Risa anser dermed prosjektet som et positivt tiltak rent samfunnsøkonomisk. Transport av masser er også en utfordring i et regionalt perspektiv. Her tas det derfor sikte på å samlokalisere masseuttak gjennom godkjent plan, foreslått massedeponi og eksisterende betongproduksjon. Planarbeidet forholder seg til føringer som gis i oppstartet arbeid med regional plan for massehåndtering. Planområdet er 96 dekar. Basert på foreløpige beregninger så blir fyllingsvolum ca m 3. Eksakt driftstid er fra tiltakshavers side vanskelig å anslå eksakt, siden driften kan variere noe fra år til år. Et estimat er ca m 3 per år - noe som gir ca. 530 biler i året og tilsvarer en driftstid på 15 år. Ved ferdigstilling vil det legges til rette for jordbruksdrift på utfylt areal, noe som vil bedre driftsforholdene for grunneier.

6 Ecofact AS Side 2 3 PLANPROGRAMMETS HENSIKT Tiltaket medfører omdisponering fra gjeldende kommuneplan i Time, og dermed er det ønskelig med utarbeidelse av planprogram i henhold til Plan- og bygningslovens 4-1 og 12-9, jfr. også Forskrift om konsekvensutredning (avtale mellom tiltakshaver Risa og Time kommune). Det er vurdert at planen skal konsekvensutredes i henhold til forskriftens 3: Planer og tiltak som skal vurderes etter forskriftens 4. Her gjelder 3, bokstav d: detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. met skal være en disposisjon for det etterfølgende arbeidet og gi en presentasjon av planområdet, gjøre rede for formålet med arbeidet, prosess, medvirkning og utredningsbehov. Programmet skal utformes slik at det i etterkant kan tas stilling til om plan- og utredningsarbeidet er gjennomført i samsvar med programmet. Kommunestyret er ansvarlig myndighet for fastsettelse av programmet.

7 Ecofact AS Side 3 4 PRESENTASJON AV OMRÅDET 4.1. Beliggenhet Planområdet ligger på Gausland vest for Undheim i Time kommune sør for Fv181 og Fv170, nær kommunegrensen til Hå. Vest for planområde ligger Nærbø sentrum i Hå kommune. Planområdet fremstår som en dalside med jevnt skrånende terreng fra høyereliggende jordbruksområder og ned mot fuktigere beiteområder. Området har historisk blitt benyttet som utmarksbeite og som planteskog. Det meste av skogen er tatt ut i løpet av de siste årene. Grunneierforhold: Gnr./bnr. 62/4, 62/10 Det aktuelle området ligger sentralt på Jæren, som vist i kartet nedenfor. Figur 4.1. Lokalisering av det varslede planområdet er anvist med rød skravur på kart over.

8 Ecofact AS Side 4 Figur 4.2. Det varslede planområdet er lokalisert øst for Nærbø på Gausland. Jærbetong AS sees vest for planmarkeringen. Figur 4.3. Varslet planavgrensning for tipp Gausland er markert med svart linje.

9 Ecofact AS Side Planstatus Planområdet er i gjeldende kommuneplan ( ) for Time avsatt som LNFområde. Tiltaket medfører midlertidig omdisponering fra gjeldende kommuneplan og det tilbys konsekvensutredning fra Risa AS.

10 Ecofact AS Side 6 5 PLANPROSESSEN 5.1 Formell prosess Nedenfor er oppstilt en skisse for planprosessen fram til sluttvedtak i kommunestyret. Figur 5.1. Planprosessen frem til byggestart er skissert over. met ble godkjent i Lokal utvikling , da under navnet Reiten massedeponi. met blir lagt frem for ny høring med samme saksnummer for å sikre at alle forhold fremdeles er ivaretatt. Frist for høring av planprogram er 6 uker etter kunngjøring av oppstart. Planarbeidet med konsekvensutredning planlegges startet opp umiddelbart etter fastsettelse av planprogrammet.

11 Ecofact AS Side Medvirkning Oppstart av reguleringsplanarbeid og utleggelse av planprogram til offentlig ettersyn og høring kunngjøres ved annonse i Jærbladet, på kommunens nettside og ved brev til naboer og berørte parter. Parallelt med at reguleringsplan legges ut til offentlig ettersyn vil det vurderes behov for et åpent informasjonsmøte. 6 ALTERNATIVER Det er 2 hoveddisponering av planområdet som skal utredes: 0-Alternativet Videreføring av bruk av areal til landbruksformål. Dagens situasjon. Alternativ 1 Etablere et massedeponi i planområdet. Dette skal etableres trinnvis fra øvre del i sør slik at det kan tilrettelegges for jordbruksdrift fortløpende i anleggsperioden. 7 FORSKRIFTSKRAV Tiltaket er en detaljregulering som innebærer endringer av kommuneplan, og midlertidig omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder over lengre tid. Tiltaket kommer dermed i konflikt med forskriftens 4 f); innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet. Ansvarlig myndighet er planmyndighet, Time kommune, som vil behandle saken i henhold til Plan- og bygningsloven.

12 Ecofact AS Side 8 8 KONSEKVENSUTREDNING Formålet med konsekvensutredningen er i følge Forskrift om konsekvensutredning: å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planen eller tiltak, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer eller tiltak kan gjennomføres. Gjennomføring av planen med tilhørende tiltak skal vurderes opp mot følgene ved ikke å gjennomføre tiltakene (0-alternativet). For tipp Gausland vil følgende forhold belyses og utredes: 8.1 Trafikk Forhold som vil bli utredet og belyst: Beskrivelse av dagens og ny situasjon (ca. 5-8 biler dagen med 2 passeringer per bil ) i forhold til trafikkbelastningen for beboere, gående, syklister og kjøretøyer i nærheten til planområdet (hovedsakelig Fv181 og Fv170). Adkomst til massedeponiet vil legges gjennom Jærbetong og vil således ikke medføre ny påkobling til fylkesveien. Gjennomføring og metode: Hovedmengden av trafikken vil trolig komme fra nord, men det må belyses mulige trafikale problemer fra tungtrafikken som kommer fra øvrige områder og hvordan dette påvirker trafikkflyten i lokal/regional sammenheng. Temaet må utredes i samarbeid med Time og Hå kommune.

13 Ecofact AS Side Overvannshåndtering og vassdragshensyn Forhold som vil bli utredet og belyst: Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til overvannshåndtering og vassdragshensyn. Gjennomføring og metode: Temaet må utredes i samarbeid med Time kommune. Det må også lages plan for overvannshåndtering, spesielt med tanke på avrenning til nærliggende vassdrag. Sigevannsproblematikk må også avklares. Kravene i Vanndirektivet er i denne sammenheng gjeldende. Planen for overvannshåndtering skal inneholde detaljerte planer for renseparker og fordrøyningsbasseng. Det må rettes spesielt fokus på Risabekken som renner ut i Tverråna, og som er en del av verna vassdrag Håvassdraget. Forhold til verneverdier knyttet til vassdraget utredes i tema om naturmiljø. Det skal vurderes tiltak for sikring mot uheldige følger ved avrenning fra massedeponiet 8.3 Støy og forurensning Forhold som vil bli utredet og belyst: Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til støyforurensning fra trafikk samt forurensning fra andre kilder. Gjennomføring og metode: Det må lages støysonekart for massedeponiet og forholdet til naboer må vurderes. Kontroll av masser og hvordan dette skal gjennomføres må belyses fra tiltakshavers side. 8.4 Landskap Forhold som vil bli utredet og belyst: Beskrive dagens og ny situasjon i forhold landskapsbilde. Gjennomføring og metode: Tiltakets endring av landskapsbildet vil bli beskrevet. Det vil bli laget visualiseringer fra sentrale innsynspunkt som Fv181 og Fv Kulturminner og kulturmiljø Forhold som vil bli utredet og belyst: Det er foretatt overflateregistrering i planområdet, og i et større, tilgrensende område. Data foreligger i rapport fra Ecofact. Planområdet har blitt justert etter kjente

14 Ecofact AS Side 10 kulturminner registrert i dette arbeidet. Kulturminnelovens 9 vil være gjeldende for tiltaket. Gjennomføring og metode: Konsekvensene for kjente kulturminner og kulturmiljø utredes. 8.6 Naturressurser Forhold som vil bli utredet og belyst: Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til naturresurser. Utredningstemaet omfatter i dette tilfellet jordbruk, skogbruk og vannressurser. Gjennomføring og metode: Grunneier vil være viktigste kilde for temaet naturressurser. Ytterligere innhenting av opplysninger vil gjort via offentlige databaser levert av NGU og NVE, samt kommunens egne registre. Det må også lages en plan for håndtering av matjord og for hvordan jorden skal kunne nyttes igjen suksessivt ettersom massedeponiet gradvis fylles opp. I forhold til jordbruket skal det gis en nærmere begrunnelse for hvordan massedeponiet vil kunne bedre produksjonsevnen i planområdet. 8.7 Naturmiljø Forhold som vil bli utredet og belyst: Det er ikke kjent viktige naturtyper i planområdet. Det foreligger eldre registreringer av rødlistearter. Verna vassdrag, Håvassdraget, har verdier i tilgrenset vannstreng. Forholdet til elvemusling og laks vil være sentralt her. Dagens og ny situasjon i forhold til naturmiljø vil beskrives. Viktige naturtyper, og områder med verdi for vilt og rødlistearter vil bli utredet. Gjennomføring og metode: Planområdet har allerede blitt befart i felt og kartlagt etter metodikk beskrevet i DN- Håndbok 13. Data foreligger i notat fra Ecofact. Viltforekomster vil bli kartlagt ut fra foretatt feltbefaring, kontakt med lokale ressurspersoner og offentlige viltkart. Naturmangfoldloven er sentral i dette arbeidet og ved avveining av konsekvens så må 8-12 i denne besvares punkt for punkt. Det skal foretas en vurdering i forhold til de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven Alternativ lokalisering Andre relevante og realistiske alternative lokaliteter for massedeponi, i kommunen, eller regionen, skal kartlegges.

15 Ecofact AS Side Oppsummering Det skal avslutningsvis lages en sammenstilling der de viktigste virkningene av planen trekkes frem, samt at det skal redegjøres for eventuelt samvirke mellom de ulike beskrevne forhold Risiko og sårbarhetsanalyse Generelt ROS utarbeides som et eget dokument og legges ved reguleringsplanen. Risikoanalysene skal baseres på systematisk gjennomgang og identifikasjon av mulige uønskede hendelser, med tilhørende vurdering av sannsynlighet og konsekvenser av disse. Gjennomføring og metode Risiko for forurensning av vann og vassdrag som følge av uønskede hendelser og avrenning fra deponiområdet skal gjennomføres. Særlig skal risiko knyttet til transport og deponering av ulike former for masse utredes. Med utgangspunkt i resultatene av ROS utarbeides det tiltak som minimaliserer risikoen for ytre miljø og tredje part.