Salte massedeponi, Klepp kommune

Transkript

1 Salte massedeponi, Klepp kommune Planprogram / TS maskin AS Revidert

2 Salte massedeponi, Klepp kommune / TS maskin AS Revidert

3 Referanse til rapporten: Larsen, O.K Salte massedeponi, Klepp kommune. Planprogram. Nøkkelord: Planprogram, reguleringsplan, massedeponi ISSN: ISBN: Oppdragsgiver: TS maskin AS Prosjektleder hos Ecofact AS: Ole Kristian Larsen Prosjektmedarbeidere: Kvalitetssikret av: Rune Søyland Samarbeidspartner: Rambøll AS Forside: Planavgrensning, Rambøll AS Ecofact Sørvest AS Ecofact Nord AS Postboks 560 Postboks SANDNES 9254 TROMSØ

4 INNHOLD 1 FORMÅLET MED PLANARBEIDET BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET PLANPROGRAMMETS HENSIKT PRESENTASJON AV OMRÅDET BELIGGENHET PLANSTATUS PLANPROSESSEN FORMELL PROSESS MEDVIRKNING ALTERNATIVER FORSKRIFTSKRAV KONSEKVENSUTREDNING TRAFIKK OVERVANNSHÅNDTERING OG VASSDRAGSHENSYN STØY OG FORURENSNING LANDSKAP KULTURMINNER OG KULTURMILJØ NATURRESSURSER NATURMILJØ OPPSUMMERING... 9

5 Ecofact AS Side 1 1 FORMÅLET MED PLANARBEIDET Formålet med planarbeidet er å legge til rette for anleggelse av et massedeponi. T. Stangeland ønsker å etablere et massedeponi på et område på Saltemarkene nord av Kjellsholen i Klepp kommune. Overskuddsmassene er et virkemiddel for å få til en best mulig produksjonsløsning for landbruket og en optimal landskapsmessig løsning. 2 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Bakgrunnen for oppstart av planarbeidet er avtale inngått mellom grunneier og T. Stangeland Maskin AS om tilretteleggelse for et massedeponi ved et jordbruksområde på Salte. Med den raske utbyggingen på Jæren er det et stadig behov for massedeponier i distriktet. Behovet for større områder som kan ta unna masser over tid er stort. Grunneier ønsker med tiltaket å få nye teiger med matjord i framtiden. T. Stangeland har engasjert landskapsarkitekt, slik at utforming over tid blir i harmoni med omgivelsene. Planområdet er 250 dekar. Basert på foreløpige beregninger så blir fyllingsvolum ca mᶟ. Eksakt driftstid er fra tiltakshavers side vanskelig å anslå eksakt, siden driften kan variere noe fra år til år. Et estimat er ca mᶟ per år - noe som gir ca biler i året og tilsvarer en driftstid på 4 år. Det vil i tillegg gå 1 år med ferdigstilling/såing. Totalt anslag på omdisponeringen er 5 år. 3 PLANPROGRAMMETS HENSIKT Tiltaket tilsier midlertidig omdisponering av gjeldende kommuneplan i Klepp, og dermed er det ønskelig med utarbeidelse av planprogram i henhold til Plan- og bygningslovens 4-1 og 12-9, jfr. også Forskrift om konsekvensutredning (avtale mellom tiltakshaver T. Stangeland og Klepp kommune). Det er vurdert at planen skal konsekvensutredes i henhold til forskriftens 3: Planer og tiltak som skal vurderes etter forskriftens 4. Her gjelder 3, bokstav d: detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. Planprogrammet skal være en disposisjon for det etterfølgende arbeidet og gi en presentasjon av planområdet, gjøre rede for formålet med arbeidet, prosess, medvirkning og utredningsbehov. Programmet skal utformes slik at det i etterkant kan tas stilling til om plan- og utredningsarbeidet er gjennomført i samsvar med programmet. Kommunestyret er ansvarlig myndighet for fastsettelse av programmet.

6 Ecofact AS Side 2 4 PRESENTASJON AV OMRÅDET 4.1. Beliggenhet Planområdet ligger på Saltemarkene nord for Kjellsholen i Klepp kommune, nær kommunegrensen til Time ved Jærveien (Rv. 44) i øst, Fv. 216 i nord og Fv. 258 i sør. Vest for planområde ligger Pollestad, og over kommunegrensen i øst ligger Bryne sentrum. Planområdet er et småkupert område på om lag 341 daa, hvorav 93 daa er en tidligere registrert lavlandsmyr lokalisert sentralt i området. Området har historisk blitt benyttet som utmarksbeite og til torvskjæring. Grunneierforhold: Geir Jone Pollestad: Gnr./bnr. 33/33 Det aktuelle området ligger sentralt på Jæren, som vist i kartet nedenfor. Figur 4.1. Lokalisering av planområdet er anvist med rød skravur på kart over.

7 Ecofact AS Side 3 Figur 4.2. Planområdet er lokalisert vest for Rv 44 (nord-sørgående). Deler av Bryne sentrum sees oppe til høyre i bildet. ( Figur 4.3. Planavgrensning for Salte massedeponi er markert med rød linje (Einar Sira/Rambøll AS).

8 Ecofact AS Side Planstatus Planområdet er i gjeldende kommuneplan ( ) for Klepp avsatt som LNFområde. Figur 4.4. Planområdet mellom Store Salte og Grødaland er markert som LNFR-område i kommuneplanen for Klepp Tiltaket medfører midlertidig omdisponering av gjeldende kommuneplan og det tilbys konsekvensutredning fra T. Stangeland.

9 Ecofact AS Side 5 5 PLANPROSESSEN 5.1 Formell prosess Nedenfor er oppstilt en skisse for planprosessen fram til sluttvedtak i kommunestyret. Figur 5.1. Planprosessen frem til byggestart er skissert over. Frist for høring av planprogram er 6 uker etter kunngjøring av oppstart. Planarbeidet med konsekvensutredning planlegges startet opp umiddelbart etter fastsettelse av planprogrammet.

10 Ecofact AS Side Medvirkning Oppstart av reguleringsplanarbeid og utleggelse av planprogram til offentlig ettersyn og høring kunngjøres ved annonse i Jærbladet, på kommunens nettside og ved brev til naboer og berørte parter. Parallelt med at reguleringsplan legges ut til offentlig ettersyn vil det vurderes behov for et åpent informasjonsmøte. 6 ALTERNATIVER Det er 3 hoveddisponeringer av planområdet som skal utredes: 0-Alternativet Videreføring av bruk av areal til landbruksformål. Dagens situasjon. Alternativ 1 Etablere et massedeponi i planområdet. Dette skal etableres etappevis slik at mest mulig jordbruksareal er i drift til en hver tid. Alternativ 2 Som alternativ 1, men i tillegg å ta ut masse fra kollen som ligger sør i planområde. Alternativ 2 berører kulturminne som ligger i planområdet. Kvaliteten på massene tilsier fyllmasse. Anslag fra tiltakshaver er ca mᶟ. Figur 2. Illustrerer avgrensningen til kollen som hvor det i alternativ 2 skal tas ut masser. 7 FORSKRIFTSKRAV Tiltaket er en detaljregulering som innebærer endringer av kommuneplan, og midlertidig omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder over lengre tid. Tiltaket kommer dermed i konflikt med forskriftens 4 f); innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet. Ansvarlig myndighet er planmyndighet, Klepp kommune, som vil behandle saken i henhold til Plan- og bygningsloven.

11 Ecofact AS Side 7 8 KONSEKVENSUTREDNING Formålet med konsekvensutredningen er i følge Forskrift om konsekvensutredning: å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planen eller tiltak, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer eller tiltak kan gjennomføres. Gjennomføring av planen med tilhørende tiltak skal vurderes opp mot følgene ved ikke å gjennomføre tiltakene (0-alternativet). For Salte massedeponi vil følgende forhold belyses og utredes: 8.1 Trafikk Beskrivelse av dagens og ny situasjon (ca. 70 biler dagen) i forhold til trafikkbelastningen for beboere, gående, syklister og kjøretøyer i nærheten til planområdet (hovedsakelig Fv 44). Adkomst til massedeponiet vil bli avklart i planprosessen. Hovedmengden av trafikken vil komme fra nordsiden, men det må belyses mulige trafikale problemer fra tungtrafikken som kommer fra sør og hvordan dette påvirker trafikkflyten i nordgående retning (krysning). Temaet må utredes i tett samarbeid med Klepp kommune. Statens Vegvesen vil bli konsultert med hensyn til adkomst og veitekniske løsninger. 8.2 Overvannshåndtering og vassdragshensyn Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til overvannshåndtering og vassdragshensyn. Temaet må utredes i samarbeid med Klepp kommune. Det må også lages plan for overvannshåndtering, spesielt med tanke på avrenning til nærliggende vassdrag. Sigevannsproblematikk bør også avklares. Kravene i Vanndirektivet er i denne sammenheng gjeldende. Planen for overvannshåndtering skal inneholde detaljerte planer for renseparker og fordrøyningsbasseng.

12 Ecofact AS Side Støy og forurensning Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til støyforurensning fra trafikk samt forurensning fra andre kilder. Temaet må utredes i tett samarbeid med Klepp kommune. Det må lages støysonekart for massedeponiet og adkomstvei. Det må vurderes støyreduserende tiltak med tanke på nærmeste naboer. Kontroll av masser og hvordan dette skal gjennomføres må belyses fra tiltakshavers side. 8.4 Landskap Beskrive dagens og ny situasjon i forhold landskapsbilde. Tiltakets endring av landskapsbildet vil bli beskrevet. Det vil bli laget visualiseringer fra sentrale innsynspunkt som Fv. 216, Fv. 254 og Fv Kulturminner og kulturmiljø Det er kjent ett automatisk fredet kulturminne i planområdet. Potensial for funn av kulturminner og miljøer vil bli utredet. Sannsynlighet for funn av automatisk fredede kulturminner avklares. Eventuell håndtering av funn for frigiving av areal eller båndlegging avklares. Kulturminnelovens 9 vil være gjeldende for tiltaket. Innhenting av opplysninger og vurderinger fra Rogaland Fylkeskommune. Metode velges av Rogaland Fylkeskommune som kulturminnemyndighet. 8.6 Naturressurser Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til naturresurser. Utredningstemaet omfatter i dette tilfellet jordbruk, løsmasseforekomster og vannressurser. Grunneier vil være viktigste kilde for temaet naturressurser. Ytterligere innhenting av opplysninger vil gjort via offentlige databaser levert av NGU og NVE, samt kommunens egne registre. Det må også lages en plan for håndtering av matjord og for hvordan jorden skal kunne nyttes igjen suksessivt ettersom massedeponiet gradvis fylles opp.

13 Ecofact AS Side Naturmiljø Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til naturmiljø. Viktige naturtyper, og områder med verdi for vilt og rødlistearter vil bli utredet. Planområdet vil bli befart i felt og kartlagt etter metodikk beskrevet i DN-Håndbok 13. Viltforekomster vil bli kartlagt ut fra feltbefaring, kontakt med lokale ressurspersoner og offentlige viltkart. Naturmangfoldloven er sentral i dette arbeidet og ved avveining av konsekvens så må 8-12 i denne besvares punkt for punkt. 8.8 Oppsummering Det skal avslutningsvis lages en sammenstilling der de viktigste virkningene av planen trekkes frem, samt at det skal redegjøres for eventuelt samvirke mellom de ulike beskrevne forhold.