ROS-analyse Lyngbøveien. Sist rev rao4n

Transkript

1 ROS-analyse Lyngbøveien Sist rev rao4n

2 RAPPORT ROS-analyse for Reguleringsplan Lyngbøveien Rapport nr.: Oppdrag nr.: Dato: Kunde: Bergen kommune Trafikketaten Sammendrag: Denne rapporten inneholder ROS-analyse utarbeidet av Sweco Norge AS, på oppdrag fra Bergen kommune Trafikketaten. ROS-analysen er utarbeidet i forbindelse med reguleringsplan for Lyngbøveien. Analysen er basert på Fylkesmannen i Hordaland sin sjekkliste for risiko og sårbarhet i samfunnsplanleggingen og Bergen kommune sine akseptkriterier for ROS. Risiko knyttet til arbeidsprosedyrer og HMS i anleggsperioden er ikke vurdert i ROS-analysen. Analysen viser at dersom ene som er skissert opp under anbefalte blir fulgt vil det være fullt mulig å gjennomføre den planlagte utbyggingen på en så trygg og forsvarlig måte som mulig, uten noe høyere risiko for uønskede hendelser enn annen tilsvarende utbygging i Bergensområdet. Rev. 1 2 Utarbeidet av: Dato Revisjonen gjelder Sign. Sweco Norge AS Arealplanlegger Jannicke Larsen Arealplanlegger Eva-Beate R. Torsvik Kontrollert av: Arealplanlegger Eva-Beate Rundereim Torsvik Oppdragsansvarlig / avd.: Arne Nilssen/ Vann-Plan-Samferdsel Sign.: NOJALA NOTORS Sign.: NOTORS Oppdragsleder / avd.: Arne Nilssen / Vann-Plan-Samferdsel

3 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Generelt Referanser og grunnlag Planområdet Metodebeskrivelse Grunnleggende metodikk Akseptkriterier og kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Sårbarhetsvurdering Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarhet i samfunnsplanleggingen Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i samfunnsplanlegginga Risikovurdering Vurdering av risiko og avbøtende Oppsummering og konklusjon

4 1 Innledning 1.1 Generelt I samsvar med 4-3 i Plan- og bygningsloven skal det utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for reguleringsplan for Lyngbøveien. ROS-analysen er utarbeidet av Sweco Norge AS på vegne av Bergen kommune Trafikketaten. Analysen er basert på Fylkesmannen i Hordaland sin sjekkliste for risiko og sårbarhet i samfunnsplanleggingen og Bergen kommune sine akseptkriterier og risikomatriser for ROS. 2 Referanser og grunnlag Referanse / grunnlagsdokument Sjekkliste: Risiko- og sårbarhetsanalyser. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS), kommuneplanens arealdel. Fastsetting av akseptkriterier - (fagnotat, vedlegg 1, av 10. september, 2012 (saksnummer: /28) NS 5814: 2008 Krav til risikovurderinger. Lov om planlegging og byggesaksbehandling (Plan- og bygningsloven). Samfunnssikkerhet i arealplanlegging veileder (revisjon des. 2011). Fylkesmannen sitt brev av 26. mai 2009 vedrørende krav og forventninger til beredskapsmessige omsyn i samfunnsplanleggingen, herunder ROS-analyser. Håndbok 271 Risikovurderinger i vegtrafikken. TEK 10 Byggteknisk forskrift Arealis: Mulighetsstudie Lyngbøveien, Bergen kommune Trafikketaten 2014 Statens Vegvesens Vegkart Utgiver Fylkesmannen i Hordaland Bergen kommune Standard Norge Klima og miljødepartementet DSB Fylkesmannen i Hordaland Statens vegvesen Direktoratet for byggekvalitet Bergen kommune Trafikketaten Statens Vegvesen Tabell 1 Referanser og grunnlagsdokumenter benyttet i analysen 2

5 3 Planområdet Planområdet ligger i Laksevåg og omfatter deler av kommunal veg Lyngbøveien og tilliggende arealer. Hovedhensikten med planarbeidet er trafikksikring av Lyngbøveien med tilrettelegging for gjennomgående fortau og buss-sluse like nord for Lyngbøtunet. Vegen planlegges dermed stengt for gjennomkjøring for personbiler. Figur 1 Planområdet omfatter deler av kommunal veg Lyngbøveien med tilliggende tomter 4 Metodebeskrivelse 4.1 Grunnleggende metodikk Det er brukt referanser og tall fra relevante fagområder i nasjonale databaser og eksisterende informasjon om planområdet så langt dette har vært tilgjengelig. I tilfeller dette ikke har vært dekkende, er det gjort kvalitative vurderinger på erfaringsmessig grunnlag. Analysen er en kvalitativ grovanalyse, og tar utgangspunkt i Bergen kommune sine akseptkriterier og risikomatrise for ROS. Risiko uttrykker den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Risiko er sannsynlighet og konsekvensvurderinger knyttet til fremtidige hendelser, og kan betraktes som en kombinasjon av sannsynlighet for at en skade oppstår og alvorlighetsgraden av denne skaden. Sårbarhet er et uttrykk for et systems evne til å 3

6 fungere og oppnå sine mål når det utsettes for påkjenninger. En ROS-analyse omfatter også anbefalinger om som kan gjennomføres for å redusere risiko. Hensikten med ROS-analysen har vært å avdekke om det planlagte et som omfattes av reguleringsplanen kan forårsake eller påvirkes av uønskede hendelser. Basert på vurderinger av hvor sannsynlig hendelsene er og hvor store konsekvensene av disse er, samt årsaksforhold, skal vurderes for å unngå hendelsene, redusere sannsynligheten for at disse kan oppstå, eller redusere konsekvensen av hendelsene. Tiltakene kan således både være forebyggende og skadebegrensende. Risiko uttrykkes ofte som den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Risiko = Sannsynlighet x Konsekvens. Sårbarhet er et uttrykk for et systems evne til å fungere og oppnå sine mål når det utsettes for påkjenninger. Risiko og sårbarhetsanalysen skal i denne analysen bidra til å avdekke potensielle farer som kan oppstå både i byggefasen og driftsfasen i prosjektet. Analysen skal også vurdere potensielle farer som kan oppstå etter at arealene er tatt i bruk og analysen gir derfor avslutningsvis anbefalinger rundt avbøtende. En risikovurdering vil kunne gi svar på følgende: Hva kan gå galt? Hva er sannsynligheten for at det går galt? Hva er konsekvensen om det går galt? 4.2 Akseptkriterier og kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Akseptkriterier er verbale eller tallfestede uttrykk for sannsynlighet og konsekvens knyttet til potensielle uønskede hendelser, og benyttes som verktøy for kategorisering av identifiserte farepunkter i ROS-analysen. Med sannsynlighet eller frekvens menes en vurdering av sannsynligheten for at en uønsket hendelse skal oppstå for objektet/prosessen/aktiviteten som analyseres. Med konsekvens menes hva utfallet blir / hvor farlig det er dersom den potensielle uønskede hendelsen inntreffer. Bergen kommune har vedtatt egne akseptkriterier og risikomatrise for ROS (bystyresak 54/13), og det er disse som er benyttet i analysen. Bergen kommune sine akseptkriterier og risikomatrise vises på neste side. 4

7 Figur 2 Bergen kommune sine akseptkriterier for ROS (sannsynlighet og konsekvens), og risikomatrise 5

8 Potensielle uønskede hendelser som identifiseres i analysen, plasseres inn i risikomatrisen med tre ulike fargenivå gitt av hendelsens sannsynlighet og konsekvens. Sonene er definert etter fargekode som indikerer risikonivå for de aktuelle punktene med potensielle uønskede hendelser som kan oppstå, tradisjonelt kjent som kost/nytte-vurderinger etter ALARP-prinsippet (As-Low-As- Reasonably-Practicable): Figur 3 Fargekategorisering av risikonivå etter ALARP-prinsippet 5 Sårbarhetsvurdering Sårbarhetsanalysen søker å vurdere systemets overordnede evne til å forutse, håndtere, motstå, og restituere seg fra uønskede hendelser som oppstår. Måter å redusere et systems sårbarhet, kan være forebyggende for å fjerne risiko, eller handlingsplaner for bedret håndtering av situasjoner som kan oppstå. Begrepet sårbarhet kan beskrives som i hvilket omfang og alvorlighetsgrad et system kan påvirkes av en alvorlig hendelse. Graden av sårbarhet bestemmes av systemets evne til å forutse, håndtere, motstå, og restituere seg fra, en alvorlig hendelse. # Begrep 1 Svært sårbart 2 Moderat sårbart 3 Lite sårbart 4 Ikke sårbart Tabell 2: Sårbarhetsgradering Sårbarheten graderes i fire nivå (tabell 2), og områder som havner på nivå 4 Ikke sårbart, anses akseptkriteriene som oppfylt og ingen videre risikovurdering er nødvendig. Planområdet er i dette tilfellet vurdert som lite sårbart, blant annet fordi planområdet er fullt utbygget fra før. De planlagte inngrepene og behov for hensyntaking til blant annet trafikkavvikling og innvirkning på tilgrensende eiendommer, gjør det nødvendig med en videre risikovurdering. Risikovurderingen for planområdet følger i Kap. 6 og 7. 6

9 6 Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarhet i samfunnsplanleggingen. Vi har vurdert risiko mht. sjekklisten fra Fylkesmannen for ROS-analyse som vist i tabell Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i samfunnsplanlegginga Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja a Er området utsett for snø, steinsprang/-skred eller større fjellskred? X b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjø? * c Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? X d Er området utsett for flaum/flaumskred? Naturgitte forhold e Er det registrert radon i grunnen? * - Høyt potensiale for radon, men ikke relevant da dette er veganlegg. f Vil skogbrann/lyngbrann i området vere ein fare for bustader/hus * Ikke relevant da dette er veganlegg g Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo? * h Anna (spesifiser)? a Regulerte vassmagasin i nærleiken, med spesiell fare for usikker is? * Omgivnad b Naturlege terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? X c Vil drenering kunne føre til oversymjing i lågareliggande område? X d Veistøy? X a Omfattar området spesielt farlege anlegg? * Verksemdsrisiko Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe i nærliggande * b verksemder (industriføretak etc.), utgjere ein risiko for området? Brann-/ulykkesberedskap Infrastruktur Kraftforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidligare bruk Ulovleg verksemd a Har området utilstrekkelig sløkkjevassforsyning (mengde og trykk)? * b Har området gode tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? X a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? * Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe på nærliggande X b transportårer inkl. sjø- og luftfart utgjere ein risiko for området: Er det spesiell risiko knytt til bruk av transportnett i området: c - til skole/barnehage? - til nærmiljøanlegg (idrett etc.)? d Er det transport av farleg gods til/gjennom området? * a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentliner? * b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? * c Vil et endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? * Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: * -elektrisitet? a -teletenester? -vassforsyning? -renovasjon/spillvatn? b Er det vassforsyning/drikkevatn i området c Er det spesielle brannobjekt i området? * d Er det omsorgs- og oppvekstinstitusjonar i området? X a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? * b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? * c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? * d Anna (spesifiser)? a Er et i seg sjølv et sabotasje-/terrormål? * b Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? * Tabell 3: Fylkesmannens sjekkliste for ROS-analyse. X Rubrikker der det ikke er indikert risiko for uønskede hendelser (krysset av for «nei») vil ikke bli videre utredet i denne ROS-analysen. 7

10 7 Risikovurdering ROS-analysen er vurdert i forhold til fylkesmannens sjekkliste. Der vi ikke har identifisert mulige trusler eller uønskede hendelser (krysset av for «nei» i sjekklisten), har vi ikke gått videre med spesifikke vurderinger. I de tilfellene der vi har merknader til forhold som kan oppstå, har vi forfulgt disse videre i analysen. Disse kan oppsummeres til følgende punkter som vist i tabell 4 på neste side. 8

11 Tabell 4: Fareidentifikasjonstabell med beskrivelser av hendelser som kan medføre spesiell risiko. Hendelse Merknad Kommentarer nr./ ID 1 Området er utsatt for steinsprang Flere steder langs Lyngbøveien er det høye fjellskjæringer. Dette vil også være tilfellet etter ombygging av vegen med nytt fortau. Høye og bratte skjæringer med nakent fjell kan være utsatt for steinsprang, særlig i årstider med store temperatursvingninger. Se geoteknisk fagnotat og geologisk fagnotat utarbeidet til reguleringsplanen for mer informasjon rundt fjellskjæringer. Faren gjelder både anleggsfasen og driftsfasen. 2 Fare for utglidning / ustabile grunnforhold Fare for utglidning eller annen hendelse knyttet til ustabile grunnforhold vil spesielt gjelde anleggsfasen. 3 Der er naturlige terrengformasjoner i området som utgjør spesiell fare (stup etc.) 4 Drenering eller mangel på drenering vil kunne føre til oversvømmelse av Det er flere bratte fjellskjæringer og skrenter langs Lyngbøveien, på begge sider av vegen. I den videre analysen vil pkt. 3 bli sett i sammenheng med pkt. 1. Mangelfull overvannshåndtering kan føre til at overflatevann trenger inn på privat grunn og kan føre til lokale oversvømmelser. lavereliggende område 5 Veistøy Lyngbøveien ligger i estimert gul støysone i Statens Vegvesen sine strategiske varselkart. I tillegg berøres mindre deler av Lyngbøveien av estimert rød støysone, jf. støy fra Rv Tilkomstruter for utrykningskjøretøy Anlegging av ny buss-sluse vil begrense tilkomst for ambulanse. Tilkomst for større kjøretøy, som brannbil/snorkel vil ikke bli vesentlig påvirket. 7 Utilsiktede / ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjør en risiko for området 8 Det er risiko knyttet til bruk av transportnett i området: - til skole/barnehage - til nærmiljøanlegg (idrett) 9 Det er omsorgs-/oppvekstinstitusjon i området Det aktuelle strekket av Lyngbøveien går tett opptil private hager, garasjer og boliger. Det er ikke registrert noen ulykker innenfor planområdet i de nasjonale databasene, men siden vegen er åpen for alminnelig ferdsel vil risiko for trafikkulykke alltid være til stede. Faren vil gjøre seg gjeldende både i anleggsfasen og i driftsfasen. Lyngbøveien er skoleveg til Nygårdslien skole, og i tillegg tilkomst til Laksevåghallen (idrettshall). I den videre analysen vil pkt 8 bli sett i sammenheng med pkt 7. Like utenfor planområdet i vest, med tilkomst via Lyngbøveien, ligger Lyngbøtunet Bo- og Servicesenter. De har 50 er plasser for langtidsbeboer og en korttidsavdeling med 10 plasser for personer med demenssykdom. I tillegg en dagavdeling som gir tilbud til hjemmeboende eldre i bydelen. 9

12 7.1 Vurdering av risiko og avbøtende Risikovurdering er utført for hendelser som det er indikert risiko for i de foregående tabellene. I tabellene under er de identifiserte farene analysert, oppsummert og kategorisert med hensyn på frekvens- og konsekvensklasse jf. Bergen kommunes akseptkriterier. Frekvensklassene viser sannsynlighet for at faren skal føre til et uhell av betydning. Konsekvensklassen beskriver sannsynlig utfall av et slikt uhell. Det har vært behov for å omstrukturere noen av farene, ut fra hvordan de er presentert i fareidentifikasjonstabellen, for å få frem hva som virkelig er faren med hendelsen. Potensielle uønskede hendelser som kategoriseres innen rødt og gult risikonivå skal, hvis mulig, søkes redusert med kostnadseffektive ut fra kost/nytte (ALARP)-prinsippet. Hendelser i gult nivå kan imidlertid aksepteres dersom aktuelle ikke er formålstjenlig ut fra en kost-nyttevurdering. Det er i tabellene under foreslått avbøtende som reduserer risikoen tilstrekkelig til å komme på et akseptabelt nivå i henhold til Bergen kommune sine akseptkriterier og TEK 10. For hendelser som havner i grønn kategori i risikovurderingen kreves det ikke i utgangspunktet spesifikke, men det er likevel også for disse vurdert avbøtende i dette tilfellet. 10

13 Uønsket hendelse: 1 og 3 Fare for steinsprang / skred og terrengformasjoner som utgjør fare HENDELSE: MULIG ÅRSAK: Potensiale for uønsket hendelse med steinsprang, snøskred, eller terrengformasjoner som utgjør fare. På østsiden av Lyngbøveien og bak de eksisterende boligene her er det høye og bratte naturlige skrenter, med stedvis bratte skrenter med helning Her er observert eldre rasblokker og urmasser. Det er utarbeidet egne fagnotater for geoteknikk og geologi i forbindelse med planarbeidet, for mer informasjon vises det til disse. Sannsynlighet S5 S4 S3 S2 S1 En hendelse oftere enn hvert 20 år år år år En hendelse sjeldnere enn 5000 år Konsekvens Liv og helse: K1 K2 K3 K4 K5 Ubetydelige personskader Ingen fravær Mindre personskade Sykemelding i noen dager Betydelige personskader 0 10 personer alvorlig skadd Personer med sykefravær i flere uker Alvorlig personskade personer alvorlig skadde 1-10 personer døde Svært alvorlig personskade > 20 personer alvorlig skadde > 10 personer døde Liv og helse Risiko før Risiko etter materielle verdier: Miljø: Ubetydelig skade < kr Teknisk infrastruktur påvirkes i liten grad Ubetydelige miljøskader Mindre utslipp Ikke registrerbar resipient Mindre skader mill. kr Teknisk infrastruktur settes ut av drift i noen timer Mindre alvorlig men registrerbar skade Noe uønsket utslipp Restaureringstid < 1 år Betydelige skader mill. kr Teknisk infrastruktur settes ut av drift i flere døgn Betydelig miljøskade Betydelig utslipp Behov for Restaureringstid 1 3 år Alvorlige skader mill. kr Teknisk infrastruktur settes ut av drift i flere måneder Andre avhengige systemer rammes midlertidig Alvorlig miljøskade Stort utslipp med behov for Restaureringstid 3 10 år Svært alvorlige skader > 500 mill. kr Teknisk infrastruktur og avhengige systemer settes permanent ut av drift Svært alvorlig miljøskade Stort ukontrollert utslipp med svært stort behov for Restaureringstid > 10 år materielle verdier Miljø KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Sweco har vurdert Lyngbøveien til å falle inn under sikkerhetsklasse S1 med krav om største nominelle årlige sannsynlighet for skred på 1/100 i henhold til TEK 10. Større deler av terrenget er for bratt til å kunne samle nok snø til å kunne utløser snøskred. Dessuten er det mye vegetasjon av granskog som vil hindre at snø samler seg i terrenget. Snøen vil fanges opp i blader og blåses vekk under sterk vind. FORSLAG TIL TILTAK: I forbindelse med detaljprosjektering av planlagte vil sikring av skrenter og fjellskjæringer vurderes av geologisk og geoteknisk personell. Sikringen må utføres før oppgradert veganlegg tas i bruk. 11

14 Uønsket hendelse: 2 Fare for utglidning / ustabile grunnforhold HENDELSE: MULIG ÅRSAK: Potensiale for utglidning av masser og maskinvelt, spesielt i anleggsperioden. Planlagt utbygging vil kreve stedvis vesentlige inngrep i terrenget, dette vil kreve tungt maskineri og arbeider i stedvis bratt terreng. Sannsynlighet S5 S4 S3 S2 S1 En hendelse oftere enn hvert 20 år år år år En hendelse sjeldnere enn 5000 år Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 Risiko før Risiko etter Liv og helse: Ubetydelige personskader Ingen fravær Mindre personskade Sykemelding i noen dager Betydelige personskader 0 10 personer alvorlig skadd Personer med sykefravær i flere uker Alvorlig personskade personer alvorlig skadde 1-10 personer døde Svært alvorlig personskade > 20 personer alvorlig skadde > 10 personer døde Liv og helse materielle verdier: Miljø: Ubetydelig skade < kr Teknisk infrastruktur påvirkes i liten grad Ubetydelige miljøskader Mindre utslipp Ikke registrerbar resipient Mindre skader mill. kr av drift i noen timer Mindre alvorlig men registrerbar skade Noe uønsket utslipp Restaureringstid < 1 år Betydelige skader mill. kr av drift i flere døgn Betydelig miljøskade Betydelig utslipp Behov for Restaureringstid 1 3 år Alvorlige skader mill. kr av drift i flere måneder Andre avhengige systemer rammes midlertidig Alvorlig miljøskade Stort utslipp med behov for Restaureringstid 3 10 år Svært alvorlige skader > 500 mill. kr Teknisk infrastruktur og avhengige systemer settes permanent ut av drift Svært alvorlig miljøskade Stort ukontrollert utslipp med svært stort behov for Restaureringstid > 10 år materielle verdier Miljø KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Det er risiko for at det kan oppstå utglidninger i grunnen eller i terrenget med følgende skade på maskiner og utstyr eller maskinvelt ved arbeider på potensiell ustabil grunn eller i bratt terreng. De mest sannsynlige konsekvensene av en slik hendelse vil være mindre personskade, ubetydelig økonomisk skade på < kr og mindre alvorlig uønsket utslipp til miljø i form av olje-, drivstofflekkasje eller lignende. FORSLAG TIL TILTAK: All graving/stempling/spunting må utføres slik at det ikke oppstår setninger i tilstøtende grunn. Dette gjelder også belastning pga. trafikk nært gravestedet i anleggsperioden. Evt. felling av store trær og påfølgende fjerning av rotsystem i grunnen skal alltid vurderes av relevant fagpersonell (trefaglig rådgiver). Dette vil redusere risikoen for uønsket hendelse til et tilfredsstillende nivå i forhold til annen tilsvarende utbygging. Sikker-Jobb-Analyse skal gjennomføres før større graveoperasjoner. Entreprenør må ha absorbenter tilgjengelig på anleggsplassen i tilfelle oljelekkasje eller annet (sand eller lignende). 12

15 Uønsket hendelse: 4 Drenering eller mangel på drenering vil kunne føre til oversvømmelse av lavereliggende område HENDELSE: Mangelfull overvannshåndtering kan føre til at overflatevann trenger inn på privat grunn og kan føre til lokale oversvømmelser. MULIG ÅRSAK: Bearbeiding av terrenget kan føre til endringer i dreneringssituasjonen i området og fortrengning av vann i retning mot nabotomtene Siden områdene vest for veien og spesielt hager er så flate det er en fare for oversvømmelse. Eventuell oversvømmelse vil imidlertid sannsynligvis bli begrenset til hagene, og ikke påvirke verken ferdsel vei eller trende inn i boliger. Sannsynlighet S5 S4 S3 S2 S1 En hendelse oftere enn hvert 20 år år år år En hendelse sjeldnere enn 5000 år Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 Risiko før Risiko etter Liv og helse: materielle verdier: Miljø: Ubetydelige personskader Ingen fravær Ubetydelig skade < kr Teknisk infrastruktur påvirkes i liten grad Ubetydelige miljøskader Mindre utslipp Ikke registrerbar resipient Mindre personskade Sykemelding i noen dager Mindre skader mill. kr av drift i noen timer Mindre alvorlig men registrerbar skade Noe uønsket utslipp Restaureringstid < 1 år Betydelige personskader 0 10 personer alvorlig skadd Personer med sykefravær i flere uker Betydelige skader mill. kr av drift i flere døgn Betydelig miljøskade Betydelig utslipp Behov for Restaureringstid 1 3 år Alvorlig personskade personer alvorlig skadde 1-10 personer døde Alvorlige skader mill. kr av drift i flere måneder Andre avhengige systemer rammes midlertidig Alvorlig miljøskade Stort utslipp med behov for Restaureringstid 3 10 år Svært alvorlig personskade > 20 personer alvorlig skadde > 10 personer døde Svært alvorlige skader > 500 mill. kr Teknisk infrastruktur og avhengige systemer settes permanent ut av drift Svært alvorlig miljøskade Stort ukontrollert utslipp med svært stort behov for Restaureringstid > 10 år Liv og helse materielle verdier Miljø KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Det estimeres økt nedbør i de kommende år. Mindre oversvømmelser langs veganlegg som dette fører som regel til skader av kun økonomisk/materiell karakter. FORSLAG TIL TILTAK: Det må opparbeides ny tilstrekkelig overvannshåndtering og drenering ved planlagt utbygging. Drenering av overflatevann i området må ivaretas etter gjeldende lover og regler. Viser til VA-rammeplanen for mer informasjon om VA-. 13

16 Uønsket hendelse: 5 Veistøy HENDELSE: MULIG ÅRSAK: Naboplage som følge av veistøy. Lyngbøveien og tilgrensende tomter ligger innenfor gul estimert gul støysone i Statens vegvesen sine strategiske støyvarselkart. Støy fra vegtrafikk Sannsynlighet S5 S4 S3 S2 S1 En hendelse oftere enn hvert 20 år år år år En hendelse sjeldnere enn 5000 år Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 Risiko før Risiko etter Liv og helse: materielle verdier: Miljø: Ubetydelige personskader Ingen fravær Ubetydelig skade < kr Teknisk infrastruktur påvirkes i liten grad Ubetydelige miljøskader Mindre utslipp Ikke registrerbar resipient Mindre personskade Sykemelding i noen dager Mindre skader mill. kr av drift i noen timer Mindre alvorlig men registrerbar skade Noe uønsket utslipp Restaureringstid < 1 år Betydelige personskader 0 10 personer alvorlig skadd Personer med sykefravær i flere uker Betydelige skader mill. kr av drift i flere døgn Betydelig miljøskade Betydelig utslipp Behov for Restaureringstid 1 3 år Alvorlig personskade personer alvorlig skadde 1-10 personer døde Alvorlige skader mill. kr av drift i flere måneder Andre avhengige systemer rammes midlertidig Alvorlig miljøskade Stort utslipp med behov for Restaureringstid 3 10 år Svært alvorlig personskade > 20 personer alvorlig skadde > 10 personer døde Svært alvorlige skader > 500 mill. kr Teknisk infrastruktur og avhengige systemer settes permanent ut av drift Svært alvorlig miljøskade Stort ukontrollert utslipp med svært stort behov for Restaureringstid > 10 år Liv og helse materielle verdier Miljø KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Støyplager fra vegtrafikk har blitt dokumentert å kunne ha helseeffekter på lang sikt i tilfeller der støyplagen er vesentlig. De planlagte vil ha liten innvirkning på støysituasjonen i området, da riksveg 555 er hovedkilden til støy. Forhold som angår riksvegen faller utenfor det foreliggende planarbeidet. På selve Lyngbøveien vil estimert trafikkmengde og dermed støy fra denne bli redusert etter gjennomføring av den planlagte utbyggingen. FORSLAG TIL TILTAK: Ingen spesielle. 14

17 Uønsket hendelse: 6 Tilkomstruter for utrykningskjøretøy HENDELSE: Fare for liv og helse som følge av redusert tilkomst for utrykningskjøretøy. MULIG ÅRSAK: Den planlagte buss-slusen vil hindre gjennomkjøring for ambulanse, og kreve omkjøring i forhold til i dag. Større kjøretøy som brannbil/snorkel vil ikke bli hindret. Sannsynlighet S5 S4 S3 S2 S1 En hendelse oftere enn hvert 20 år år år år En hendelse sjeldnere enn 5000 år Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 Risiko før Risiko etter Liv og helse: Ubetydelige personskader Ingen fravær Mindre personskade Sykemelding i noen dager Betydelige personskader 0 10 personer alvorlig skadd Personer med sykefravær i flere uker Alvorlig personskade personer alvorlig skadde 1-10 personer døde Svært alvorlig personskade > 20 personer alvorlig skadde > 10 personer døde Liv og helse S5-K2 materielle verdier: Miljø: Ubetydelig skade < kr Teknisk infrastruktur påvirkes i liten grad Ubetydelige miljøskader Mindre utslipp Ikke registrerbar resipient Mindre skader mill. kr av drift i noen timer Mindre alvorlig men registrerbar skade Noe uønsket utslipp Restaureringstid < 1 år Betydelige skader mill. kr av drift i flere døgn Betydelig miljøskade Betydelig utslipp Behov for Restaureringstid 1 3 år Alvorlige skader mill. kr av drift i flere måneder Andre avhengige systemer rammes midlertidig Alvorlig miljøskade Stort utslipp med behov for Restaureringstid 3 10 år Svært alvorlige skader > 500 mill. kr Teknisk infrastruktur og avhengige systemer settes permanent ut av drift Svært alvorlig miljøskade Stort ukontrollert utslipp med svært stort behov for Restaureringstid > 10 år materielle verdier Miljø KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: FORSLAG TIL TILTAK: Reduksjon av tilkomst for ambulanse og hinder for gjennomkjøring vil kunne føre til noe økning i responstiden for ambulanse i området. I verste fall vil dette kunne utgjøre økt fare for liv og helse. AMK må holdes kontinuerlig oppdatert om den planlagte utbyggingen, spesielt byggingen av buss-slusen, og få muligheten til å selv vurdere fremtidige planer for utrykning og omkjøringsmulighetene i området. Offentlige kart må etter at buss-slusen er opparbeidet snarest oppdateres i forhold til GPS-informasjon for alle brukere med markering av at vegen er stengt for gjennomkjøring. Sannsynligvis vil innvirkningen på generell responstid bli liten. 15

18 Uønsket hendelse: 7 og 8 Utilsiktede / ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjør en risiko for området og risiko knyttet til transportnettet i området til skole og til nærmiljøanlegg (idrett) HENDELSE: Påvirkning fra en større trafikkulykke, eksempelvis ulykke med farlig gods på aktuelt strekk av Sotravegen eller Lyderhornsveien kan utgjøre en viss risiko for beboere og folk som ferdes i planområdet. Ulykke med farlig gods i ved tunnelmunningen nedenfor Lyngbøveien, i verste fall eksplosjon, kan føre til alvorlig skade eller dødsfall, samt miljøskader. Det aktuelle strekket av Lyngbøveien går tett opptil private hager, garasjer og boliger. Det er ikke registrert noen ulykker innenfor planområdet i de nasjonale databasene, men siden vegen er åpen for alminnelig ferdsel vil risiko for trafikkulykke alltid være til stede. Faren vil gjøre seg gjeldende både i anleggsfasen og i driftsfasen. Sannsynlighet S5 S4 S3 S2 S1 En hendelse oftere enn hvert 20 år år år år En hendelse sjeldnere enn 5000 år Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 Risiko før Risiko etter Liv og helse: materielle verdier: Miljø: Ubetydelige personskader Ingen fravær Ubetydelig skade < kr Teknisk infrastruktur påvirkes i liten grad Ubetydelige miljøskader Mindre utslipp Ikke registrerbar resipient Mindre personskade Sykemelding i noen dager Mindre skader mill. kr av drift i noen timer Mindre alvorlig men registrerbar skade Noe uønsket utslipp Restaureringstid < 1 år Betydelige personskader 0 10 personer alvorlig skadd Personer med sykefravær i flere uker Betydelige skader mill. kr av drift i flere døgn Betydelig miljøskade Betydelig utslipp Behov for Restaureringstid 1 3 år Alvorlig personskade personer alvorlig skadde 1-10 personer døde Alvorlige skader mill. kr av drift i flere måneder Andre avhengige systemer rammes midlertidig Alvorlig miljøskade Stort utslipp med behov for Restaureringstid 3 10 år Svært alvorlig personskade > 20 personer alvorlig skadde > 10 personer døde Svært alvorlige skader > 500 mill. kr Teknisk infrastruktur og avhengige systemer settes permanent ut av drift Svært alvorlig miljøskade Stort ukontrollert utslipp med svært stort behov for Restaureringstid > 10 år Liv og helse materielle verdier Miljø Planen bygger ikke inn større risiko Planen bygger ikke inn større risiko KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Planen bygger ikke inn større risiko for at uønsket hendelse skal oppstå enn situasjonen er i dag. FORSLAG TIL TILTAK: Hovedhensikten med planarbeidet er tilrettelegging for trafikksikkerhets i form av gjennomgående fortau og stenging av gjennomkjøring for personbiler ved buss-sluse. Det forventes derfor en liten reduksjon i risiko for uønsket hendelse som følge av ene, spesielt vil sikkerheten for myke trafikanter bli betraktelig forbedret i området. 16

19 Uønsket hendelse: 9 Det er omsorgs-/oppvekstinstitusjon i området HENDELSE: MULIG ÅRSAK: Ulempe for omsorgs-/ oppvektsinstitusjon Like utenfor planområdet i vest, med tilkomst via Lyngbøveien, ligger Lyngbøtunet Bo- og Servicesenter. De har 50 er plasser for langtidsbeboer og en korttidsavdeling med 10 plasser for personer med demenssykdom. I tillegg en dagavdeling som gir tilbud til hjemmeboende eldre i bydelen. Sannsynlighet S5 S4 S3 S2 S1 En hendelse oftere enn hvert 20 år år år år En hendelse sjeldnere enn 5000 år Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 Risiko før Risiko etter Liv og helse: materielle verdier: Miljø: Ubetydelige personskader Ingen fravær Ubetydelig skade < kr Teknisk infrastruktur påvirkes i liten grad Ubetydelige miljøskader Mindre utslipp Ikke registrerbar resipient Mindre personskade Sykemelding i noen dager Mindre skader mill. kr av drift i noen timer Mindre alvorlig men registrerbar skade Noe uønsket utslipp Restaureringstid < 1 år Betydelige personskader 0 10 personer alvorlig skadd Personer med sykefravær i flere uker Betydelige skader mill. kr av drift i flere døgn Betydelig miljøskade Betydelig utslipp Behov for Restaureringstid 1 3 år Alvorlig personskade personer alvorlig skadde 1-10 personer døde Alvorlige skader mill. kr av drift i flere måneder Andre avhengige systemer rammes midlertidig Alvorlig miljøskade Stort utslipp med behov for Restaureringstid 3 10 år Svært alvorlig personskade > 20 personer alvorlig skadde > 10 personer døde Svært alvorlige skader > 500 mill. kr Teknisk infrastruktur og avhengige systemer settes permanent ut av drift Svært alvorlig miljøskade Stort ukontrollert utslipp med svært stort behov for Restaureringstid > 10 år Liv og helse materielle verdier Miljø Planen bygger ikke inn større risiko KOMMENTAR SANSYNLIGHET/ KONSEKVENS: Lyngbøtunet vil få redusert tilkomst, da Lyngbøveien blir stengt for gjennomkjøring for personbiler like nord for institusjonen. Fremtidig kjørbar tilkomst til instutusjonen vil dermed kun bli fra sør. FORSLAG TIL TILTAK: Lyngbøtunet bør holdes oppdatert rundt utbyggingen og få muligheten til å informere sine brukere om ny tilkomstsituasjon til institusjonen. Kartinfo og GPS-info bør snarest etter anlegging av buss-slusen oppdateres og merkes av med av vegen er stengt for gjennomkjøring. 17

20 7.2 Oppsummering og konklusjon Det er identifisert og vurdert ni potensielt uønskede hendelser i analysen, og anbefalt avbøtende for å redusere risikoen der det er vurdert som nødvendig. Så lenge avbøtende som anbefales blir etterfulgt, vil alle de potensielle uønskede hendelsene kategoriseres med akseptabel risiko (grønt risikonivå) etter, bortsett fra potensiell uønsket hendelse utenfor planområdet. Redusert tilkomst for ambulanse utgjør største påviste risiko. Utover dette bygger den planlagte utbyggingen ikke inn noe økt risiko for uønskete hendelser enn det som er dagens situasjon. 18