Indre Øyrane Langebruvegen ny køyrebru, sykkelveg og fortau

Transkript

1 Analyse av risiko og sårbarheit ROS-analyse Indre Øyrane Langebruvegen ny køyrebru, sykkelveg og fortau Førde kommune Region vest Leikanger, R.vegktr

2 Innleiing For å redusere omfang og skader pga. uønskte hendingar, slik som uhell, ulukker, driftsstans og katastrofe, er det ein føresetnad at risiko og sårbarheit vert kartlagt gjennom risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS-analyse) i samband med reguleringsplan. Grunnlag for å vurdere risiko- og sårbarheit av tiltaka i reguleringsplanen er utgreiingar slik det går fram av planomtalen og farekategoriar gitt i rettleiar «Samfunnssikkerhet i arealplanlegging» utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap». Ei enkel analyse av risiko- og sårbarheit er relevant tema i reguleringsplan der risikomatrisa bidreg til å påvise eventuelle avbøtande tiltak. ROS-analyse på dette nivået skal dekke det arealet planen gjeld for og korleis tiltaka i planen skal gjennomførast på ein trygg måte. Analysen skal også ta omsyn til tilgrensande areal som kan bli påverka av tiltaka i reguleringsplanen. For nærare detaljar om området og planen er det vist til reguleringsplanen med planomtale. Deltakarar i ROS-analysen var - Prosjektleiar Magna Fondenes Vangsnes - Prosessleiar Jens Bremer Remø - Vegplanleggar Lars Inge kobsen - Naturvitar Eli Mundhjeld - Byggjeleiar Asgeir Helleseth Furnes I tillegg har geoteknikar Rolf Aasland fylt ut ROS-tema knytt til geoteknikk og bruingeniør n Helge Eggum fylt ut ROS-tema knytt til bru. Gruppa var samansett som vist ovanfor grunna dei aktuelle problemstillingane i planprosjektet. 1

3 Analysearbeidet er delt inn i 7 trinn: 1. Kartlegge uønskte hendingar på bakgrunn av Statens vegvesen sin rettleiar for «Utarbeidelse av ROS-analyse som del av en vegplan (kommuneplan/reguleringsplan/ku) Statens vegvesen Region vest» og kjennskap til reguleringsplanen. 2. Vurdere om hendingar er relevante for denne planen. 3. Greie ut om årsakar til moglege hendingar. 4. Vurdere kor sannsynleg det er at hendingane kan oppstå. 5. Vurdere konsekvensar av hendingar, dersom dei oppstår. 6. Vurdere risiko og gi kommentar. 7. Foreslå tiltak. ROS-analysemøtet vart halde Kvalitetssikring er gjennomført ved kontroll av rapporten av alle som deltok i analysen. Avklare definisjonar Risiko er den fare som uønskte hendingar representerer for menneske, miljø, økonomiske verdiar og samfunnsviktige funksjonar. Risiko er eit resultat av sannsyn (frekvensen) for og konsekvensane av uønskte hendingar. Sårbarheit er eit uttrykk for systemet sine evner til å fungere og oppnå sine mål når det vert utsatt for påkjenningar. Sannsyn og konsekvensklassifisering: I ROS-analysen er følgande sannsyn- og konsekvensklassifisering nytta: 2

4 Sannsyn: Vurdering av sannsyn for uønskte hendingar er delt i: Lite sannsynleg (1): Mindre enn kvart 50.år. Mindre sannsynleg (2): Mellom ein gang kvart 10. år og ein gang kvart 50. år. (3): Mellom ein gang kvart år og ein gang kvart 10. år. Svært sannsynleg (4): Meir enn ein gang kvart år. klassifisering: Vurdering av konsekvensar av uønskte hendingar er delt i: Ufarleg (1) Ingen eller små skader. Ingen skader på materiell eller miljø. Ubetydelige kostnader. Kort driftsstans. Berre mindre forseinkingar. Ikkje behov for reservesystem. Ein viss fare (2) Mindre førstehjelpstiltak/behandling. Ubetydelige miljøskader. Små kostnadar. 3

5 Kritisk (3) Sjukehusopphald. Miljøskader som krev tiltak. Betydelige kostnader. Langvarig driftsstans i fleire døgn. Farlig (4) Langt sjukehusopphald/ invaliditet. Langvarig og omfattande miljøskade. Alvorlige kostnader ut over lengre tid. Andre avhengige system vert ramma mellombels. Katastrofalt (5) Død. Varig skade på miljøet. Kostnader ut over eininga sine budsjettrammer. Hovud- og avhengige system ute av drift. 4

6 Risikomatrise For å samanlikne risikonivået for ulike hendingar vert det nytta ei risikomatrise. Tala i matrisa representerer risikoverdi. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsyn og konsekvens er gitt i tabell nedanfor. Uønskte hendingar i raude felt indikerer uakseptabel risiko. Då skal det finnast tiltak for å redusere risikoen til gul eller grøn. Uønskte hendingar i gule felt indikerer risiko der det må vurderast tiltak som reduserer risiko. Dei skal også vurderast opp mot kost/nytte. Uønskte hendingar i grøne felt indikerer akseptabel risiko der det ikkje er krav til å finne risikoreduserande tiltak. 5

7 Vurdering av uønskte hendingar i Anleggsfasen Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen Natur- og miljøforhold a) Skade pga. flaum og isgang i vassdrag eller stormflo b) Skade pga. skred/steinspr ang/snøras c) Geoteknisk ustabil grunn/fare for utgliding/kvikk leire? Grunnvatn kan flaume over. Elveløpet kan flaume over. Stormflo kan påverke elva. Vatn kan piple opp når ein grev over Løken. Kollaps av byggegrop under grunnvassnivå d) Overvatn Planområdet er flatt. 1 1 e) Skog- /grasbrann Det er Ikkje sterk straum i elva. Bekken har liten vass-stand. Kartdata frå NVE syner at 20- årsflaumen rører ved planområdet. Graving i elveavsetjingar, i byggefasen vil ein senke grunnvassnivå lokalt i byggegroper. Plutseleg innstrauming av vatn frå grunnen eller frå overflata kan medføre kollaps av grop. Kan få store konsekvensar om det er personell i gropa, og for eventuelle konstruksjonar. Overvatn, gjerne kombinert med flaum vil føre til at veganlegget står under vatn. (Sjå punkt a). YM-plan bør ta opp at ein ikkje skal arbeide med støyping når det er varsla stormflo. Avgrense gravedjupne til det som er naudsynt for fundamentering og ha fokus på dette i prosjekteringa. Nytte spunt for byggegroper om dette er naudsynt

8 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen f) Skade pga. sterk vind g) Skade på sårbar flora/fugl Sterk vind kan gjera det vanskeleg å nytte kraner. Monteringsarbeid kan vera vanskeleg i sterk vind. Eit almetre vil truleg bli fjerna i Langebruvegen. Kanskje ytterlegare to almetre kan bli fjerna (raudlista art). Ikkje registrert nokon spesiell flora ved Løken i kryssingspunktet. Bygging kan påverke eit større område, og dermed påverke raudlista pusleplanter og raudlista fugleartar, kanskje også påverke artar knytt til dyrka mark Anleggsarbeidet kan skremme/fjerne raudlista artar. Søke å avgrense anleggsarbeidet i Løken mest mogleg. Søke å unngå å jobbe ved springflo. Tilførte massar brukt i fyllingar eller til anna arbeide i Løken bør ikkje ha høgt innhald av plantenæringsstoff eller skadelege stoff for fauna og flora. Bevare 2 almertre i Langebruvegen (sør for vegen inn til 1432/21/263) dersom dette er mogleg. Om mogleg la byggeperioden ha opphald når det er hekkesesong i Løken. 3 2 h) Skade på verneområde i) Skade på vassdrag j) Skade på sårbar fauna/fisk Anleggsarbeidet kan påverke vassgjennomstraumninga. Jølstra er lakse- og sjøaureførande Føresetnaden er at ein har store nok kulvertar til å ikkje påverke flo/fjære og hydrologien. Slik det er planlagt no er dette teke omsyn til. Omsyn som blir tatt i samband med Løken vil Ikkje byggje begge kulvertane samstundes (sikre gjennomstraumning av vatn). Mellombelse tiltak for å sikre gjennomstraumning i fyllingar. 7

9 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen k) Skade på automatisk freda kulturminne l) Skade på nyare tids kulturminne m) Spreiing av svartliste artar Det er ikkje registrert nokon automatisk freda kulturminne i kartgrunnlag. Det er ikkje registrert nyare tids kulturminne innanfor planområdet. Det er brunsnegler i området, og fare for svartelista karplantar i/ved Langebruvegen også ivareta fauna/fisk i Jølstra. (Sjå punkt i) Dersom ein skulle finne automatisk freda kulturminne, må arbeidet straks stansast og ein må melde frå til fylkeskommunen. Fare for å spreie uønskte artar med masseflytting til til andre delar av planområdet eller andre stader i Førde med sårbar natur. Anleggsområdet må kartleggast før arbeidet tek til og artar som ikkje skal spreiast må handterast av prosjektet på ein slik måte at dei ikkje vert spreidde. 2 2 n) Akutt forureining o) Skade på kommunalt VA-anlegg p) Brot på høgspent/fiber kabel/fjernvar meanlegg Anleggsmaskin og utstyr kan ha uhell/utslepp. Graving kan skade VAanlegg. Det er fiber i området. Høgspent er i grenseområdet til planen Vanskeleg å ha utstyr som samlar opp evt. utslepp. Låg fart på vatn, så eventuell forureining vil vera lokal. Forureining kan påverke fuglane. Økonomisk konsekvens å grave over fiberkabel. Lite truleg at ein kjem i konflikt med høgspent. Bør ha tilgjengeleg absorberande stoff som kan nyttast i tilfelle utslepp. Entrepenøren skal ha eit godt system for å takle uønskte hendingar (innan akutt forureining), til dømes lagring av drivstoff og hydraulikkslangar som ryk. Lage YM-plan som tek opp tema kring akutt forureining. Be om kart frå kommunen. Ein må sikre godt nok grunnlag for arbeid som skal gjerast. 3 2 Få tak i innmålingsdata

10 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen q) Skade på eksisterande veg r) Støy frå anleggsarbeid et s) Støv frå anleggsarbeid et t) Avfalls/depone ringsproblem u) Redusert tilkomst for utrykkingskøyretøy v) Park, rekreasjonsområde, friluftsliv w) Ulukker pga. sprenging x) Skade pga. arbeid nær bygningar y) Forureina grunn og Skal bygge ny veg (tek igjen alt samen). Det vil bli støy i samband med bygging. Anleggsarbeidet vil lage støy. Det vil opphalde seg folk i nærleiken av anlegget. Det er ikkje venta å vera deponeringsproblem. Vanleg anleggsavfall. Helsetunet og rødekorsbygget vil kunne få redusert tilkomst i byggeperioden. Det skal ikkje sprengast. Det skal arbeidast nær bygningar Fjernvarmen er det samarbeid om no for å unngå konflikt med. Anleggsarbeidet vil lage støy. Det er mogleg å komme fram på baksida av bygningane (det eksisterer andre vegar). Bygningar kan bli skada i anleggsperioden. Følgje T-1442 sine reguleringar. Få dette inn i YM-plan. Vatne større overflater, evt. salte. Kan få inn i konkurransegrunnlag at ein må ha tilgang på å vatne (salte om grusvegar). Ha dialog med AMK (blålysetatane). Risikovurdering før anleggstart. Tilstandsvurdering av bygningar

11 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen spreiing av denne. z) Personulukker pga. anleggsarbeid (td. Mjuke trafikantar) æ) Ulukker i forbindelse med bygging av konstruksjon. Td. bru. ø) Stans i trafikken grunna bygging å) Næringstransp ort Arbeid vil skje nær menneske. Folk må ha tilgang på eigedommane sine. Trafikkert gate, vil vera mykje rygging. Klemskade, fallskader, fallande gjenstand, stikkskadar, kollaps av reis, kuttskadar Tar parkeringsplassar i byggefasen. Eventuell varelevering må skje på baksida i periodar. 3 1 Materialhiv, dårlig stropping, uppmerksomheit, fall frå brureis, fallande verktøy, krokskade, svikt i løfteutstyr, oppstikkande armering, svikt i fundamentering, feilmontering, skjærearbeid med skjærearbeid, vinkelkuttar osv. Det er berre lokaltrafikk som vil bli påverka. Men det er mange moglege tilkomstar for trafikken (for eksempel bakside). Det vil ikkje bli stans i trafikken. SHA-plan, arbeidsvarsling, risikovurdering. God logistikk og lagring. Rydding. Oppmerksomheit. Fallsikring og mellombels rekkverk. Godtkjent løfteutstyr. Sikring og merking av oppstikkande jern. Kvalitetssikre berekningar av brureis. Godkjent verneutstyr

12 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen aa) Kollektivtransp ort Andre forhold bb) Sabotasje Det er ikkje kollektivtransport i gata. Minibussar etc. til helsetunet er ikkje ei stor utfordring, helsetunet har fleire inngangar. 11

13 Uønskte hendingar i driftsfasen Tabell 3: Vurdering av uønskte hendingar for området, etter at planen er ferdig bygd og er opna for bruk. Natur- og miljøforhold 1. Skade pga. ustabile grunntilhøve/k vikkleire 2. Skade pga stormflo 3. Skade pga. overvatn 4. Skog- /grasbrann 5. Skade pga. sterk vind 6. Skade på sårbar flora/fauna 7. Skade på verneområde. Om kulvertane ikkje fungerar som dei skal, vil dette påverke flora/fauna. 1 3 Planen tek omsyn til stormflo, stormflo vil difor ikkje vera eit problem for planen i driftsfase. 8. Forsvarsområde 12

14 Tabell 3: Vurdering av uønskte hendingar for området, etter at planen er ferdig bygd og er opna for bruk. 9. Støy og støv 10. Fare for akutt forureining pga. trafikkulukke 11. Ulukke med farlig gods Gjennomgangstrafikk vil skape meir støy enn i dag. Kan og verte noko støv. Ulukker kan skje Låg fart, flatt. Tungtrafikk er i hovudsak venta å ikkje køyre her. Ulukker kan skje. 1 3 Låg fart, flatt. Farleg gods er i hovudsak venta å ikkje køyre her. Støyvurderingar vil bli gjort, og støytiltak vil verte gjennomført Ulukker mellom gåande og syklande 13. Ulukke mellom syklande og syklande 14. Ulukke mellom køyretøy og mjuke trafikantar Gåande og syklande kan kollidere. Sykkelvegen vert snevra inn frå 2,5 til 2 meter over eit kortare strekk. Betydeleg ÅDT. Mange gåande og syklande Sykkelveg med fortau vil vesentleg redusere konflikta mellom gåande og syklande då dei er skilde. Mange fotgjengarar. Fotgjengarar kan gå i sykkelvegen, evt krysse sykkelvegen. Sykkelhandboka og vegnormalane syner at dette er akseptabelt, men ulukker kan likevel skje. God sikt og flatt terreng reduserar ulykkessannsynet. Fartsgrensa vil vere 30/40 km/t. Sjølv om gåande og syklande har eigne anlegg, vil det vera kryssingar og 13

15 Tabell 3: Vurdering av uønskte hendingar for området, etter at planen er ferdig bygd og er opna for bruk. 15. Ulukke mellom køyretøy Påkøyring bakfrå 16. Ulukke i av- /påkøyrsler/kr yss 17. Auka utslepp av klimagassar 18. Redusert framkomst for utrykkingskøyr etøy 19. Kollektivtransp ort Planområdet har ein del gangfelt, kryss/avkøyrsler. Det er avkøyrsler/kryss osv. i planområdet. Langsgåande parkering. Aukar kapasiteten på biltrafikk i Førde, samstundes legg ein opp til at fleire skal gå og sykle. Litt reduksjon av karbonbinding i våtmarksområde. Framkomst for utrykkingskøyretøy vert betre når ein får ny veg(snarveg). Kollektivtransport skal ikkje køyre her. 2 1 kryss kor dei er eksponerte for køyretøy. Farten er låg, dette vil halde konsekvensen låg. 2 1 Farten er låg Sabotasje 14

16 Statens vegvesen Region vest Ressursavdelinga Postboks LEIKANGER Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen