Risiko - og sårbarhe i tsvurdering for reguleringsplan «N y rundkøyring i krysset med Dalavegen»

Transkript

1 Risiko - og sårbarhe i tsvurdering for reguleringsplan «N y rundkøyring i krysset med Dalavegen» Innleiing For å kunne redusere omfang og skader pga. uønska hendingar, slik som uhell, ulukker, drif tsstans og katastrofe, er det ein føresetnad at risiko og sårbarhe i t vert kartlagt gjennom risiko - og sårbarhe i tanalyse (ROS- analyse) i samband med reguleringsplan. G runnlag for å vurdere risiko - og sårbarhe i t av tiltaka i reguleringsplanen er utgreiingar slik det går fram av planomtalen og kategoriar gitt i r ettleiar «Samfunnssikkerhet i arealplaging» utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Risikomatris a bidr e g til å påverke kva område som treng eventuelle avbøtande tiltak. ROS - analysen har såleis ein praktisk verdi for gjennomføring av planen. enkel analyse av risiko - og sårbarhet er relevant tema i reguleringsplan. ROS - analyse på detal jplannivå skal dekke det arealet planen gjeld for, men også ta omsyn til tilgrensande areal som kan bli påverka av tiltaka i reguleringsplanen. For nærare detaljar om området og planen vert det vist til reguleringsplanen med planomtale. Analysemetode og be grepsavklaring Ei enkel analyse av risiko og sårbarhet vert utført i tråd med DSB og Statens vegvesen si H a ndbok 271. Dette er ein skjematisk gjennomgang av m oglege uønsk t e hendingar og kor stor risiko dei representer e r. Basert på eigne vurderingar av kor hendinga er, kor store konsekvensar dei har, og årsak, blir tiltak vurdert for å hindre at dei skal oppstå eller for å redusere verknaden av dei. 1. Kartlegge uønsk t e hendingar på bakgrunn av DSB sin veileiar og kjennskap til reguleringsplanen 2. Vurdere om hendingar er relevante for denne planen 3. Greie ut om årsakar til m oglege hendingar 4. Vurdere kor det er at hendingane kan oppstå 5. Vurdere konsekvensar av hendingar, dersom dei oppstår 6. Vurdere risiko og gi kommentarar 7. Gi forslag til tiltak Avklare begrep Risiko er den som uønsk t e hendingar representer e r for menneske, miljø, økonomiske verdiar og samfunnsviktige funksjonar. Risiko er eit resultat av he i t (frekvensen) for og konsekvensane av uønsk t e hendingar. Sårbarhe i t er eit uttrykk for systemet sine evner til å fungere og oppnå sine mål når det vert utsatt for påkjenningar. 1

2 Sannsynlighet : Vurdering av nlighet for uønska hending e r er delt i: (1): enn kvart 50.år (2): Mellom ein g ang kvart 10. år og ein gang kvart 50. år Sannsy (3): Mellom ein gang kvart år og ein gang kvart 10. år Svært (4): Meir enn ein gang kvart år Konsekvensklassifisering : Vurdering av konsekvensar av uønsk t e hendingar er delt i: Ufarleg (1) Ingen eller små skader Ingen skader på materiell eller miljø Ubetydelige kostnader Kort driftsstans Berre mindre fors e inkingar Ikkje behov for reservesystem vi ss (2) førstehjelp stiltak/behandling Ubetydelige miljøskader Små kostnad a r (3) S jukehusopphald Miljøskader som krev tiltak Betydelige kostnader Langvarig driftsstans i fleire døgn Farlig (4) Langt sjukehusopphald/ invaliditet Langvarig og omfattande miljøskade Alvorlige kostnader ut over l e ngre tid Andre avhengige sy stem vert ramma mellombels Katastrofalt (5) Død Varig skade på miljøet Kostnader ut over eininga sine budsjettrammer Hoved - og avhengige system ute av drift 2

3 Risikomatrise For å samanlikne risikonivået for ulike hendingar vert det nytta ei risikomatrise. Tala i matris a representer e r risikoverdi. Karakteristikk av risiko som funksjon av he i t og konsekvens er gitt i tabell 1 nedanfor. Tabell 1. Matri sa viser prinsipp for klassifisering av risiko: Konsekvensar: Sannsynlighe i t: 4. svært 3. 2.mindre 1.lite 1. Ufarleg kritisk 4.farleg 5. katastrofalt Uønsk t e hendingar i raude felt indikerer uakseptabel risiko. Da skal det finnast tiltak for å redusere risiko til gul eller grøn. Uønsk t e hendingar i gule felt indiker a r risiko der det må vurderastiltak som reduser a r risiko. Dei skal også vurderast opp mot kost/nytte. - Uønsk t e hendingar i grøne felt indiker a r akseptabel risiko der det ikkje er krav til å finne risikoreduserande tiltak. Konsekvensar: Sannsynlighe i t: 4. svært Ufarleg kritisk 4.farleg 5. katastrofalt 2.mindre 1.lite 3

4 ROS - analysa er utarbeida av Statens Vegvesen. Natur - og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/ - skred 2. Snø -/isras 3. Geoteknisk ustabil grunn/fare for utglidning 4. Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell (stup etc.)? 5. Flom 1 1 I NVE sitt skredatlas er det ikkje registrert for dette. I NVE sitt skredatlas er det ikkje registrert for dette. I forbindelse med planarbeidet er det utarbeida eit geoteknisk notat. Det er ikkje registrert for geoteknsik ustabil grunn/ for utgliding. Sonderingarundt Stedje bru syner svært faste massar av i hovudsak grus. Det er venta at heile strekninga består av elveavsetning i form av grus/sand. Då det ikkje er venta prob lem med stabilitet eller andre geotekniske problem er det vurdert ikkje naudsynt å føreta grunnundersøkingar i denne planfasen. Fl au msonekart frå NGU berører fortauet mot gang - og sykkelbrua. Det er føretatt flomsikringstiltak i Sogndalelvi. Sogndalselvi kan gå ut over dagens størrelse, men ikkje av eit omfang som har vesentleg betyding for fortauet. Fortauet som er omfatta av flaumn 4

5 ligg på same niv å som i dag. 6. Oversvømmelse Same som flom Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vinduts e tt N ei 8. Nedbørutsatt Natur - og kulturområder. Medfører planen/tiltaket for skade på: 9. Sårbar flora 10. Sårbar fauna/fisk 11. Verneområder /verna vassdrag sann - sy sann - sy Det er vist i Sogndal kommune sin klima og energiplan og Sogndal kommune Hovudplan for avløp ei auka mengd nedbør i Sogndal i framtida ( år 2060) som følge av klimaendringar. Dette må takast omsyn til i plaginga, spesielt grunna auka mengd harde overflater. Auka mengd nedbør må takast omsyn ti l i dimensjonering av drenering. Det går laks og sjøaure i Sogndalselvi som grensar mot planområdet. Det vil gjennom plan føresegnene sikrast at kantvegetasjon ikkje vert påverka av agsarbeidet. Dersom det er naudsynt, vil det ved avslu tning av arbeidet bli lagt til rette for reetablering av kantvegetasjon der det er mogleg. Det skal setjast inn tilt ak mot avrenning av skadelege stoff frå agsarbeidet. Sogndalselvi er verna vassdrag. Verdiane i plan -/influensområd er knytte til anadrom fisk. Sjå tiltak i punkt 10. 5

6 12. Vassdragsområder 13. Jordbruk 14. Automatisk fred a kulturminner 15. Nyere tids kulturminne/ - miljø Menneskeskapte forhold sann - sy Ei Ei Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 16. Veg, bru, avkjørsel Sjå punkt 10. og 11. Det er i naturbase.no sine kart ikkje registrert automatisk freda kulturminner innanfor planområdet. Det er i naturbase.no sine kart ikkje registrert nyare tids kulturminne/miljø innanfor planområdet. Byggeperiod e n kan medføre tidvis redusert framkomme i kryss /på veg med ulemper for næring/grunneigarar. Hotellet vil få endra avkøyrsle. Bussar vil måtte rygge i forbindelse med adkomst til hotellet, dette er ikkje heldig for trafikksikkerheita. Tiltak: Byggeplan må søke å minimere ulemper for næring/grunneigarar. Gode siktforhald samt kantstein i forbindelse med ryggande bussar vil betre forh o lda. 17. Brannstasjon Rundkøyring er venta å betra framkomme for trafikken, også utrykkingskøyretøy. 18. Kraftforsyning Kart vil føreligge ved bygging, og hensyn må takast i byggeplan. 19. Vannforsyning/brudd på vannledninger/brønner Sannsy Det ligg le i dningsnett, kummar og hydrantar innanfor planområdet. 6

7 Brot på desse under agsarbeid er ei sårbar hending. Det vil føreligge ledning/kabelkart etc som skal forhindre dette. 20. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 21. Akutt forurensing 22. Permanent forurensing 23. Støv og støy; trafikk 24. Forurenset grunn 25. Forurensede bunnsedimenter 26. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) 27. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv.) 28. Avfallsbehandling Medfører planen/tiltaket: 29. Fare for akutt forurensing 30. Støy og støv fra trafikk Sannsy Meget Ufarleg Sogndalselvi ligg nær plangrensa i aust. Det vert utøvd fiske i elva. Planområdet går i dag gjennom ei sentrumsgate med høg trafikk. Det er dermed naturleg at det er støv, støy og trafikk i planområdet. Kart frå NGU har ikkje registrert forurensa grunn i planområdet Kart frå NGU har ikkje registrert forurensa bunnsediment i planområdet. Dette eksister e r ikkje innanfor planområdet. Planen i seg sjølv er ikkje venta å auke støy eller støv frå trafikk, men lokaliseringa av rundkøyringa er noko ansleis enn plassering av dagens kryss. Dette vil endre noko på støyforhalda. Planen medfører at ein kan iverksete støytiltak 7

8 der dette er funne naudsynt. Dette vil betre støytilhøva for dei berørte. Agsperioda vil auke mengda støy og støv midlertidig. Til tak vert støytiltak samt å regulere arbeidstida under bygging. 31. Forurensing til vassdrag sann - sy Sjå punkt 10, 11, og 12. Tiltak blir sett i verk for å unngå avrenning i agsfasa. Kantvegetasjon blir reetablert der det er mogleg. 32. Økt utslipp av klimagasser Planen legg ikkje opp til auka trafikk eller forureining. 33. Avfall/deponeringsproble mer Massane i grunnen er ikkje registrert forureina. Transport. Er det risiko for: 34. Ulykke ifbm. farlig gods Tal frå DSB indikerar at 1 % av trafikken er karakterisert som transport av farleg gods. Dette utgjer spesielt stor risiko då vegen passerar rett gjennom Sogndal sentrum. Ei rundkøyring er vurdert som betre for trafikksikkerheita samanlikna med dagens T - kryss. Trafikksikkerhet 35. Ulykke med gående/syklende Sannsy Rundkøyringa er venta å auke trafikksikkerheita for gåande og syklande samanlikna med dagens kryss - situasjon. Sannsyn legheit og konsekvens i ROS - ana l y sa er basert på 8

9 ulukkesstatistikk for dei siste 10 åra. Det er lagt opp til at bussar må rygge i forbindelse med at dei skal inn til Sogndal hotell. Dette er uheldig for mjuke trafikantar. Tiltak: Tosidig intensivbelysing av gan g felt. Vurdere opphøgd gangfelt der dei ikkje er opphøgd. Fjerne vegetasjon som tek sikt. Etablere eit skilj e mellom areal for mjuke trafikantar og buss. Til dømes kantstein. 36. Ulykke i av - /påkjørsler 37. Påkjøring bakfr å 38. Vilt - /husdyrspåkjørsel Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 39. U l u kke ved agsgjennomføring 40. Beredskap: Utrykkingskøyretøy Sannsy Det er gangfelt og rundkøyring i planområdet. Planen er ikkje venta å endre/auke n for påkøyring bakfrå. Det er lite truleg at det vil forekomma vilt/ husdyrspåkøysel. Arbeidet vil foregå langs rv. 5 og fv. 211 som begge har betydelig trafikk. Tiltak for dette må sikrast gjennom byggeplan. Arealet til dette må sikrast i reguleringsplan. Byggeplan må ta omsyn til utrykkingskøyretøy sitt framkomme. 9

10 1 0