Rv. 5 Kletten gs-tunnel

Transkript

1 Analyse av risiko og sårbarheit ROS-analyse Rv. 5 Kletten gs-tunnel Statens vegvesen Førde kommune Region vest Leikanger, R.vegktr

2 Innleiing For å redusere omfang og skader pga. uønskte hendingar, slik som uhell, ulukker, driftsstans og katastrofe, er det ein føresetnad at risiko og sårbarheit vert kartlagt gjennom risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS-analyse) i samband med reguleringsplan. Grunnlag for å vurdere risiko- og sårbarheit av tiltaka i reguleringsplanen er utgreiingar slik det går fram av planomtalen og farekategoriar gitt i rettleiar «Samfunnssikkerhet i arealplanlegging» utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap». Ei enkel analyse av risiko- og sårbarheit er relevant tema i reguleringsplan der risikomatrisa bidreg til å påvise eventuelle avbøtande tiltak. ROS-analyse på dette nivået skal dekke det arealet planen gjeld for og korleis tiltaka i planen skal gjennomførast på ein trygg måte. Analysen skal også ta omsyn til tilgrensande areal som kan bli påverka av tiltaka i reguleringsplanen. For nærare detaljar om området og planen er det vist til reguleringsplanen med planomtale. Deltakarar i ROS-analysen var - Prosjektleiar Jens Bremer Remø - Prosessleiar Jens Bremer Remø - Vegplanleggar Otto Eikeset - Ingeniørgeolog Tore H. Medgard - Geoteknikar Sigrun Melve Aarrestad - Byggjeleiar og trafikksikkerheit Asgeir Helleseth Furnes - Drift- og vedlikehald Steinar Håvik - Naturvitar Eli Mundhjeld Gruppa var samansett som vist ovanfor grunna dei aktuelle problemstillingane i planprosjektet. 1

3 Analysearbeidet er delt inn i 7 trinn: 1. Kartlegge uønskte hendingar på bakgrunn av Statens vegvesen sin rettleiar for «Utarbeidelse av ROS-analyse som del av en vegplan (kommuneplan/reguleringsplan/ku) Statens vegvesen Region vest» og kjennskap til reguleringsplanen. 2. Vurdere om hendingar er relevante for denne planen. 3. Greie ut om årsakar til moglege hendingar. 4. Vurdere kor sannsynleg det er at hendingane kan oppstå. 5. Vurdere konsekvensar av hendingar, dersom dei oppstår. 6. Vurdere risiko og gi kommentar. 7. Foreslå tiltak. ROS-analysemøtet vart halde Kvalitetssikring er gjennomført ved kontroll av rapporten av alle som deltok i analysen. Avklare definisjonar Risiko er den fare som uønskte hendingar representerer for menneske, miljø, økonomiske verdiar og samfunnsviktige funksjonar. Risiko er eit resultat av sannsyn (frekvensen) for og konsekvensane av uønskte hendingar. Sårbarheit er eit uttrykk for systemet sine evner til å fungere og oppnå sine mål når det vert utsatt for påkjenningar. Sannsyn og konsekvensklassifisering: I ROS-analysen er følgande sannsyn- og konsekvensklassifisering nytta: 2

4 Sannsyn: Vurdering av sannsyn for uønskte hendingar er delt i: Lite sannsynleg (1): Mindre enn kvart 50.år. Mindre sannsynleg (2): Mellom ein gang kvart 10. år og ein gang kvart 50. år. (3): Mellom ein gang kvart år og ein gang kvart 10. år. Svært sannsynleg (4): Meir enn ein gang kvart år. klassifisering: Vurdering av konsekvensar av uønskte hendingar er delt i: Ufarleg (1) Ingen eller små skader. Ingen skader på materiell eller miljø. Ubetydelige kostnader. Kort driftsstans. Berre mindre forseinkingar. Ikkje behov for reservesystem. Ein viss fare (2) Mindre førstehjelpstiltak/behandling. Ubetydelige miljøskader. Små kostnadar. 3

5 Kritisk (3) Sjukehusopphald. Miljøskader som krev tiltak. Betydelige kostnader. Langvarig driftsstans i fleire døgn. Farlig (4) Langt sjukehusopphald/ invaliditet. Langvarig og omfattande miljøskade. Alvorlige kostnader ut over lengre tid. Andre avhengige system vert ramma mellombels. Katastrofalt (5) Død. Varig skade på miljøet. Kostnader ut over eininga sine budsjettrammer. Hovud- og avhengige system ute av drift. 4

6 Risikomatrise For å samanlikne risikonivået for ulike hendingar vert det nytta ei risikomatrise. Tala i matrisa representerer risikoverdi. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsyn og konsekvens er gitt i tabell nedanfor. Uønskte hendingar i raude felt indikerer uakseptabel risiko. Då skal det finnast tiltak for å redusere risikoen til gul eller grøn. Uønskte hendingar i gule felt indikerer risiko der det må vurderast tiltak som reduserer risiko. Dei skal også vurderast opp mot kost/nytte. Uønskte hendingar i grøne felt indikerer akseptabel risiko der det ikkje er krav til å finne risikoreduserande tiltak. 5

7 Vurdering av uønskte hendingar i Anleggsfasen Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen Natur- og miljøforhold a) Skade pga. flaum og isgang i vassdrag b) Skade pga. ustabile grunntilhøve Kart over 1000-årsflaumen syner at det ikkje skal vera problematisk. Det er gode grunntilhøve i anleggsområdet. Lite lausmassar. c) Skade pga. skred/steinspr ang/snøras d) Skade pga. stormflo e) Geoteknisk ustabil grunn/fare for utgliding? f) Overvatn Steinsprang kan skje på nord-sida. Kart over 1000-årsflaumen syner at det ikkje skal vera problematisk. Det er ikkje fare for utglidingar. Planområdet har helling så vatn skal i teorien renne vekk. Førde har mykje nedbør så det kan førekomme overvatn. På nordvestsida er det noko flatare inn mot tunnelen Arbeid nær skjering og bratt sideterreng. Sikring samt reinsk av bergskjering og sideterreng. Sikre drensplan/god drensplan (byggeplan)

8 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen g) Skog- /grasbrann h) Skade pga. sterk vind i) Skade på sårbar flora Kulverten i Korsavegen kan bli full av vatn. Kan førekomme men vil ikkje påverke prosjektet. Stormar kan komme. 1 1 Løken er eit nasjonalt viktig brakkvassdelta med fleire raudelista artar. 4 3 Avrenning frå tunneldrifta inneheld mykje suspenderst stoff, har høg ph, mykje nitrogen osv, nåleforma partiklar. Dette vil skade vegetasjonen der det kjem i vatnet. Avløpsvatnet frå anleggsdrifta skal reinsast, nøytraliserast osv. Utslepp skal skje vest for rv. 5. j) Skade på verneområde k) Skade på vassdrag l) Skade på sårbar fauna/fisk m) Skade på automatisk freda kulturminne n) Skade på nyare tids kulturminne Løken er ikkje eit vassdrag. Førdefjorden er nasjonal laksefjord og anadrom fisk vandrar til/frå Jølstra. Ingen registrert i det området planen rører ved, men kan likevel hende. Det er bunkersar/krigsminne i nærleiken av planområdet. Sprengingar kan i teorien skade bunkersane. 4 2 Sjå punkt i) Det er noko avstand til elveosen, og med reinsetiltak vil faren vere liten. Dersom ein støyter på automatisk freda kulturminne, skal arbeidet stansast med ein gong Før sprengingsarbeid startar skal kulturminna vera registrerte/stadfesta, og ein må gjennomgå ei vurdering av sprengingane og kulturminna for å unngå at desse påverkar kulturminna som ligg i nærleiken av planområdet

9 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen o) Skade på krigsminner av anleggsverkse md p) Spreiing av svartliste artar Menneskeskapte forhold Krigsminna kan bli skada av anleggsverksemd, til dømes av store køyrety. Fleire svartelista artar i anleggsområdet Ukritisk flytting og deponering av skrot- og jordmassar vil spreie artane over eit større område. Det skal setjast opp sikringsgjerde rundt krigsminna som kan bli råka Massar med planterestar eller frø må køyrast til godkjend mottak, eller handsamast på ein slik måte at plantene vert uskadeleggjorde. 1 4 q) Akutt forureining r) Skade på kommunalt VA-anlegg s) Brot på høgspent/fiber kabel Fare for at avrenning frå anleggsarbeidet og akutt forureining vil renne ned i Løken sidan det er fall ned mot Løken. Riggområdet vil vera på Indre Øyrane. Kummar inne i planområdet. Vassleidning kan komme i konflikt med forskjering på Naustdalsida. Kan ligge private leidningar (avløp), som me ikkje har kartlagt. Det er ikkje registert høgspent i tilsendt kartmateriale. Det kan førekomme brot på fiberkabel Avrenning med mykje finstoff, skarpe partiklar, mykje nitrogen og høg ph kan skade artar som er truga med utrydding. Sedimentering/reinsing/nøytralisering av tunnelanleggsvatnet for å hindre avrenning mot Løken og fjorden. Få tilsendt kart over VA-anlegg. Kommunal beredskapsplan. Sjekk med kommunen om dei har kart over private VA-anlegg. Lytte etter anlegg. Må kartlegge private anlegg som me ikkje har fått tilsendt frå kommunen. Få tilsendt kartdata ENIVEST. (Få tilsendt av Sunnfjord energi). Kabelpåvising. Omlegging av kablar (trekkerøyr)

10 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen t) Skade på eksisterande veg u) Skade pga. steinnedfall i samband med bygging av tunnelportal/ reinsking/ sikring av fjell v) Fall frå tunnelportal/ forskjering w) Er her anlegg for avfallshandtering x) Ulukke pga. høgspent anlegg y) Støy frå anleggsarbeid et z) Støv frå anleggsarbeid et Spesielt potensiell fare i forbindelse med sprenging på Naustdalsida. Portalen på eksisterande veg er svak, denne kan bli skada. Høge skjeringar og mykje arbeid tett inntil skjeringane. Arbeid på tunnelportal, potensielt stort fall. Kan og vera uvedkommande som oppheld seg på tunnelportal som kan falle ned. Vi har ikkje eige anlegg. Må leverast til Hesjedalen. Svartelista artar må sorterast som eige avfall. Ikkje kjent høgspent som me rører ved. Sprenging og mykje anleggsarbeid. Hus i nærleiken. Ristingar i samband med arbeid. Sprenging og mykje anleggsarbeid. Hus i Kan fort være menneskeskapte forhold/feil som fører til uønskt hending. Dårleg jobb ved reinsk av skjering eller sikring av sideterreng. Krav i kontrakt mot utførande entrepenør. Henge opp skytematter. Skaffe tilstandsvurdering av eksisterande tunnelportalar og vurdere tiltak når ein får rapport. Mellombels sikring/bolting/tildekking etc. Reinske og sikre skjering og sideterreng før arbeid tek til i området. Arbeidssikring. Gjerder som hindrar uvedkommande å komme inn på arbeidsområdet. Beskrive i YM-plan. Skal bruke godkjent mottak for avfallshandtering. Arbeidstidsregulering. Helserådet og kommunelege må godkjenne Vatning og salting. 9

11 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen æ) Avfalls/depone ringsproblem (tunnelmassar) ø) Redusert tilkomst for utrykkingskøyretøy å) Redusert livskvalitet pga. endra trafikktilhøve aa) Park, rekreasjonsområde, friluftsliv nærleiken. Tørre periodar kan førekomme. Må levere massar til rigg/deponi-område. Høg trafikk på rv. 5 og gjennom Førde sentrum. Utrykkingskøyretøy må køyre over Kletten. Det vert eit tidstap men utrykkingskøyretøya kjem seg fram. Problematisk å nå til bebuarar på vestsida av undergangen i Korsavegen. Mjuke trafikantar får redusert tilbod/omveg i anleggsperioden. Bebuarar på vestsida av kulverten i Korsavegen får redusert tilkomst i anleggsperioden. Planen rører ikkje ved parkar, rekreasjonsområde eller Feiast oftare gjennom sentrum som følgje av mykje støv/jord etc. Må inn i SHA-plan. Må hindre allmenn trafikk inn på anleggsområdet. Må vurdere arbeidstid, unngå rushperiodane. Vurdere å nytte andre vegar enn gjennom Førde sentrum? Ideelt sett ville ein kunne bruke stein/tunnelmassar i andre prosjekt slik at ein slepp å køyre gjennom Førde sentrum? God informasjon og dialog med utrykkingsetatane er viktig. Det må lagast beredskapsplan for dei forskjellige fasane i prosjektet. God informasjon. Sjå på moglegheiter for å gje desse gode alternative ruter. Søke å minimere ulempene for mjuke trafikantar sin tilkomst. Bebuarar på vestsida av undergangen må få gangtilkomst. Alternativ parkering må finnast til desse i anleggsfasen. Ein må vurdera gode løysingar i samråd med skiltmyndigheit/arbeidsvarsling

12 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen bb) Ulukker pga. sprenging ( cc) Skade på eksisterande tunnel langs rv. 5 dd) Skade pga. arbeid nær bygningar ee) Forureina grunn og spreiing av denne. Trafikale forhold ff) Ulukker pga. anleggsarbeid (td. Mjuke trafikantar) gg) Stans i trafikken på rv. 5 grunna bygging av gstunnel. friluftsliv. Planen rører ikkje Førde småbåthamn. Sprenging vil skje i eit område med mange menneske. Rv. 5 ligg like ved. Gs-tunnelen er nær eksisterande tunnel. Tomannsbustad på Naustdalsida kan bli råka. Det kan også i teorien skje skadar på hus på sørsida. Kart frå Miljøstatus.no syner ikkje forureina grunn innanfor planområdet. Mjuke trafikantar kan bli påkøyrt av anleggsmaskiner. Trafikkdirigentar kan bli påkøyrt. Maskiner vil ha tilkomst til rv. 5 frå anleggsområdet. Det vil førekomme stans i trafikken. Rushtrafikk bør oppretthaldast Riskovurdering av sprengingsoperasjonane. Ein må ha eigne risikovurderingar av nærleiken mellom tunnelane i byggeperioden. Ein må vurdere styrken av eksisterande portal på Naustdalsida. Risikovurdering må takast i byggeperioden. Det må og takast dialog med bebuarane. Beredskapsplan. Vi vil stenge eksisterande tunnel for gåande og syklande for å unngå ulukker i anleggsfasen. God skilting og informasjon med brukarane. Undergangen ved Korsavegen må haldast open for bebuarane. Trafikkregulering må gjennomførast. Må søke å la rushtrafikken gå. God informasjon og dialog. Beredskapsplan. Fjernskilting om stengingstider og omkøyringsmoglegheiter

13 Tabell 2: Vurdering av uønskte hendingar i anleggsfasen hh) Næringstransp ort ii) Kollektivtransp ort Andre forhold jj) Sabotasje Det vil førekomme stans i trafikken for næringstransport. Rushtrafikk bør oppretthaldast. Bussruter blir påverka av stenginga Trafikkregulering må gjennomførast. Må søke å la rushtrafikken gå. God informasjon og dialog. Beredskapsplan. 2 1 Fjernskilting om stengingstider og omkøyringsmoglegheiter. Trafikkregulering må gjennomførast. Må søke å la rushtrafikken gå. God 2 1 informasjon og dialog. 12

14 Uønskte hendingar i driftsfasen Tabell 3: Vurdering av uønskte hendingar for området, etter at planen er ferdig bygd og er opna for bruk. Natur- og miljøforhold 1. Skade pga. ustabile grunntilhøve 2. Skade pga. kvikkleire? 3. Skade pga stormflo 4. Skade pga. overvatn 5. Skog- /grasbrann 6. Skade pga. sterk vind 7. Skade på sårbar flora/fauna Det er gode grunntilhøve i anleggsområdet. Lite lausmassar. Syner til flaumsonekart for tusenårsflaumen. Dette rører ikkje ved ferdig bygd prosjekt. Det kan komme mykje nedbør i Førde. Kan vera aktuelt. Hovudsakleg på Naustdalsida. Sterk vind er ikkje venta å kunne gjera skade på ferdig bygd anlegg. Truga artar i Løken, nasjonal laksefjord, men

15 Tabell 3: Vurdering av uønskte hendingar for området, etter at planen er ferdig bygd og er opna for bruk. 8. Skade på verneområde. 9. Radongass Menneskeskapte forhold lite gift i avrenning frå g/stunnel. Kart frå NGU syner moderat til låg radongass innanfor planområdet. 10. Forsvarsområde 11. Støy og støv 12. Fare for akutt forureining pga. trafikkulukke 13. Ulukke med farlig gods Støy og støv frå eksisterande rv. 5 (ikkje vårt anlegg). Vårt prosjekt påverkar ikkje støyen, men det er ei eksisterande støykjelde i Rv. 5. Ikkje på vårt anlegg, men det kan skje ulukker på eksisterande rv. 5 som vil komme inn på planområde. Rv 5 som går like ved gang og sykkeltunnelen har registrert 6750 i ÅDT og det vert frakta farleg gods her. Dette kan i teorien påverke gang- og sykkeltunnelen og kringliggande areal Det er vurdert som urealistisk å hindre farleg gods å ferdast langs Rv. 5 Det vert gjennomført støymålingar i reguleringsplanfase, desse vil vere grunnlag for eventuelle avbøtande tiltak. Betongrekkverk vil vere med på å redusere risikoen for dette

16 Tabell 3: Vurdering av uønskte hendingar for området, etter at planen er ferdig bygd og er opna for bruk. Trafikale forhold 14. Ulukker med brøytebil og mjuke trafikantar 15. Ulukker mellom gåande og syklande 16. Ulukke mellom køyretøy og mjuke trafikantar Andre forhold Brøytebil køyrer igjennom tunnelen. Eller brøytebil som kolliderer med mjuk trafikant i portalområda/dagsona. Gåande og syklande er utanfor tunnelen samla i eit felles areal (ikkje sykkelveg med fortau). Planen legg opp til ikkjeavvisande kantstein mellom gåande og syklande i tunnelen. Syklistar kan halde høg fart grunna fall på vegen. Krysset med Korsavegen kryssar gang- og sykkelvegen. Gang- og sykkelvegen har forkøyrsrett i høve Korsavegen Problema som kan oppstå er i dagsona kor ein har kombinert areal for gåande og syklande (gangog sykkelveg). Kryssområdet med Korsavegen er og eit risikoområde. Må lagast risikovurdering i driftsfasen. I prosjekteringsfasen må ein ta høgde for at brøytebil vil køyre igjennom tunnelen. Ein må ha dialog med drift i reguleringsplanen. Tiltak som varslar/markerar om at ein går frå sykkelveg til fortau til gang- og sykkelveg. Skilte vikeplikt slik at bilistane veit at dei har vikeplikt for syklistane. Fartsreduserande tiltak for biltrafikk. Viktig at siktlinjene er godt drifta slik at dei er ivaretekne. Varsle mjuke trafikantar om at ein snart kjem til eit kryss og ei dagsone på Førdesida av tunnelen. Informere bebuarar om at det vert endra til vikepliktsregulering i høve gang- og sykkelvegen

17 Tabell 3: Vurdering av uønskte hendingar for området, etter at planen er ferdig bygd og er opna for bruk. 17. Sabotasje Det er lagt opp til kameraovervaking av tunnel. Desse kamera kan verte gjort hærverk på. 1 2 Kamera kan vera kuppelkamera slik at det ser i alle retningar, plassert høgt oppe (utilgjengeleg)

18 Statens vegvesen Region vest Ressursavdelinga Postboks LEIKANGER Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen